城市规划的任务和内容课件

城市規劃的任務和內容2024-4-171一、城市規劃學科1、古典城市規劃古代的城市，由於其規模較小，實際上是城堡的建設規劃。《建築十書》中有記述，中國城市也是這樣。中國古代的城市規劃理論將在後面單獨講解2、近現代城市規劃理論與實踐為了解決社會發展，尤其是資本主義發展過程中的矛盾，很多社會學家提出了各式各樣的理論，在城市規劃建設方面也進行了很多理論探討和實踐。其中有不少對後來的城市規劃學科發展起到了啟迪和指導作用。城市規劃學科空想社會主義城市——近現代城市規劃的歷史背景烏托邦1516年英國人托馬斯•莫爾（1478—1535）著作《烏托邦（Utopia）》，提出理想之邦，有50個城市，距離一天為限，與鄉村緊密結合。每戶一半人在城市，一半人在鄉村，二年輪換。街道寬200英尺。門不閉戶，以廢除私有財產觀念。生產物資放在公共倉庫，按需領取。公共食堂，公共醫院。中國的《桃花源記》歐文的新協和村羅伯特•歐文（英1771—1858）主張建立嶄新的社會組織，提出未來社會按公社組成，人數500—2000，土地國有，實行部分共產主義。1817年提出“新協和村”，人數300—2000，人均耕地0.4公頃。村內設公共設施，周圍是住宅，附近有工廠。村外有耕地、牧場和果園。產品統一分配、財產共有。1825年，歐文帶900人從英國到美國印地安那州，用15萬美元購買了12000公頃土地，建設新協和村。但不久就全部失敗。城市規劃學科傅立葉的公社查勒斯•傅立葉（法1772—1837）1829年發表《工業與社會的新世界》，主張建立1500—2000人的公社，廢除家庭小生產，減少家務勞動。建設可以容納400個家庭（1620人）的巨大建築（“法蘭斯泰爾”）。1871年，戈定按照傅立葉的理論在蓋斯建設了“法蘭斯泰爾”。空想社會主義城市的意義在當時的社會條件下，這是不可能實現的空想把城市作為一個經濟實體、一種社會現象提出將城市建設與社會改造相結合提出解決勞動人民的生產生活問題城市規劃學科田園城市霍華德（1850—1928）在1898年發表《明天—一條通向真正改革的和平道路》。1902年再版時更名為《明日的田園城市》。共出六版，最新有金經元的中文全譯本。霍華德提出城鄉結合的模式，以解決大城市的擁擠、衛生等問題。三磁力圖解田園城市城市規模為3.2萬人，2400公頃。其中城市居住3萬人，城市用地400公頃；農村居住2000人，農業用地2000公頃。田園城市群當城市規模達到3萬人以上時，則要新建設一個城市，形城市群：中心城市5.8萬人，總人口25萬人。城市間用快速交通聯繫。霍華德1899年組織田園城市協會，1903年組織了田園城市有限公司，籌集資金，在距倫敦東北56公里的地方購置土地，建立了第一座田園城市—萊徹沃斯。為衛星城鎮理論提供了基礎。城市規劃學科衛星城市衛星城的理論基礎霍華德的田園城市其追隨者恩維提出大城市疏散人口問題反磁力理論衛星城的實踐1912—1920年，巴黎規劃在周邊16公里範圍內建設28座居住城市（含生活服務設施）“臥城”1918年，沙裏寧按照有機疏散理論制定大赫爾辛基規劃，主張在衛星城鎮中設置一定數量的就業崗位。魏林比1928年，在編制大倫敦規劃時，提出大城市人口疏散應與地區的工業與人口分佈的規劃相結合。二次大戰後，歐洲重建時，普遍新建了一批衛星城，英國第一批建設了8座，如哈羅衛星城等。獨立的衛星城。英國60年代的米爾頓•凱恩斯。在倫敦西北80公里，占地9000公頃，人口25萬。就業平衡城市規劃學科帶形城市1882年，西班牙工程師亞•伊•馬塔發表了帶形城市的設想，即沿著一條高速、高運量的軸線無限延伸，以取代傳統的由核心向外展延的城市形態。1882年，馬德里週邊建設了一個4.8公里的帶形城市，1892年設計了馬德里週邊的馬蹄形城市。鄰里單位理論社區與居住區規劃鄰里單位產生的背景道路密集，街坊地塊小機動車發展，速度增加，車禍較多居住方式不適應，臨街住宅不安寧鄰里單位理論的主要內容鄰里單位為社區的“細胞”小學、托幼不穿越交通道路，以此控制鄰里單位規模內部設置服務設施不同階層的居民居住在一起，改良主義城市規劃學科其他理論與實踐城市美化運動1893年，芝加哥舉辦紀念哥倫布博覽會。整齊劃一的會場使人感到城市總體規劃設計的巨大潛力。紀念哥倫布博覽會的負責人丹尼爾•伯納姆提倡以林蔭大道、廣場、公共建築為核心的宏偉壯麗的城市整體設計。1909年，發表芝加哥城市規劃，形式主義、忽視社會經濟問題問題突出，對城市的影響僅限於局部。城市美化運動持續15年。(我國現在流行的城市綠化、美化——大草坪、廣場、一條街……)城市規劃學科其他理論與實踐柯布西埃與《明日的城市》注重功能，提倡城市集中主義。1922年發表《明日的城市》。假設300萬人的城市，其中40萬人居住在24座60層的摩天大樓中，60萬人居住在多層連續板式樓中，200萬人居住在花園住宅中。1925年巴黎中心區改建規劃，16棟60層的辦公大樓，地面開敞。1933年設計《光明城》，城市中心為容納2700人的居民聯合體。城市規劃觀：技術功能、高密度、不同建築形式、高效交通城市規劃學科3、近現代城市規劃史的憲章雅典憲章《城市規劃大綱》20世紀20末，新建築運動走向高潮。1928年成立國際現代建築協會（CIAM）。1933年，在雅典召開建築師大會，商討城市規劃問題。提出城市四大功能：居住、工作、遊憩、交通提出城市規劃應與周圍地區整體考慮提出居住為城市的主要因素馬丘比丘憲章1977年，世界建築師大會在秘魯討論城市問題。把城市與區域聯繫在一起研究，有效使用人力、土地和資源生活環境與自然環境應和諧，應重視歷史文化和地區特色指出過分追求功能分區，犧牲了城市的有機聯繫、忽視了人與人的多方面聯繫。應努力創造綜合性的多功能的生活環境北京憲章21世紀的城市規劃大綱城市規劃學科一些其他相關文獻1976年，聯合國溫哥華《人類居住宣言》1980年，聯合國人口基金組織、各國大城市市長會議發表《關於人口與未來的羅馬宣言》1981年，國際建築師協會《華沙宣言》1982年，國際城市與區域規劃家協會《居者有其屋》。1983年，歐洲議會《城市復興運動》1984年，關於古城保護的《威尼斯宣言》1985年，《巴賽隆納人口宣言》1987年，關於城市綠化的《大阪宣言》二、城市規劃的概念1、國外城市規劃的定義不同的社會經濟、歷史背景下，對城市規劃有不同的理解和定義英國：城市規劃與改建的目的，不僅僅在於安排好城市形體—城市中的建築、街道、公園、公用事業及其它的各種要求，而且更重要的在於實現社會與經濟目標。——《布列顛百科全書》美國：城市規劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動，它設計並指導空間的和諧發展，以滿足社會和經濟的需要

