学校研学活动管理制度

学校研学活动管理制度一、总则（一）制定目的为规范学校研学活动组织与管理，落实“立德树人”根本任务，促进学生核心素养发展，保障研学活动安全有序开展，坚决防范各类安全事故发生，切实维护学生、教职工及相关方合法权益，结合学校实际制定本制度。（二）制定依据本制度依据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）、《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、市场监管总局、卫生健康委令第45号）、《中小学生综合素质评价实施办法》等国家及地方相关文件要求制定。（三）适用范围本制度适用于学校（含下属校区、附属学校，下同）组织的面向全体在校学生的研学旅行、学科实践探究、红色教育实践、劳动研学等各类校外集中研学活动，教职工、家长志愿者及其他参与研学活动的人员均需遵守本制度规定。（四）基本原则研学活动坚持“育人为本、安全第一、自愿参与、公益属性、因地制宜”的基本原则，不得以盈利为目的，不得强制或变相强制学生参与，不得变相开展学科补习或纯观光旅游活动。二、组织管理体系（一）三级管理架构学校建立“校级统筹、年级落实、班级执行”的三级研学工作管理体系，实行校长负责制，所有参与研学活动的教职工严格落实“一岗双责”，同步承担研学任务推进与安全管理双重职责。1.校级研学工作领导小组：由校长任组长，分管德育、安全、教学的副校长任副组长，成员涵盖德育处、安全管理办公室、教务处、总务处、财务室、校医室主要负责人及家长委员会主任，主要职责为审定年度研学活动总体规划，审批单次研学活动方案及预算，统筹协调校内外资源，牵头处置研学活动重大突发事件，对研学活动全流程开展监督考核。领导小组每季度召开1次研学工作专题会议，每学年开展2次研学工作专项调研。2.年级研学工作执行组：由年级主任任组长，年级德育干事、各班级班主任、对应学科教研组长为成员，主要职责为结合年级学生特点细化单次研学活动实施方案，落实行前动员、安全教育、人员排查等前期准备工作，统筹年级内研学活动的过程管控，牵头开展年级研学成果总结与评价。执行组在研学活动前10天完成所有前期准备工作的自查，形成自查报告报校级领导小组审核。3.班级研学工作组：由班主任任组长，2-3名跟班科任教师、2名家长志愿者为成员，主要职责为开展班级学生动员与家校沟通，完成学生健康状况排查与分组管理，落实行程中日常照料、人数清点、任务指导等具体工作，及时上报各类突发情况。家长志愿者需满足身体健康、无违法犯罪记录、具备一定沟通协调能力、自愿参与等条件，经班级家委会推荐、学校德育处审核通过后方可参与，主要负责协助开展安全陪护、记录影像等工作，不得参与研学活动的商业决策、费用收取等环节。（二）权责划分学校法定代表人为研学活动第一责任人，分管安全的副校长为直接安全责任人，班主任为班级研学活动直接责任人。研学活动如需委托第三方机构承办，学校与承办机构按照“谁组织、谁负责，谁提供服务、谁负责”的原则划分安全责任，学校承担学生组织、安全教育、家校沟通、质量监督等管理责任，承办机构承担行程服务、场地设施、人员配置、安全保障等主体责任，双方需在合作合同中明确权责边界，不得出现责任空白。三、立项与审批管理（一）活动频次与时长结合不同学段学生身心发展特点，合理控制研学活动频次与时长：小学阶段每学年组织研学活动不超过1次，每次时长原则上为2-3天（含往返路程，下同）；初中阶段每学年组织研学活动不超过2次，每次时长原则上为3-4天；高中阶段每学年组织研学活动不超过2次，每次时长原则上为4-5天。如因特殊课程需求需延长时长的，需经校级领导小组审议通过后报属地教育行政部门审批。