文物古建筑消防管理做法及预防

文物古建筑消防管理做法及预防据应急管理部消防救援局2023年发布的《全国文物建筑火灾防控分析报告》显示，2013—2022年全国共发生各级文物保护单位建筑火灾1376起，造成直接财产损失7.79亿元，其中全国重点文物保护单位火灾42起、省级文物保护单位火灾187起，分别占总起数的3.05%、13.59%；火灾诱因中，电气故障占比42.7%，用火不慎占比28.3%，雷击、自燃等自然因素占比11.2%，人为纵火及其他因素占比17.8%。文物古建筑多为砖木或纯木结构，耐火等级普遍低于三级，部分宋元时期的木构建筑耐火等级仅为四级，梁、柱、枋、檩等主要承重构件的燃烧性能等级为B2级，火灾荷载密度可达300—600kg/m²，是普通民用建筑的5—10倍；且多数古建筑采用组群式布局，檐廊相连、院落套嵌，防火间距普遍不足，火灾发生后火焰水平蔓延速度可达0.5—1m/s，极易形成“火烧连营”态势，加之古建筑内存放的文物具有不可复制性，一旦发生火灾，损失难以估量。一、层级化压实消防管理责任体系消防管理责任落地是文物古建筑火灾防控的核心基础，需建立属地监管、主体负责、网格落地的三级责任链条，确保责任无盲区、管控无死角。（一）属地监管责任分级落实各级文物主管部门与消防救援机构建立联合监管机制，按文物保护等级实行差异化监管：全国重点文物保护单位实行“一处一策”管理，由省级文物局与消防救援总队联合编制专属消防管控方案，建立标准化消防档案，每季度开展不少于1次联合抽查；省级文物保护单位由市级文物主管部门与消防救援支队每半年联合检查1次；市、县级文物保护单位由县级相关部门每年检查不少于2次。对涉及文物古建筑的旅游景区、宗教活动场所，同步将消防工作纳入文旅、宗教等部门的日常监管范畴，建立信息共享、联合执法机制，每半年开展一次跨部门联合排查。（二）使用管理单位主体责任落地文物古建筑的使用管理单位是消防安全第一责任主体，需明确消防安全责任人与管理人：建筑面积500m²以上的木结构文保单位，必须配备1名以上持中级消防设施操作员职业资格证的专职消防安全管理人，每月组织1次全面防火检查，每季度开展1次全员消防培训，每年委托第三方机构开展1次消防设施全面检测。针对产权与使用权分离的古建筑群（如历史文化街区、古村落内的民居、商铺），由属地管委会牵头，组织产权人、使用人、管理人签订《消防安全责任协议书》，明确权责边界：使用人负责经营、居住区域的用火用电日常管控及隐患自查，产权人负责建筑本体消防设施的维护更新，管委会负责公共区域消防设施运维及公共防火巡查，责任清单公示在建筑入口醒目位置，接受公众监督。（三）网格岗位责任精准到点按每3—5个独立院落或2000m²建筑面积划定1个防火网格，配备专（兼）职网格员，实行“一日两巡”制度，每日上午、下午各开展1次防火巡查，重点排查电气线路老化、明火管控不严、消防器材缺失、疏散通道堵塞等问题，巡查记录采用电子台账留存，保存期限不少于2年。大型古建群需设置专职消防值守岗，实行24小时轮班值守，接到报警后第一时间赶赴现场核实处置。二、全场景细化日常消防管理举措日常管理是火灾防控的核心环节，需针对用火用电、危化品存放、消防设施运维、特殊场景等关键领域制定精细化管控标准，实现全场景覆盖。（一）用火用电精准管控用电管理方面，文物古建筑内的电气线路全部采用铜芯绝缘导线，穿壁厚不小于1.2mm的金属管或B1级阻燃硬质塑料管保护，严禁直接敷设在木质梁、柱、檩等可燃构件上；线路接头采用锡焊或压接方式，封闭在不燃接线盒内，严禁使用铰接方式；照明灯具全部采用LED等冷光源，与可燃构件的安全距离不小于0.5m，严禁使用碘钨灯、高压汞灯等高温灯具；建筑面积1000m²以上的木结构文保单位必须安装电气火灾监控系统，剩余电流报警阈值设为300mA，线路温度报警阈值设为70℃，报警信息同步推送至消防安全管理人及属地消防网格站。