客运站2026年春运旅客运输应急预案

客运站2026年春运旅客运输应急预案1.总则1.1编制目的为有效应对2026年春运期间可能出现的旅客大规模滞留、恶劣天气、安全事故、公共卫生事件等突发情况，保障旅客生命财产安全，维护站场运输秩序，确保春运工作实现“安全、有序、优质、畅通”目标，结合本客运站运营实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《道路旅客运输及客运站管理规定》《交通运输部关于做好2026年道路水路春运工作的通知》《汽车客运站安全生产规范》等法律法规及行业规范，结合本客运站实际编制。1.3适用范围本预案适用于2026年春运期间（2月2日至3月13日，共40天，其中节前15天、节后25天）本客运站内旅客运输组织、站场管理、突发事件处置等各项工作，以及波及本客运站的跨区域道路运输突发事件协同应对工作。1.4工作原则坚持“以人为本、安全第一；预防为主、常备不懈；统一指挥、分级负责；快速响应、科学处置”的原则，将旅客生命安全放在首位，提前预判风险隐患，细化处置流程，压实各岗位责任，确保突发事件处置及时高效。2.组织指挥体系2.1领导机构成立2026年春运工作领导小组，全面负责春运各项工作的统筹指挥、决策部署。组长由客运站站长担任，副组长由分管安全、运营、后勤的3名副站长担任，成员为调度室、安全科、站务科、票务科、后勤科、保卫科、信息中心、行包房等科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在调度室，由调度室主任兼任办公室主任，负责日常协调、信息报送、预案启动与终止等具体工作。2.2专项工作组领导小组下设7个专项工作组，各工作组职责明确、协同配合：（1）综合协调组：由调度室牵头，负责客流研判、运力调度、班次调整、部门联动、信息报送等工作，每日汇总春运数据并上报领导小组及属地交通运输局；（2）安全检查组：由安全科牵头，负责车辆安全例检、驾驶员资质核查、“三不进站六不出站”落实、站场安全隐患排查、事故调查处置等工作；（3）旅客服务组：由站务科牵头，负责售票、检票、候车引导、便民服务、投诉处理、旅客安抚等工作；（4）应急处置组：由保卫科牵头，负责突发事件现场处置、秩序维护、旅客疏散、驻站警务联动等工作；（5）后勤保障组：由后勤科牵头，负责应急物资储备、设施设备维护、水电保障、餐饮供应、环境卫生等工作；（6）信息宣传组：由信息中心牵头，负责票务系统维护、信息发布、线上渠道运营、舆情监测等工作；（7）志愿服务组：由站务科牵头，负责志愿者招募、培训、管理，协助开展旅客引导、便民服务等工作。2.3联动机制与属地交通运输局、应急管理局、公安局、卫健局、气象局、客运企业、公交公司、火车站等单位建立春运联动机制，签订应急联动协议，明确联络人及联络方式，每月开展1次对接会商，春运期间每周互通信息，遇突发事件立即启动联动响应。3.运力保障预案3.1客流预判本客运站为国家一级汽车客运站，设计日最大旅客发送量2.5万人次，日常日均发送量6500人次。结合历年春运数据、2026年假期安排、客流趋势调研，2026年春运期间预计累计发送旅客31.2万人次，日均7800人次，较2025年春运增长4.2%。其中：节前（2月2日-2月16日）：预计发送13.8万人次，占总客流44.2%，以返乡探亲流、学生流为主，客流方向主要为省内县域班线、毗邻省市中短途班线，占比76%，省际长途班线占比24%；节后（2月17日-3月13日）：预计发送17.4万人次，占总客流55.8%，以外出务工流、学生返校流为主，客流方向主要为珠三角、长三角、闽东南等沿海经济发达地区，占比63%，省内通勤、周边地市短途班线占比37%；高峰时段：高峰日预计出现在腊月廿七（2月14日）、腊月廿八（2月15日）、正月初六（2月22日）、正月初七（2月23日）、正月十六（3月4日），高峰日发送量约1.9-2.3万人次；每日7:30-10:30为早高峰，占日发送量36%，14:30-17:30为晚高峰，占日发送量29%。