校园及周边值班、巡逻制度

校园及周边值班、巡逻制度本制度适用于各级各类全日制普通中小学校、中等职业学校、普通高等学校、幼儿园的校园及周边200米重点管控区域内的值班、巡逻管理工作，校外教育培训机构、民办学校可参照执行。所有参与校园及周边值守的单位、人员均须严格遵守本制度规定，落实值守责任，排查安全隐患，防范各类安全事件发生，保障师生人身财产安全及校园秩序稳定。1.组织架构与职责划分1.1三级值班体系学校建立“校级带班-中层值守-一线落实”的三级24小时不间断值班体系，实行“日值班、周巡查、月调度”工作机制，节假日、重大活动、极端天气、治安预警等特殊时段升级值班等级，配足值守力量。1.2巡逻队伍配置巡逻队伍实行“专兼结合、内外联动”模式，下设三类专项队伍：一是日常巡逻队，以专职安保人员为核心，搭配教职工志愿人员，负责日常校园全域巡逻；二是应急处突队，由专职安保骨干、年轻教职工组成，配备防暴装备，负责突发安全事件的先期处置；三是周边联动队，由学校安全管理人员、属地公安民警、城管执法人员、家长志愿者组成，负责校园周边管控及联合执法。1.3岗位职责1.3.1校级带班领导职责负责当日值班工作的全面指挥，统筹协调各类安全事项；每日至少开展2次校园全域巡查（白天1次、夜间1次），抽查各岗点值班到岗情况及巡逻记录；审批值班人员调班申请，牵头处置值班期间的重大突发事项；核实值班期间上报的安全隐患，督办整改落实；每日向学校主要领导报送当日值班情况，重大事项第一时间上报；签字确认当日值班记录及交接班台账。1.3.2中层值班干部职责协助校级带班领导开展当日值班工作，具体落实各项值守任务；每2小时巡查一次所辖区域（教学楼、宿舍、食堂等）的值班情况及隐患排查情况；受理值班期间的师生求助，协调解决一般安全问题；如实记录值班期间的各类事项，及时向带班领导汇报异常情况；负责交接班时的待办事项移交，确保值班工作无缝衔接；完成带班领导交办的其他安全值守任务。1.3.3一线值班教职工职责按规定时段到岗值守，负责所辖区域的人员核查、秩序维护、隐患排查等工作；遇突发情况第一时间到场处置并上报；认真填写值班记录，做到事项清晰、数据准确；严格遵守值班纪律，不得擅自离岗；配合安保人员开展巡逻、应急处置等工作；完成值班领导交办的其他任务。1.3.4安保值班人员职责负责校门岗亭24小时值守，严格落实人员、车辆出入登记制度，核查外来人员身份及事由，严禁无关人员、车辆进入校园；按规定频次开展校园巡逻，重点排查偏僻区域、重点部位的安全隐患；熟练使用各类防暴装备及消防器材，遇突发情况第一时间处置并上报；保持值班岗亭卫生整洁，妥善保管各类值守装备；如实填写值班记录、巡逻记录，做到不漏项、不涂改；完成安全管理部门交办的其他安保任务。1.3.5监控室值班人员职责实行24小时实时盯守，每30分钟切换巡查所有监控画面，重点部位实行不间断监控；发现可疑人员、安全隐患或突发情况，立即通过对讲机通知就近巡逻人员到场处置，同时向值班领导汇报；负责监控设备的日常检查，发现设备故障及时报修，确保监控系统正常运行；严格遵守保密制度，不得泄露监控视频内容及校园安全防控部署；按规定调取、留存监控视频资料，不得私自复制、传播监控内容；认真填写监控值班记录，记录异常情况及处置结果。1.3.6巡逻队队长职责负责当日巡逻队伍的排班、调度及管理，明确各巡逻组的路线、频次及职责；带头开展巡逻工作，监督巡逻人员到岗到位及装备使用情况；牵头处置巡逻中发现的一般安全事件，较大及以上事件立即上报并配合处置；每日汇总巡逻情况，填写巡逻工作日报，报安全管理部门；定期组织巡逻人员开展业务培训及演练，提高巡逻队伍处置能力；完成安全管理部门交办的其他任务。