陕西省土地管理基础与法规辅导：农村集体建设用地管理考试试题

陕西省土地管理基础与法规辅导：农村集体建设用地管理考试试题一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），下列不属于农村集体建设用地范畴的是（）A.乡镇企业生产用地B.农村村民宅基地C.村公共服务设施用地D.永久基本农田【正确答案】D【答案解析】农村集体建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，开展各项非农业建设所使用的农民集体所有土地，包括乡镇企业用地、乡（镇）村公共设施用地、公益事业用地、农村村民宅基地等类型。永久基本农田属于农用地范畴，不得用于非农业建设。2.陕西省某平原县行政村人均耕地面积为0.07公顷（约1.05亩），该村村民申请宅基地的，单户宅基地面积最高不得超过（）A.133平方米B.200平方米C.267平方米D.300平方米【正确答案】B【答案解析】根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积按以下标准执行：平原地区人均耕地在0.067公顷（1亩）以下的，每户不超过133平方米；人均耕地在0.067公顷（1亩）以上的，每户不超过200平方米；丘陵地区、山区每户不超过267平方米。3.农村村民住宅用地的审核批准机关是（）A.县级人民政府B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源主管部门D.村集体经济组织【正确答案】B【答案解析】《土地管理法》第六十二条明确规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。4.集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议（）以上成员或者（）以上村民代表的同意。A.二分之一；三分之二B.三分之二；三分之二C.三分之二；二分之一D.二分之一；二分之一【正确答案】B【答案解析】《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。5.陕西省某乡镇企业需使用本村集体建设用地3亩（不涉及农用地转用），该用地的法定审批机关是（）A.乡（镇）人民政府B.县级人民政府C.设区的市级人民政府D.省人民政府【正确答案】B【答案解析】根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设用地审批权限为：用地不足0.33公顷（5亩）的，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；用地0.33公顷（5亩）以上不足2公顷（30亩）的，由县级人民政府审核，报设区的市人民政府批准；用地2公顷（30亩）以上的，逐级审核上报省人民政府批准。6.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，处理方式为（）A.予以批准B.不予批准C.经村集体同意后批准D.经乡镇审核后批准【正确答案】B【答案解析】《土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。7.集体经营性建设用地出让的最高年限，参照同类用途国有建设用地执行，其中工业用途的集体经营性建设用地最高出让年限为（）A.30年B.40年C.50年D.70年【正确答案】C【答案解析】根据《土地管理法》及集体经营性建设用地入市相关规定，集体经营性建设用地出让最高年限参照同类用途国有建设用地执行，即工业用地50年、商业用地40年、综合或其他用地50年。8.农村集体建设用地使用的首要管控依据是（）A.国土空间规划B.城乡建设规划C.农业发展规划D.村庄建设规划【正确答案】A【答案解析】国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，农村集体建设用地使用必须符合国土空间规划，落实用途管制要求，严格控制建设用地总量。9.下列关于农村村民自愿退出宅基地的说法，错误的是（）A.退出宅基地的村民可以获得合理补偿B.退出的宅基地优先用于保障本集体经济组织成员的宅基地需求C.退出的宅基地可以直接用于商业房地产开发D.退出的宅基地可以复垦为农用地【正确答案】C【答案解析】农村村民自愿退出宅基地的，各地应当给予合理补偿，退出的宅基地优先用于保障本集体成员宅基地需求、乡村产业发展或复垦为农用地，严禁直接用于商品住宅等房地产开发，确需用于经营性建设的，应当符合规划并履行法定审批程序。10.下列用地类型中，不属于乡（镇）村公益事业建设用地的是（）A.村卫生室用地B.村文化活动中心用地C.村集体超市用地D.