用火管理方面，文保单位主体建筑内严禁设置生活用火，宗教、民俗活动确需使用明火的，必须在指定的不燃材料火盆、香台内进行，设置高度不低于0.8m的防火围挡，周边5m范围内严禁存放可燃物，配备不少于2具4kgABC干粉灭火器及1块灭火毯，明火使用期间安排专人值守，使用结束后采用水浸方式彻底清理余火，确认无隐患后方可离场；生活用火集中设置在与主体建筑防火间距不小于6m的附属建筑内，烟囱出口安装火星熄灭器，烟道每季度清理1次积灰。（二）易燃易爆物品严格管控文物古建筑内严禁存放易燃易爆危险品，确因宗教活动、建筑维修等需要使用的，单日存放量不得超过当日使用量，且必须存放在专用不燃库房内，库房与主体建筑的防火间距不小于10m，设置防爆型照明及通风设施，安装可燃气体探测报警器，报警阈值设为爆炸下限的25%。宗教活动场所的酥油、香烛等物品，必须设置独立的专用存放间，存放量不超过7天的使用量，存放间采用甲级防火门，设置自动灭火装置。古建筑维修使用的油漆、稀料等易燃材料，每日收工后必须全部清理出建筑本体，存放在专用防爆库房，严禁在建筑内过夜。（三）消防设施规范运维根据文物保护等级、建筑材质、规模分类配置消防设施，确保实用有效且不破坏文物本体：全国重点文物保护单位中的木结构建筑群，建筑面积大于2000m²的设置室内消火栓系统，消火栓间距不大于30m，充实水柱不小于13m；缺水或无法接入市政管网的文保单位，设置有效容积不小于100m³的消防水池，配备机动消防泵，供水压力不低于0.2MPa；珍贵文物陈列室、藏经阁、档案库等对水渍敏感的区域，设置细水雾或七氟丙烷气体灭火系统，其中细水雾系统喷雾强度不小于1.5L/(min·m²)，灭火响应时间不超过30s；所有文保单位必须安装火灾自动报警系统，木结构建筑采用感烟探测器与图像型火焰探测器组合配置，感烟探测器间距不大于10m，火焰探测器间距不大于15m；设置消防控制室的文保单位实行24小时双人值班制度，值班人员持初级及以上消防设施操作员证上岗。消防器材按每50m²木结构建筑配置1具4kgABC干粉灭火器的标准配置，每个独立院落配备不少于2个65L消防水桶、1把消防斧。所有消防设施每月开展1次外观及功能性检查，每年委托具备资质的机构开展1次全面检测，检测报告存档期限不少于3年。（四）特殊场景专项管控针对维修施工、大型活动等火灾高发场景，实行专项审批与管控：文物古建筑维修施工前，施工单位必须编制《施工消防安全方案》，报属地文物主管部门及消防救援机构备案，动火作业实行“三级审批”制度，由施工单位负责人、文保单位消防安全管理人、属地消防网格站共同签字确认后方可作业；动火作业前清理作业点周边10m范围内的可燃物，配备专人现场监护，作业结束后对作业区域及周边进行30分钟的火种排查，确认无隐患后方可离场；施工人员必须经过不少于4学时的专项消防培训，考核合格后方可进场。在文保单位内举办庙会、展览、演出等大型活动，主办单位必须制定《消防安全专项方案》，报属地消防救援机构及文物主管部门审批，活动期间的用火用电严格符合规范要求，防火巡查频次提升至每1小时1次，按每百人配备1名疏散引导员的标准配置工作人员，设置临时疏散通道及应急照明，确保疏散畅通。