学期内组织的研学活动不得占用期末复习考试周、法定节假日调休补课时段，不得影响正常教学秩序；寒暑假组织的研学活动时长不得超过假期总时长的1/6，且不得占用春节、中秋节等传统节日核心时段。严禁组织出境研学活动，严禁组织前往未开发野景区、地质灾害高发区、传染病流行区等存在安全隐患的区域开展研学活动。（二）主题与内容要求研学活动主题需结合学段育人目标确定：小学阶段以乡土乡情研学为主，侧重培养学生热爱家乡的情感与生活实践能力；初中阶段以县情市情研学为主，侧重培养学生社会责任感与探究实践能力；高中阶段以省情国情研学为主，侧重培养学生理想信念与研究性学习能力。研学内容需紧扣义务教育课程方案、普通高中课程方案要求，结合语文、历史、道德与法治、地理、生物、物理、化学等学科教学内容设计，突出“五育融合”导向，其中探究性学习内容占比不得低于总行程的60%，纯观光游览内容占比不得超过20%，需同步融入德育、智育、体育、美育、劳育相关元素：德育类内容需涵盖红色教育、国情教育、公民道德教育等，占比不低于30%；智育类内容需涵盖学科探究、科学普及、创新实践等，占比不低于25%；体育类内容需涵盖户外徒步、素质拓展、传统体育项目体验等，占比不低于15%；美育类内容需涵盖文化艺术欣赏、非遗体验、自然美学观察等，占比不低于15%；劳育类内容需涵盖农业生产、工业实践、志愿服务、手工制作等，占比不低于15%。（三）立项流程1.申请提交：年级需提前30天（寒暑假研学提前60天）向校级研学工作领导小组提交立项申请，申请材料包括：研学活动实施方案（含主题、目标、时间、地点、详细行程、课程设计、评价方式）、安全专项预案、费用预算明细、拟合作承办机构资质材料、拟选用承运及食宿服务商资质材料、研学导师配置方案、家长知情同意书样本、学生健康排查方案。2.初审论证：校级领导小组在收到申请后10个工作日内完成初审，初审需邀请不少于5名家委会代表参与，家委会代表占评审人员比例不低于1/3。初审重点核查活动的合规性、安全性、教育性、经济性，对存在问题的申请材料，反馈年级进行修改完善，修改后重新提交审核。3.公示报批：初审通过后，研学活动相关信息需在学校公示栏、官方公众号、班级家长群同步公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括研学主题、时长、地点、行程安排、费用明细、承办机构、投诉举报渠道。公示无异议的，跨市域研学活动需报属地教育行政部门备案，跨省域研学活动需报属地教育行政部门审批，获批后方可组织实施。4.计划管理：学校每年12月底前制定下一年度研学活动总体计划，明确各年级研学的大致时间、主题方向、预算额度，经学校教代会审议通过后执行，年度研学活动总支出不得超过学校年度公用经费总额的8%（不含学生自行承担部分）。四、承办机构与服务商管理（一）承办机构准入条件学校建立研学服务合格供应商库，通过公开招标方式遴选优质研学承办机构入库，招标每2年开展1次，单次研学活动需从合格供应商库中遴选承办机构，不得选取库外机构。入库承办机构需满足以下条件：1.具备独立法人资格，营业执照经营范围包含“研学旅行服务”“社会实践活动组织策划”等相关内容，实缴注册资本不低于200万元；2.具备连续3年以上研学活动承办经验，近3年累计服务中小学生人数不低于1万人次；3.近3年无重大安全责任事故、无行政处罚记录、无失信被执行人记录、无重大服务质量投诉记录；4.具备专职研学导师团队，导师人数不低于10人，均持有教育行政部门认可的研学导师培训合格证书；5.具备完善的安全管理体系、课程研发体系、质量管控体系。（二）服务商资质要求承办机构选用的各类服务商需满足相应资质要求，学校负责对服务商资质进行复核，不符合要求的不得选用：1.