1.3.7周边联动联络员职责负责对接属地公安、城管、市场监管、文旅等联动单位，建立常态化沟通机制；及时传递校园周边安全隐患信息，协调联动单位到场处置；牵头组织每月警校共建联席会议、每季度周边环境专项整治行动；负责护学岗人员的统筹协调及排班调度；定期梳理周边安全隐患台账，跟踪整改进展；完成学校安全管理部门交办的其他联动工作。2.值班管理规范2.1排班要求学校安全管理部门负责每月25日前完成次月值班排班，排班表需明确带班领导、值班干部、值班教职工、安保值班人员、监控值班人员的姓名、岗位、联系电话、值守时段；排班表需提前7天在学校内部公示，值班人员需提前确认排班信息，如有异议需在3个工作日内提出；值班人员不得擅自调班，确因特殊情况无法到岗的，需提前24小时向带班领导提交书面调班申请，经批准后方可调班，调班记录需存入值班档案；同一值班人员每月调班次数不得超过2次，连续值班时长不得超过16小时；节假日、重大活动期间的值班排班需提前10天完成，报属地教育主管部门备案。2.2到岗离岗规范值班实行“双签到”制度，即到岗签到、离岗签退，签到方式包括线下纸质签到、电子巡更系统打卡、人脸识别考勤，严禁代签、漏签；工作日值班时段划分为白班（8:00-18:00）、夜班（18:00-次日8:00），白班值班人员需提前15分钟到岗，夜班值班人员需提前20分钟到岗，完成交接班后方可离岗；中小学、幼儿园上下学高峰时段（早高峰为上学前30分钟至上学后10分钟，晚高峰为放学前10分钟至放学后30分钟），校门值守人员必须全部到岗，不得擅自离岗；值班人员离岗时需确保所有待办事项已移交或处置完毕，未完成交接不得提前离岗。2.3交接班规范交接班必须在值班岗点现场进行，交接双方需共同核对值班装备、值班记录、监控设备运行情况、待处置隐患、师生求助事项等内容；交接时需填写《值班交接班登记表》，明确交接时间、交接人员、交接事项、注意事项，双方签字确认后方可完成交接；如交接时发现物品损坏、记录缺失、隐患未处置等问题，需立即向带班领导汇报，待问题核实清楚后方可完成交接；交接班期间不得出现值守空档，岗点必须始终保持至少1人在岗；值班记录、交接班记录等档案资料存档期限不少于3年。2.4值班纪律值班期间严禁饮酒、吸毒或服用影响履职的药物；严禁从事与值班无关的娱乐活动，如玩游戏、刷视频、睡觉等；严禁私自将无关人员带入值班岗亭或涉密区域；严禁泄露校园安全防控部署、监控视频内容、学生个人信息等保密信息；严禁违规使用防暴装备、消防器材等值守设备；值班期间需保持通讯畅通，手机24小时开机，接到指令需立即响应；值班人员不得推诿扯皮，对职责范围内的事项需及时处置，不得拖延。2.5特殊时段值班升级要求开学季、毕业季、重大考试（中考、高考、研究生招生考试等）、大型校园活动期间，实行“双带班”制度，即每日安排2名校级领导带班，值班人员数量按日常标准的1.5倍配置，增加重点区域巡逻频次；法定节假日、寒暑假期间，实行“领导在岗带班+24小时专人值班”制度，每日至少开展1次全域巡逻，校门值守力量不得低于日常标准；极端天气（暴雨、台风、暴雪、高温红色预警等）期间，值班人员全员在岗，每小时巡查一次围墙、边坡、排水设施、老旧建筑等重点部位，及时排查处置险情；接属地公安、教育部门治安预警期间，升级安保等级，应急处突队24小时待命，校门值守人员配齐防暴装备，增加周边巡逻频次。