施工现场防暑降温应急预案

施工现场防暑降温应急预案1总则1.1编制目的针对建筑施工现场露天作业占比高、劳动强度大、人员流动性强、夏季高温时段易引发作业人员中暑及次生生产安全事故的特点，通过建立分级响应、快速处置的防暑降温工作机制，全面落实高温天气下的作业管控、健康保障、应急处置措施，从源头上防范高温中暑事件发生，最大程度降低中暑事件造成的人员伤害和财产损失，保障施工现场所有作业人员、管理人员的生命安全与身体健康，维护施工生产秩序平稳有序。1.2编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《中华人民共和国职业病防治法》（2018修正）、《中华人民共和国劳动法》（2018修正）、《女职工劳动保护特别规定》（国务院令第619号）、《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）及项目所在地住建、应急、卫健、气象部门关于夏季高温施工的公开管理要求，结合项目施工实际编制本预案。1.3适用范围本预案适用于项目施工全周期内，日最高气温达到35℃及以上高温天气下的防暑降温日常管控、高温预警响应、中暑事件应急处置工作，覆盖施工现场所有总承包管理人员、监理人员、专业分包单位作业人员、劳务派遣人员、临时进场检测及维修人员，实现人员无遗漏、作业区域全覆盖。1.4工作原则坚持生命至上、预防为主。始终把作业人员健康权益放在首位，将防暑降温管控端口前移，提前落实物资储备、健康排查、设施建设等预防性措施，从源头上减少高温作业暴露风险，杜绝因管控缺位造成的群发性中暑事件。坚持分级管控、属地负责。严格对照气象部门发布的高温预警等级对应升级管控措施，建立“项目经理负总责、生产经理牵头抓、安全总监现场管、分包单位负责人直接管、班组长岗位管”的五级责任体系，将管控责任压实到每一个作业面、每一个班组、每一名人员。坚持快速响应、科学处置。建立24小时应急值班机制，一旦发生中暑事件，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间科学施救，严禁盲目处置、拖延救治导致病情恶化，严格按照医疗规范开展现场急救，畅通绿色就医通道，提高救治效率。坚持平战结合、常备不懈。高温期常态化开展防暑知识培训、应急演练、隐患排查，定期校验应急物资、维护降温设施，确保应急状态下各类资源随时可调、可用，日常防控措施落地见效。2组织机构及职责分工2.1领导小组组成项目成立防暑降温应急工作领导小组，组长由项目经理担任，为项目防暑降温工作第一责任人；副组长由项目生产经理、安全总监、总工程师、商务经理担任；成员由安全管理部、工程管理部、技术质量部、综合办公室、物资设备部、合约法务部专职管理人员，各分包单位现场负责人、专职安全员、劳资专管员，项目专职卫生员组成。领导小组下设办公室在安全管理部，由安全总监兼任办公室主任，负责日常工作统筹。2.2专项工作组及职责领导小组下设5个专项工作组，职责明确到人，确保管控、处置各环节无缝衔接：（1）综合协调组：由生产经理任组长，工程管理部人员为成员。负责高温期施工计划动态调整，统筹落实错峰作业安排，对接属地住建、应急、卫健、气象部门，及时接收、传达高温预警信息，组织预案培训与演练，事件发生时统筹调配内外部救援资源，牵头开展事件调查与整改评估。建立24小时值班制度，明确值班电话，高温期每日安排1名领导班子成员带班，值班人员24小时在岗，不得擅离职守。（2）现场防控组：由安全总监任组长，全体专职安全员、分包单位安全员为成员。