——國家資源委員會蘇聯：在社會主義條件下的城市規劃就是社會主義國民經濟計畫工作與分佈生產力工作的繼續和進一步具體化。

——蘇聯《城市規劃原理》城市規劃的概念日本：強調技術性城市規劃是城市空間佈局、建設城市的技術手段，旨在合理地、有效地創造出良好的生活與活動環境。城市規劃即以城市為單位的地區作為對象，按照將來的目標，為使經濟、社會活動的以安全、舒適、高效開展，而採用獨特的理論從平面上、立體上調整滿足各種要求空間，預測確定土地利用與設施佈局和規模，並將其付諸實施的技術。——日笠端《都市計畫》城市規劃是“對達成、視線、運營以視線城市政策為目標的城市功能結構、規模、形態、系統進行規劃、設計的技術。”——《都市計畫教科書》城市規劃的概念2、我國城市規劃的概念城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間佈局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。城市規劃的概念3、城市規劃的實質和工作特點城市規劃的實質達成社會公共利益和協調各種利益集團矛盾的手段城市規劃的要素城市規劃的工作特點政策性綜合性長期性地方性可操作性三、城市規劃的任務1、城市領導人的責任

1980年10月，在《全國城市規劃工作會議紀要》中，第一次提出要儘快建立我國的城市規劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。第一次提出城市市長的主要職責，是把城市規劃、建設和管理好。城市規劃的意義在於它對城市發展的指導和控制，是一個過程城市規劃的編制與審批管理是政府行為，是一種准立法行為，是政府意志的體現2、城市規劃的任務綜合研究和確定城市性質、規模和發展狀態，統籌安排各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關係，指導城市合理發展。從城市的整體和長遠利益出發，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟和社會的發展；確保城市的經濟和社會與生態環境相協調，增強城市發展的可持續性；建立各種引導機制和控制規則，確保各項建設活動與城市發展目標相一致；通過資訊提供，促進城市房地產市場的有序和健康的運作。3、城市規劃編制的依據《城市規劃法》《城市規劃編制辦法》及其實施細則城市社會經濟發展目標城市上一級土地利用規劃城市上一級城鎮體系規劃城市的現狀情況和發展條件城市規劃的技術規範、標準城市人民政府對城市規劃建設管理的意見其他有關部門（土地、環保、礦產等）的要求四、城市規劃的主要內容1、社會經濟目標與城市規劃物質空間規劃與非物質空間規劃非物質空間規劃是關於各種城市活動的規劃國民經濟發展計畫社會發展計畫物質空間規劃是以上活動場所和設施的規劃國土規劃城市規劃財政計畫是物質空間規劃的實施保證社會經濟發展目標的確定和實施社會經濟發展目標的確定城市性質、規模、發展速度、產業結構、生活環境標準等城市規劃是實施目標的手段之一2、城市規劃系列上一級國土規劃本市社會經濟發展計畫城鎮體系規劃城市總體規劃城市分區規劃城市設計控制性詳細規劃修建性詳細規劃3、城市規劃的期限總體規劃期限一般為20年同時對城市遠景發展做出輪廓性的安排根據城市發展的資源及其他條件，做出城市終極規模的預測。一般不設年限。近期規劃期限一般為5年建制鎮總體規劃期限為10—20年，近期規劃期限為3—5年4、城市總體規劃的主要內容1）、編制市域城鎮體系規劃2）、確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區範圍3）、提出城市人口和用地發展規模，確定城市空間佈局4）、確定城市對外交通系統和城市道路廣場系統5）、綜合協調確定城市基礎設施的發展目標和總體佈局6）、確定城市河湖水系的治理目標和總體佈局，分配沿海、沿江岸線7）、確定城市園林綠地系統的發展目標及總體佈局8）、確定環境保護目標，提出防治污染措施9）、提出城市防災規劃目標和總體佈局10）、確定風景名勝、文物古跡、傳統街區的保護控制範圍和保護