起重吊运作业安全管理规定

起重吊运作业安全管理规定第一章总则第一条目的与依据为加强起重吊运作业安全管理，预防和减少起重伤害事故，保障从业人员生命安全和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《起重机械安全技术规程》（TSG51—2023）、《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB/T6067.1—2010）等法律法规和技术标准，结合本单位实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于本单位各部门、各车间及所属区域内使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、升降机、电动葫芦等各类起重机械从事物料吊运、设备吊装、构件安装及其他起重作业的全过程安全管理。外来施工单位在本单位区域内从事起重吊运作业的，亦应遵守本规定。第三条基本原则起重吊运作业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁使用、谁负责，谁指挥、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行全员、全过程、全方位安全管控，做到制度健全、责任明晰、措施到位、监管闭环。第四条术语定义本规定所称起重吊运作业，是指利用起重机械将重物进行空间位移的作业活动，包括吊钩悬挂、吊索捆绑、起重指挥、司机操作及地面辅助等环节。吊具索具包括钢丝绳、合成纤维吊装带、链条、卸扣、平衡梁、吊钩及其他辅助取物装置。第二章组织机构与职责第五条安全管理委员会职责本单位安全生产委员会对起重吊运作业安全实施统一领导，负责审批起重安全管理制度、年度检修计划和重大吊装方案，研究解决起重安全管理中的重大问题，组织重大起重事故的调查处理。第六条设备管理部门职责设备管理部门是起重机械安全的归口管理部门，负责起重机械的注册登记、安装验收、定期检验、维护保养和报废更新管理；建立起重机械安全技术档案，组织开展起重机械安全技术状况检查，督促使用单位落实设备隐患整改。第七条安全管理部门职责安全管理部门负责起重吊运作业安全的综合监督管理，审查起重作业方案和作业许可，监督检查作业人员持证上岗情况，组织起重安全专项检查和隐患排查治理，开展起重安全教育培训，参与起重事故调查处理。第八条使用单位职责各使用单位是本区域起重吊运作业的责任主体，负责制定本单位起重作业安全操作规程，落实作业前安全确认制度，配备合格的作业人员和安全防护设施，对本区域起重作业现场实施直接管理，及时纠正违章指挥和违章作业行为。第九条作业人员职责起重司机、指挥人员和司索人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程和“十不吊”规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患应立即停止作业并报告。第三章起重机械与吊具索具管理第十条起重机械准入购置起重机械应选用具有相应制造许可证单位生产的合格产品，其设计、制造、安装应符合国家相关安全技术规范和标准要求。起重机械投入使用前，必须经监督检验合格并办理使用登记，取得使用登记证书后方可投入运行。第十一条安装、改造与修理起重机械的安装、改造和重大修理必须由具备相应资质的单位承担，施工前应将拟进行的情况书面告知特种设备安全监督管理部门，并经监督检验合格后方可投入使用。安装、改造、修理竣工后，施工单位应将相关技术资料移交使用单位存档。第十二条定期检验与自检起重机械应按照安全技术规范要求进行定期检验，未经定期检验或检验不合格的不得继续使用。使用单位应在检验合格有效期届满前一个月向检验机构提出定期检验申请。日常使用中，使用单位应每月进行一次自行检查，并做好记录；每班作业前应进行班前检查。第十三条安全保护装置起重机械必须装设起重量限制器、起重力矩限制器、起升高度限位器、运行行程限位器、缓冲器、防风防滑装置、紧急停止开关等安全保护装置，并确保其齐全、灵敏、可靠。任何单位和个人不得擅自拆除、调整或短接安全保护装置。第十四条吊具索具管理吊具索具应从具备资质的生产厂家采购，具有产品合格证和使用说明书。使用前应进行外观检查，发现钢丝绳断丝、磨损、锈蚀、扭结、压扁，吊装带割伤、撕裂、化学腐蚀，链条变形、裂纹，卸扣变形、裂纹等缺陷时，必须停止使用并按规定报废。