负责每日对作业面防暑降温措施落实情况开展巡回检查，及时制止高温时段违规露天作业、人员长时间连续作业、带病上岗等行为；检查作业点遮阳、通风设施完好情况，督促班组落实工间休息制度；排查高温作业禁忌症人员，对不适合高温作业的人员及时提出岗位调整建议；对作业区域环境温度进行动态监测，当温度超过管控阈值时立即下达停工指令，组织人员撤离至安全区域。（3）医疗救护组：由项目专职卫生员任组长，经急救培训合格的3名管理人员为成员。按照《建设工程施工现场环境与卫生标准》要求，项目根据施工规模配备2名经红十字会急救培训合格、持急救证的专职卫生员，提前与项目周边3公里范围内的二级甲等综合医院签订绿色就医通道协议，明确医院急诊联络人、急救电话、最短通行路线，预留3条备用通行路线避免交通拥堵影响救治。医疗救护组负责日常开展防暑急救知识宣教，中暑事件发生后5分钟内到达现场开展初步急救处置，对接定点医院转运患者，跟踪患者治疗康复情况，对返岗人员开展健康评估；定期对现场直饮水、防暑饮品的卫生状况进行抽检，防范夏季肠道传染病传播。（4）后勤保障组：由综合办公室主任任组长，物资设备部、食堂管理员、宿管员为成员。负责防暑降温物资的采购、储备、发放，建立物资出入库台账，定期盘点补充，确保物资充足、在有效期内；负责现场休息棚、空调宿舍、淋浴室、直饮水设备、通风降温设施的日常维护，保障高温期供水、供电稳定，落实备用发电机等应急供电保障措施；负责食堂食品安全管理，严格落实食材采购验收、餐食留样、餐具消毒等制度；严格按照属地人社部门公布的标准，为高温作业人员足额发放高温津贴，直接拨付至个人工资账户，严禁以防暑饮品、药品等物资冲抵高温津贴，发放记录在项目公示栏公示3天，接受作业人员监督。（5）信息上报组：由项目综合办公室信息专员任组长，各班组劳资专管员为成员。负责高温期每日统计作业人员健康状况，一旦发生中暑事件，严格按照规定时限和流程上报信息，不得迟报、瞒报、漏报；做好事件处置全过程的文字、影像记录，配合上级部门开展调查；通过早班会、宣传栏、广播、班组微信群等渠道，常态化宣传防暑降温常识、高温预警提示，引导作业人员提升自我防护意识。3预防与预警机制3.1预警分级标准严格对接气象部门官方预警信息，按照高温严重程度从低到高分为三级预警，对应启动不同等级管控措施：（1）高温黄色预警（Ⅲ级响应）：连续3天日最高气温将达到35℃以上；（2）高温橙色预警（Ⅱ级响应）：24小时内日最高气温将升至37℃以上；（3）高温红色预警（Ⅰ级响应）：24小时内日最高气温将升至40℃以上。项目安排专人每日早6时、午12时、晚6时三个固定时段，通过属地气象部门官方平台、国家预警信息发布平台、气象预警短信渠道获取高温预警信息，第一时间报送领导小组组长，由组长签发响应指令，15分钟内将预警信息和管控要求传达到每一名作业人员，确保全覆盖、无遗漏。3.2常态化防控措施（每年6月1日至9月30日高温期，未达到黄色预警标准时执行）（1）人员健康前置排查。所有进场作业人员必须开展岗前职业健康检查，对存在心血管疾病、中枢神经系统疾病、慢性消化系统疾病、活动性肺结核、肺气肿、甲状腺功能亢进、严重贫血、重度肥胖等高温作业禁忌症的人员，一律不得安排从事露天高温作业，建立人员健康台账，对年龄超过50岁、有高血压等基础疾病史的人员标注为重点关注对象，每日上岗前由班组长问询健康状况，有头晕、胸闷、发热、腹泻等症状的人员立即停止作业，安排休息就医，严禁带病上岗。对高温期新进场的作业人员，前3天适当降低劳动强度，逐步适应高温作业环境，不得直接安排高强度露天作业。