3.巡逻管理规范3.1巡逻分类日常巡逻：指正常教学日、节假日期间的常规巡逻，负责排查一般安全隐患，维护校园秩序；重点时段巡逻：指上下学高峰、夜间、开学季、毕业季、重大考试、大型活动期间的加强型巡逻，重点管控人员密集区域，防范突发事件；应急巡逻：指发生安全事件、极端天气、治安预警时的专项巡逻，负责配合应急处置，排查次生隐患。3.2巡逻频次与路线设置校园重点部位按风险等级划分为三级，对应不同巡逻频次：一级风险点包括剧毒及易制爆化学品库房、财务室、涉密机房、配电房、消防控制室、校门岗亭，夜间（22:00-次日6:00）巡逻频次不低于每30分钟1次，白天巡逻频次不低于每2小时1次；二级风险点包括学生宿舍、教学楼、食堂、图书馆、体育馆、实验楼，夜间巡逻频次不低于每1小时1次，白天巡逻频次不低于每4小时1次；三级风险点包括操场、校园绿化带、地下车库、公共卫生间、围墙周边，夜间巡逻频次不低于每2小时1次，白天巡逻频次不低于每6小时1次。巡逻路线需覆盖所有风险点及偏僻死角，每支步巡队负责的路线长度控制在1.5-2公里，每支车巡队负责的路线长度控制在5-8公里，确保巡逻效率；巡逻路线设置必到打卡点，一级风险点全部设为必到点，二级风险点至少设置2个必到点，三级风险点每500米设置1个必到点，巡逻人员需使用电子巡更系统打卡，打卡数据每月导出存档，存档期限不少于1年；夜间巡逻路线需优先选择有照明、有监控覆盖的区域，确需经过无照明区域的，必须安排2名以上男性安保人员同行，配备强光手电及防暴装备。3.3巡逻核心内容治安防控类：核查可疑人员身份，劝离无关闲散人员，排查打架斗殴、盗窃、寻衅滋事等治安隐患；消防安全类：检查消防设施是否完好，消防通道、安全出口是否畅通，排查私拉电线、违规使用电器、明火作业等火灾隐患；设施安全类：检查围墙、护栏、门窗、路灯、监控设备是否完好，排查边坡、路基、建筑物墙体开裂、地基沉降等结构安全隐患；秩序维护类：疏导人员密集区域秩序，制止违规摆摊、噪音扰民、违规停车等影响校园秩序的行为；特殊人群类：关注情绪异常学生、醉酒人员、精神障碍人员等特殊群体动向，及时采取管控帮扶措施；其他类：排查食品卫生、疫情防控、危化品管理、水生区域防溺水等方面的隐患，处置师生求助事项。3.4巡逻方式与装备配置巡逻方式实行“步巡+车巡+视频巡”相结合的模式，步巡负责重点区域、偏僻区域的精细化排查，车巡负责大范围、长距离的快速巡逻，视频巡负责实时监控全域情况，三者联动互补，形成立体化防控网络；每支步巡队（2人）配备对讲机1台、强光手电2个、执法记录仪1台、应急医药包1个、橡胶警棍2根；车巡队（2-3人）配备巡逻车1辆、对讲机2台、防暴盾牌2个、钢叉2根、防刺服2件、强光手电2个、执法记录仪1台；一级风险点巡逻需额外配备催泪喷射器；巡逻人员上岗前需检查装备是否完好，执法记录仪需全程开启，记录巡逻全过程，视频资料留存期限不少于90天。3.5巡逻记录与隐患闭环管理巡逻人员每次巡逻结束后需填写《巡逻登记表》，记录巡逻时间、巡逻路线、发现的隐患、处置情况、后续建议等内容，字迹清晰，不得涂改；建立隐患排查整改“登记-交办-整改-复查-销号”闭环机制，对巡逻发现的一般隐患（如路灯损坏、门锁故障等），巡逻人员需当场记录，24小时内移交后勤或相关职能部门整改，整改期限不超过3个工作日；对较大隐患（如围墙开裂、消防设施损坏等），需立即设置警示标识，采取临时管控措施，12小时内报学校安全管理部门，整改期限不超过7个工作日；对重大隐患（如危化品泄漏、建筑结构倾斜等），需立即封锁现场，疏散周边人员，第一时间报带班领导及相关部门，整改期间安排专人24小时值守；隐患整改完成后，由安全管理部门组织复查，复查合格后方可销号，复查不合格的责令限期重新整改，整改情况纳入月度安全考核。