2026 年城乡接合部秋冬季防火课件

2026年城乡接合部秋冬季防火培训认清形势·排查隐患·落实责任·科学防控2026年10月培训导览01秋冬季火灾形势严峻权威数据揭示高发态势02城乡接合部隐患透视剖析区域特有风险点03政策法规与责任体系明确制度依据与职责04精准防控与日常管理可落地的防火实操05应急逃生与自救互救关键火场求生技能06全民共治筑牢防线凝聚群防群治合力秋冬季火灾形势严峻数据不会说谎，防火刻不容缓冬季历来是全年火灾高发期，城乡接合部风险尤为突出01冬季火灾高发态势严峻指标年均数值占当年比例火灾起数26.2万起38%死亡人数848.8人45.1%受伤人数604.4人30.7%直接损失22.7亿元34.4%冬季火灾亡人占比远超起数占比，火灾致死风险更高。城乡接合部作为城市与乡村的交汇地带，防控形势尤为严峻。乡镇农村火灾占比高近五年冬季，乡镇农村地区火灾起数和亡人数占比均显著高于城市，是冬季火灾重灾区。城乡接合部兼具城乡特点，防火压力尤为突出乡镇农村地区较大火灾占城乡总数的54.1%，防控形势严峻冬季火灾六大特点国家消防救援局发布冬季火灾六个突出特点，需逐项对照防范特点一乡镇农村亡人火灾多发占比高于城市，农村地区风险突出特点二居住场所小火亡人突出82%住宅火灾亡人特点三户外火灾概率明显增高74.7%日均起数较夏秋上升特点四重点场所室内火灾风险上升商场、仓库、厂房概率增大特点五动火用电引发火灾较多50.1%电气故障与用火不慎合计特点六夜间时段亡人占比较高56.1%夜间亡人占冬季火灾总数六大特点相互叠加，城乡接合部需重点防范电气用火是主要诱因近五年冬季，电气故障与生活用火不慎是引发火灾占比最高的两大原因。城乡接合部取暖用电集中，电气风险需高度警惕电气故障与生活用火不慎是冬季火灾最主要诱因两大主因占冬季火灾比例50.2%遗留火种39.5%吸烟71.7%燃放烟花爆竹城乡接合部隐患透视隐患藏于细节，麻痹酿成大祸三合一场所、电气老化、违规充电是最大风险点02城乡接合部为何频发城乡接合部作为城市与乡村的交汇地带，环境复杂、意识薄弱，成为消防隐患集中区环环相扣·系统治理七大原因峰峦相扣，系统治理方能见效01三合一现象广泛存在，经营仓储居住混为一体02建筑密集间距狭窄，违章搭建易致火烧连营03电气线路老化严重，私拉乱接普遍04楼道通道被杂物封堵，生命通道阻塞05安全意识薄弱，卧床吸烟、乱扔烟头06消防设施不足，维护不善加剧危害07电动车违规进楼入户，飞线充电屡见不鲜三合一场所风险高什么是三合一下店上宅、前店后宅、夹层住人经营、仓储、居住功能

混为一体形态定义火灾风险链条可燃物多、火源多，起火概率高疏散通道少，逃生困难火势蔓延快，易形成

立体燃烧风险递进整改方向经营与居住区域

实体分隔增设

独立疏散出口安装

独立式烟感报警

装置整改措施电气取暖隐患突出电气与取暖隐患是城乡接合部冬季火灾的主要导火索电气线路带病运行电线使用数十年，外皮老化、接头裸露私拉乱接现象普遍，超负荷运载大功率电器集中启用，线路过载短路取暖方式存隐患炉火、炭火、电暖器分散使用紧闭门窗保暖，易引发一氧化碳中毒设备距可燃物过近，埋下火灾伏笔易燃杂物乱堆放房前屋后囤积柴草、秸秆杂物堆放在消防通道和电气线路旁一旦遇火星，极易连片燃烧电动车火灾风险大起火迅猛起火