3.2三级运力配置本客运站现有签约合作客运企业12家，进站运营客车207辆，总客座数7792个，其中中高级客车占比92%，日常开行班线118条（省际32条、市际28条、县际42条、城乡公交16条），日常日发班次216班。春运运力分为三级储备，根据客流等级动态调整：（1）基础运力：全部207辆进站客车、7792个客座，满足日均7800人次的常态运输需求，日发班次可增至290班，适用于日常及平峰时段；（2）高峰运力：当单日客流预测超过1.5万人次时，启动高峰运力，调用签约客运企业储备的加班车辆42辆（总客座1722个，其中省际加班车18辆、市际16辆、县际8辆），总运力达249辆、9514客座，日发班次可达370班，满足高峰日2.3万人次的周转需求；（3）应急运力：当出现客流突增、道路中断、车辆故障等突发情况导致旅客滞留时，启动应急运力，对接属地交通运输局应急运力储备库，调用市级应急客车36辆（总客座1584个）、县级应急客车22辆（总客座836个），合计58辆、2420客座；同时协调城市公交企业储备接驳客车12辆，用于火车站、高铁站与客运站之间的旅客接驳，以及滞留旅客的临时疏散转运。3.3票务保障严格落实道路客运实名制管理要求，实现100%实名售票、100%实名查验，票务系统与公安身份核验系统联网对接。（1）售票渠道：线上渠道包括官方公众号、小程序、授权第三方平台（携程、同程、美团），电子客票占比预计达86%，支持刷身份证、刷脸检票；线下设置14个售票窗口，其中8个常规窗口、2个爱心窗口（面向军人、消防救援人员、残疾人、65岁以上老年人、孕妇）、2个退改签窗口、2个临时身份证明办理窗口；配备自助售票/取票机12台，高峰时段增设3台临时自助设备。（2）售票服务：春运车票预售期为15天，高峰时段（腊月廿五至正月初六）售票窗口提前至5:45开放，延后至19:30关闭；安排6名志愿者引导旅客使用自助设备，确保旅客购票排队时间不超过10分钟；针对农民工、学生等群体，提供团体票预订上门服务，10人以上团体票可提前预约，24小时内完成出票。（3）退票政策：严格执行交通运输部退票规定：开车前8天（含当日）以上退票的，免收退票费；开车前48小时以上、8天以内的，按票价的5%收取；开车前24小时以上、48小时以内的，按票价的10%收取；开车前24小时以内的，按票价的20%收取；开车后不予退票。因天气、道路中断、承运人原因导致班次取消的，全额退票且免收手续费。4.旅客疏导预案本客运站站内候车区域总面积3180平方米，设计最大容纳旅客2380人，按照“分级响应、有序疏导、防患未然”的原则，设置三级候车预警机制，根据在站旅客数量动态调整疏导措施：4.1黄色预警（三级）触发条件：候车室在站旅客达到1780人（设计容量的75%），且客流持续增长。处置措施：由站务科科长启动黄色预警，开放备用候车厅（原多功能会议室，面积1120平方米，可容纳840人），增设临时检票口4个，安排15名志愿者引导旅客分流；广播频次加密至每15分钟1次，播报班次信息、客流情况及安全提示；票务科根据客流情况调整窗口数量，加快售票速度；调度室协调客运企业提前10分钟安排车辆进站候客，加快旅客周转。4.2橙色预警（二级）触发条件：在站旅客达到2600人（超过设计容量9%），且短时间内无法疏解。