政府绩效管理自考题库及答案

政府绩效管理自考题库及答案一、单项选择题（共20小题，每小题1分，共20分。每小题只有一个正确答案，错选、不选均不得分）1.政府绩效区别于私人部门绩效的核心价值取向是（）A.利润最大化B.公共利益最大化C.效率优先D.成本最小化2.20世纪70年代新公共管理运动中，最早在公共部门系统引入绩效管理机制、先后开展雷纳评审、财务管理新方案、下一步行动方案等改革的国家是（）A.美国B.英国C.新西兰D.澳大利亚3.政府绩效管理经典“4E”要素框架中，用于衡量公共服务投入与产出之间比例关系、关注单位投入能够获得的产出水平的要素是（）A.经济（Economy）B.效率（Efficiency）C.效果（Effectiveness）D.公平（Equity）4.1993年美国国会通过的、首次以立法形式要求联邦政府机构制定中长期战略规划、年度绩效计划并定期开展绩效评估、提交绩效报告的法案是（）A.《政府绩效与结果法案》（GPRA）B.《文官制度改革法》C.《联邦行政程序法》D.《政府信息公开法》5.绩效指标设计的SMART原则中，字母“R”代表的核心要求是（）A.指标要具体明确，避免模糊表述B.指标要可衡量，能够通过数据或事实验证C.指标要与组织战略目标、岗位职责高度相关D.指标要设置明确的完成时限6.目标管理（MBO）理论最早由管理学家（）在《管理的实践》一书中系统提出，后被广泛应用于政府绩效管理领域。A.彼得·德鲁克B.赫伯特·西蒙C.马克斯·韦伯D.伍德罗·威尔逊7.下列绩效评估主体中，最能体现政府绩效公共性本质、有助于破解传统内部评估“内部人控制”困境的是（）A.上级政府主管部门B.同级审计监督部门C.作为服务对象的社会公众D.受委托的第三方评估机构8.将企业领域的平衡计分卡（BSC）工具应用于公共部门时，需要对维度框架进行适配调整，其中与私人部门平衡计分卡最核心的区别是（）A.将财务维度置于框架顶层，重点考核行政成本控制水平B.将客户维度调整为公共利益与服务对象维度并置于框架顶层，以公共价值实现为核心目标C.取消内部流程维度，弱化对政府内部运行效率的考核D.弱化学习与成长维度，降低对公职人员能力建设的考核权重9.在政府绩效管理的全流程闭环中，贯穿绩效计划制定、绩效监控、绩效评估、绩效反馈、绩效改进所有环节，被称为绩效管理“生命线”的核心环节是（）A.绩效计划制定B.持续的绩效沟通与辅导C.年度绩效评估打分D.绩效结果与奖惩挂钩10.我国地方政府绩效管理实践中，以“目标责任制”为核心特征，从上世纪90年代开始将党委政府年度重点工作逐层分解为量化指标、明确责任主体和完成时限、开展常态化考核的典型模式是（）A.青岛模式B.厦门模式C.甘肃模式D.杭州模式11.政府绩效问责制度有效运行的核心前提是（）A.问责惩处力度足够大，形成震慑效应B.绩效目标清晰明确、部门权责边界清晰匹配C.绩效评估结果完全公开排名D.公众能够直接参与问责过程12.360度绩效评估法通过多主体收集评估信息提升评估全面性，下列选项中不属于360度评估常规信息来源的是（）A.上级主管领导的评价B.服务对象的满意度评价C.同级协作部门的评价D.被评估者亲属的评价13.将预算拨款规模与政府部门绩效结果直接挂钩，打破传统“基数+增长”预算分配模式，以“花钱必问效、无效必问责”为核心特征的预算管理模式是（）A.基数预算B.零基预算C.绩效预算D.项目列支预算14.政府绩效改进流程中，首先需要完成的基础性步骤是（）A.精准分析绩效差距及产生原因B.制定详细的绩效改进计划C.针对绩效短板开展专项培训D.检验绩效改进措施的实际成效15.标杆管理法是政府绩效改进的常用工具，其核心逻辑是（）A.以行业内或跨领域的最优实践为参照，对照查找差距、实现绩效提升B.最大限度压缩行政运行成本，实现成本最小化C.