电梯质量管理制度

电梯质量管理制度第一章总则第一条制定目的为加强本单位电梯全过程质量管理，预防和减少电梯安全事故，保障人身和财产安全，规范电梯从选型采购、安装验收、使用运行、维护保养、检验检测到维修改造直至报废注销的全生命周期管理行为，明确各级岗位职责与工作标准，持续提升电梯运行可靠性与安全水平，特制定本制度。第二条制定依据本制度依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08—2026）、《电梯维护保养规则》（TSGT5002—2017）、《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001—2023）、《电梯自行检测规则》（TSGT7008—2023）、《电梯制造与安装安全规范》（GB/T7588.1—2020、GB/T7588.2—2020）以及《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等法律法规、安全技术规范和国家标准的要求，结合本单位实际情况制定。第三条适用范围本制度适用于本单位所属各区域内纳入《特种设备目录》的各类电梯，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道及其他以电力驱动、沿刚性导轨运行的固定式升降设备的全过程质量管理活动。本单位全体员工、委托的电梯安装改造修理单位、维护保养单位、检验检测机构以及其他进入本单位区域从事电梯相关作业的外部人员，均应遵守本制度。第四条基本原则电梯质量管理坚持安全第一、预防为主、全过程管控、全员参与的基本原则。安全第一是指将电梯运行安全置于一切管理决策的首位，任何经营活动不得挤占安全投入、削减安全措施；预防为主是指以风险分级管控和隐患排查治理为核心，将管理重心前移至故障发生之前，以定期检验、预防性维护和隐患整改替代事后抢修；全过程管控是指对电梯全生命周期各环节实施闭环管理，任一环节质量缺陷均不得流入下一环节；全员参与是指明确从主要负责人到一线使用人员的质量责任，形成横向到边、纵向到底的责任体系。第五条术语定义本制度所称使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人，其受产权单位委托实际履行电梯使用管理职责。所称维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护性工作。所称重大修理，是指需要通过拆卸或者更新主要受力结构部件才能完成的修理业务，包括对驱动主机、轿厢、缓冲器、安全钳、限速器、导轨等部件的修理。所称改造，是指改变电梯的额定速度、额定载重量、驱动方式、控制方式、轿厢导轨类型、悬挂比、提升高度等性能参数的活动。第二章组织机构与职责第六条电梯质量管理领导机构本单位设立电梯质量管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管设备或安全工作的负责人担任副组长，归口管理部门、财务部门、采购部门、后勤物业部门及各使用区域负责人为成员。领导小组负责审定电梯质量管理方针目标、年度安全投入预算、重大维修改造方案以及应急预案，定期听取电梯质量管理工作汇报，研究决定电梯质量管理中的重大事项。第七条归口管理部门职责设备管理部门为本单位电梯质量的归口管理部门，履行下列职责：贯彻执行国家有关电梯的法律法规和技术规范，组织制定和修订本单位电梯质量管理制度；建立并动态更新电梯技术档案与台账；组织电梯选型、采购、安装验收、使用登记、定期检验、自行检测、维修改造和报废注销等全过程管理工作；选定和评价电梯维护保养单位，签订并履行维保合同，监督维保工作质量；组织开展电梯隐患排查治理，督促责任部门限期整改；组织电梯安全管理人员和作业人员的教育培训与持证管理；编制年度电梯安全检查计划、检验计划和维保计划并组织实施；参与电梯事故的应急处置和调查处理。第八条主要负责人职责本单位法定代表人或者主要负责人是电梯安全质量的第一责任人，对本单位电梯安全质量工作全面负责。其主要职责包括：组织建立并落实电梯安全质量责任制，依法设置电梯安全管理机构或者配备专职安全管理人员；保证电梯安全必要的投入，包括维保费用、检验检测费用、隐患治理费用、更新改造费用和应急演练费用；定期研究电梯安全质量工作，督促检查电梯安全质量状况，及时消除事故隐患；组织制定并实施电梯事故应急救援预案；不得将电梯交由不具备相应资质的单位进行安装、改造、修理和维护保养。