码头防汛防风应急处置规程

码头防汛防风应急处置规程1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛防风工作方针，建立健全码头防汛防风应急反应机制，规范应急处置程序，迅速、有序、高效地组织开展防汛防风应急抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障码头生产经营秩序稳定，特制定本规程。1.2编制依据本规程依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《港口经营管理规定》、《水路货物运输管理规定》、《国家防汛抗旱应急预案》以及地方政府关于防汛防台工作的相关法律法规和行业标准，结合码头实际情况编制。1.3适用范围本规程适用于码头所属区域（包括堆场、仓库、码头前沿、办公区、变电所、设备停放区等）内的防汛防风应急准备、监测预警、应急响应、抢险救援及灾后恢复等应对工作。码头所有员工、驻港单位及相关作业人员均应遵守本规程。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。在应急处置中，始终把保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。（2）预防为主，防抗结合。强化日常巡查和隐患排查治理，做好物资储备和演练，提高防范意识和自救互救能力。（3）统一指挥，分级负责。建立以应急指挥部为核心的指挥体系，各部门、各班组按照职责分工，协同作战。（4）快速反应，果断处置。一旦发生险情，迅速启动相应级别响应，科学决策，高效处置，防止险情扩大。2.组织机构与职责2.1应急指挥部码头成立防汛防风应急指挥部，总指挥由码头主要负责人担任，副总指挥由分管安全、生产、技术的副总经理担任。指挥部下设若干应急工作组。2.2指挥部主要职责（1）负责审定防汛防风应急预案和相关规章制度。（2）负责决定启动和终止应急响应级别。（3）负责统一指挥和协调全码头的防汛防风抢险工作。（4）负责调配应急物资、设备和资金。（5）负责向上级主管部门和地方政府报告汛情、风情及处置情况。2.3各工作组职责（1）抢险救援组：由生产操作部和技术部骨干组成。负责现场抢险作业，包括设备加固、货物转移、排水防涝、设施抢修等。（2）疏散警戒组：由安保部人员组成。负责划定警戒区域，维持现场秩序，组织人员疏散撤离，对进出港车辆和人员进行管控。（3）后勤保障组：由综合管理部人员组成。负责应急物资的采购、保管和发放，保障抢险人员的食品、饮用水及医疗用品供应，以及应急车辆的调度。（4）通讯联络组：由办公室人员组成。负责接收气象预警信息，及时传达指挥部指令，保持内外通讯畅通，做好灾情信息的收集、整理和上报工作。（5）医疗救护组：由具备急救资质的人员或联系定点医疗机构组成。负责现场伤员的初步急救和转运送医。3.预防与预警机制3.1预防准备（1）年度计划：每年汛期（根据当地气象部门确定的入汛时间）来临前，编制年度防汛防台工作计划，明确目标任务和责任分工。（2）隐患排查：定期对码头护岸、防汛墙、排水系统、输电线路、大型机械设备、广告牌、门窗等进行全面检查。对发现的隐患建立台账，实行销号管理，限期整改。（3）物资储备：按照“定额储备、专人管理、保障急需”的原则，储备足额的防汛防风物资。物资仓库应保持通风、干燥，各类物资分类存放，建立领用登记制度。（4）教育培训：定期组织员工进行防汛防风知识培训和应急演练，使每位员工熟悉预警信号、疏散路线、避险地点及岗位职责。（5）设施维护：定期对码头前沿系船柱、护舷、防撞设施进行检查维护；对排水泵、发电机等应急设备进行试运行，确保处于良好状态。3.2监测与预报（1）信息来源：通过地方气象局、海洋局、应急管理局等官方渠道获取台风、暴雨、风暴潮等预警信息。（2）内部监测：在码头区域设置风速仪、雨量计、水位标尺等监测设备，安排专人实时监控数据变化。当风速、降雨量或水位接近警戒值时，立即报告指挥部。3.3预警级别与标准根据气象部门发布的预警信号及码头受影响的程度，将防汛防风预警等级划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别颜色标识气象参考标准码头风险程度Ⅳ级蓝色24小时内可能受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或降雨量达50毫米以上。