4.校园周边联动值班巡逻机制4.1联动主体与职责划分校园周边值班巡逻实行“警校家社”四方联动机制，联动主体包括属地公安派出所、交警大队、城管执法大队、市场监管局、文旅局、街道办事处、社区居委会、学校、家长委员会；学校负责周边联动的统筹协调，设立专职周边联动联络员，负责对接各联动单位，传递安全信息，落实联动措施；公安部门负责周边治安管控、交通疏导、涉校案件处置，严厉打击侵害师生权益的违法犯罪行为；城管部门负责查处周边流动摊贩、违规占道经营、乱搭乱建等行为；市场监管部门负责查处周边无证无照经营、售卖不合格食品、烟酒彩票违规售卖等行为；文旅部门负责查处周边违规设立的网吧、KTV、电竞酒店等娱乐场所；街道、社区负责排查周边特殊人群、出租屋安全隐患，开展周边居民安全宣传；家长委员会负责组织家长志愿者参与护学岗值守。4.2护学岗值守规范中小学、幼儿园上下学时段必须设立“护学岗”，值守范围为校门两侧各200米区域，值守时间为上学前30分钟至上学后15分钟、放学前15分钟至放学后30分钟；护学岗配置标准为“2+2+3+N”，即2名交通警察、2名派出所民警（或辅警）、3名学校值班人员、不少于5名家长志愿者，学生规模超过2000人的学校需按每增加500名学生增配2名家长志愿者的标准调整值守力量；农村地区学校可结合实际调整配置，但上下学高峰时段必须有至少1名民警或辅警、2名学校值班人员在岗。护学岗人员职责：交警负责疏导校门周边交通，引导接送车辆即停即走，查处交通违法行为，排查“黑校车”“黑出租”非法营运；民警负责维护周边治安秩序，排查可疑人员，处置突发治安事件；学校值班人员负责引导学生进出校门，维持校门秩序，对接各联动单位；家长志愿者负责协助疏导人流，提醒学生注意安全，帮扶低年级学生过马路。高等学校可参照设置校门高峰期值守岗，重点排查外来可疑人员，维护校门秩序。4.3周边巡逻内容与频次周边巡逻范围为校园围墙外200米以内的重点管控区域，重点巡查校门、围墙周边、学生常去的商铺、公交站点、地铁站口、城中村等区域；日常巡逻频次：公安派出所每日至少开展2次校园周边治安巡逻，城管部门每日至少开展1次占道经营巡查，市场监管部门每周至少开展1次食品经营、烟酒售卖巡查，文旅部门每月至少开展1次娱乐场所巡查；重点时段巡逻频次：上下学高峰时段，公安、交警必须全员在岗在位；开学季、毕业季、重大考试期间，各联动单位每日至少开展3次联合巡逻。巡查核心内容：一是治安隐患：是否有社会闲散人员聚集、是否有寻衅滋事、敲诈勒索等行为、是否有可疑人员尾随学生、是否有精神病患者等特殊人员逗留；二是经营隐患：是否有无证流动摊贩、是否有售卖不合格食品的商铺、是否有违规向未成年人售卖烟酒彩票的网点、是否有违规设立的网吧、KTV、电竞酒店等娱乐场所；三是交通隐患：是否有交通拥堵、是否有违规停车、是否有“黑校车”“黑出租”非法营运、是否有危化品运输车辆停靠；四是其他隐患：是否有违规施工、是否有易燃易爆物品堆放、是否有溺水风险的水域未设置警示标识。