吊具索具应分类存放，避免暴晒、雨淋和腐蚀性介质接触。第十五条报废标准起重机械存在严重事故隐患、无改造维修价值或超过安全技术规范规定使用年限的，应及时予以报废并办理注销手续。达到报废标准的吊具索具必须立即报废，不得继续使用，也不得转作他用。报废的吊具索具应进行破坏性处理，防止误用。第四章作业人员资质管理第十六条持证上岗起重机械司机、指挥人员和司索人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格的特种设备作业人员证书后，方可上岗从事相应作业。严禁无证人员操作起重机械或从事起重指挥、司索作业。第十七条资格复审作业人员应按照国家规定的周期参加资格复审，复审不合格或逾期未复审的，不得继续从事相应作业。作业人员证书应妥善保管，不得涂改、转借或冒用。第十八条培训教育使用单位应定期组织起重作业人员开展安全技术培训，培训内容包括起重机械安全技术规程、作业方案、风险辨识、应急处置等。新上岗人员应进行车间、班组、岗位三级安全教育，经考核合格后方可独立作业。采用新工艺、新技术、新设备时，应对相关人员进行专门培训。第十九条职业禁忌起重作业人员应身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷。患有色盲、听力障碍、癫痫、眩晕症、高血压、心脏病等疾病的人员，不得从事起重司机、指挥或司索作业。作业前饮酒、疲劳或情绪异常者，不得上岗作业。第五章作业前安全管理第二十条作业分级起重吊运作业按吊装重物的质量、作业半径和危险程度分为三级：一级吊装作业为吊装重物质量一百吨及以上，或在特殊危险环境下进行的吊装作业；二级吊装作业为吊装重物质量四十吨及以上、不足一百吨；三级吊装作业为吊装重物质量不足四十吨。作业分级作为编制方案和审批作业许可的依据。第二十一条作业方案一级吊装作业必须编制专项吊装作业方案，经本单位技术负责人审批后实施；二级吊装作业应编制吊装作业安全技术措施；三级吊装作业可按常规操作规程执行。吊装作业方案应包括作业概况、起重机械选型、吊点设置、吊具索具配置、作业步骤、安全措施、应急处置等内容。第二十二条作业许可一级吊装作业应办理吊装作业许可证，经使用单位、安全管理部门和设备管理部门审核，报本单位分管负责人批准；二级吊装作业应经使用单位负责人批准；三级吊装作业由班组长确认。作业许可证应明确作业内容、作业时间、作业人员、安全措施和监护要求，一票一处，不得转借或超期使用。第二十三条现场勘查作业前，指挥人员应会同司机、司索人员对作业现场进行勘查，查明作业区域地形、地物、架空线路、地下管线、周边设施及气象条件，确认作业空间和运行路线畅通，地面承载力满足要求，划定警戒区域并设置警示标志。第二十四条设备与吊具检查每班作业前，司机应对起重机械进行班前检查，内容包括制动器、吊钩、钢丝绳、滑轮、限位器、缓冲器、紧急停止开关及电气系统等，确认各安全装置灵敏可靠。司索人员应对本次作业使用的吊具索具进行检查，确认无缺陷、在检验有效期内并与吊物重量匹配。第二十五条环境条件确认遇有六级及以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不得进行露天起重作业。夜间作业应有充足照明，视线不清时不得作业。作业区域内架空输电线路与起重机械的安全距离应符合规范要求，不能满足时应停电或采取隔离措施。第六章作业过程安全管理第二十六条一般安全要求起重作业必须由专人统一指挥，指挥人员应站在司机能够看清指挥信号的安全位置。司机必须严格执行指挥信号，对紧急停止信号，无论何人发出都应立即执行。作业过程中，指挥人员、司机和司索人员应保持信息畅通，密切配合，注意力集中，严禁从事与作业无关的活动。第二十七条起重作业“十不吊”起重吊运作业必须严格执行“十不吊”规定：指挥信号不明或违章指挥不吊；超载或被吊物重量不明不吊；歪拉斜吊不吊；吊物捆绑、吊挂不牢不吊；吊物上站人或有浮置物不吊；工作场地光线昏暗、无法看清场地和被吊物不吊；安全装置不齐全或失灵不吊；吊物棱角处未加衬垫防护不吊；埋在地下或凝固在地面上的物件不吊；六级及以上大风等恶劣天气不吊。第二十八条吊物捆绑与吊挂吊点应根据吊物形状和重心位置合理选择，确保吊物起升后平稳、不倾斜、不摆动。吊索与吊物水平面的夹角宜为四十五度至六十度，不得小于三十度。有棱角的吊物应在棱角处加垫软垫，防止吊索被割伤。捆绑后应进行试吊，将吊物吊离地面一百至二百毫米，检查制动性能、捆绑稳定性和重心平衡，确认无误后方可继续起升。