第九条电梯安全管理人员职责电梯安全管理人员应当取得相应资格证书后方可上岗，履行下列职责：检查电梯安全状况，每日对电梯运行情况进行巡查并记录；发现电梯存在事故隐患或者不正常运行状态时，应当立即作出停止使用的决定，并及时报告本单位有关负责人；对维保单位的维保工作进行现场监督和签字确认，对维保项目、维保质量和维保记录进行核实；妥善保管电梯钥匙，包括层门钥匙、轿厢内操纵箱钥匙和机房钥匙；组织或者配合电梯应急救援演练；如实记录和报告电梯故障、事故以及隐患整改情况；建立和管理电梯安全技术档案。第十条使用区域负责人职责各使用区域负责人负责本区域电梯的日常使用管理，履行下列职责：督促本区域人员规范使用电梯，制止超载、强行扒门、倚靠层门、运送超长超大物品等不安全行为；保持候梯厅、轿厢、机房的整洁和通道畅通；发现电梯异常运行声音、振动、平层不准、门关不上等现象时，立即停用并通知归口管理部门；配合维保人员和检验人员开展现场作业；在电梯发生困人故障时，第一时间安抚被困人员并按应急程序上报。第十一条维保单位责任边界承担本单位电梯维护保养业务的单位应当依法取得相应许可，并在许可范围内从事维保活动。维保单位对其维保电梯的安全性能负责，按照《电梯维护保养规则》（TSGT5002—2017）和电梯安装使用维护说明书的要求开展维保工作，不得缺项、漏项或者虚假维保。维保单位发现电梯存在事故隐患时，应当立即通知使用单位暂停使用，并提出整改建议；发现严重事故隐患时，应当及时向属地市场监督管理部门报告。使用单位不承担维保单位因违规作业造成的后果，但对其未履行监督义务、未及时发现维保质量问题而导致的后果承担管理责任。第三章电梯选型、采购与安装质量管理第十二条选型技术要求电梯选型应当综合考虑建筑物使用功能、客流量预测、楼层高度、载重量需求、速度等级、能耗水平以及全生命周期成本。乘客电梯的额定载重量、额定速度、轿厢尺寸应当与建筑规模和使用人群相匹配；自动扶梯和自动人行道的提升高度、倾斜角度、输送能力应当符合人流组织要求。选型方案应当满足GB/T7588.1—2020规定的基本安全要求，包括防止轿厢坠落、超速、剪切、挤压、火灾蔓延以及电气故障引发的危险。鼓励选用能耗低、噪声小、具备节能运行模式和远程监控功能的绿色电梯产品。第十三条供应商资质审查电梯采购应当通过公开招标或者询比价方式选择供应商。中标制造单位应当依法取得特种设备生产许可证，其许可范围应当覆盖所投标的电梯类型和参数。采购合同应当明确电梯型号规格、主要技术参数、质量保证期限、备品备件供应、安装调试责任、随机文件清单和售后服务响应时间。对拟采购电梯的型式试验证书、出厂合格证、整机型式试验报告等随机资料应当进行核验，确保实物与技术文件一致。第十四条安装施工过程监督电梯安装应当由制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位实施。安装施工前，安装单位应当向属地市场监督管理部门办理施工告知，并书面告知使用单位。使用单位应当对安装施工现场实施全过程监督，重点检查以下内容：安装单位作业人员是否持有特种设备作业人员证；施工组织设计、专项施工方案和安全技术交底是否完备；机房、井道、底坑等作业环境是否满足安全施工条件；施工现场是否设置警示标志和隔离区域，是否存在高处坠落、物体打击、触电等风险；安装过程中是否严格按照经审批的施工方案和电梯安装使用维护说明书作业。第十五条安装验收与监督检验电梯安装竣工后，安装单位应当进行自检并出具自检报告。使用单位应当委托经核准的特种设备检验检测机构按照《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001—2023）实施监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。监督检验合格后，使用单位应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，向属地市场监督管理部门办理使用登记，取得特种设备使用登记证书。使用登记标志应当置于电梯或者机房的显著位置。第十六条资料移交电梯交付使用时，安装单位应当向使用单位完整移交下列资料：制造许可证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等出厂随机文件；安装过程记录和自检报告；隐蔽工程验收记录；电气原理图、液压系统图（如有）；备品备件清单和专用工具清单。上述资料应当即时归入电梯技术档案，作为后续使用、维保、检验和改造的基础依据。