码头作业开始受影响，需做好防风防雨准备。Ⅲ级黄色24小时内可能受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或降雨量达100毫米以上。码头露天作业困难，需停止部分作业，加固设备。Ⅱ级橙色12小时内可能受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或降雨量达150毫米以上。码头全面停止作业，人员需撤离至安全地带，设施需全面加固。Ⅰ级红色6小时内可能受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或降雨量达200毫米以上。遭受台风正面袭击或特大暴雨，面临严重淹水或设施损毁风险。4.应急响应4.1Ⅳ级（蓝色）应急响应措施（1）指挥部进入戒备状态，实行24小时值班制度，密切关注气象动态。（2）通讯联络组负责将预警信息通知到各部门、各班组及驻港单位。（3）抢险救援组对码头前沿的堆高货物进行整理，降低堆高层数，加盖防雨布并绑扎牢固。（4）检查码头排水沟渠、雨水井，清理杂物，确保排水畅通。（5）对门机、岸桥等大型机械的行走机构进行制动检查，确保夹轨器、铁鞋等防风装置有效。（6）停止高空作业和户外电气焊作业。4.2Ⅲ级（黄色）应急响应措施（1）总指挥或副总指挥到岗指挥，召开应急部署会议，各部门负责人必须在岗值守。（2）停止门机、岸桥等大型机械的装卸作业。将门机行驶至指定锚定位置，使用夹轨器、锚定链、铁鞋等装置进行锁定，并采取拉缆风绳等加固措施。（3）停止件杂货、散货装卸作业。对怕湿货物进行转移入库或加盖双层防雨布并加重压载。（4）停止集装箱拖车运输作业，车辆停放在指定避风区域，拉好手刹，车轮下放置掩木。（5）切断露天电源，除必要的防汛照明和通讯设备外，关闭其他非必要电气设备电源。（6）加固码头办公区、变电所、仓库的门窗，拆除或加固高空悬挂物、广告牌。（7）撤离码头前沿及低洼地带的非必要人员，检查应急避难场所的物资准备情况。4.3Ⅱ级（橙色）应急响应措施（1）发布紧急动员令，全员进入临战状态。所有抢险人员在指定地点集结待命，随时准备投入抢险。（2）全面停止码头一切生产经营活动。（3）组织人员对码头设施进行全面排查加固。重点检查岸桥、门机、皮带机廊道、输油臂等关键设备的防风措施落实情况，确保万无一失。（4）启动应急排水系统。根据潮位和降雨情况，提前开启雨水泵站，强排积水；在码头入口、仓库门口等关键部位堆放沙袋，防止海水倒灌或雨水漫入。（5）疏散警戒组对码头实行封闭管理，禁止车辆和人员进入。协助生产区域内所有人员撤离至应急避难场所或安全建筑物内，并清点人数，确保无人员滞留危险区域。（6）后勤保障组向避难场所发放食品、饮用水和药品，保障撤离人员的基本生活需求。（7）通讯联络组每半小时向指挥部报告一次风力、雨量、水位及现场情况。4.4Ⅰ级（红色）应急响应措施（1）实施最高级别的应急指挥，指挥部成员现场指挥抢险救援工作。（2）由于风力可能超过设备设计抗风能力，除了进行必要的最大程度加固外，抢险人员应撤离至绝对安全的室内掩体，避免在室外逗留。（3）遭遇风暴潮袭击且水位超过警戒线时，密切关注护岸、防汛墙的稳定性，一旦发现管涌、坍塌等险情，立即报告并采取抛石、填筑沙袋等紧急措施进行封堵。（4）如发生海水漫堤、严重内涝导致设备受淹威胁，在确保人员安全的前提下，可考虑切断总电源，防止电气短路引发火灾或触电事故。（5）医疗救护组在安全区域设立临时救护点，随时准备救治受伤人员。（6）通讯联络组保持与上级部门和专业救援队伍的联系，视情况请求外部支援（如消防、武警等）。5.重点设施设备防汛防风技术措施5.1大型港机设备（岸桥、门机、场桥）（1）行走机构：必须使用夹轨器、顶轨器、铁鞋、锚定链等多重防风装置。锚定链应调整至适当张紧度。（2）仰俯机构：将臂架仰起至最大角度（如80度以上），并使用安全挂钩或插销固定牢靠。（3）旋转机构：使用旋转制动器锁死，并加装防风拉索或销轴固定，防止臂架随风转动。（4）司机室：将司机室收回至锚定位置，锁紧门窗，切断室内电源。5.2流动机械设备（正面吊、叉车、拖车）（1）停放：统一停放在指定的防风停车场，该区域应地势较高、避风且无高空坠物风险。（2）固定：车辆停稳后，拉紧手刹，挂入低速挡（或停车挡），在轮胎前后对角放置三角木或掩木。（3）集装箱叉车应将门架降至最低位置，货叉落地。5.3库场及货物（1）集装箱：重箱堆垛层数不得超过设计防风限定高度，并使用转锁或连锁装置固定；空箱必须进行捆绑加固，防止被风吹倒移位。