交通服务商：需具备道路旅客运输经营许可证，选用车辆需为一级营运客车，车辆年检合格，配备安全带、安全锤、灭火器、应急逃生窗等安全设施，每车预留不低于10%的空座率。驾驶员需持有A1驾驶证，驾龄不低于5年，近3年无重大交通责任事故记录，无酒驾、毒驾等违法记录，单程行驶超过4小时的需配备2名驾驶员，连续驾驶时长不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。2.住宿服务商：需具备特种行业许可证、卫生许可证，消防验收合格，建筑楼层不超过6层（如超过6层需配备直达地面的应急电梯），每楼层配备不少于2具4公斤干粉灭火器、应急照明设备、疏散指示标识，设置2个以上安全出口，24小时安排安保人员值班。学生住宿房间需具备内侧反锁功能，门锁可由安保人员通用开启，房间内不得使用大功率电器，不得放置尖锐、易碎危险物品。3.餐饮服务商：需具备食品经营许可证，食品安全量化等级为B级及以上，实行“明厨亮灶”，加工操作区全程监控。每餐菜品需按规定留样，留样时间不少于48小时，每个品种留样量不少于125克，留样记录需完整留存。餐饮单位需距离垃圾站、污水沟等污染源25米以上，餐具、饮具需经高温消毒，饮用水需符合国家生活饮用水卫生标准。4.研学场地：需具备合法经营资质，安全设施完好，配备专职安保人员与急救人员，设有应急避难场所与应急医疗点，距离最近的二级及以上医院车程不超过30分钟。高风险活动场地需具备专业运营资质，配备专业教练与防护装备，定期开展安全检测。（三）合同与保险管理学校需与中标的承办机构签订正式研学服务合同，合同需明确双方权责、课程标准、安全要求、费用明细、违约责任、争议解决方式等内容，其中安全责任条款需细化到交通、住宿、餐饮、活动等各个环节，不得出现模糊表述。承办机构需为所有参与研学活动的学生、教职工、家长志愿者购买研学专项保险，其中人身意外伤害保险保额不低于50万元/人，突发急性病保险保额不低于20万元/人，第三者责任险保额不低于500万元/次。高风险项目需单独购买专项意外伤害保险，保额不低于100万元/人。保险期限需覆盖研学活动全流程（含往返路程），保单复印件需在研学出发前3天报学校安全管理办公室存档。五、安全管理体系（一）前置安全排查1.学生健康排查：研学出发前15天，班级工作组需组织所有学生家长提交《学生健康状况申报表》，详细填报学生既往病史、过敏史、特殊体质（如哮喘、心脏病、癫痫、晕动病、脊柱侧弯等）、近期身体状况、特殊饮食需求等信息。对患有严重疾病、不适宜参加校外集中活动的学生，班主任需主动与家长沟通，劝其免修研学活动，为其安排等效的校内实践课程，不得歧视或强制其参与。对有特殊体质但可参与研学的学生，需建立健康档案，安排专人重点关注，提前准备相应急救药品与处置方案。2.行程踩点排查：研学出发前7天，承办机构需安排专职人员对研学路线、场地、住宿、餐饮等环节进行全流程踩点排查，形成《研学行程踩点报告》，内容包括路线拥堵情况、场地安全隐患、消防设施配置、应急疏散路线、附近医疗机构联系方式、恶劣天气应对方案等，报告需报学校安全管理办公室审核，审核不通过的需调整行程或整改隐患。3.安全培训教育：研学出发前3天，学校需组织所有参与研学的教职工、家长志愿者、承办机构工作人员开展安全培训，培训时长不少于4课时，内容涵盖交通出行安全、消防安全、饮食安全、防溺水、防踩踏、防诈骗、学生心理疏导、突发疾病处置、应急逃生技能、研学行为规范等，培训后需进行闭卷测试，测试不合格的工作人员不得参与研学活动。同时，班主任需利用班会课对学生开展2课时的行前安全教育，组织学生签订《研学安全承诺书》，明确研学期间的行为规范与安全要求。