通过量化考核拉开部门之间的绩效差距，营造竞争氛围D.优化内部考核流程，减少考核中的主观误差16.按照绩效的可观测程度划分，能够通过具体统计数据直接衡量、直观呈现产出成果的政府绩效类型是（）A.显性绩效B.隐性绩效C.潜在绩效D.长期战略绩效17.“一票否决”是我国地方政府绩效考核中的特殊约束性机制，下列选项中不属于常规“一票否决”事项范畴的是（）A.发生重大安全生产责任事故B.生态环境保护领域出现重大失责问题C.党风廉政建设出现重大违纪违法问题D.年度行政成本增幅超过5%18.绩效评估过程中，评估者出于规避矛盾、避免得罪人的心理，倾向于给所有被评估对象打出中等区间的分数，不愿给出优秀或不合格的极端评价，这种评估误差类型是（）A.晕轮效应B.趋中误差C.近因效应D.刻板印象19.2018年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发纲领性文件，明确提出要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动我国政府绩效管理向纵深发展，这份文件是（）A.《关于推进政府绩效管理的意见》B.《关于全面实施预算绩效管理的意见》C.《政府绩效评估管理办法》D.《关于加强政务诚信建设的指导意见》20.政府开展绩效管理工作的根本落脚点和最终目标是（）A.在上级考核中获得靠前排名B.提升公共服务质量、增进公共利益C.压缩行政编制、减少财政支出D.强化对公职人员的监督约束单项选择题参考答案：1.B2.B3.B4.A5.C6.A7.C8.B9.B10.A11.B12.D13.C14.A15.A16.A17.D18.B19.B20.B二、多项选择题（共10小题，每小题2分，共20分。每小题有2-5个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.政府绩效管理经典“4E”框架包含的核心要素有（）A.经济B.效率C.效果D.公平E.财务效益2.政府绩效管理是一个完整的闭环系统，其核心环节包含（）A.绩效计划制定B.绩效运行监控C.绩效评估考核D.绩效结果反馈E.绩效结果应用与持续改进3.当前我国地方政府绩效管理实践中存在的普遍性问题有（）A.指标设计导向存在偏差，重经济增长指标、轻民生与生态指标B.评估主体结构单一，内部评估占比过高，外部评估实效性不足C.绩效沟通不足，存在“重考核、轻辅导”“重排名、轻改进”的倾向D.绩效结果应用不充分，考核结果与干部奖惩、预算安排、工作改进的关联度不高E.公众参与渠道不畅，参与的深度和广度不足，存在“象征性参与”问题4.平衡计分卡工具适配公共部门场景后，通常设置的核心维度有（）A.财务/成本维度B.服务对象/公共价值维度C.内部流程维度D.学习与成长维度E.利润增长维度5.第三方机构作为政府绩效评估的重要参与主体，其具备的独特优势包括（）A.立场独立性强，能够规避内部评估的利益关联，提升评估客观性B.专业能力突出，具备成熟的评估方法、工具和专业团队，提升评估科学性C.评估结果公信力强，更容易获得社会公众的认同D.具有行政强制性，能够直接依据评估结果对政府部门开展问责E.机制灵活，能够根据不同评估对象的特点定制评估方案6.政府绩效指标设计的SMART原则包含的具体要求有（）A.指标要具体明确，避免笼统模糊的表述B.指标要可衡量，能够通过数据、事实验证完成情况C.指标要具备可实现性，避免设置脱离实际的过高目标D.指标要与组织战略、岗位职责高度相关E.指标要设置明确的完成时限7.政府绩效评估过程中常见的主观误差类型有（）A.晕轮效应，即因被评估者某一方面的突出特质影响对其整体绩效的判断B.趋中误差，即评估者倾向于给所有对象打中间分数，避免极端评价C.近因效应，即评估者更容易根据被评估者近期的表现给出评价，忽略评估周期内的整体表现D.