处置措施：由春运工作领导小组副组长启动橙色预警，开放站前广场临时候车区，搭建防雨防寒帐篷3座，总面积1450平方米，可容纳1160人；设置临时安检点1个、临时检票口6个，增派25名安保人员维持秩序；协调环卫部门增设临时移动厕所4个，后勤科在临时候车区增设热水供应点2个、便民服务台1个；调度室启动高峰运力，优先增开热门方向加班班次，加快旅客疏解；信息宣传组通过公众号、本地交通广播发布客流提示，引导旅客错峰出行。4.3红色预警（一级）触发条件：在站旅客达到3500人以上，且客流仍在持续增长，预计6小时内无法完全疏解。处置措施：由春运工作领导小组组长启动红色预警，立即暂停窗口售票和线上售票，只办理退改签业务；第一时间上报属地交通运输局和街道办事处，协调距离客运站750米的区体育中心作为临时疏散安置点，安排8辆摆渡车往返接送，每10分钟一班；协调铁路部门增加高铁班次、公交公司增加临时接驳线路，引导旅客分流；应急处置组全员上岗，加强站场及周边秩序维护，防止出现拥挤踩踏事件；综合协调组对接周边客运站，协调分流部分旅客；后勤保障组做好滞留旅客的餐饮、医疗、保暖等保障工作。4.4检票与行包疏导（1）检票管理：常设检票口12个，高峰时段增至20个，其中6个为短途快检通道（针对县际、城乡公交班线），实现“随到随检”；电子检票闸机通过率不低于30人/分钟，人工检票通过率不低于20人/分钟，确保旅客检票排队时间不超过8分钟；针对老弱病残孕等重点旅客，设置优先检票通道，安排专人协助检票乘车。（2）行包安检：配备X光安检机4台，高峰时段启用5台（备用1台），每台安检机组配备3名工作人员（1名值机、1名手检、1名引导），严格执行“逢包必检、逢疑必查”，行包过机安检率100%，液态物品开瓶检查率100%；设置行包托运处，为携带大件行李的旅客提供托运服务，减少候车区域行包堆放，保障通道畅通。5.安全防控预案5.1营运安全管理严格落实“三不进站、六不出站”制度，具体执行标准如下：三不进站：无关车辆不进站、无关人员不进站、易燃易爆及危险品不进站；六不出站：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站。（1）车辆安全例检：设置专门的车辆安全例检台，配备持资质证的例检人员8名，严格按照《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》开展检查，检查项目包括转向系统、制动系统、轮胎、灯光、消防器材、安全锤、安全带、应急门等18项；每车必检，合格后出具《安全例检合格通知单》，不合格车辆一律不得排班、不得出站，例检台账保存期不少于6个月。（2）驾驶员管理：严格核查驾驶员驾驶证、从业资格证、内部准驾证，确保“三证齐全”；建立春运驾驶员档案，对近1年内有酒驾、超速、疲劳驾驶等严重违法记录的驾驶员，一律不得参与春运；严格执行疲劳驾驶管控规定，连续驾驶时间超过4小时的驾驶员强制休息20分钟以上，夜间（22:00-次日6:00）连续驾驶时间不得超过2小时；严禁凌晨2:00-5:00运行的长途客车（接驳运输车辆除外）出站，接驳运输车辆必须核查接驳证明和接驳驾驶员信息，确保符合规范要求。5.2站场消防安全春运前组织1次全面的消防安全隐患排查，对站内132具干粉灭火器、32个室内外消防栓、72套应急照明灯具、91块疏散指示标志、4套火灾自动报警系统进行全面检测，确保完好率100%。明确各区域消防安全责任人，候车厅、售票厅、行包房、配电房等重点区域每2小时巡查1次，严禁私拉乱接电线，严禁在非吸烟区吸烟，设置专门吸烟室2个，配备烟灰缸和灭火器材。组织全体员工开展消防应急演练1次，培训覆盖率100%，确保所有员工会使用消防器材、会引导旅客疏散、会正确报火警。