严格落实劳动保护要求，不得安排孕期女职工、未成年工在35℃以上高温天气从事露天作业，不得安排其在33℃以上的室内密闭空间作业。（2）作业时间错峰安排。采用“做两头、歇中间”的作业模式，常规时段上午作业时间为6:00-11:00，下午作业时间为15:00-19:00，避开正午高温时段，严禁擅自延长作业时间、强行安排加班加点。督促作业人员保持充足睡眠，严禁班前酗酒、熬夜，宿管员每日对宿舍夜间休息情况进行巡查，对熬夜打牌、酗酒的人员进行提醒教育，次日不得安排其从事高温露天作业。（3）现场防护设施配置。按照每50名作业人员设置1个遮阳休息棚的标准，在各作业区、施工楼层每隔2层、深基坑作业点、起重机械作业半径外的安全区域设置固定休息棚，棚内配备座椅、工业风扇、直饮水设备，直饮水水温控制在10℃-16℃，水质符合生活饮用水卫生标准，持续保障供水，严禁以含糖碳酸饮料代替饮用水。每个休息棚内配备1个固定式医药箱，箱内储备藿香正气胶囊（优先选用无酒精剂型，避免与头孢类药物发生双硫仑反应，杜绝服用后从事高处作业、特种作业的风险）、人丹、十滴水、风油精、清凉油、口服补液盐、生理盐水、碘伏、消毒棉签、无菌纱布、止血带、可重复使用冰袋、水银体温计、电子血压计等急救用品，安排专人每周检查一次药品有效期，及时更换过期药品、补充消耗品。为所有露天作业人员配备宽边遮阳帽、透气吸汗棉质工作服、防滑隔热劳保鞋，为电焊工、沥青摊铺工等特殊高温作业岗位配备隔热面罩、隔热手套、通风降温背心，严禁作业人员赤膊上岗、穿拖鞋或塑料凉鞋进入作业区。针对深基坑、管廊等通风条件差的作业区域，额外配备机械通风设备，实时监测区域内温度，确保作业点温度不高于地面温度2℃；针对地下室、密闭空间作业，作业前先通风30分钟，检测温度及有毒有害气体浓度，温度超过35℃时严禁作业。（4）生活服务保障。职工宿舍严格按照规范要求设置，室内净高不低于2.5m，通道宽度不小于0.9m，每间宿舍居住人员不超过8人，设置可开启式窗户保证通风，每间宿舍配备1台1.5匹冷暖空调，夏季宿舍内温度控制在30℃以下，严禁使用通铺，严禁私拉乱接电线、使用大功率违规电器。生活区设置24小时开放的淋浴室，淋浴喷头数量按照每20人1个的标准配备，保证冷热水稳定供应，方便作业人员下班后洗浴降温。食堂严格落实食品卫生管理要求，高温期每日熬制绿豆汤、酸梅汤等防暑饮品，在上午10时、下午3时两个时段由后勤人员免费送到作业面，饮品温度控制在15℃左右，适当添加食盐补充电解质；食谱合理搭配，增加清热降火类菜品，减少高脂、高盐、辛辣菜品供应；严格食材采购验收，不采购变质、来源不明的食材，生熟食材分开存放，烹饪完成的菜品常温存放时间不超过2小时，每餐次食品留样量不少于125g，冷藏留存48小时；每日对食堂操作间、餐厅、餐具进行高温消毒，配齐防蝇、防鼠设施，严防食物中毒事件。3.3分级响应措施（1）高温黄色预警响应（Ⅲ级）。在常态化防控措施基础上，升级以下管控要求：一是领导小组每日早8时召开高温防控专题会，通报当日气温预报，细化当日作业安排，所有露天作业点当日累计作业时间不超过8小时，严禁安排加班。二是现场防控组每2小时对作业面开展1次巡查，督促作业人员每连续作业1小时到阴凉区域休息10-15分钟，休息时严禁在基坑边缘、脚手架上、起重吊臂下等危险区域停留。三是医疗救护组每日早班会期间对重点关注人员测量血压、体温，发现血压异常、体温升高的人员立即安排休息，不得上岗。四是后勤保障组对所有空调、风扇、直饮水设备进行全面排查，损坏设备2小时内修复到位；每间宿舍配备1支温度计，宿管员每日午间、夜间2次测量宿舍温度，超过30℃的立即采取通风、增配风扇等措施降温。