（二）过程安全管控研学期间实行“校-年级-班-小组”四级网格化管理，层层落实安全责任：1.人员清点制度：每班分为4-6个小组，每组8-10名学生，设1名学生组长，对接1名跟班教师或家长志愿者。每1小时清点一次小组人数，上下车、就餐前后、活动结束、就寝前等重点时段必须逐人清点，清点记录需由带队教师签字确认，每天21:00前年级执行组向校级领导小组报送当日人员情况，实行“零报告”制度。2.交通安全管控：学生上下车需列队有序通行，由班主任与研学导师共同清点人数，确认无误后方可发车。车辆行驶过程中，学生不得离开座位，不得将头、手伸出窗外，不得在车厢内追逐打闹，每车安排1名教职工坐在车门附近位置，负责处置突发情况。如遇交通事故，需第一时间组织学生疏散到安全区域，拨打120救治受伤人员，拨打122报警，同时上报学校领导小组与家长，保护现场配合调查。3.住宿安全管控：学生入住前，带队教师需逐间检查房间安全情况，排查水电、门窗、设施隐患。实行每日查寝制度，每天22:00、24:00各开展一次查寝，女学生查寝由女性工作人员负责，查寝需逐人核对，登记人数，严禁学生私自外出，严禁男女生互串宿舍，严禁使用大功率电器。如遇火灾等突发情况，需立即组织学生沿应急疏散路线逃生，不得乘坐电梯，及时清点人数，拨打119报警。4.餐饮安全管控：学生就餐需按班级分区就坐，班主任与研学导师共同维持就餐秩序，关注学生饮食情况。对有清真、过敏等特殊饮食需求的学生，需提前告知餐饮单位单独备餐，确保饮食安全。严禁学生食用生冷、过期、无包装的“三无”食品，严禁饮用生水，严禁私自购买校外流动摊贩的食品。如出现呕吐、腹泻等疑似食物中毒症状，需立即停止食用可疑食物，拨打120送医，保留可疑食物、呕吐物、排泄物样本，上报市场监管部门与教育行政部门，同时通知学生家长。5.活动安全管控：所有研学活动场地需设置安全警戒区，配备专职安全员，严禁学生脱离队伍进入警戒区外的区域。高风险活动（如攀岩、高空拓展、水上活动、洞穴探险等）需制定专项安全方案，提前排查学生身体状况，不适合参与的学生可安排替代活动，参与学生需穿戴专业防护装备，由专业教练全程指导，小学阶段不得组织任何高风险研学项目，初中阶段高风险项目占比不得超过总活动量的5%，高中阶段不得超过10%。如遇学生走失，需第一时间安排1名工作人员在走失地点附近寻找，1名工作人员上报带队领导，联系场地安保处、广播站发布寻人启事，超过30分钟未找到的需立即报警，同时通知家长。（三）应急处置机制1.应急预案体系：学校制定研学活动总体应急预案，承办机构制定交通、消防、食物中毒、突发疾病、溺水、踩踏、自然灾害、学生走失等8类以上专项应急预案，明确处置流程、责任人、联络方式，所有应急预案需报学校安全管理办公室审核备案。2.应急值守制度：研学期间，学校安排1名校级领导24小时带班，设立应急联络组，公布24小时应急联系电话，随时保持通讯畅通。带队教职工需保持手机24小时开机，每天下午18:00前向学校应急联络组报送当日安全情况，遇突发情况立即上报。3.事故处置流程：发生突发安全事故时，第一时间启动对应应急预案，按照“先救人、后处置，先止损、后上报”的原则开展处置，10分钟内口头上报校级领导小组，30分钟内形成书面初报报属地教育行政部门，不得迟报、瞒报、漏报。事故处置过程中需安排专人负责与家长沟通，做好情绪安抚工作，及时通报处置进展，事故处理完成后形成完整调查报告，上报教育行政部门，同时做好善后工作。六、课程与教学管理（一）课程开发要求学校建立研学课程资源库，按照学段、主题分类管理，每学年更新不少于10%的课程内容，逐步形成具有学校特色的研学课程体系。