天然气储运生产安全事故应急救援预案

天然气储运生产安全事故应急救援预案1总则1.1编制目的为规范天然气储运环节生产安全事故的应急处置流程，快速、科学、有效应对泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息等突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障天然气稳定供应，结合天然气储运生产实际制定本预案。1.2编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）、《天然气管道运行规范》（SY/T5922-2019）、《液化天然气接收站运行规程》（SY/T7380-2017）等法律法规、标准规范编制。1.3适用范围本预案适用于所辖长输天然气管道（含压气站、分输站、清管站、远程截断阀室）、地下储气库（含注采井站、集输管网）、LNG接收站、城镇高压储配站、高压环网等储运设施生产运行过程中发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、低温冻伤、第三方破坏、地质灾害损毁等生产安全事故的应急救援工作。1.4工作原则（1）生命至上、安全第一。始终把保障人民群众和现场作业人员的生命安全作为应急处置的首要任务，严格落实防护措施，严禁无防护施救，最大限度减少事故造成的人员伤亡。（2）先控后处、防止次生。坚持“先控制、后处置”，优先切断泄漏源、控制事态扩大，严格落实防火、防爆、防扩散措施，严禁盲目处置引发蒸汽云爆炸、低温脆断、环境污染等次生事故。（3）分级响应、属地联动。按照事故等级分级启动响应，严格落实企业主体责任，主动对接属地应急、消防、公安、卫健等部门，建立联动机制，形成处置合力。（4）科学施救、规范处置。充分发挥专业技术人员和专家的作用，采用先进的监测、堵漏、灭火技术装备，严格按照操作规程开展处置，杜绝违章指挥、违章作业。2事故风险辨识与分级2.1核心风险特性天然气主要成分为甲烷，体积分数占比90%以上，爆炸极限为5%~15%，最小点火能仅为0.28mJ，遇静电火花、电气火花、明火、金属撞击火花即可引发燃烧爆炸；高压天然气管道发生破裂时，泄漏气体流速可达200m/s以上，喷射火长度可达50m~150m，热辐射致死半径为30m~60m；常压下LNG沸点为-162℃，泄漏后汽化体积膨胀比为1:625，汽化形成的低温云团密度大于空气，易在低洼处积聚，接触普通碳钢可导致材料脆化，承压能力下降70%以上，接触人体可造成不可逆冻伤；含硫天然气储运环节硫化氢浓度超过10mg/m³即可引发呼吸道刺激，超过430mg/m³可导致接触者瞬间急性中毒死亡；高浓度天然气可导致局部区域氧含量下降，当氧含量低于19.5%时即可引发缺氧窒息，低于10%时可导致人员在数秒内昏迷、死亡。2.2重点风险场景（1）长输管道风险：管道内腐蚀（输送介质含硫化氢、二氧化碳、游离水导致管壁减薄）、外腐蚀（阴极保护失效、防腐层破损导致土壤腐蚀）、第三方施工破坏（挖砂、取土、钻探、修路等作业挖破、挖断管道）、地质灾害（滑坡、泥石流、地面塌陷、山洪冲蚀导致管道裸露、拉断、变形）、焊缝缺陷开裂、密封点失效等，可能引发泄漏、火灾爆炸事故。（2）站场及储气库风险：工艺区法兰、阀门、压缩机密封失效泄漏，压力容器、压力管道超压开裂，储气库注采井井筒密封失效导致天然气沿地层裂隙逸散，LNG储罐绝热层失效导致BOG（蒸发气）超压、焊缝开裂泄漏，电气设备防爆失效产生火花，防雷防静电设施失效引发雷击放电等，可能引发泄漏、火灾爆炸、中毒窒息事故。