（2）件杂货：怕湿物资必须转移入库；无法入库的怕湿物资，应垫高至少30厘米，使用高质量防雨布覆盖，覆盖范围应大于货物堆放范围，并用绳索纵横交叉绑扎，绳索端头应固定在地面地铃或重物上。（3）散货：堆场四周应修筑挡水坎，防止散货被雨水冲刷流失污染水域；对易流态化的散货（如矿粉）要特别注意监测含水率，防止坍塌滑坡。5.4供电及照明系统（1）变电所：检查变电所防雨、防渗漏措施，配备挡水板和沙袋。一旦进水威胁，立即切断高压侧电源。（2）配电箱：所有室外配电箱必须具备防雨功能，关闭箱门并密封。（3）发电机组：备用柴油发电机组应处于热备状态，检查油位、水位，储备充足的燃油，确保在外部断电时能迅速启动供电，优先保障应急照明、排水泵和通讯系统用电。5.5排水系统（1）雨水泵站：开启所有雨水泵，清理格栅井前的垃圾和漂浮物，确保进水顺畅。（2）排水沟渠：检查排水沟、排水管是否畅通，发现堵塞立即疏通。（3）防汛闸门：位于排水出水口的防汛闸门应在潮位上涨前关闭，防止海水倒灌；潮位下降后开启强排。6.人员疏散与安置6.1疏散原则（1）先人员，后物资。（2）先危险区域，后次危险区域。（3）先老弱病残孕，后一般人员。6.2疏散指令发布疏散指令由应急指挥部总指挥签发，通过广播系统、对讲机、手机短信、警报器等方式统一发布。6.3疏散路线与安置点（1）设定明确的疏散路线标志，确保路线无障碍、无积水、无触电风险。（2）安置点应选在坚固、地势较高、有供水供电设施的建筑物内，如办公楼高层、食堂等。（3）疏散到达安置点后，各部门负责人应立即清点人数，向指挥部报告。6.4滞留人员搜救在全员撤离后，疏散警戒组需进行拉网式巡查，确保无人员在宿舍、厕所、工具间等角落滞留。一旦发现滞留人员，立即引导其撤离。7.后期处置7.1险情排查与评估（1）应急响应解除后，指挥部立即组织相关部门对码头进行全面的安全检查。重点检查护岸结构、堆场地基、供电线路、机械设备主体结构、钢结构的变形或受损情况。（2）邀请专业技术人员对关键设备（如岸桥金属结构）进行无损检测，评估设备安全性能，严禁设备“带病”运行。7.2恢复生产（1）清理现场：清除积水、淤泥、倒伏树木、散落货物及建筑垃圾。（2）设备调试：在确认安全的前提下，通电试运行，对大型设备进行空载和重载试车，确认各项参数正常后，方可恢复作业。（3）物资盘点：核查防汛防风物资消耗情况，及时补充和更新。7.3保险理赔与损失报告（1）对受损设施、设备和货物进行拍照、录像留证，详细记录损失情况。（2）联系保险公司进行现场查勘，配合开展理赔工作。（3）编写防汛防风工作总结报告，分析灾害原因、处置经验及存在问题，上报上级主管部门。7.4灾后防疫（1）对淹没区域进行彻底的冲洗和消毒，特别是食堂、宿舍、水源地等重点区域。（2）配合卫生防疫部门开展疫情监测，防止传染病的发生和蔓延。8.保障措施8.1物资保障建立防汛防风专用物资仓库，定期检查维护。常用物资储备标准如下：物资名称规格型号最低储备量存放地点用途编织袋/草袋抗拉强度强2000条物资库A区装沙筑堤铁锹/洋镐标准50把物资库A区清理、装填潜水泵50口径-100口径10台设备维修间强排积水柴油发电机组200KW以上1台变电所旁应急供电防雨布10m×10m50块堆场工具房货物覆盖应急照明灯充电式/探照灯30盏安保值班室抢险照明救生衣成人款50件安保值班室水上救援急救箱标准配置2个综合管理部医疗救护对讲机高频20部调度室通讯联络8.2队伍保障组建一支不少于30人的兼职应急抢险队伍，成员由各部门年轻力壮、技术过硬的员工组成。每年邀请专业教官进行至少一次防汛防风技能培训和实战演练，提高队伍的协同作战能力。8.3通讯保障（1）建立完善的应急通讯录，包括指挥部成员、各组长、关键岗位人员、外部救援单位（消防、120、海事、气象局）的联系方式。（2）配备足够的对讲机，作为主要通讯工具。同时，确保固定电话、手机网络畅通，准备卫星电话作为极端情况下的备用通讯手段。8.4经费保障财务部应设立专项应急资金预算，用于防汛防风物资的采购、设备维护、演练组织及抢险救灾过程中的费用支出，确保资金及时足额到位。9.培训与演练9.1培训（1）新入职员工必须接受防汛防风安全知识培训，考试合格后方可上岗。（2）每年汛期前，组织全员开展一次防汛防风专项培训，内容包括预案学习、自救互救技能、设备操作规程等。9.2演练（1）每年至少组织一次综合性防汛防风应急演练，检验预案的科学性和可