游乐设施安全管理办法

游乐设施安全管理办法第一章总则第一条为加强本单位游乐设施安全管理，预防和减少各类安全事故，保障乘客生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《大型游乐设施安全监察规定》《大型游乐设施安全技术规程》（TSG71—2023）及《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等法律法规和安全技术规范，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本单位所属及托管的各类游乐设施，包括设计最大运行线速度大于或者等于每秒二米，或者运行高度距地面高于或者等于二米的载人大型游乐设施，以及虽未达到大型游乐设施认定标准但用于经营目的的其他游乐设备。第三条游乐设施安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实全员安全生产责任制，实行统一领导、分级负责、归口管理、全员参与的管理体制。第四条本单位主要负责人是游乐设施安全管理的第一责任人，对本单位游乐设施安全工作全面负责；分管安全工作的负责人负直接领导责任；各业务部门负责人在各自职责范围内对游乐设施安全工作负责。第五条任何部门和个人均有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。对在游乐设施安全管理工作中做出显著成绩的部门和个人，本单位给予表彰和奖励。第六条本办法所称游乐设施，是指用于经营目的、承载乘客游乐的设备设施，包括滑行车类、观览车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、电池车类、水上游乐设施、无动力游乐设施及其他用于经营的游乐设备。第二章安全管理机构与人员职责第七条本单位设立安全管理委员会，由主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，安全管理部门、运营部门、设备维护部门、人事培训部门及其他相关部门负责人为成员。安全管理委员会负责审定游乐设施安全管理重大决策、年度安全工作计划和重大事故应急预案。第八条安全管理部门是游乐设施安全管理的归口管理部门，履行下列职责：（一）贯彻执行国家有关游乐设施安全管理的法律法规和技术规范，组织制定并督促落实本单位各项安全管理制度和操作规程；（二）组织开展日常安全检查和专项检查，对发现的安全隐患下达整改通知并跟踪验收；（三）负责游乐设施使用登记、定期检验申报、技术档案管理及安全标志的设置与维护；（四）组织或参与游乐设施操作人员、维护保养人员和相关服务人员的安全教育培训与考核；（五）牵头制定应急救援预案并组织演练，参与事故调查处理和善后工作；（六）负责与特种设备安全监督管理部门和检验检测机构的业务联系与协调。第九条运营部门负责游乐设施日常运营过程中的安全管理，履行下列职责：（一）严格执行游乐设施安全操作规程，严禁违章指挥和违章操作；（二）每日运营前组织试运行和例行安全检查，确认安全保护装置完好有效后方可开放运营；（三）在设施入口等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志，每次运行前向乘客告知安全注意事项；（四）引导乘客按规定乘坐，对乘客束缚装置进行检查确认，运行中密切关注乘客动态和设备运行状态；（五）发现异常情况立即停机，采取有效措施组织乘客疏散，并及时报告安全管理部门。第十条设备维护部门负责游乐设施的维护保养、定期自行检查和故障检修，履行下列职责：（一）按照产品使用维护保养说明书和本单位作业文件要求，制定并落实维护保养计划；（二）做好日常巡检、月度保养、季度检查和年度自行检查工作，如实填写维护保养记录；（三）对维护保养中发现的问题及时处理，不能立即处理的应当采取安全措施并报告；（四）负责重要零部件更换的记录与溯源管理，确保更换零部件符合设计要求。第十一条人事培训部门负责游乐设施安全管理负责人、安全管理人员和作业人员的配备、培训、考核及证件管理工作，确保持证上岗率达到百分之百。第十二条每台（套）大型游乐设施运行期间至少配备一名持证操作人员。操作人员、维护保养人员和服务人员在上岗前应当通过本单位组织的专业培训，培训内容至少包括操作规程、岗位责任、职业安全教育、应急操作流程和应急预案。第三章设备采购、安装与验收管理第十三条游乐设施的采购应当选择具有相应特种设备制造许可证的单位，所采购设备应当附有设计文件鉴定报告、型式试验合格证明、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等技术资料。第十四条游乐设施的安装、改造和修理应当委托具有相应资质的单位进行。施工前应当依法向特种设备安全监督管理部门办理施工告知手续，并按照规定申请监督检验。