第二十九条起升与运行起升、降落应平稳，不得突然加速或制动。吊物不得从人员头顶或重要设备上方通过，吊物运行路线下方严禁站人。吊物接近额定载荷时，应先小高度、短行程试吊后再平稳起升。两台或多台起重机协同作业时，应统一指挥，载荷分配合理，单台起重机载荷不得超过其额定起重量的百分之八十。第三十条司索作业安全司索人员应站在安全位置作业，不得在吊物下方、吊物可能倾倒的方向或起重机臂架下方停留或通过。调整吊索时应使用牵引绳控制吊物摆动，不得直接用手推拉吊物。吊物就位后，应确认吊物放置稳固、垫实牢靠后方可松钩摘除吊索。第三十一条高处司索作业高处司索作业时，作业人员应系好安全带，安全带应挂在牢固的构件上，不得低挂高用。作业人员应携带工具袋，不得将工具或零件放在吊物上或随身携带的口袋中。地面有落差或坑洞时，应设置防护设施并保持照明良好。第三十二条交叉作业管理起重作业与其他作业在同一区域交叉进行时，应制定交叉作业安全措施，明确各方安全责任，设置安全隔离层和警戒区域。上下层作业人员不得在同一垂直方向上同时作业，确需同时作业时应采取可靠的防护措施。起重作业区域与动火作业、高处作业之间应保持安全距离。第三十三条禁止性规定严禁利用起重机械吊载人员，严禁用吊钩直接缠绕吊物，严禁在六级及以上大风条件下进行露天起重作业，严禁在起重机械运行过程中进行检修和调整，严禁用限位器作为停车手段，严禁在起重机轨道上站人或行走，严禁擅自调整安全保护装置的整定值。第七章作业后安全管理第三十四条停机与就位作业结束后，司机应将吊钩升至上极限位置附近，小车停放在指定位置，大车停放在规定停靠点，各控制器手柄置于零位，切断电源并锁好操作室门。露天作业的起重机应夹紧夹轨器或锚固装置，防止大风滑移。第三十五条吊具索具收存司索人员应将使用后的吊具索具清理干净，检查有无损伤，分类存放在专用工具架或存放区内。发现损坏或达到报废标准的吊具索具应单独存放并及时报废处理，不得与合格吊具混放。第三十六条现场清理作业完毕后，使用单位应组织清理作业现场，撤除警戒标志，恢复被移动的设施和防护装置。作业现场遗留的物料、包装物等应及时清运，保持通道畅通和场地整洁。第三十七条记录与交接司机应认真填写起重机械运行记录，记录当班作业内容、设备运行状况、发现的问题及处理情况。多班作业时应执行交接班制度，交接双方应共同检查设备状况，确认无误后在交接班记录上签字。第八章应急管理第三十八条应急预案使用单位应制定起重吊运作业生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施和应急物资装备。应急预案应定期评审和修订，并报本单位安全管理部门备案。第三十九条应急演练使用单位应每年至少组织一次起重伤害事故应急演练，演练内容包括吊物坠落、钢丝绳断裂、机械故障、人员被困等场景。演练结束后应进行评估总结，针对存在的问题及时修订预案并完善应急措施。第四十条应急处置发生起重事故或险情时，现场人员应立即停止作业，发出警报，组织人员撤离至安全区域，并迅速报告使用单位和安全管理部门。在确保安全的前提下，应采取措施防止事故扩大，妥善保护现场。因抢救人员和防止事故扩大需要移动现场物件时，应做出标记和书面记录。第四十一条事故报告与调查发生起重伤害事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应于一小时内向事故发生地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。事故调查处理按照国家有关规定执行，按照“四不放过”原则查明原因、分清责任、落实整改。第九章监督检查与考核第四十二条日常检查使用单位班组长应在每班作业前对起重作业现场进行安全检查，确认作业条件和人员状态符合要求。使用单位负责人应每周组织一次起重作业安全检查，重点检查设备状况、人员持证、作业许可和制度执行情况。第四十三条专项检查安全管理部门应每月组织一次起重吊运作业专项检查，设备管理部门应每季度组织一次起重机械技术状况检查。在重要节假日、极端天气前后及重大活动期间，应组织专项安全检查。检查发现的问题应下达整改通知书，限期整改并复查闭环。第四十四条隐患整改对检查发现的起重安全隐患，应建立隐患排查治理台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。重大隐患应立即停止作业，设置警戒区域，隐患未消除前不得恢复作业。隐患整改