资料移交不完整或者与实物不符的，使用单位有权拒绝签署验收文件并要求限期补正。第四章使用登记与技术档案管理第十七条使用登记办理新安装电梯投入使用前，归口管理部门应当按照《特种设备使用管理规则》（TSG08—2026）的要求，填写《特种设备使用登记表》，并向检验检测机构和市场监督管理部门提交出厂资料、监督检验报告、人员资格证书等材料，办理使用登记。使用登记证书编号应当录入电梯台账。电梯改造、移装或者使用单位变更时，应当在变更后三十日内办理变更登记。电梯报废时，应当向原登记部门办理注销手续。第十八条技术档案内容每台电梯应当建立独立的安全技术档案，档案内容至少包括：特种设备使用登记证书；出厂随机文件，包括设计文件、制造单位产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明；监督检验报告、定期检验报告和自行检测报告；日常使用状况记录；维护保养记录；修理和改造记录；事故和故障记录；应急救援演练记录；安全管理人员和作业人员资格证书复印件。档案应当随电梯全生命周期保存，电梯报废后档案至少保存五年。第十九条档案管理要求技术档案实行一机一档、专柜存放、专人管理。纸质档案应当防潮、防火、防蛀；有条件的应当同步建立电子档案并定期备份。安全管理人员负责档案的日常收集、整理和归档，确保档案记录真实、完整、可追溯。任何单位和个人不得伪造、变造或者擅自销毁电梯技术档案。档案借阅应当履行登记手续，外部单位查阅档案须经归口管理部门负责人批准。第五章日常运行质量管理第二十条运行前检查电梯每日投入使用前，安全管理人员或者指定的日常巡检人员应当进行下列检查：轿厢内照明、通风、应急报警装置是否正常；层门、轿门开关是否灵活，门锁啮合是否可靠；平层准确度是否在允许范围内；运行中有无异常声响、振动和异味；楼层显示、方向指示、对讲电话是否正常；机房温度是否保持在五至四十摄氏度之间，消防设施是否完好。检查结果应当记入运行日志，发现异常应当暂停使用并报修。第二十一条运行环境管理候梯厅、轿厢、机房和底坑应当保持整洁、干燥、通风良好。机房不得堆放与电梯运行无关的杂物，不得作为仓库使用；机房门应当上锁并由专人管理，非作业人员不得入内。底坑不得积水、不得堆放杂物，缓冲器和限位开关周围应当保持畅通。层门门口不得摆放障碍物，确保候梯区域和疏散通道畅通。轿厢内不得张贴未经审批的宣传品，不得遮挡安全警示标志和应急报警按钮。第二十二条钥匙管理电梯层门钥匙、轿门操纵箱钥匙和机房钥匙应当由安全管理人员统一保管，登记造册，借用须经批准并及时归还。层门钥匙应当由取得特种设备作业人员证书的人员使用，严禁将层门钥匙交由无资质人员操作或者交由他人代为保管。任何人员不得利用电梯钥匙强行开启层门或者在层门处从事非维保作业。第二十三条运行记录要求每台电梯应当建立运行日志，记录每日运行状态、巡检结果、故障现象及处理情况、维保进场和离场时间、停用时原因和恢复时间。运行日志应当使用不易褪色的书写工具填写，字迹清晰，不得随意涂改；确需更正的，应当杠改并签名。运行日志按月装订归档，保存期限不少于两年。第六章维护保养质量管理第二十四条维保单位选择与合同管理本单位电梯维护保养应当委托依法取得相应许可的单位实施。选择维保单位应当综合考察其资质范围、专业能力、服务网络、应急响应时间、行业口碑和价格水平，原则上通过公开比价方式确定。维保合同应当明确维保级别（清包、半包或者全包）、维保周期、维保项目清单、双方安全责任、人员要求、应急到达时限、故障响应时间、费用结算方式以及违约责任。维保合同期限一般不超过两年，合同到期前两个月应当完成续约或者重新招标。第二十五条维保周期与项目要求电梯维护保养至少每十五日进行一次现场维护保养。维保项目和内容应当严格按照《电梯维护保养规则》（TSGT5002—2017）执行，包括半月维保、季度维保、半年维保和年度维保四个层级。半月维保以清洁、润滑、检查和调整为主；季度维保在半月维保基础上增加对主要部件运行状况的检查；半年维保在季度维保基础上增加对安全保护装置的检查和性能测试；年度维保在半年维保基础上进行全面检查、润滑、调整和必要的部件更换，并配合定期检验或者自行检测。维保单位不得缩减维保项目、降低维保标准或者虚假记录。第二十六条维保现场监督维保人员进场作业时，安全管理人员应当到场确认维保人员身份和作业资格，督促其落实下列安全措施：在基站和作业楼层放置维保告示牌或者设置防护栏；切断主电源并挂牌上锁（一人一锁）；轿顶作业时确认急停开关有效；井道和底坑作业时确认照明和通讯良好；维保过程中不得短接安全回路、门锁回路或者屏蔽安全保护装置。