（五）隐患排查整改闭环管理建立“排查—登记—整改—复查—销号”的火灾隐患闭环管理机制，对日常巡查、联合检查中发现的隐患，逐一建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限；一般隐患3个工作日内完成整改，重大隐患制定专项整改方案，报属地政府挂牌督办，整改期间采取临时管控措施，包括增加巡查频次、临时关闭危险区域、安排专人24小时值守等，确保整改期间不发生火灾；隐患整改完成后，由属地文物主管部门及消防救援机构联合复查，复查合格后方可销号，复查不合格的责令延长整改期限，并依法依规追究相关责任人责任。三、体系化构建火灾前置预防屏障前置预防是降低火灾风险的根本举措，需从规划布局、本体性能、智慧防控、意识提升等维度构建全方位预防体系，实现从“被动处置”向“主动预防”转变。（一）规划源头防控编制文物保护规划、历史文化名城名镇名村保护规划时，必须同步编制消防专项规划，明确消防通道、消防水源、消防设施布局等内容，将消防规划纳入国土空间规划体系，确保消防设施用地落地。文物古建筑的消防通道宽度不小于3.5m，净高不小于4m，尽头式消防通道设置不小于15m×15m的回车场，严禁占用、堵塞消防通道，严禁在消防通道上方设置影响消防车通行的障碍物。古城镇、古村落内的市政消火栓间距不大于120m，保护半径不大于150m，管网压力不低于0.1MPa；无市政供水管网的区域，因地制宜设置消防水池或天然水源取水口，配备固定取水设施，确保消防水源充足。（二）建筑本体耐火性能提升在不破坏文物本体风貌、遵循“最小干预”原则的前提下，采用可逆性防火处理措施提升建筑耐火性能：对木质承重构件采用透明型A级阻燃涂料进行涂刷，涂刷后不改变构件原有色泽及纹理，燃烧性能提升至B1级以上；院落之间设置宽度不小于1m的不燃材料防火挑檐，或在屋檐下设置隐蔽式防火水幕系统，火灾时启动形成水幕分隔，阻断火势沿屋檐蔓延；建筑的门窗采用防火玻璃或阻燃木质门窗，提升防火分隔能力，且外观与建筑原有风貌保持一致。（三）自然灾害引发火灾的预防针对雷击、高温自燃等自然因素引发的火灾，建立专项防控机制：所有木结构文保单位必须设置防雷装置，接闪杆采用不锈钢材质，高度超出屋脊1.5m以上，接地电阻不大于10Ω，每年雷雨季节前委托具备资质的机构开展1次防雷检测，检测报告存档备查；建筑内的电气系统、消防系统、电子设备等全部设置浪涌保护器，防止雷电感应引发电气故障。针对高温干旱天气，定期清理建筑屋顶、院落内的枯枝落叶等可燃物，每天对建筑周边的可燃物进行洒水增湿，降低自燃风险；在建筑周边设置30m宽的防火隔离带，清理隔离带内的杂草、灌木等可燃物，防止山火蔓延至古建筑。（四）智慧消防赋能预防推进文物古建筑智慧消防建设，全国重点文物保护单位、省级文保单位全部接入属地智慧消防监管平台，安装电气火灾监测、火灾自动报警、消火栓压力监测、视频智能分析等设备，实现24小时实时监测；视频智能分析系统具备明火识别、吸烟识别、占用消防通道识别等功能，一旦发现隐患自动触发报警，同步推送信息至网格员及消防救援机构，将隐患处置响应时间缩短至5分钟以内。大型古建群配备消防无人机，每周开展1次空中巡查，排查屋顶、檐角、斗拱等人工难以到达区域的火灾隐患，提升巡查效率与覆盖范围。（五）宣传培训与应急演练建立全员消防培训机制，文保单位的所有工作人员每年接受不少于12学时的消防培训，新员工入职前接受不少于8学时的岗前消防培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括火灾风险识别、初期火灾扑救、疏散引导、珍贵文物转移等。在文保单位入口、游览路线、重点区域设置标准化消防宣传标识，标明火灾危险性、逃生路线、消防器材位置等内容，利用广播、电子屏等载体循环播放消防提示；宗教活动场所结合讲经、法会等活动，向信众普及防火知识；针对古村落、古街区的居民，定期开展上门消防宣