（3）衍生风险：泄漏天然气窜入市政下水道、电缆沟、地下密闭空间积聚引发爆炸，消防废水携带臭味剂（四氢噻吩）、LNG残留组分进入周边水体引发环境污染，管道断裂停输导致下游民生、重点工业用户供气中断，LNG泄漏冷能导致设备脆断引发二次泄漏等。2.3事故分级严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，结合天然气储运行业特点分为四级（以上含本数，以下不含本数）：Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失；长输天然气干线断裂泄漏，影响范围跨越省级行政区域，需跨省协调处置；LNG接收站单罐容16万m³及以上储罐发生全表面池火；地下储气库井筒泄漏导致地表天然气逸散范围覆盖1000人以上聚居区，需大规模疏散的事故。Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；长输管道干线泄漏导致停输24小时以上，影响范围覆盖地级市行政区域；LNG储罐发生局部泄漏引发罐区火灾；天然气泄漏扩散覆盖周边500~1000人聚居区的事故。Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；长输管道支线断裂、站场工艺区较大泄漏未引发大面积火灾；事故影响范围覆盖周边100~500人聚居区，需局部疏散的事故。Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失；站场密封点微量泄漏、管道小范围腐蚀穿孔泄漏，可由站场应急力量自行处置，无需大规模疏散的事故。3应急组织体系及职责成立天然气储运生产安全事故应急救援指挥部，总指挥由企业法定代表人、实际控制人担任，副总指挥由分管安全生产、生产运行、工程技术的负责人担任，成员由安全环保部、生产运行部、设备管理部、工程技术部、管道管理部、专职消防应急站、综合管理部、物资保障部、对外协调部及各基层站场主要负责人组成。指挥部下设8个专业处置组，职责如下：（1）抢险救援组：由专职消防应急站、设备管理部、生产运行部专业人员组成，负责现场关阀断料、泄压放空、堵漏作业、火灾扑救、人员搜救等工作。进入警戒区作业严格执行“三人同行”制度，2人操作、1人监护，全程连续监测可燃气体浓度、氧含量，当可燃气体浓度超过爆炸下限20%时，必须穿着全套防静电服、防静电鞋，使用防爆工具和防爆通信设备，严禁携带非防爆电子设备进入，严禁穿戴化纤衣物、带铁钉鞋进入警戒区；作业过程中若发现可燃气体浓度快速上升、设备出现异常震动或声响，必须立即撤离至安全区域。（2）技术支撑组：由工程技术部、管道管理部高级工程师、注册安全工程师、管道完整性管理技术人员组成，负责现场测算泄漏量、扩散范围、热辐射影响半径，制定堵漏、倒罐、泄压、放空技术方案，预判次生风险，对接行业专家库提供技术支持。（3）警戒疏散组：由安全环保部、站场安保人员配合属地公安、社区工作人员组成，负责按标准划定警戒区域：核心警戒区为泄漏点周边50m范围（高压管道泄漏、LNG泄漏扩大至100m，火灾状态下扩大至150m），区域内严格切断一切非防爆电源，严禁一切火源，仅允许抢险救援人员佩戴防护装备进入；中间警戒区为核心警戒区外延150m范围，区域内禁止车辆启动、禁止使用非防爆通信设备、禁止一切动火作业，组织区域内无关人员沿上风向疏散；外围警戒区为中间警戒区外延300m范围，设置交通卡口，引导应急车辆有序进出，告知周边居民严禁动火、严禁围观。当现场风速超过3m/s时，下风向警戒范围按上述标准的1.5倍扩大，根据实时监测数据动态调整。