维保作业完成后，安全管理人员应当现场核实维保项目完成情况，试运行确认电梯正常后方可签字确认。第二十七条维保记录与确认每次维保完成后，维保人员应当如实填写维保记录，载明维保日期、维保人员、维保项目、更换备件、发现问题和处理结果。维保记录一式两份，维保单位和使用单位各存一份。安全管理人员对维保记录应当逐项核对，对未按项目清单完成、记录与现场实际不符或者签字手续不全的，应当要求维保人员当场补做或者重新维保，并记入对维保单位的考核。维保记录应当归入电梯技术档案，保存期限不少于四年。第二十八条重大隐患处置维保过程中发现电梯存在严重事故隐患，包括安全保护装置失效、主要受力部件严重磨损或者变形、电气系统接地不良、限速器和安全钳超过校验有效期等情形时，维保单位应当立即书面通知使用单位停止使用，设置停用标志，并在二十四小时内提出整改方案。使用单位接到通知后应当立即停用相关电梯，组织落实整改资金和整改措施，整改完成并经检验检测机构检验合格后方可恢复使用。严重事故隐患未消除前，任何人员不得以任何理由继续使用该电梯。第七章定期检验与自行检测管理第二十九条定期检验计划与申报在用电梯每年进行一次定期检验。归口管理部门应当根据电梯使用登记日期和上次检验报告确定的检验周期，于检验有效期届满前一个月向经核准的特种设备检验机构提出定期检验申请。申报时应当提交使用登记证书、上次检验报告、维保记录和自行检测报告等材料。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。检验合格标志应当张贴在轿厢内显著位置。第三十条自行检测组织按照《电梯自行检测规则》（TSGT7008—2023）的要求，使用单位可以自行或者委托其他具备能力的单位开展电梯自行检测。自行检测项目应当覆盖《电梯维护保养规则》（TSGT5002—2017）规定的年度自行检查项目。自行检测应当由使用单位的安全管理人员组织实施，检测人员应当具备相应能力并经过培训考核。自行检测发现的问题应当形成整改清单，明确整改责任人和整改期限，整改完成后进行复测。自行检测报告应当归入技术档案，并作为定期检验申报的支撑材料。第三十一条检验整改闭环检验机构出具的检验报告中列明的不合格项目或者整改要求，归口管理部门应当建立整改台账，逐项落实整改责任人和完成时限。整改完成后应当及时申请检验机构复检，复检合格后方可继续使用。整改过程中涉及重大修理或者改造的，应当按照本制度第九章规定办理施工告知和监督检验手续。检验结论、整改记录和复检报告应当一并归入技术档案。第三十二条检验标志管理电梯使用登记标志、定期检验合格标志和应急救援电话标识应当保持清晰、完整，不得涂改、遮挡或者擅自摘除。标志破损或者遗失的，应当及时向发证机关申请补发。电梯停用超过一年的，应当在停用期间妥善保管使用登记证书和标志，重新启用前应当按照规定进行检验。第八章故障应急与事故管理第三十三条故障分级与响应电梯故障按照严重程度分为一般故障、较大故障和严重故障。一般故障是指不影响电梯安全运行的小毛病，如楼层显示不准确、个别按钮失灵、开关门速度偏慢等，可以在正常维保周期内安排处理。较大故障是指导致电梯停运但无人员被困的故障，如平层严重不准、门机系统故障、召唤信号异常等，维保单位应当在接到通知后两小时内到达现场处理。严重故障是指发生困人、冲顶、蹾底、安全钳动作、限速器动作等情形，维保单位应当在接到通知后三十分钟内到达现场实施救援。第三十四条困人应急救援发生电梯困人故障时，安全管理人员应当立即通过轿厢对讲电话与被困人员取得联系，告知其不要惊慌、不要试图自行扒门或者攀爬天窗，稳定被困人员情绪。同时通知维保单位立即赶赴现场实施救援，并视情况拨打应急救援电话。救援人员到达现场前，应当在基站设置警示标志，禁止其他人员使用该电梯。救援过程中应当严格按照应急救援操作规程实施，先切断主电源、确认轿厢位置，再通过手动盘车和松闸操作将轿厢移动至最近层站，最后用专用钥匙开启层门和轿门救出被困人员。救援完成后应当详细记录困人时间、救援过程和被困人员状态。第三十五条应急演练本单位应当制定电梯事故应急专项预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施。每年至少组织一次电梯困人应急救援演练，邀请维保单位共同参与，检验预案的可操作性和响应速度。演练结束后应当进行评估总结，针对暴露的问题修订完善预案。演练记录、影像资料和评估报告应当归入技术档案。