刻板印象，即评估者基于对某类群体的固定印象判断个体绩效E.宽大误差，即评估者倾向于给所有对象打出偏高的分数，从严评价不足8.政府绩效评估结果的合规应用方向包括（）A.作为领导干部选拔任用、考核奖惩的重要依据B.作为财政预算安排、政策调整优化的重要参考C.作为诊断绩效短板、优化工作流程、提升服务质量的重要抓手D.作为政务信息公开的重要内容，回应社会公众关切E.作为部门之间搞排名攀比、营造高压竞争氛围的工具9.公众参与政府绩效管理的核心价值体现在（）A.契合人民当家作主的社会主义民主政治本质要求，体现政府的公共受托责任B.弥补内部评估的信息偏差，更准确反映公共服务的实际成效C.增强公众对政府工作的理解和认同，提升政府公信力D.推动政府部门精准回应公众需求，避免绩效目标脱离群众实际需要E.替代政府内部的绩效管理流程，降低行政管理成本10.我国全面实施预算绩效管理提出的“全方位、全过程、全覆盖”要求，具体内涵包括（）A.覆盖所有财政资金，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理范围B.贯穿预算编制、执行、监督、决算全流程，在预算管理各环节融入绩效要求C.覆盖各级政府、各部门、各单位，以及所有财政资金支持的政策、项目D.覆盖所有国有企业的市场化经营活动E.覆盖所有公职人员的私人消费行为多项选择题参考答案：1.ABCD2.ABCDE3.ABCDE4.ABCD5.ABCE6.ABCDE7.ABCDE8.ABCD9.ABCD10.ABC三、简答题（共5小题，每小题6分，共30分）1.简述政府绩效与私人部门绩效的核心区别。参考答案：（1）价值取向不同。政府绩效以公共利益最大化为核心目标，追求公共责任的履行和公共价值的实现；私人部门绩效以股东利润最大化为核心目标，追求市场竞争优势和财务收益。（2分）（2）目标属性不同。政府绩效目标具有多元性特征，需要统筹经济发展、民生保障、生态保护、社会稳定等多重目标，部分目标存在模糊性和价值冲突；私人部门绩效目标相对单一明确，主要围绕市场收益设置。（1分）（3）衡量标准不同。政府绩效以“4E”框架为核心衡量标准，尤其重视公平性和公共责任履行；私人部门主要以财务指标、市场占有率等为核心衡量标准，更侧重效率和收益。（1分）（4）问责机制不同。政府绩效来源于公共权力的受托责任，问责主体是公众及代议机关，绩效结果需要向社会公开；私人部门绩效来源于市场竞争压力，问责主体是企业股东，绩效信息主要面向内部披露。（2分）2.简述政府绩效计划制定的核心步骤。参考答案：（1）明确组织使命与战略方向，结合上级政策部署、辖区发展实际和公众核心需求，确定绩效管理周期内的整体目标导向。（1分）（2）开展多维度信息收集与利益相关方沟通，充分听取部门、服务对象、专家等各方意见，为目标设置提供现实依据，避免绩效目标脱离实际。（1分）（3）逐层分解绩效目标，将整体战略目标拆解为部门层级、岗位层级的具体绩效指标，明确每个指标的目标值、考核权重、衡量标准和数据来源。（2分）（4）明确绩效责任，确定每个绩效目标的责任主体、完成时限、所需资源保障和配套支持措施，避免权责不清。（1分）（5）完成绩效计划的审核确认，按照法定程序对绩效计划进行审议，审议通过后正式下达，作为后续绩效监控、评估、改进的根本依据。（1分）3.简述当前我国政府绩效指标设计存在的主要问题。参考答案：（1）价值导向存在偏差。部分地区指标设置过度偏向GDP增速、固定资产投资、财政收入等经济增长类指标，对民生保障、生态环保、公共服务质量等体现公共价值的指标权重设置不足，容易引导基层政府出现重经济轻民生的倾向。（2分）（2）指标可衡量性不足。部分定性指标表述笼统模糊，缺乏明确的评价标准和数据来源，容易导致评估过程中的主观随意性。（1分）（3）权责匹配度不足。