村养老院用地【正确答案】C【答案解析】乡（镇）村公益事业建设用地是指用于教育、科技、文化、卫生、体育、养老等公共服务的集体建设用地，村集体超市属于经营性用地，不属于公益事业用地范畴。11.除法律另有规定外，农村集体建设用地使用权不得出让用于（）建设。A.工业厂房B.商品住宅C.商业综合体D.乡村旅游配套设施【正确答案】B【答案解析】《土地管理法》明确规定，集体建设用地使用权不得出让用于商品住宅建设，严禁利用集体建设用地违规开发房地产。12.下列人员中，符合陕西省农村宅基地申请条件的是（）A.将原有住宅出租给本村村民后因住房困难申请宅基地的村民B.落户本村成为集体经济组织成员且无宅基地的外来务工人员C.已有两处宅基地的本村村民D.城镇居民户口的退休人员【正确答案】B【答案解析】宅基地申请主体必须是本集体经济组织成员，且符合“一户一宅”要求。外来人口落户本村成为本集体经济组织成员、无宅基地的，可以申请宅基地；村民出租住宅后不得再申请宅基地；城镇居民不得申请农村宅基地。13.农村集体建设用地的所有权主体是（）A.村民委员会B.村党支部C.村农民集体D.乡（镇）人民政府【正确答案】C【答案解析】农村集体土地所有权归农民集体所有，村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权，所有权主体为村农民集体，而非村级组织或政府部门。14.下列方式中，不属于集体经营性建设用地法定入市方式的是（）A.出让B.出租C.作价出资（入股）D.划拨【正确答案】D【答案解析】集体经营性建设用地实行有偿使用制度，入市方式包括出让、出租、作价出资（入股）等，划拨是国有建设用地的无偿使用方式，不适用于集体经营性建设用地。15.乡（镇）村公共设施建设使用农民集体所有土地的，土地所有权归（）所有。A.乡（镇）人民政府B.村农民集体C.公共设施管理单位D.国家【正确答案】B【答案解析】乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地的，土地所有权仍归农民集体所有，使用权归建设管理单位，不改变土地集体所有性质。16.农村村民宅基地使用权及房屋所有权的登记发证机构是（）A.乡（镇）人民政府B.县级不动产登记机构C.县级农业农村主管部门D.县级住房和城乡建设部门【正确答案】B【答案解析】根据《不动产登记暂行条例》规定，宅基地使用权及房屋所有权登记属于不动产登记范畴，由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。17.临时使用农村集体建设用地的，使用期限一般不超过（）A.1年B.2年C.3年D.5年【正确答案】B【答案解析】《土地管理法》第五十七条规定，临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物，临时用地期限一般不超过二年。18.农村村民未经批准擅自占用土地建住宅的，查处机关是（）A.县级自然资源主管部门B.乡（镇）人民政府C.县级农业农村主管部门D.县级人民政府【正确答案】C【答案解析】2020年修订的《土地管理法》第七十八条明确规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。19.农村集体经营性建设用地入市取得的收益，归（）所有。A.国家B.农村集体经济组织C.村“两委”主要负责人D.乡（镇）人民政府【正确答案】B【答案解析】根据国家及陕西省集体经营性建设用地入市相关规定，集体经营性建设用地入市收益归农村集体经济组织所有，纳入农村集体资产统一管理，主要用于发展集体经济、公共服务、村民福利等，接受全体成员监督。20.下列关于农村集体建设用地使用的说法，符合陕西省规定的是（）A.农村村民可以在承包耕地上建设住宅B.乡镇企业可以擅自改变集体建设用地用途C.符合条件的集体经营性建设用地使用权可以依法流转D.城镇居民继承农村房屋后可以随意翻建【正确答案】C【答案解析】符合规划、用途管制要求的集体经营性建设用地可以依法流转；村民建住宅不得占用耕地，确需占用的应当履行农用地转用审批；乡镇企业不得擅自改变土地用途；城镇居民继承农村房屋后，不得擅自翻建，房屋灭失后宅基地由集体收回。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个或2个以上正确答案，错选、少选、多选均不得分）1.根据《土地管理法》，农村集体建设用地的主要类型包括（）A.乡镇企业用地B.乡（镇）村公共设施用地C.乡（镇）村公益事业用地D.农村村民宅基地E.商品住宅开发用地【正确答案】ABCD【答案解析】农村集体建设用地包括乡镇企业用地、乡（镇）村公共设施用地、乡（镇）村公益事业用地、农村村民宅基地四类，商品住宅开发用地属于国有建设用地范畴，集体土地不得用于商品住宅开发。2.