5.3公共卫生安全（1）常态化防控：设置临时医疗服务点1个，配备执业医师1名、护士1名，配备急救箱、体温计、血压计、常用药品（退烧药、止泻药、晕车药、创可贴、消毒用品等），在售票厅、候车室各配备AED（自动体外除颤器）1台，所有员工均接受过AED使用和心肺复苏培训；公共区域每日消毒不少于4次，高频接触部位（扶手、座椅、检票闸机、自助设备）每2小时消毒1次，设置免洗消毒凝胶点位16个、洗手池7个，配备洗手液和干手器。（2）突发公共卫生事件处置：发现旅客有发热、呕吐、腹泻等症状时，立即引导至临时隔离室，拨打120转运至就近医院，同时对其接触的区域进行终末消毒，配合疾控部门开展流调工作；若出现3人以上群体性不明原因疾病或疑似甲类传染病病例，立即上报属地疾控部门和交通运输局，必要时临时关闭站场，暂停所有班次，配合做好人员排查和消杀工作。6.突发事件分类处置预案6.1大客流滞留突发事件（1）事件分级：Ⅳ级（一般）：滞留旅客300人以下，预计2小时内可疏解；Ⅲ级（较大）：滞留旅客300-1500人，预计4小时内可疏解；Ⅱ级（重大）：滞留旅客1500-4000人，预计6小时内可疏解；Ⅰ级（特别重大）：滞留旅客4000人以上，预计6小时以上无法疏解。（2）处置流程：①信息上报：现场工作人员发现旅客滞留后，5分钟内上报站务科，站务科10分钟内核实滞留人数、原因、预计疏解时间等信息，上报春运工作领导小组；②响应启动：领导小组根据事件等级启动相应响应，Ⅳ级由站务科科长负责，Ⅲ级由副组长负责，Ⅱ级由组长负责，Ⅰ级上报属地政府和交通运输局，启动政府级应急响应；③运力调度：调度室15分钟内协调加班运力，优先疏解长途旅客和老弱病残孕等重点旅客，应急运力30分钟内到位；④旅客安置：开放临时候车区，提供热水、食品、医疗等服务，安排志愿者安抚旅客情绪，每20分钟通报1次疏解进展；⑤信息发布：通过站内广播、电子屏、公众号、交通广播等渠道发布最新信息，引导旅客错峰出行或选择其他交通方式；⑥响应终止：当滞留旅客疏解率达到95%以上，客流恢复常态后，由响应启动人宣布终止响应。6.2恶劣天气突发事件根据气象部门发布的预警信号，对应四级响应：（1）蓝色预警（Ⅳ级）：预计出现小雨、轻雾，对运输影响较小。处置措施：加强气象信息监控，每2小时向驾驶员和旅客发布1次天气提示，督促车辆做好防滑、防雾准备，适当降低行驶速度。（2）黄色预警（Ⅲ级）：预计出现中雪、大雾（能见度200-500米）、暴雨蓝色预警，部分班线可能延误。处置措施：启动高峰运力预案，调整班次密度，增加退改签窗口，为旅客办理免费退改签；站务人员加强候车室引导，安保人员加强站场巡逻，在出入口、台阶等部位设置防滑提示牌；后勤科准备除冰防滑物资，随时待命。（3）橙色预警（Ⅱ级）：预计出现大雪、大雾（能见度50-200米）、暴雨橙色预警，高速公路可能封闭，部分班线停运。处置措施：暂停受影响班线的售票，及时发布停运公告；开放临时候车区安置滞留旅客，提供热水、便民服务；除冰队伍立即上岗，对站场出入口、坡道、台阶等部位进行除冰防滑，储备融雪盐6吨、防滑垫220块、铁锹55把、扫雪工具40套，雪停后1.5小时内清除主要通道积雪；调度室协调客运企业做好车辆待命准备，待道路通行后第一时间恢复班次。（4）红色预警（Ⅰ级）：预计出现暴雪、大雾（能见度不足50米）、暴雨红色预警，高速公路全线封闭，所有班线停运。处置措施：全部班线停运，关闭售票通道，全力做好旅客退票改签工作；滞留旅客超过500人的，启动临时安置点，协调民政部门提供应急物资；上报交通运输局，协调铁路、民航等部门分流旅客；安保人员加强站场巡逻，防止出现盗窃、冲突等治安事件。