部分指标设置存在“上级定指标、基层担责任”的问题，指标任务超出基层政府的权责范围和资源承载能力，加重基层负担。（1分）（4）动态调整机制缺失。部分地区指标体系长期固化，不能及时适配经济社会发展的新要求和公众需求的新变化，导致指标引导作用失效。（1分）（5）约束性指标设置不规范。部分地区“一票否决”等约束性指标设置过多过滥，干扰基层正常工作秩序。（1分）4.简述政府绩效反馈面谈需要遵循的核心原则。参考答案：（1）对事不对人原则。反馈内容要围绕具体的绩效表现、工作事实展开，避免针对个人性格、特质的人身评价，减少被反馈者的抵触情绪。（1分）（2）双向沟通原则。避免单向的批评说教，要为被评估者提供充分的表达空间，认真听取其对绩效结果的说明、工作中的困难以及改进建议，形成双向互动的沟通氛围。（1分）（3）实事求是原则。反馈内容要基于客观的绩效数据和可验证的工作事实，避免基于主观印象、个人好恶的不实评价。（1分）（4）面向未来原则。绩效反馈的核心目的不是追究过往的工作失误，而是与被评估者共同分析绩效差距的成因，制定未来的绩效改进方案，推动绩效提升。（2分）（5）激励性原则。反馈过程中要首先肯定被评估者取得的工作成绩，客观指出存在的不足，激发其改进工作的内在动力，避免单纯批评打击工作积极性。（1分）5.简述标杆管理法在政府绩效管理中应用的核心流程。参考答案：（1）确定标杆管理的主题与范围，结合绩效短板明确需要改进的具体领域，避免标杆管理泛化。（1分）（2）科学选择标杆对象，根据改进主题，既可以选择同区域、同层级绩效表现最优的政府部门，也可以选择具备先进管理经验的其他公共部门甚至企业作为标杆。（1分）（3）系统收集标杆对象的相关信息，全面掌握标杆对象的绩效水平、管理机制、流程方法，深入分析其高绩效背后的核心支撑要素，避免简单照搬表面做法。（2分）（4）对照标杆查找自身的绩效差距，深入分析差距形成的深层次原因，结合自身实际制定针对性的绩效改进方案。（1分）（5）推动改进方案落地实施，动态跟踪改进成效，根据内外部环境变化持续更新标杆对象和改进目标，实现绩效水平的螺旋式上升。（1分）四、论述题（共2小题，每小题10分，共20分）1.结合我国政府管理实际，论述全面实施预算绩效管理的重要意义与实践路径。参考答案：重要意义层面：（1）全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。预算是政府履职的物质基础，将绩效理念深度融入预算管理全过程，能够推动财政资源配置效率和使用效益提升，以绩效管理撬动政府治理方式转变，提升政府治理效能。（2分）（2）是建设现代财政制度的核心内容。传统预算管理存在“重分配、轻管理、重支出、轻绩效”的弊端，全面实施预算绩效管理能够打破基数固化的分配模式，建立“能增能减、有保有压”的预算分配机制，构建与现代国家治理相适配的财政制度体系。（1分）（3）是推动服务型政府建设的重要抓手。通过绩效导向的预算安排，能够引导政府部门将财政资金优先倾斜到教育、医疗、养老、就业等民生领域，推动政府职能向提供优质公共服务转变，践行以人民为中心的发展思想。（1分）（4）是强化政府受托责任、防范廉政风险的重要机制。通过全流程的绩效管控和绩效信息公开，能够让财政资金使用全过程置于监督之下，减少资金闲置、浪费和寻租空间，建设廉洁政府。（1分）实践路径层面：（1）完善绩效管理制度体系。建立健全涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评估、结果应用各环节的制度规范，完善分行业、分领域的绩效指标库和标准库，明确各部门的绩效管理责任，为预算绩效管理提供制度支撑。（1分）（2）强化绩效目标前置管理。所有财政资金安排的政策、项目在预算编制环节必须同步设定科学、可衡量的绩效目标，绩效目标审核未通过的一律不予安排预算，从源头把好绩效关口。