2分钟

温度可达

680℃30秒

即产生大量有毒气体高发场所重点农居房自建房沿街商铺8370起2022上半年电动车火灾31.3%▲

同比同比增幅18起自建房较大火灾12起▲

同比同比增加VS典型案例敲响警钟血淋淋的教训警示：隐患不除，事故难止2024年8月

广东肇庆3人死亡自建房起火致3人死亡，元凶为室内电动车锂电池热失控屋内仅一个入户门且被反锁，烟气迅速蔓延2023年12月

北京朝阳4人死亡东辛店村自建房火灾致4人死亡，电动车起火所致调派3个消防站9部消防车，仍未能挽回生命2021年9月

北京通州5人死亡租户带锂电池回家充电爆炸致5人死亡6年有期徒刑肇事车主因失火罪一审被判处6年有期徒刑2022年4月

浙江嘉善4人死亡南桥新村民房起火致4人死亡，电动车起火引发政策法规与责任体系有法可依，责任到人国办意见与地方新规构筑基层消防制度保障03国办意见指明方向基层消防治理全面升级，已上升为国家制度安排文件要点5项2026年2月24日国务院常务会议审议通过，国办发〔2026〕6号坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主用2年左右时间健全基层消防安全治理机制构建党委政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治格局推动消防安全治理模式向事前预防转型基层治理新格局机制创新打通基层消防最后一公里体制机制创新2项推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制试点建设乡镇街道、村社区应消一体综合救援服务站监管模式升级3项推行街乡吹哨、部门报到，完善隐患发现报送闭环将消防工作纳入基层网格化管理服务内容实施防消一体，消防救援站既灭火又监督科技赋能2项运用物联网、人工智能和大数据技术加强风险监测预警，提高基层监管效能消防宣传月新部署2026年11月全国消防宣传月，主题明确、部署有力，是基层防火工作的重要抓手活动主题全民消防、生命至上——提高自防自救能力11月9日为第35个全国消防日重点部署发动网格员、保安员、燃气维修员、快递员、外卖骑手上门入户宣传组织五类重点人群开展灭真火、出真水、真动作实操实训深入开展火灾案例警示教育，剖析深层次原因千城万站大体验，消防站面向社会公众开放地方新规落地见效重庆铜梁白羊镇印发工作方案印发

2026年度

城乡结合部消防安全专项整治工作方案整治期限整治期

2026年7月29日

至

12月25日聚焦突出风险聚焦三合一场所、彩钢板搭建、电动车违规停放等突出风险北京村民自建住宅新规印发管理办法2026年9月

印发消防安全管理办法疏散要求出租需不少于

两部疏散楼梯

或两个安全出口材料与责任不合格金属夹芯板房不得出租，房东为

第一责任人电动自行车禁入楼梯间充电10月新规国标全面实施新版消防安全工程国标全面实施量化评估统一火灾核心参数计算方法，补齐量化评估短板精准防控与日常管理防患于未然，胜于救火于已然源头管控与日常巡查是防火第一道防线04隐患排查整治重点系统排查是消除火灾隐患的第一道关口排查发现隐患须立行立改，重大隐患及时上报建筑使用性质违规改变用途擅自改扩建丁戊类厂房改为丙类火灾危险源电气私拉乱接违规存放易燃易爆品违章动火动焊消防设施消火栓是否完好报警与喷淋系统是否完好灭火器是否齐全建筑防火防火分隔与消防车道是否合规疏散通道是否合规彩钢板是否违规使用日常管理多租户是否明确消防责任是否组织巡查检查是否开展培训演练电动车规范管理四个严禁4项严禁电动车进楼入户停放充电严禁在楼梯间、疏散通道、安全出口停放严禁飞线充电严禁违规改装电池或购买二手电池四个必须4项必须在室外集中停放点充电必须使用原装充电器必须控制充电时间，避免过度充电房东必须履行监管义务，制止违规行为电气用火安全要点电气故障与用火不慎占冬季火灾五成，管住这两类风险至关重要电气安全3项定期检查电气线路，老化破损电线及时更换杜绝私拉乱接，避免超负荷运行大功率电器错峰使用，插座远离可燃物用火安全4项生火做饭取暖时

有人照看人走关火断电，炉灶周围不堆易燃物定期清理炉灶和烟囱内积垢祭祀烧纸确保余火彻底熄灭消防设施配齐配好维护建议：定期检查器材完好有效，过期失效及时更换升级建议：有条件的可安装简易喷淋装置和电气火灾监控设备自建房须配备基础消防器材，关键时刻能救命基础消防器材配置清单独立式烟感报警装置火灾早发现、早预警灭火器初期火灾扑救防烟面罩浓烟环境逃生防护灭火毯扑灭火源、覆盖火源应急照明灯断电时疏散照明日常巡查网格管理巡查制度3项值班带班制度严格执行