第十五条游乐设施安装过程中，本单位应当派员对施工质量进行现场监督。安装单位应当在施工过程中做好自检记录，关键工序和隐蔽工程应当经双方共同验收并签字确认。第十六条游乐设施安装竣工后，应当经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。第十七条游乐设施验收合格后，安全管理部门应当在三十日内向所在地特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，取得使用登记证书和特种设备使用标志。使用登记标志应当置于该设施的显著位置。第十八条游乐设施的改造和重大修理应当由具有相应资质的单位实施，改造和重大修理方案应当经本单位技术负责人审查同意。施工完成后应当按照规定申请监督检验，未经监督检验或者检验不合格的，不得投入使用。第四章使用登记与技术档案管理第十九条本单位对每台（套）游乐设施建立独立的技术档案，实行一机一档管理。技术档案应当真实、完整、连续，不得随意涂改、抽换或销毁。第二十条技术档案至少包括以下内容：（一）特种设备使用登记证及使用登记表；（二）设计、制造和安装相关技术资料，包括出厂文件、设计文件鉴定报告、型式试验报告、主要受力部件及重要焊缝无损检测报告、配套机电产品合格证及说明书、设备自检报告、运行试验记录、安装质量证明、产品质量合格证、监督检验报告和证书；（三）改造、修理方案、材料证明文件和施工质量证明文件，以及改造、重大修理监督检验报告；（四）定期自行检查记录和定期检验报告；（五）运行记录和维护保养记录；（六）主要受力部件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；（七）设备故障、事故记录及事故处理报告；（八）应急预案和演练记录；（九）作业人员培训、考核和证书管理记录；（十）操作规程和维护保养作业指导文件；（十一）延长使用期限的安全评估报告（如有）。第二十一条技术档案由安全管理部门指定专人管理，保存期限不得少于设备使用年限届满后五年。电子档案应当定期备份，确保数据安全。第二十二条游乐设施停用或者报废时，应当及时向原登记的特种设备安全监督管理部门办理停用或者注销手续。报废的游乐设施不得继续使用或者转让他人使用。第二十三条本单位租赁场地开展游乐设施经营的，应当依法办理使用登记，并与场地提供单位签订安全管理协议，明确双方安全管理职责，接受场地提供单位的安全监督。第五章日常运营安全管理第二十四条游乐设施每日投入使用前，运营部门应当按照产品使用维护保养说明书的要求进行试运行和例行安全检查，对乘客束缚装置等安全保护装置进行检查确认，并填写检查记录。未经试运行和检查或者检查不合格的，不得开放运营。第二十五条对于滑行车类中单车滑行车系列和多车滑行车系列的A级设备，每日运行前应当对制动装置、驱动装置、提升或弹射装置、联锁保护装置的功能进行测试，对止逆行装置、侧轮间隙、制动板固定和位置、车轮磨损情况进行检查。第二十六条运营部门应当在游乐设施入口等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和安全警示标志，注明设备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等内容。安全警示标志应当规范、醒目、完好，不得随意遮挡或移动。第二十七条每次运行前，操作人员应当向乘客告知安全注意事项，引导乘客正确乘坐，对乘客束缚装置进行逐一检查确认。运行期间应当密切注意乘客动态和设备运行状况，发现异常情况应当立即采取有效措施。第二十八条设备运行期间，严禁无关人员进入设备运行区域。排队游客应当与设备运行区域保持有效隔离，操作人员和站台服务人员应当在指定工作区域内活动。第二十九条设备高度或者运行高度二十米以上的室外游乐设施，在风速大于每秒十五米时应当停止运行。遇有雷雨、大雾、暴雪等恶劣天气或者其他可能影响安全运行的情形时，应当视情况暂停运营。第三十条运营过程中发生异常情况时，应当立即停机检查，严禁带病运营。对故障情况应当如实记录，包括故障描述、故障分类、故障原因和处理情况，并定期汇总分析。第三十一条本单位应当根据游乐设施运行情况安装视频监控设备，覆盖重要运行区域，记录操作人员、服务人员、乘客及设备运行情况。视频监控设备的供电线路应当独立设置，视频存储期限不得少于十日。第六章维护保养与自行检查第三十二条设备维护部门应当根据设备特点和使用状况，按照产品使用维护保养说明书的要求制定维护保养计划，开展经常性维护保养工作。维护保养不得改变游乐设施的主体结构和性能参数。第三十三条经常性维护保养的内容包括设备部件拆解检查、系统调试、易损件更换、连接件紧固、设备除尘和润滑等。维护保养中发现的异常情况应当及时处理并作出记录，保证在用游乐设施始终处于正常使用状态。第三十四条本单位应当根据所使用游乐设施的类别、品种和特性进行定期自行检查。