下列关于陕西省农村宅基地面积标准的表述，正确的有（）A.平原地区人均耕地1亩以下的，每户不超过133平方米B.平原地区人均耕地1亩以上的，每户不超过200平方米C.丘陵地区每户不超过267平方米D.山区每户不超过300平方米E.全省统一执行200平方米的标准【正确答案】ABC【答案解析】《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》明确宅基地面积标准：平原地区人均耕地0.067公顷（1亩）以下的，每户不超过133平方米；人均耕地0.067公顷（1亩）以上的，每户不超过200平方米；丘陵、山区每户不超过267平方米。3.农村村民申请宅基地，应当符合的条件有（）A.因子女结婚等原因确需分户，原有宅基地面积低于分户后总标准的B.外来人口落户本村，成为本集体经济组织成员且无宅基地的C.因自然灾害造成原有宅基地灭失，需要重新分配的D.原有住宅出卖后，需新建住宅的E.因实施村庄规划，原有住宅需要搬迁的【正确答案】ABCE【答案解析】根据《土地管理法》及陕西省宅基地管理规定，宅基地申请条件包括：因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；外来人口落户成为本集体成员，没有宅基地的；因自然灾害、实施村庄规划或公共设施建设需要搬迁的。村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。4.集体经营性建设用地入市应当符合的前提条件有（）A.符合国土空间规划B.属于工业、商业等经营性用途C.经依法登记、权属清晰D.经本集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意E.必须先征收为国有土地【正确答案】ABCD【答案解析】《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，且应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。集体经营性建设用地入市无需征收为国有土地。5.下列关于乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的表述，正确的有（）A.可以依法使用农民集体所有的土地B.涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续C.用地审批权限根据用地面积分别由县级、设区的市级、省级人民政府批准D.应当对被占地的集体经济组织和农民给予合理补偿E.可以直接用于经营性项目建设【正确答案】ABCD【答案解析】乡（镇）村公共设施、公益事业建设可以使用集体土地，需经乡（镇）人民政府审核，按用地面积报县级以上人民政府批准，涉及农用地转用的需履行转用审批，对被占地主体应当给予合理补偿。公共设施、公益事业用地不得用于经营性项目。6.下列属于农村集体建设用地使用权流转限制要求的有（）A.不得用于商品住宅建设B.应当符合国土空间规划C.需经本集体经济组织民主决议D.未依法登记的建设用地不得流转E.集体经营性建设用地使用权不得抵押【正确答案】ABCD【答案解析】集体建设用地流转必须符合规划、用途管制，需经民主决策，未确权登记的土地不得流转，且严禁用于商品住宅开发。根据法律规定，集体经营性建设用地使用权可以依法抵押，不属于流转限制。7.陕西省农村宅基地审批管理遵循的原则有（）A.一户一宅B.节约集约用地C.优先利用村内空闲地、闲置宅基地D.尽量占用耕地扩大宅基地规模E.符合国土空间规划【正确答案】ABCE【答案解析】陕西省农村宅基地审批遵循“一户一宅、规划管控、节约集约、保障权益”原则，优先利用村内空闲地、闲置宅基地、未利用地，严格控制占用耕地，禁止占用永久基本农田。8.下列关于农村宅基地及房屋继承的表述，正确的有（）A.宅基地所有权归集体所有，不能单独继承B.宅基地上的房屋属于公民个人合法财产，可以依法继承C.城镇居民户口的子女不得继承农村房屋D.继承房屋后可以依法办理不动产登记E.房屋灭失后，宅基地由集体经济组织收回【正确答案】ABDE【答案解析】宅基地所有权归农民集体所有，宅基地使用权不属于遗产范围，不能单独继承，但宅基地上的房屋属于公民个人合法财产，可以依法继承。城镇居民子女继承农村房屋后，可以按规定办理不动产登记，房屋存续期间可继续使用宅基地，房屋灭失后，宅基地由集体收回。9.下列属于农村集体建设用地违法情形的有（）A.未经批准擅自占用集体建设用地建房B.采取欺骗手段骗取批准占用集体建设用地C.擅自改变集体建设用地规划用途D.依法取得的集体经营性建设用地用于工业生产E.非法转让集体建设用地使用权用于商品住宅开发【正确答案】ABCE【答案解析】依法取得的集体经营性建设用地用于符合规划的工业生产属于合法使用行为，其余选项均违反土地管理法律法规，属于集体建设用地违法情形，将依法受到行政处罚。