五是信息上报组在各作业点入口、宣传栏张贴当日气温提示，滚动播放防暑常识，提醒作业人员避免午间暴晒、不要过量饮用冰饮引发肠胃不适。（2）高温橙色预警响应（Ⅱ级）。在Ⅲ级响应措施基础上，进一步升级管控：一是严格执行高温时段停工要求，当日11:30-14:30一律停止所有室外露天作业，全天露天作业累计时间不超过6小时，单次连续作业时间不超过40分钟，两次作业间隔休息时间不少于20分钟，严禁安排高处作业人员、起重机械司机、信号司索工等需要高度集中注意力的岗位人员长时间连续作业。二是增加人员轮换频次，各班组作业人员分2班轮流作业，降低单人高温暴露时长；在塔式起重机、施工电梯操作室内配备小冰箱、空调扇，保证操作室温度不超过30℃，为司机配备含盐清凉饮品，防止中暑引发设备操作事故。三是现场防控组每1小时对作业面开展1次巡查，在脚手架作业层、深基坑底部、密闭作业空间等重点部位设置测温点，当作业点环境温度超过38℃时，立即停止该区域作业，组织人员撤离休息。四是医疗救护组在项目主入口、作业区中部、生活区设置3个临时医疗点，卫生员全程值守，对接定点医院安排应急救护车待命，确保突发情况可快速转运。五是后勤保障组为每名作业人员发放降温冰贴，供应的防暑饮品中适当添加口服补液盐，补充随汗液流失的钠、钾等电解质，防范热痉挛发生。（3）高温红色预警响应（Ⅰ级）。在Ⅱ级响应措施基础上，执行最严格管控措施：一是当日全天停止所有室外露天作业，除经项目领导小组审批的应急抢险、连续作业工序外，任何班组不得安排人员露天作业；经审批的应急作业必须落实专项防护措施，作业人员佩戴通风降温背心，每作业20分钟轮换一次，安排专职安全员和卫生员全程监护。二是除必要的值班人员外，所有人员在宿舍或阴凉区域休息，后勤保障组24小时保障宿舍空调、供水、供电稳定，免费为休息人员提供绿豆汤、新鲜瓜果、防暑药品。三是领导小组安排管理人员24小时分片巡查，每2小时对独居、有基础疾病的人员上门问询健康状况，及时发现处置异常情况。四是对氧气瓶、乙炔瓶、油漆、稀料等易燃易爆物品存放区采取全覆盖遮阳、通风降温措施，保证瓶体、库房温度不超过35℃，严禁易燃易爆物品暴晒；对临时用电线路、配电箱、起重机械电气元件开展专项检查，电缆避免直接暴晒，配电箱加装遮阳棚，防止高温引发电气火灾、设备故障。3.4日常培训与演练每年高温期来临前（5月底前），项目组织所有进场人员开展1次防暑降温专项培训，培训内容包括高温中暑前兆识别、防暑自我防护要点、现场急救基本方法、预案响应流程及管控要求，培训后开展书面考核，考核不合格的人员不得上岗。高温期每月组织1次中暑事件应急处置桌面推演，每季度组织1次实战演练，演练后及时评估预案适用性，优化处置流程，补齐物资、人员短板，确保所有人员熟悉报警、施救、转运全流程要求。每周由安全总监带队开展1次防暑降温专项隐患排查，重点检查作业时间管控、物资配备、设施运行、津贴发放、健康排查、食品安全等内容，建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后复查销号，对拒不落实管控要求的分包单位，按照安全生产考核办法予以经济处罚，情节严重的清退出场。4中暑事件应急处置流程4.1中暑分级识别标准根据中暑症状严重程度，分为三个等级，对应不同处置措施：（1）先兆中暑：高温环境下作业一定时间后，出现头晕、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高（不超过37.5℃），为中暑早期表现。