24小时

值班和领导带班制度入户巡查加密网格员定期入户巡查，重点时段加密频次护林员巡林高火险期每日巡林不少于

6小时、12公里值班巡查隐患闭环3项街乡吹哨

部门报到推行街乡吹哨、部门报到机制全链条闭环隐患发现、报送、分办、移交、查处、反馈全链条闭环整改回头看对已整改隐患开展回头看，防止反弹回潮闭环管理重点时段3项黄昏夜间加密黄昏夜间时段加密巡查紧盯农事用火紧盯秋收秋种农事用火高峰专项检查重大活动和节日期间专项检查加密频次将防火巡查融入网格化管理，实现隐患

动态清零应急逃生与自救互救掌握逃生技能，关键时刻能救命科学逃生与初期扑救是减少伤亡的关键05初期火灾科学扑救站位站在上风方向，距火焰2至3米区分火源电器起火先断电，油锅起火用锅盖或灭火毯及时撤离扑救无效立即撤离并拨打119火灾初起阶段是扑救黄金期，掌握正确方法能化险为夷扑救原则灭见火不慌、抬手就灭，灭真火、出真水、真动作判判断火势：火势较小可扑救，火势失控立即撤离灭火器使用四步法提提提起灭火器，上下颠倒摇晃几次拔拔拔掉保险销握握握住喷管最前端，对准火焰根部压压压下压把，左右扫射推进火场逃生黄金法则逃生法则01保持冷静，迅速判断火势和逃生路线02低姿前行，湿毛巾捂口鼻过滤有毒烟气03不乘电梯，走疏散楼梯向下逃生04不贪恋财物，生命永远第一05随手关闭房门，阻隔火势蔓延06身上着火就地打滚，勿奔跑07逃生路线被封，退回房间固守待援08白天挥鲜艳衣物、夜间用手电发出求救信号浓烟是最大杀手浓烟危害数据3项起火30秒

即产生毒气电动车起火后短时间内即产生大量有毒气体吸入毒烟即窒息被困人员吸入毒烟后短时间内便会窒息死亡浓烟室内积聚农村房屋门窗密闭性强，浓烟易在室内积聚防烟要点4项湿毛巾捂口鼻逃生时用湿毛巾捂住口鼻，减少毒烟吸入贴近地面匍匐前行穿过浓烟区域尽量贴近地面匍匐前行湿被褥封堵门缝固守待援时用湿被褥封堵门缝，防止烟气渗入发出求救信号向窗外挥舞鲜艳衣物或用手电发出求救信号关爱特殊群体守护最脆弱群体，是基层防火的良心工程特殊群体风险3项青壮年外出务工，留守老人儿童消防知识匮乏老人、儿童和行动不便者占火灾伤亡比例极高夜间起火时熟睡状态察觉滞后，逃生窗口被压缩帮扶措施5项对瘫痪、卧床、失智失能独居老人重点帮扶排查登记定期走访，制定一对一应急预案帮助安装独立式烟感报警装置组织志愿者结对帮扶，定期上门排查隐患常态化开展应急疏散演练，提升自救能力全民共治筑牢防线防火人人有责，安全家家受益群防群治是城乡接合部防火的治本之策06群防群治汇聚合力消防工作不是消防部门一家之事，需要全社会共同参与多元力量参与3项上门入户宣传网格员、保安员、燃气维修员、快递员、外卖骑手上门入户宣传送知识进万家把消防知识送进千家万户、送到群众身边纳入网格化管理将消防工作纳入基层网格化管理服务内容社会共治机制3项街乡吹哨、部门报到推行街乡吹哨、部门报到，隐患发现及时处置纳入信用信息平台消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台志愿服务融入基层促进志愿服务融入基层消防工作全民素质提升3项全民消防素质行动实施全民消防素质提升行动重点人群疏散演练针对重点人群常态化开展应急疏散演练自救互救能力提升公众风险防范意识和自救互救能力宣传教育入脑入心宣传教育是防火工作的第一道工序，须入脑入心见行动让防火知识真正转化为群众行动自觉五进活动进村组、进社区、进学校、进企业、进家庭张贴禁火令、发放宣传单、广播循环播放线上平台推送防火信息，营造浓厚氛围实操实训五类重点人群严格对照指南开展实训