10.农村集体建设用地整理的主要目标包括（）A.增加有效耕地面积B.提高建设用地集约利用水平C.优化城乡用地结构布局D.保障农村合理发展用地需求E.无限制扩大建设用地规模【正确答案】ABCD【答案解析】农村集体建设用地整理是通过整治低效、闲置、散乱的集体建设用地，提高土地利用效率，增加耕地面积，优化用地结构，保障乡村振兴合理用地需求，核心是节约集约用地，严禁无限制扩大建设用地规模。三、判断题（共15题，每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.农村集体建设用地的所有权属于村民委员会。（）【正确答案】×【答案解析】农村集体建设用地所有权归村农民集体所有，村集体经济组织或村民委员会仅代表集体行使所有权，并非所有权主体。2.陕西省山区农村村民宅基地面积每户最高不得超过267平方米。（）【正确答案】√【答案解析】根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，丘陵地区、山区农村村民宅基地面积每户不超过267平方米。3.农村村民出卖原有住宅后，经村集体同意可以再申请一处宅基地。（）【正确答案】×【答案解析】《土地管理法》明确规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。4.集体经营性建设用地入市必须先征收为国有土地后方可进行。（）【正确答案】×【答案解析】新修订的《土地管理法》建立了集体经营性建设用地入市制度，符合条件的集体经营性建设用地可以直接出让、出租，无需征收为国有土地。5.农村村民建住宅，应当符合村庄规划，不得占用永久基本农田。（）【正确答案】√【答案解析】《土地管理法》第六十二条规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。6.陕西省乡镇企业建设用地一律由省级人民政府审批。（）【正确答案】×【答案解析】陕西省乡镇企业建设用地按用地面积分级审批：不足5亩的由县级人民政府批准，5亩以上30亩以下的由设区的市级人民政府批准，30亩以上的由省级人民政府批准。7.集体经营性建设用地出让最高年限参照同类用途国有建设用地执行。（）【正确答案】√【答案解析】《土地管理法》第六十三条明确规定，集体经营性建设用地的出让最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。8.农村宅基地使用权可以单独向银行抵押办理贷款。（）【正确答案】×【答案解析】目前我国尚未全面放开宅基地使用权抵押，宅基地使用权不得单独抵押，仅在部分试点地区探索宅基地使用权及房屋所有权抵押融资，且需符合相关规定。9.乡（镇）村公共设施建设使用集体土地的，不需要对被占地农民进行补偿。（）【正确答案】×【答案解析】乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地的，应当对被占地的集体经济组织和农民给予合理补偿，涉及房屋拆迁的还应当落实安置保障。10.城镇居民可以到农村购买宅基地新建住宅。（）【正确答案】×【答案解析】国家明确规定，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅办理不动产登记。11.农村集体建设用地使用权转让的，应当依法办理不动产变更登记。（）【正确答案】√【答案解析】不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力，集体建设用地使用权转让的，应当向不动产登记机构申请办理变更登记。12.陕西省农村村民宅基地的审批机关是县级人民政府。（）【正确答案】×【答案解析】根据《土地管理法》规定，农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。13.临时使用农村集体建设用地的，不得修建永久性建筑物，使用期限一般不超过2年。（）【正确答案】√【答案解析】《土地管理法》第五十七条规定，临时使用土地的使用者不得修建永久性建筑物，临时用地期限一般不超过二年。14.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省级规定的标准。（）【正确答案】√【答案解析】“一户一宅”是我国农村宅基地管理的核心制度，《土地管理法》明确规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。15.集体经营性建设用地入市收益可以由村集体经济组织负责人自行支配。（）【正确答案】×【答案解析】集体经营性建设用地入市收益归农村集体经济组织所有，纳入农村集体资产统一管理，收益分配方案需经集体经济组织成员民主决议，接受成员监督，严禁少数人私自支配。