（4）医疗救护组：由企业医护人员对接属地120急救中心组成，负责在上风向安全区域设置临时救护点，对受伤人员开展现场急救，配合医疗机构做好转运救治工作。（5）环境监测组：由安全环保部监测人员配合属地生态环境部门组成，负责每15分钟报送一次现场可燃气体浓度、硫化氢浓度、氧含量及周边水体、土壤污染情况，根据监测结果动态调整警戒范围，提出污染防控建议。（6）物资保障组：由物资保障部、各站场材料员组成，负责应急物资的储备、调拨、配送。各站场应急物资储备严格执行基准要求：正压式空气呼吸器不少于12套，备用碳纤维气瓶按每套呼吸器配3个气瓶测算，气瓶日常压力保持在28MPa~30MPa，压力低于25MPa时及时补充充气；防爆型堵漏工具套装（含注胶堵漏、钢带堵漏、磁压堵漏、耐低温堵漏模块，分别适用0~10MPa压力等级管道、法兰泄漏处置）不少于2套；防爆对讲机不少于20台，配备对应数量的备用电池；便携式可燃气体检测仪不少于10台，氧含量/硫化氢复合检测仪不少于5台，检测设备每半年校准一次；耐低温防护服、防冻手套、防低温喷溅护目镜不少于10套；35kg推车式干粉灭火器不少于8台，8kg手提式干粉灭火器按工艺区每50㎡配置2具的标准储备；高倍数泡沫发生器不少于2台，高倍数泡沫液储备量满足连续供给40分钟要求；消防水带总长度不少于1000m，多功能消防水枪、喷雾水枪不少于15支；防爆应急照明设备不少于15套；急救箱（含烧伤敷料、冻伤处置药品、心肺复苏面罩、硫化氢中毒解毒药品）不少于3个。长输管道沿线每30km设置1处应急物资储备点，储备管道开孔封堵设备、防爆挖掘机、对接焊机、管道临时修补夹具，确保接警后1小时内可运抵事故现场。所有应急物资建立“一物一码”台账，每月开展一次盘点检查，及时更换过期、失效装备，确保完好率100%。（7）信息舆情组：由综合管理部、对外协调部人员组成，负责按规定时限向属地主管部门报送事故信息，统一发布权威信息，回应社会关切，杜绝不实舆情传播。（8）善后处置组：由人力资源部、工会人员组成，负责受伤人员医疗保障、遇难人员家属安抚、受灾群众临时安置、财产损失统计，配合开展事故调查。4预防与预警机制4.1日常预防措施（1）管道完整性管理：严格落实日常巡线制度，人口密集区、第三方施工高发区每日巡线1次，一般区段每3日巡线1次，每季度开展1次全线徒步排查，重点排查第三方施工、管道占压、防腐层破损、地质灾害风险点；每年开展1次管道内检测，每3年开展1次外防腐层检测及阴极保护有效性检测，确保阴极保护率100%，管地电位稳定在-0.85V~-1.5V（相对于饱和硫酸铜参比电极）范围，对检测发现的管壁减薄超过20%的管段立即更换。（2）站场设备管理：每半年开展1次全密封点泄漏检测（LDAR），密封点泄漏值超过500μmol/mol的立即挂牌整改；压力容器、压力管道严格按照法定周期开展检验，安全阀每年校验1次，压力表每半年校验1次，紧急截断阀（ESD）每季度开展1次联锁功能测试，确保关断时间不超过2秒；LNG储罐每2年检测1次绝热层真空度，真空度低于1Pa时及时抽真空维护，将BOG日蒸发率控制在0.05%以内。（3）第三方施工管控：对管道中心线两侧500m范围内的施工活动，一律提前签订管道保护协议，明确管道位置、埋深及保护要求，安排专人24小时现场监护，对未报备擅自施工、危及管道安全的行为立即制止，报送属地执法部门依法处置。