课程开发需结合学科课程标准，明确“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”三维目标，每个研学点位需配套设计对应的研学任务单，任务单包含探究问题、实践要求、成果呈现方式、评价标准等内容，避免“只旅不学”或“重旅轻学”。学校需联合本地博物馆、科技馆、红色教育基地、乡村振兴示范村、高新技术企业、农业产业园等单位，建立不少于20个校级研学实践基地，每学年对基地的课程质量、安全条件进行1次评估，评估不合格的予以淘汰。（二）教学实施流程研学教学实行“行前备课、行中实施、行后评价”的三阶段实施模式：1.行前备课阶段：研学出发前1周，各班级需开展2课时的行前导学课，由班主任与相关学科教师共同授课，向学生介绍研学目的地的历史文化、地理环境、背景知识，解读研学任务单，指导学生组建探究小组，制定探究计划，提前准备相关学习资料与工具。2.行中实施阶段：研学过程中，研学导师与跟班学科教师共同开展教学，每到达一个研学点位，先由导师讲解基础知识，再组织学生开展探究实践活动，引导学生自主观察、动手操作、合作讨论，完成相应的研学任务。每天晚上安排30-45分钟的研学小结时间，由班主任组织各小组分享当日学习收获，教师进行点评指导，指导学生填写研学手册，整理当日学习资料与成果。3.行后评价阶段：研学结束后1周内，各年级组织开展研学成果展示活动，成果形式可包括手抄报、调研报告、摄影作品、演讲、情景剧、研究性学习报告等，不同学段设置不同的成果要求：小学阶段可采用手抄报、绘画、口头分享等形式，字数要求不低于100字；初中阶段可采用调研报告、演讲、摄影展等形式，字数要求不低于500字；高中阶段可采用研究性学习报告、课题论文、项目设计等形式，字数要求不低于1000字。（三）评价与学分认定研学活动评价实行多元评价机制，评价主体包括学生、家长、导师、教师，评价权重为：学生自评占20%，小组互评占20%，研学导师评价占30%，学校教师评价占30%。评价内容涵盖参与态度、任务完成情况、团队协作能力、实践创新能力、安全守纪情况等维度，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。研学评价结果纳入学生综合素质评价档案，占德育实践类学分的比例不低于10%，作为学生评优评先的重要参考。对未参与集中研学活动的学生，学校需安排等效的校内实践课程，经考核合格后方可获得相应学分，不得将参加集中研学作为学生毕业的硬性条件。严禁在研学期间讲授新课、布置书面学科作业，严禁将研学活动变相转化为学科补习。七、费用管理（一）收费原则研学活动费用遵循“自愿参加、成本分摊、据实结算、多退少补”的公益原则，学校、教职工及家属不得从研学活动中谋取任何利益，不得强制或变相强制学生参与。（二）费用构成研学活动费用仅包含以下项目：交通费、住宿费、餐饮费、研学场地门票费、研学导师服务费、课程资料费、保险费，不得收取组织费、管理费、教师差旅费等额外费用。学校教职工参与研学活动的交通、食宿、补助等费用，从学校年度公用经费的德育实践专项中列支，不得分摊到学生缴费中。（三）预算与结算1.预算管理：单次研学活动的费用预算由承办机构编制，经学校财务室与3名以上家委会代表共同审核，审核通过后随立项公示一并向全体家长公布，预算明细需精确到元，明确每个项目的收费标准与依据。2.费用收取：学生费用由家长自愿缴纳，学校统一收取的需缴入学校专用账户，实行收支两条线管理，严禁由教职工个人或承办机构私自收取费用。缴费时间需在公示期满、学生及家长确认自愿参与后进行，缴费时需向家长提供缴费凭证。3.结算公示：研学活动结束后10个工作日内，承办机构需提交正式的费用结算清单，附所有消费的正规发票、凭证明细，由学校财务室与家委会代表共同审计，审计通过后按照实际支