4.4联动处置流程学校巡逻人员发现周边安全隐患时，第一时间拍照取证，通过联动联络员告知对应职能部门，同时做好现场管控，防止隐患扩大；对一般隐患（如流动摊贩、违规停车），联动单位需在1小时内到场处置，处置结果24小时内反馈学校；对较大隐患（如违规售卖烟酒、无证网吧），联动单位需在3个工作日内完成查处，查处情况书面反馈学校；对重大治安事件（如殴打学生、敲诈勒索），学校立即启动应急预案，组织人员保护学生安全，同时拨打110报警，公安部门需在5分钟内（城区）或15分钟内（农村偏远地区）到场处置，处置进展及时通报学校；每月召开1次警校共建联席会议，每季度开展1次校园周边环境专项整治行动，每半年组织1次联动应急演练，通报周边安全形势，完善联动机制。5.应急处置流程5.1事件分级根据事件性质、危害程度、影响范围，将值班巡逻中发现的安全事件分为三级：一般事件（Ⅲ级）：指影响较小、无人员伤亡、财产损失较小的事件，如物品轻微损坏、师生一般求助、小型设施故障、少量流动摊贩占道等；较大事件（Ⅱ级）：指有一定影响、可能造成人员轻微受伤、财产损失中等的事件，如学生打架斗殴、外来人员闯岗、小型火灾隐患、周边无证经营商铺、局部交通拥堵等；重大事件（Ⅰ级）：指影响恶劣、可能造成人员伤亡、重大财产损失的事件，如暴恐袭击、重大火灾、群体性事件、危化品泄漏、建筑坍塌、侵害师生人身权利的恶性案件等。5.2分级处置要求一般事件处置：巡逻人员或值班人员第一时间到场处置，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的登记在册，移交相关职能部门处理，处置过程做好记录，24小时内反馈处置结果；发现学生突发疾病、意外受伤等情况，第一时间联系校医，同时通知学生家长，情况严重的立即拨打120急救电话，安排专人陪同送医。较大事件处置：值班人员第一时间报带班领导，同时组织人员控制现场，疏散无关人员，采取临时管控措施防止事态扩大，带班领导10分钟内到场指挥，协调相关部门处置，处置过程全程录音录像；涉及学生打架斗殴的，需第一时间制止冲突，将涉事学生带离现场，联系家长及班主任，必要时报属地派出所处理；涉及外来人员闯岗的，安保人员需立即启动一键报警，使用防暴装备控制人员，封锁校门，防止无关人员进入。重大事件处置：值班人员第一时间拨打110、119、120等应急电话，同时报校级带班领导及学校主要负责人，立即启动相应应急预案，组织师生疏散避险，保护现场，配合专业救援部门开展处置，必要时请求属地政府支援；发生暴恐袭击等恶性事件的，应急处突队需第一时间到场阻拦暴恐分子，掩护师生撤离至安全区域，封锁校园出入口，等待公安部门支援；发生重大火灾的，立即启动消防警报，组织师生按疏散路线有序撤离，同时切断电源、气源，配合消防部门开展灭火救援。5.3上报流程与时限一般事件：由值班人员登记后报学校相关职能部门，每月汇总后报安全管理部门备案；较大事件：带班领导需在事件发生后1小时内报属地教育主管部门及对应职能部门，处置进展随时续报，处置结束后3个工作日内提交书面报告；重大事件：学校主要负责人需在事件发生后30分钟内报属地教育、公安、应急管理等部门，1小时内提交书面初报，内容包括事件发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步原因、已采取的措施等，处置过程每30分钟续报一次，重要情况随时续报，处置结束后7个工作日内提交完整的调查报告及整改方案。6.