4.2预警分级与发布预警分级对应事故等级分为四级：Ⅳ级（蓝色预警）为站场密封点检测到微量泄漏（可燃气体浓度低于爆炸下限10%）、管道阴极保护参数偏离正常值、周边500m范围内有未报备的第三方施工活动、设备出现轻微故障不影响正常运行；Ⅲ级（黄色预警）为管道存在占压隐患、管壁局部减薄超过壁厚10%、站场阀门内漏、BOG压缩机故障导致储罐压力升至设计压力的90%、气象部门发布暴雨蓝色预警可能影响管道安全；Ⅱ级（橙色预警）为气象部门发布暴雨、滑坡、泥石流橙色及以上预警、管道检测发现裂纹类缺陷、储罐液位触发高高位报警、站场周边发生火灾可能波及储运设施；Ⅰ级（红色预警）为收到蓄意破坏储运设施的明确情报、站场或管道出现明显泄漏且有扩大趋势、现场监测可燃气体浓度达到爆炸下限20%以上。预警发布严格执行权限要求：蓝色预警由基层站场负责人发布，安排加密巡检，立即排查整改隐患；黄色预警由地市级分公司分管安全生产负责人发布，组织技术人员现场核查，制定整改方案，应急队伍进入待命状态；橙色预警由公司应急指挥部副总指挥发布，应急队伍、应急物资提前预置到风险点位，通知周边社区做好疏散准备；红色预警由公司应急指挥部总指挥发布，立即切断风险区域气源，提前疏散周边受威胁人员，应急队伍进入现场开展先期处置。隐患整改完成、风险消除后，由预警发布单位宣布解除预警。5应急响应流程5.1信息接报与响应启动应急值班实行24小时在岗制度，值班电话在管道沿线、站场周边向社会公示，接报人员要准确记录事故发生位置、泄漏类型、泄漏规模、有无人员伤亡、有无着火、周边环境、报警人联系方式等信息，按照分级报送要求上报事故信息：Ⅳ级事故在事故发生后1小时内报送属地县级应急管理、能源主管部门；Ⅲ级及以上事故在30分钟内报送市级主管部门；Ⅰ级、Ⅱ级事故立即直报省级及以上主管部门，严禁迟报、瞒报、漏报。响应启动按照“分级对应”原则：Ⅳ级响应由基层站场启动，调动站场兼职应急队伍开展处置；Ⅲ级响应由地市级分公司启动，调动分公司所属专职应急队伍、物资开展处置；Ⅱ级响应由公司应急指挥部启动，调动全公司应急资源，同步联动属地政府部门开展处置；Ⅰ级响应由公司应急指挥部第一时间上报国家相关主管部门，配合国家级应急指挥机构开展处置。当现场事态扩大、超出当前响应级别处置能力时，立即提升响应等级，请求上级单位、国家专业应急救援队伍支援。5.2分类处置规程（1）泄漏未着火处置。一是源头控制：现场人员第一时间触发ESD紧急停车按钮，远程关闭泄漏点上下游紧急截断阀（长输管道RTU阀室检测到压降速率超过0.3MPa/min时自动触发关阀），导通泄漏段放空流程，控制放空流速不超过20m/s，通过放空立管有序泄放管段内余压，放空口设置阻火器，在上风向部署喷雾水枪稀释放空区域天然气，防止放空过程产生静电引发燃烧。LNG管线泄漏时，立即启动BOG压缩机回收蒸发气，通过密闭流程将泄漏罐内LNG导入备用储罐，减少泄漏量。二是警戒疏散：警戒疏散组第一时间按标准划定警戒范围，疏散警戒区内所有无关人员，切断警戒区内非防爆电源，严禁车辆、无关人员进入；当泄漏天然气扩散至周边居民区、交通干道时，立即协调交管部门采取封路措施，配合社区工作人员逐户告知居民严禁动火、严禁开关电器、开窗通风，沿上风向有序疏散至安全区域。三是动态监测：技术支撑组、环境监测组沿下风向每50m设置1个监测点，每15分钟报送一次可燃气体浓度、氧含量数据，根据监测结果动态调整警戒范围；重点排查下水道、电缆沟、低洼处等易积聚天然气的位置，发现天然气窜入时，立即采用氮气置换，防止密闭空间积聚爆炸。四是堵漏作业：抢险救援组在确认作业区域可燃气体浓度连续稳定低于爆炸下限25%时，方可进入泄漏点开展作业：法兰泄漏优先采用防爆工具对称紧固螺栓，紧固无效时采用注胶法堵漏；管道腐蚀穿孔、焊缝开裂泄漏采用专用夹具堵漏，待管段压力降至0.2MPa以下时，更换受损管段；LNG泄漏点采用耐低温堵漏工具处置，作业人员全程穿着耐低温防护服，严禁皮肤直接接触低温管道、低温液体；对泄漏到地面的LNG液池，采用高倍数泡沫覆盖，减少汽化量，严禁用直流水冲击LNG液池，避免加速汽化扩大扩散范围。