XX市2026年上半年关于构筑压舱石深化产业发展的调研报告

-XX市2026年上半年关于构筑压舱石，深化产业发展的调研报告为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动经济高质量发展的战略部署，准确把握2026年上半年我市产业发展面临的新形势、新挑战与新机遇，市委研究室联合市发改委、市工信局组成专题调研组，深入全市重点产业园区、龙头企业及科研院所开展为期一个月的实地调研。本次调研聚焦“构筑产业压舱石”这一核心命题，旨在通过剖析现状、查找短板、总结经验，提出深化产业升级、增强经济韧性的对策建议，为下半年乃至“十五五”时期全市经济行稳致远提供决策参考。一、指导思想与总体研判（一）坚持稳中求进工作总基调当前，全球产业链供应链重构加速，国内经济发展进入转型升级的关键期。2026年上半年，我市经济社会发展总体呈现“回升向好、韧性增强”的态势，但外部环境的不确定性依然较大。我们必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以构建现代化产业体系为主线，将“压舱石”作用发挥在实体经济上，把稳增长的着力点放在优势产业的提质增效上。要深刻认识到，只有筑牢工业基础、做强制造业根基，才能有效抵御外部风险冲击，确保全市经济运行在合理区间。（二）准确把握产业发展阶段性特征调研显示，上半年我市传统产业改造升级步伐加快，新兴产业集群效应初显，但结构性矛盾依然存在。一方面，部分传统优势行业面临产能过剩与需求收缩的双重压力；另一方面，战略性新兴产业虽增长迅速，但体量尚小，尚未完全形成支撑全局的“硬脊梁”。总体来看，我市产业正处于由“量的积累”向“质的飞跃”转变的攻坚期，亟需通过深化改革、创新驱动，打造一批具有核心竞争力的产业集群，真正发挥其作为经济“压舱石”的关键作用。二、存在的主要问题与制约因素（一）产业结构“大而不强”，核心竞争力有待提升尽管我市规上工业增加值保持增长，但产业链条中低端环节占比仍然较高。调研发现，部分主导产业处于价值链微笑曲线底部，关键核心技术受制于人，“卡脖子”问题在高端装备、新材料等领域表现突出。企业自主创新能力不足，研发投入强度低于全省平均水平，导致产品附加值低，抗风险能力弱。一旦国际市场波动或原材料价格剧烈变化，相关产业链极易受到冲击，难以充分发挥稳定经济的“压舱石”功能。（二）要素保障机制不畅，发展瓶颈日益凸显土地、能源、资金等生产要素配置效率不高，成为制约产业深化的主要障碍。一是用地指标紧张，部分优质项目因缺乏建设用地而无法落地或延期投产；二是能耗双控政策趋严，高耗能产业转型压力大，而绿色能源供给体系尚不完善；三是融资难、融资贵问题在中小微企业中依然普遍，金融机构对轻资产、高成长的科创型企业支持不够精准，导致企业扩大再生产和技术革新受阻。（三）营商环境仍有短板，服务效能需进一步优化虽然我市持续深化“放管服”改革，但在政策落地的“最后一公里”仍存在堵点。部分惠企政策宣传不到位，企业知晓率低；跨部门协同机制不够顺畅，项目审批流程依然繁琐；人才引育机制不够灵活，高层次领军人才和急需紧缺技能型人才匮乏。此外，部分园区基础设施配套滞后，生产性服务业发展滞后，难以满足企业多元化、高品质的需求，影响了产业集聚效应的充分释放。三、深化产业发展的主要措施与建议（一）实施“链主”引领工程，筑牢实体产业压舱石必须坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，做大做强优势产业链。1.培育壮大链主企业。遴选一批具备带动能力的龙头企业，给予“一企一策”专项支持，鼓励其通过兼并重组、股权合作等方式整合资源，提升全产业链掌控力。2.补链延链强链。围绕我市主导产业，绘制精准的产业链图谱，按图索骥开展精准招商。重点引进填补产业链空白、提升产业链水平的关键环节项目，推动上下游企业协同发展，形成“龙头带动、配套跟进、集群发展”的良好生态。3.推进数字化转型。实施“智改数转网联”行动，支持企业建设智能工厂和数字化车间，利用工业互联网平台打通数据孤岛，提升生产效率和产品质量，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。（二）强化科技创新驱动，激活产业发展新引擎创新是引领发展的第一动力，必须把科技自立自强作为产业发展的战略支撑。1.构建高能级创新平台。加快布局重点实验室、技术创新中心等重大科技基础设施，支持企业与高校、科研院所共建产学研用联合体，攻克一批关键核心技术。2.加大研发投入力度。完善企业研发费用加计扣除等优惠政策，设立市级科技成果转化引导基金，鼓励企业增加研发投入。建立以企业为主体的技术创新体系，让市场成为检验创新成果的试金石。3.优化人才引育机制。实施更加开放的人才政策，柔性引进国内外顶尖科学家和团队。同时，依托职业院校和企业培训中心，大规模培养高素质技术技能人才，打造一支规模宏大、结构合理的产业人才队伍。（三）优化要素资源配置，夯实产业发展硬支撑坚持问题导向，着力破解要素制约，为产业发展提供全方位保障。1.创新土地利用模式。推行“标准地”出让制度，探索工业用地“弹性年期”供应，盘活存量低效用地，优先保障重大产业项目用地需求。2.完善能源保供体系。大力发展新能源产业，优化电力调度机制，推广绿电交易，降低企业用能成本。加强节能技术改造，提高能源利用效率。3.拓宽金融服务渠道。深化银企对接，鼓励金融机构开发针对专精特新企业的专属信贷产品。发挥政府性融资担保机构作用，降低小微企业融资门槛。支持符合条件的企业上市融资，直接融资比重稳步提升。（四）持续优化营商环境，厚植产业发展软土壤良好的营商环境是产业发展的沃土，必须以刀刃向内的勇气持续深化改革。1.提升政务服务效能。全面推行“一网通办”、“跨省通办”，简化审批流程，压缩办理时限。建立企业诉求快速响应机制，做到“件件有落实，事事有回音”。2.落实助企纾困政策。开展政策兑现“免申即享”试点，确保各项惠企政策直达快享。建立政企常态化沟通机制，定期召开企业家座谈会，倾听企业心声，解决实际困难。3.强化法治保障。依法保护企业产权和企业家权益，规范涉企执法行为，营造公平竞争的市场环境。严厉打击侵犯知识产权行为，激发全社会创新创业活力。四、结语与工作要求构筑产业“压舱石”，深化产业发展，是一项长期而艰巨的系统工程，需要全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干。各级各部门要切实增强责任感和使命感，将此次调研成果转化为具体行动方案。要建立工作专班，实行挂图作战，明确时间表、路线图、责任人，确保各项措施落地见效。要强化督导考核，将产业发展成效纳入年度绩效考核体系，对成绩突出的单位和个