（2）轻症中暑：除先兆中暑症状外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速、皮肤灼热表现，或存在四肢湿冷、面色苍白、血压下降、脉搏增快等循环衰竭早期症状，体温升高至38.5℃以上。（3）重症中暑：包括三类严重症状，一是热痉挛：大量出汗后出现四肢肌肉、腓肠肌阵发性痉挛疼痛，体温基本正常；二是热衰竭：多见于体弱、有基础疾病人员，表现为多汗、口渴、恶心、呕吐、皮肤湿冷、脉搏细速、血压下降、晕厥、神志模糊，体温轻度升高（一般不超过40℃）；三是热射病：为最严重的中暑类型，高温环境下突然发病，体温快速升至40℃以上，早期大量出汗后续无汗，伴有意识障碍、嗜睡、昏迷、抽搐，可引发多器官功能衰竭，致死率超过50%，需立即开展抢救。4.2现场处置步骤（1）快速报告与转移。任何人员发现中暑症状人员，要立即制止其继续作业，第一时间拨打医疗救护组值班电话，准确报告事发位置、人员症状，同时将患者搀扶至附近阴凉通风区域平卧，解开衣领、腰带，脱去汗湿外衣，避免人群围观影响通风。若发现患者存在重症中暑表现，要同时报告领导小组组长，由组长决定启动一级应急响应。（2）分级科学施救。医疗救护组到达现场后，立即评估患者症状等级，规范开展处置：对先兆中暑人员，给予口服含盐清凉饮品或口服补液盐，在额头、太阳穴部位涂抹风油精，服用人丹、藿香正气胶囊，安排在空调房间休息1-2小时，安排专人观察，症状完全消失后方可离开，当日不得再从事高温作业。对轻症中暑人员，除上述措施外，立即用湿毛巾擦拭患者全身，在颈部、腋下、腹股沟等大血管走行部位放置冰袋开展物理降温，每10分钟测量1次体温，当体温降至38℃以下时停止强降温措施，无执业医师资质的现场人员不得开展静脉输注等侵入性操作，同时对接定点医院安排转运，转运过程中持续监测生命体征。对重症中暑人员，第一时间拨打120急救电话，持续开展物理降温，将患者头部偏向一侧，及时清理口腔呕吐物、分泌物，保持呼吸道通畅，若患者出现呼吸心跳骤停，立即按照心肺复苏操作规范开展施救，直到急救人员到达，不得中断；安排专人跟随救护车前往医院，向接诊医生准确告知发病时间、症状、已采取的处置措施，为救治争取时间。（3）秩序维护与后续跟进。现场防控组负责疏散围观人员，保持救援通道畅通，引导救护车快速抵达事发位置，严禁随意拍摄传播患者影像资料，避免引发不必要恐慌。医疗救护组安排专人跟踪患者治疗情况，及时对接患者家属做好安抚工作，患者康复返岗时必须经医院体检合格，确认可适应高温作业后方可安排上岗，严禁未完全康复人员提前返岗。（4）事件调查整改。中暑事件处置完成后，领导小组24小时内开展事件调查，查明事件原因，梳理管理漏洞，对责任人员按规定追责，制定针对性整改措施，避免同类事件重复发生。若发生重症中暑或人员死亡事件，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，1小时内上报属地住建、应急、卫健部门，配合上级部门开展调查处理，不得迟报、瞒报、漏报。5应急保障5.1物资保障建立防暑降温应急物资储备台账，按照现场作业总人数10%的冗余量储备物资，安排专人管理，定期盘点补充：药品类储备无酒精剂型藿香正气胶囊（按每人2盒储备）、人丹（每人10袋储备）、十滴水（每人5瓶储备）、风油精、清凉油（每人2瓶储备）、口服补液盐（每人10袋储备）、500ml装生理盐水（200瓶）、消毒耗材、体温计20支、电子血压计5台、冰袋100个；设备类储备移动空调扇10台、工业风扇20台、遮阳棚每作业区不少于2座（单棚可容纳50人休息）、直饮水设备每5