四、简答题（共4题，每题8分，共32分）1.简述农村集体建设用地的概念及核心特征。【参考答案】（1）概念：农村集体建设用地是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，开展各类非农业建设所使用的农民集体所有土地，是我国建设用地的重要组成部分，与国有建设用地共同构成我国建设用地二元结构。（2分）（2）核心特征：①所有权主体为农民集体：农村集体建设用地所有权归村（组）农民集体所有，由集体经济组织或村民委员会代表集体行使所有权。（2分）②用途管控严格：集体建设用地必须符合国土空间规划，落实用途管制要求，严格控制新增建设用地规模，禁止擅自改变用途，严禁用于商品住宅开发。（2分）③权益保障突出：集体建设用地的使用、流转、收益分配等涉及农民集体切身利益，必须履行民主决策程序，保障农民的知情权、参与权、收益权。（2分）2.简述陕西省农村宅基地审批的基本流程。【参考答案】根据陕西省农业农村厅、自然资源厅《关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》，农村宅基地审批按以下流程开展：（1）农户申请：符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提交书面申请及相关材料。（1分）（2）村民小组讨论公示：村民小组收到申请后，组织召开村民小组会议讨论，将申请情况在本小组范围内公示不少于5个工作日，公示无异议的报送村级组织。（1.5分）（3）村级审查：村集体经济组织或村民委员会对申请材料进行审查，重点审查申请人资格、用地位置等，审查通过的签署意见，报送乡（镇）人民政府。（1.5分）（4）部门联审：乡（镇）人民政府受理后，组织农业农村、自然资源等部门开展联审，农业农村部门审查申请人资格、“一户一宅”落实情况，自然资源部门审查规划符合性、用地合规性，涉及其他部门的同步征求意见。（2分）（5）乡镇审批：联审通过的，由乡（镇）人民政府作出审批决定，出具《农村宅基地批准书》，同步核发乡村建设规划许可证。（1分）（6）验收获证：农户建房开工前申请开工查验，完工后申请竣工验收，验收合格的，可依法申请办理不动产登记。（1分）3.简述集体经营性建设用地入市的基本要求。【参考答案】集体经营性建设用地入市是指土地所有权人通过出让、出租、作价出资（入股）等方式，将一定年限的集体经营性建设用地使用权交由单位或个人使用的行为，需符合以下基本要求：（1）规划管控要求：入市地块必须符合国土空间规划，明确为工业、商业等经营性用途，不得用于商品住宅开发。（2分）（2）权属清晰要求：入市地块必须经依法登记，取得不动产权证书，不存在权属争议和司法查封等限制权利的情形。（1.5分）（3）民主决策要求：入市方案、收益分配方案等必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，保障农民集体权益。（2分）（4）用途管制要求：用地单位或个人必须严格按照规划确定的用途使用土地，不得擅自改变，确需调整的应当履行审批程序并补缴土地价款差价。（1.5分）（5）有偿使用要求：集体经营性建设用地入市实行有偿使用，出让、出租价格不得低于当地公布的集体建设用地基准地价或最低价标准。（1分）4.简述陕西省乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批权限。【参考答案】根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地按用地面积实行分级审批，具体权限如下：（1）用地面积不足0.33公顷（折合5亩）的，由乡（镇）人民政府进行初审，报县级人民政府批准。（2分）（2）用地面积在0.33公顷（5亩）以上、不足2公顷（折合30亩）的，由县级人民政府审核后，报设区的市人民政府批准。（3分）（3）用地面积在2公顷（30亩）以上的，由县级、设区的市级人民政府逐级审核后，上报省人民政府批准。（2分）（4）涉及占用农用地的，应当依照《土地管理法》规定先行办理农用地转用审批手续，其中占用永久基本农田的，需报国务院批准。（1分）五、案例分析题（共2题，第1题7分，第2题6分，共13分）1.案例背景：陕西省某平原县甲镇乙村，人均耕地面积为1.2亩，村民王某一家三口原有宅基地面积为187平方米。2023年3月，王某因儿子结婚需要分户，以儿子（已成年且为本村集体经济组织成员）的名义向村委会申请宅基地，申请在本村一处闲置集体建设用地上新建住宅，申请面积为220平方米。村委会收到申请后，直接召开村“两委”会议研究同意，收取了6000元宅基地使用费，王某随后开始动工建房，未办理任何审批手续。问题：（1）王某儿子是否符合宅基地申请条件？为什么？（3分）（2）本案中宅基地审批及使用存在哪些违法之