（1分）（3）加强绩效运行动态监控。在预算执行过程中，对绩效目标实现程度、资金使用进度开展常态化跟踪，及时发现绩效偏差并采取纠偏措施，避免资金闲置、挪用或跑冒滴漏。（1分）（4）提升绩效评估质量。推动绩效评估从部门自评价为主向第三方独立评估、专家评审、公众评价相结合转变，提升绩效评估的客观性和专业性，杜绝绩效评估“走过场”。（1分）（5）健全绩效结果刚性应用机制。将绩效结果与预算安排、政策调整、干部考核奖惩直接挂钩，对低效无效资金一律削减或取消，对绩效突出的领域予以优先保障，同时依法公开绩效信息，接受社会监督。（1分）2.论述当前我国政府绩效管理中公众参与的现实困境与优化路径。参考答案：现实困境层面：（1）参与的实效性不足。部分地区的公众参与存在形式化、象征性问题，比如满意度调查样本选取不科学、公众提出的意见没有有效反馈和转化渠道，出现“被参与”“参与了也白参与”的问题，挫伤公众参与积极性。（2分）（2）参与的全流程覆盖不足。当前公众参与主要集中在事后的满意度评价环节，在绩效计划制定、绩效指标设计、绩效运行监控等前端环节参与较少，无法从源头上将公众需求纳入绩效目标体系，导致部分绩效指标与公众需求脱节。（1分）（3）信息不对称制约参与质量。部分地区绩效信息公开不全面、不及时、可读性差，公众难以获取真实、准确的绩效数据，对政府部门的工作流程、权责范围不了解，难以提出有针对性的评估意见。（1分）（4）参与能力与制度保障不足。目前尚未形成完善的公众参与制度规范，对公众参与的权利、程序、意见反馈机制缺乏明确规定，同时普通公众普遍缺乏绩效管理专业知识，参与能力有待提升。（1分）优化路径层面：（1）完善公众参与的制度保障。以制度形式明确公众在绩效管理各环节的参与权利、参与范围、参与程序，建立公众意见的登记、办理、反馈、转化闭环机制，对公众提出的合理诉求要及时纳入绩效改进方案，并将处理结果向公众反馈，让公众参与有章可循、有实效。（1分）（2）推动绩效信息全面公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依法及时公开各部门的绩效目标、绩效运行情况、评估结果、整改落实情况，用通俗易懂的方式解读绩效信息，保障公众的知情权，为公众参与提供信息基础。（1分）（3）拓展公众参与的环节和渠道。推动公众参与从后端评估向前端延伸，在绩效目标设置、指标设计阶段就通过听证会、民意调查、网络问政等方式广泛收集公众意见，依托数字政府建设搭建便捷的线上参与平台，比如在政务服务场景设置即时评价入口，方便公众随时随地参与绩效评价。（2分）（4）提升公众参与能力。通过多种形式宣传普及政府绩效管理相关知识，为公众参与提供必要的引导和说明，提高公众对绩效管理的认知水平和评估能力，同时注重吸纳人大代表、政协委员、专家学者、行业代表等具备一定专业能力的公众深度参与绩效管理过程，提升参与质量。（1分）五、案例分析题（共1题，共10分）案例材料：某地级市长期以来采用内部主导的政府部门绩效考核模式，考核工作由市考核办牵头组织，流程为各部门上报年度工作总结，考核组对照年初分解的目标任务进行书面打分。考核指标体系中，GDP增速、固定资产投资、财政收入等经济类指标权重占比达65%，教育、医疗、养老等民生服务类指标权重占比20%，生态环保、营商环境类指标权重占比15%。考核结果主要用于部门年度排名，对排名前10%的部门给予通报表扬，对排名后5%的部门主要负责人进行约谈，但考核过程、具体得分、存在问题等内容不对社会公开，也未要求考核排名靠后的部门制定针对性整改方案。近年该市多次出现企业反映营商环境不佳、群众对公共服务满意度低、流域生态破坏等问题，在全省组织的公共服务满意度抽样调查中连续三年排名靠后。2023年，该市启动政府绩效管理体系改革，