第三十六条事故报告与调查处理发生电梯事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人和安全管理人员。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实向事故发生地县级以上市场监督管理部门和有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故处理结束后应当形成事故调查报告，归入技术档案。第九章维修、改造与报废管理第三十七条一般维修管理电梯日常使用中发生零部件损坏需要更换但不改变电梯性能参数的，属于一般维修，由维保单位按照维保合同范围实施。一般维修更换的零部件应当为原厂或者经制造单位认可的合格产品，不得使用假冒伪劣或者与电梯型号不匹配的替代件。维修完成后应当进行试运行验证，确认电梯各项功能正常，并将维修内容、更换零部件清单和维修人员记入维修记录。第三十八条重大修理与改造申报涉及下列情形之一的，属于重大修理或者改造，应当在施工前由施工单位向属地市场监督管理部门办理施工告知，并经监督检验合格后方可交付使用：更换驱动主机、控制柜、轿厢、限速器、安全钳、缓冲器；改变额定速度、额定载重量、驱动方式、控制方式、悬挂比、提升高度；改变轿厢导轨类型或者井道布置；对电梯主要受力结构件进行大面积修理。重大修理和改造的施工单位应当具备相应许可，施工方案应当经使用单位确认。改造完成后，施工单位应当更换产品铭牌，重新标注改造单位名称、改造日期和改造后参数。第三十九条报废条件电梯存在下列情形之一的，应当予以报废：存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者安全技术规范和标准要求淘汰的；需要进行重大修理和改造，但经技术经济分析认为不经济或者不可行的；主要受力结构件发生严重变形、腐蚀或者疲劳，无法通过修理恢复安全性能的；超过设计使用年限且经评估不符合安全运行条件的。电梯报废后不得继续使用，不得转售或者转作他用。第四十条报废注销与更新决策决定报废的电梯，归口管理部门应当在报废后三十日内向原使用登记部门办理注销手续，交回使用登记证书。报废电梯的拆除应当委托具备相应资质的单位实施，拆除过程中应当采取防止坠落、防止人员伤害的安全措施。电梯更新应当按照本制度第三章规定的选型采购和安装验收程序执行。对于使用年限超过十五年的老旧电梯，归口管理部门应当组织安全评估，根据评估结果制定更新计划和资金预算，逐步实施更新改造。第十章人员培训与能力管理第四十一条安全管理人员持证要求本单位应当按照《特种设备使用管理规则》（TSG08—2026）的要求，配备与电梯数量和使用规模相适应的专职或者兼职电梯安全管理人员。安全管理人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗。安全管理人员证书应当在有效期内，到期前按照规定申请复审换证。本单位应当支持安全管理人员参加继续教育和专业培训，保持其专业能力与法规标准更新同步。第四十二条作业人员培训对接触电梯设备的后勤人员、保洁人员、安保人员等，应当进行电梯安全基本知识培训，使其掌握正确使用电梯、发现异常及时报告以及在紧急情况下引导人员疏散的基本技能。培训内容包括电梯基本原理、安全使用注意事项、应急报警装置使用方法、被困时的正确应对方式等。培训应当每年至少组织一次，培训记录和考核结果归入个人培训档案。第四十三条外来施工人员管理进入本单位从事电梯安装、改造、修理、检验检测等作业的外部人员，归口管理部门应当查验其作业资格证书和单位资质证明，进行入厂安全告知，明确作业区域、作业时间、安全注意事项和现场联系人。外来施工人员应当遵守本单位的现场安全管理规定，佩戴安全帽和必要的个人防护用品，服从本单位安全管理人员的现场监督。作业结束后应当做到工完场清，恢复电梯正常使用状态。第四十四条全员安全宣传本单位应当通过宣传栏、电子屏、内部培训等多种形式，面向全体员工和使用人员开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全使用知识，提高公众安全意识。重点宣传内容包括：不要超载使用电梯；不要在轿厢内蹦跳、打闹；不要用手或者物品阻挡关门；发生火灾、地震等紧急情况时不要使用电梯；被困电梯时不要惊慌，及时按下应急报警按钮等待救援。第十一章质量考核与持续改进第四十五条考核指标体系电梯质量考核采用定量指标与定性评价相结合的方式，主要指标包括：定期检验合格率，目标值为百分之百；维保计划完成率，目标值为百分之百；一般故障平均修