（2）泄漏着火处置。一是控制燃烧：严格遵守“先切断源、后灭火”原则，在泄漏源未有效切断前，严禁盲目扑灭火焰，防止天然气持续扩散形成爆炸性蒸汽云引发爆轰。安排消防力量部署水炮、水枪对受火焰烘烤的管道、储罐、设备进行持续冷却，冷却水供给强度不低于6L/(min·㎡)，确保设备壁温稳定在100℃以下，防止设备超压破裂、LNG储罐发生沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE）。二是切断气源：立即触发ESD系统关闭上下游截断阀，切断泄漏源，对相邻管段、设备进行泄压，导通火炬放空流程泄放余压；若为LNG储罐池火，保持罐内压力稳定，严禁快速泄压导致罐内负压吸入空气引发爆炸。三是灭火处置：当泄漏源完全切断、管段余气逐步燃尽时，采用干粉灭火器、高倍数泡沫灭火：LNG池火的高倍数泡沫供给强度不低于7.2L/(min·㎡)，连续供给时间不短于40分钟，确保泡沫层完全覆盖液池。灭火后持续采用喷雾水稀释残留天然气，直至浓度达标。四是人员防护：火灾现场核心警戒区内作业人员必须穿着全套隔热服，佩戴正压式呼吸器，设置专人观察火焰状态，若发现设备出现异常变形、刺耳啸叫等爆炸前兆，立即组织所有人员撤离至安全区域。（3）人员受伤处置。救援人员必须佩戴正压式呼吸器、穿戴对应防护装备方可进入现场救人，严禁无防护盲目施救，造成次生伤亡。将受伤人员迅速转移至上风向空气新鲜处，解开衣领保持呼吸道通畅：硫化氢中毒人员立即给予高流量吸氧，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，使用亚硝酸异戊酯等急救药品，第一时间转送至有高压氧舱的定点医院救治；缺氧窒息人员给予吸氧，密切观察生命体征；低温冻伤人员立即剪除受冻部位的衣物，采用40~42℃温水浸泡复温15~30分钟，严禁用火烤、雪搓冻伤部位，水泡不得随意挑破，采用无菌纱布包扎后送医；烧伤人员采用无菌纱布覆盖创面，不得随意涂抹药膏，快速送医救治。（4）次生灾害防范。事故现场周边设置临时围堰，收集消防废水至事故应急池，经检测达标后排放，严禁消防废水直接排入周边水体、农田；生产运行部门立即优化管网调度，启用备用气源、LNG气化保供设施，优先保障居民生活、医院、学校等重点用户供气，避免停供引发民生问题；地质灾害影响区域安排专人24小时监测位移变化，对裸露管道设置临时支撑，待地质条件稳定后再开展抢修作业。5.3响应终止当满足以下全部条件时，由现场总指挥宣布终止应急响应：泄漏源完全切断，所有明火全部扑灭，现场连续3次（每次间隔15分钟）监测可燃气体浓度低于爆炸下限10%、氧含量稳定在19.5%~23.5%、硫化氢浓度低于10mg/m³，受伤人员全部转运救治，环境监测达标，无次生灾害风险。6后期处置应急响应终止后，立即组织开展现场清理，对受损设备、管道进行全面检测，更换存在隐患的部件，对受污染的土壤、水体开展治理，经环保部门验收合格后方可恢复生产。严格按照“四不放过”原则，配合政府事故调查组开展事故调查，查明事故原因、厘清责任、总结教训，制定针对性整改措施。按照国家相关法律法规要求，做好受伤人员、遇难家属、受灾群众的赔付安抚工作，确保社会稳定。每次事故处置完成后15日内，组织对本预案的适用性开展评估，梳理处置流程、物资储备、联动机制中存在的问题，及时修订完善预案内容。7应急保障一是队伍保障：建立专兼结合的应急救援队伍，LNG接收站、地下储气库专职应急队伍不少于25人，长输管道站场专职应急队伍不少于10人，所有队员需经专业培训考核合格，取得应急救援员