定期自行检查的时间、内容和要求应当符合产品使用维护保养说明书的规定。年度自行检查报告应当经安全管理人员签署意见后归档。第三十五条维护保养人员和检查人员应当按照本单位作业文件的安全要求配备安全防护装备，检查作业环境，设置安全警示标志和围挡。高处作业应当系好安全带，严禁单人从事高风险维护作业。第三十六条本单位应当准确记录使用过程中的重要零部件更换情况，更换记录应当可溯源至整个修理、维护保养和使用管理过程。更换的重要零部件应当附有质量证明文件。第三十七条安全保护装置和防护措施不得随意变更、拆除或者停用。确因维护需要临时拆除的，应当采取可靠的替代安全措施，维护完毕后立即恢复并经检查确认。第七章定期检验与隐患治理第三十八条游乐设施定期检验周期为一年。本单位应当在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的游乐设施，不得继续使用。第三十九条申请定期检验前，本单位应当按照安全技术规范和使用维护保养说明书的要求进行维护保养和自检，并作出记录。检验时应当配合检验机构开展现场检验工作，及时提供相关资料，协助检验人员开展检验，并负责现场安全监护。第四十条定期检验中发现不符合项的，应当按照检验机构出具的检验意见书要求及时整改。重点项目全部合格且非重点项不符合项不超过三项的，应当在约定期限内完成整改并提交整改报告；检验结论为不合格的，应当停止使用并进行整改，整改合格后方可恢复运营。第四十一条本单位建立安全隐患排查治理制度。安全管理部门应当定期组织综合性安全检查，运营部门和设备维护部门应当开展日常检查和专项检查。对排查出的安全隐患应当建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。第四十二条存在重大安全隐患的游乐设施应当立即停止使用，设置警戒区域，禁止游客靠近。隐患排除前无法保证安全的，应当报废处理。重大隐患治理情况应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。第八章人员培训与持证上岗第四十三条游乐特种设备作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。证书应当在有效期内，按期复审。第四十四条本单位应当制定年度安全教育培训计划，对操作人员、维护保养人员和服务人员进行定期培训和考核。培训内容应当包括法律法规、安全管理制度、操作规程、设备结构原理、维护保养知识、应急处置技能和事故案例分析等。第四十五条新入职人员应当经过公司级、部门级和班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。调换工种或者离岗六个月以上重新上岗的人员，应当重新进行岗位安全培训。第四十六条本单位应当建立作业人员培训考核档案，如实记录培训时间、内容、考核结果和证书复审情况。未按规定参加培训或者考核不合格的人员，不得独立上岗作业。第九章应急救援管理第四十七条本单位应当制定游乐设施事故应急救援预案，并针对每台（套）大型游乐设施制定专项应急处置方案。应急预案应当包括应急组织机构、职责分工、预警机制、应急响应程序、救援措施、人员疏散方案和善后处理等内容。第四十八条本单位应当配备与游乐设施类型和数量相适应的救援人员、救援设备和急救物品。救援设备应当定期检查维护，确保处于良好可用状态。急救物品应当在有效期内存放，过期的及时更换。第四十九条本单位每年至少对每台（套）大型游乐设施组织一次应急救援演练。演练结束后应当进行评估总结，分析存在的问题，对应急预案进行修订完善。演练记录应当归入技术档案。第五十条对于飞行塔类中非液压提升的高空飞翔设备，应当配备相应的高空救援装置，或者与具备相应救援能力的机构建立协调机制并开展联合应急演练，确保能够在规定时间内快速开展救援。第五十一条本单位可以根据实际情况，与其他运营单位或者消防救援等专业应急救援力量建立应急联动机制，制定联合应急预案，提高协同救援能力。第十章事故报告与调查处理第五十二条游乐设施发生事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第五十三条发生游乐设施事故后，应当按照国家有关规定及时、如实地向特种设备安全监督管理部门和有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五十四条事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。第五十五条事故处理结束后，安全管理部门应当将事故发生经过、原因分析、处理意见、整改措施及落实情况整理归档，并组织全员开展事故警示教育。第五十六条对因设计、制造、安装原因引发故障或事故并存在安全隐患的，应当及时向相关单位通报，配合制造单位、安装单位对同类型设备进行排查，消除隐患。第十一章监督检查与考核奖惩第五十七条本单位安全管理