6.3道路运输突发事件（含车辆事故、故障、道路中断）（1）接报处置：调度室接到车辆事故、故障或道路中断报告后，5分钟内核实事件时间、地点、人员伤亡、旅客数量、车辆情况等信息，立即上报领导小组，同时拨打120、122、保险公司电话。（2）运力调配：根据事发地点距离，50公里以内的25分钟内派出转运车辆，50-100公里的50分钟内派出，100公里以上的协调事发地客运站协助转运，确保旅客在2小时内得到妥善安置。（3）旅客安抚：安排专人跟车转运，为旅客提供餐饮、住宿等必要保障，及时向旅客家属通报情况，做好情绪安抚；因事故导致旅客财物损失的，协助旅客联系保险公司理赔。（4）恢复运营：道路恢复通行后，第一时间恢复班次，通过各渠道发布班次恢复信息，引导旅客有序乘车；安全科配合相关部门开展事故调查，查明原因，落实整改措施，形成事故报告上报交通运输局。6.4治安反恐突发事件（1）一般治安事件：旅客之间发生纠纷、打架斗殴，无人员重伤。处置措施：安保人员3分钟内到达现场，制止冲突，疏散围观旅客，调解纠纷；情节严重的移交驻站警务室处理，及时恢复站场秩序。（2）重大治安/反恐事件：出现持刀伤人、纵火、爆炸威胁等恐怖袭击事件，可能造成人员伤亡。处置措施：安保人员1分钟内启动一键报警装置，携带防暴器材（防暴叉、防暴盾、橡胶棍、催泪喷射器）赶赴现场，在确保安全的前提下尽量控制嫌疑人，疏散周边旅客至安全区域；驻站民警3分钟内到达现场处置，同时上报属地公安机关和反恐部门；必要时封锁站场，开展全员排查，确保旅客生命安全。6.5设施设备故障突发事件（1）售票系统故障：信息中心5分钟内启动备用售票系统；若备用系统同时故障，立即开启全部人工售票窗口，使用手撕定额车票和手工登记方式售票，确保售票不中断；安排技术人员抢修，2小时内恢复系统，系统恢复后及时补录票务信息，核对售票数据。（2）电力故障：后勤科1分钟内启动备用柴油发电机（功率220KW，储油1200升，可连续运行9小时），优先保障安检、售票、照明、广播等核心设备用电；同时联系供电部门抢修，4小时内恢复市电；若长时间停电，启动应急照明设备，安保人员加强站场巡逻，防止秩序混乱。（3）安检设备故障：立即启用备用安检机；若全部安检设备故障，采用人工开包检查方式，每台安检位配备4名安检员，加快检查速度，确保安检标准不降低；同时联系维修人员抢修，3小时内恢复设备运行。7.后勤保障预案7.1人员保障春运期间全体干部职工取消年休假，实行“两班一补”工作制，每班工作8小时，高峰时段实行三班倒，确保关键岗位24小时有人值守。组建3支春运应急队伍：运力调度队12人、旅客服务队36人、安全保卫队48人，提前开展应急培训，培训内容包括应急处置流程、服务规范、安全知识、急救技能等，培训时长不少于10学时，考核合格后方可上岗。对接本地高校和志愿者协会，招募春运志愿者65名（大学生志愿者45名、社会志愿者20名），主要负责引导咨询、便民服务、秩序维护等工作，每人每天给予交通和餐饮补贴80元，统一配备志愿者服装和工作证。7.2物资保障建立春运应急物资台账，分类储备、专人管理、每月盘点，春运前全面补充到位，确保物资充足、调用方便：除冰雪物资：融雪盐6吨、防滑垫220块、铁锹55把、扫雪扫帚40把、雨衣雨鞋60套；便民服务物资：免费饮水机10台、一次性水杯10万只、共享充电宝20个、便民雨伞50把、针线包10个、晕车药1000盒、创可贴2000片、城市交通地图5000份；应急安置物资：方便面1200箱、矿泉水2400箱、饼干600箱、棉被300床、折叠床100张、移动厕所6个；医疗防疫物资：医用口罩5000只、消毒液200升、免洗消毒凝胶50瓶、一次性防护服20套、一次性手套1000副。7.3经费保障设