XX市2026年上半年关于五大举措规范食品安全的方案

-XX市2026年上半年关于五大举措规范食品安全的方案为深入贯彻落实国家关于食品安全“四个最严”的指示精神，全面巩固我市食品安全稳定向好态势，切实防范化解重大食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合我市实际，特制定XX市2026年上半年规范食品安全五大举措实施方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想。紧紧围绕“四个最严”要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以构建“从农田到餐桌”全链条监管体系为核心，以数字化赋能智慧监管为突破口，以落实企业主体责任和强化社会共治为两翼，全面提升我市食品安全治理体系和治理能力现代化水平。通过实施五大关键举措，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的食品安全保障。二、工作目标2026年上半年，全市食品安全形势持续稳定向好，重点领域风险隐患得到有效遏制，监管效能显著提升。具体目标如下：（一）风险防控能力显著增强。食品生产、流通、餐饮环节风险监测覆盖率达到98%以上，高风险食品抽检合格率保持在98.5%以上，食品安全事故零发生。（二）主体责任全面压实。全市食品生产经营企业主体责任落实率达到100%，食品安全总监、安全员配备及履职记录规范化率达到100%，企业自查自纠机制常态化运行。（三）智慧监管基本实现。全市食品生产经营主体“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到95%以上，重点环节电子追溯体系实现全覆盖，监管数据共享与业务协同机制更加顺畅。（四）社会共治格局基本形成。食品安全投诉举报办结率保持在98%以上，群众对食品安全满意度提升至90%以上，食品安全科普宣传覆盖面进一步扩大。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，全市将集中力量实施五大核心举措，全方位、多角度规范食品安全工作。（一）实施“溯源全链”提升行动，筑牢数字防线依托“智慧食安”平台，全面深化食品全链条数字化监管，打破数据壁垒，实现来源可查、去向可追、责任可究。1.升级追溯体系建设。全面推广食用农产品承诺达标合格证制度，实现农产品、食品生产许可、流通许可信息互联互通。上半年，重点完成全市大型商超、农贸市场、中央厨房的电子追溯系统升级，确保数据实时上传、动态更新。2.强化风险预警监测。建立基于大数据分析的食品安全风险预警模型，对抽检不合格、投诉举报集中、舆情关注度高的食品品种和区域进行自动预警。一旦发现风险隐患，系统自动推送至属地监管所，实行“秒级响应、限时处置”。3.推进“互联网+监管”。鼓励企业利用物联网、区块链技术，对冷链食品、婴幼儿配方乳粉等重点品种实施全生命周期数字画像。对未接入追溯系统或数据造假的企业，依法列入重点监管名单，实施高频次检查。（二）实施“责任落实”攻坚行动，夯实主体根基坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，推动企业从“被动合规”向“主动治理”转变。1.严格“日管控、周排查、月调度”机制。全市所有食品生产经营企业必须严格执行食品安全总监、食品安全员制度。监管部门将采取“四不两直”方式，对企业记录进行倒查，对记录造假、履职不到位的，依法从严从重处罚，并通报曝光。2.开展主体责任专项培训。上半年组织全市食品企业负责人、食品安全管理人员开展轮训，重点学习新修订的《食品安全法》及配套规章。培训考核不合格者不得上岗，确保关键岗位人员懂法、守法、善管。3.推行信用分级分类监管。建立健全食品企业信用档案，根据企业信用状况实施动态分级。对信用良好的企业减少检查频次，对信用差、有违法记录的企业实施重点监管，并在政府采购、评优评先中实行“一票否决”。（三）实施“源头净化”清零行动，严控风险隐患坚持关口前移，聚焦农业生产源头和加工环节，开展拉网式排查整治，从源头上消除食品安全隐患。1.深化农业投入品治理。联合农业农村部门，严厉打击销售使用高毒高残留农药、兽用抗菌药等违法行为。开展农兽药残留超标专项检测，对违规使用禁限用药物的生产基地，依法予以取缔并追究法律责任。2.整治食品加工小作坊。结合“小作坊、小摊贩、小餐饮”治理工作，对全市食品小作坊进行全面摸底，制定“一坊一策”整改方案。上半年完成80%以上小作坊的标准化改造，对无法达到基本卫生条件的小作坊坚决予以关停。3.强化校园及周边食品安全。深入开展“护校安园”行动，对校园食堂、校外供餐单位实施全覆盖检查。重点整治食材采购索证索票、加工制作规范、餐饮具消毒等环节，坚决杜绝不合格食品流入校园。（四）实施“智慧明厨”亮剑行动，提升餐饮品质以餐饮环节为重点，全面推进“互联网+明厨亮灶”工程，让后厨操作“晒”在阳光下，倒逼餐饮服务单位规范操作。1.扩大覆盖范围。将学校食堂、养老机构食堂、大型餐饮企业、集体用餐配送单位作为重点，上半年实现视频监控全覆盖。鼓励中小型餐饮单位自愿接入，对接入率高、整改效果好的地区给予政策倾斜。2.强化AI智能识别。引入人工智能技术，对后厨人员进行行为分析，自动识别未戴口罩帽子、吸烟、玩手机、老鼠活动等违规行为，并实时报警。监管部门可远程调取监控，实现“非现场”精准执法。3.建立红黑榜制度。定期通过媒体、微信公众号等平台，公布餐饮单位“红黑榜”。对上榜“黑榜”的单位，责令限期整改并公示整改结果；对连续上榜的单位，依法吊销许可证。（五）实施“社会共治”联动行动，凝聚监管合力构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督相结合的共治格局，形成人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。1.畅通投诉举报渠道。优化12315投诉举报平台，推行“接诉即办”机制。建立食品安全有奖举报制度，鼓励内部知情人举报违法行为，对查证属实的举报人给予重奖并严格保密。2.引入第三方评估监督。聘请人大代表、政协委员、媒体记者、消费者代表担任食品安全“社会监督员”，定期开展“你点我检”、“开放日”等活动，邀请社会各界走进监管一线，体验执法过程。3.深化科普宣传教育。结合“食品安全宣传周”等活动，利用新媒体矩阵，广泛传播食品安全科学知识。重点针对老年人、学生、农民工等群体，开展针对性科普，提高公众辨识能力和维权意识。四、工作要求（一）加强组织领导。各地、各相关部门要高度重视，成立由主要领导任组长的专项工作领导小组，制定具体实施细则，明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作落到实处。（二）强化督导考核。市食安办将把五大举措落实情况纳入年度食品安全工作考核内容，实行月通报、季调度、年考核。对工作推进不力、问题突出的地区和部门，将严肃约谈问责。（三）注重宣传引导。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传五大举措的重要意义和成效，及时回应社会关切，曝光典型案例，