监督考核与问责6.1考核主体与方式学校安全管理部门负责值班巡逻工作的日常监督与考核，成立考核小组，由分管安全的校领导任组长，安全管理部门负责人任副组长，成员包括纪检、人事、后勤等部门工作人员；考核方式包括日常抽查、视频回放核查、交接班记录检查、月度考核、年度考核，日常抽查每周不少于3次，其中夜间抽查不少于1次；考核结果与绩效工资、评优评先、岗位调整直接挂钩。6.2考核内容与标准考核总分100分，其中到岗情况占30分、值守履职占30分、记录规范占20分、应急处置占20分，90分及以上为优秀，80-89分为合格，70-79分为基本合格，70分以下为不合格。到岗情况：迟到早退10分钟以内扣2分，迟到早退10-30分钟扣5分，迟到早退30分钟以上视为旷工，扣30分；代签、漏签每次扣2分。值守履职：值班期间擅自离岗、玩忽职守、做与工作无关的事每次扣10分；巡逻漏点、未按频次巡逻每次扣5分；装备损坏、丢失扣5-10分。记录规范：值班记录、巡逻记录填写不完整、不清晰每次扣2分；未按规定交接班、未签字确认每次扣3分；隐患未登记、未移交每次扣5分。应急处置：突发事件响应不及时、处置不当每次扣5-10分；未按规定时限上报事件每次扣10分。6.3奖励措施月度考核优秀的值班、巡逻人员，给予每人200-500元的现金奖励，具体标准由学校结合实际制定；年度考核累计6次以上优秀的人员，优先参评学校年度先进工作者、优秀共产党员等荣誉称号，在岗位晋升、职称评定中给予加分倾斜；在值班巡逻中及时发现重大安全隐患、避免重大安全事件发生的人员，给予1000-5000元的专项奖励，事迹突出的推荐参评属地安全工作先进个人；联动单位及个人在校园周边值守中表现突出的，学校可向其上级主管部门发送表扬函，并给予一定的物资奖励。6.4问责情形与处理方式月度考核不合格的，扣发当月绩效工资的10%，由安全管理部门进行约谈；连续2个月考核不合格的，扣发当月绩效工资的20%，进行全校通报批评；连续3个月考核不合格的，调离值班岗位，按待岗处理。值班巡逻人员有下列情形之一的，给予记过、降低岗位等级或撤职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：擅离职守导致发生重大安全事件的；发现重大安全隐患未及时上报、处置，造成严重后果的；突发事件处置不当，导致事态扩大的；值班期间饮酒、吸毒，严重影响值守工作的；殴打、侮辱师生或违规使用防暴装备的；瞒报、谎报、迟报安全事件的；泄露校园安全保密信息或学生个人信息的。学校未按规定落实值班巡逻制度、导致发生安全责任事故的，依法追究学校主要负责人及分管负责人的责任，情节严重的移交纪检监察部门处理。7.保障措施7.1人员保障学校需按标准配齐专职安保人员，中小学校、幼儿园专职安保人员配置标准为：在校生规模1000人以下的，不少于2人；1000人及以上的，每增加500名学生增配1名专职保安员，不足500人的按500人计算；寄宿制学校专职安保人员不少于6人，每增加300名寄宿生增配1名专职安保人员；普通高等学校专职安保人员配置标准为每千名在校生不少于3人，在校生规模超过2万人的可适当降低配比，但不得低于每千人2.5人。专职安保人员需符合《保安服务管理条例》规定的条件，年满18周岁，不超过55周岁，身体健康，无违法犯罪记录，取得保安员证后方可上岗。建立教职工志愿值班巡逻队伍，鼓励教职工参与值班值守，教职工参与值班巡逻的时长计入工作量，给予相应补贴；中小学校、幼儿园不得安排未成年学生参与夜间巡逻及风险性值守任务，学生志愿队伍仅可参与上下学时段的文明引导、秩