2026年度重大安全隐患排查工作方案及计划

2026年度重大安全隐患排查工作方案及计划一、工作目标以《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规为依据，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，2026年度实现辖区重点行业领域安全隐患排查覆盖率100%，一般隐患整改完成率不低于98%，重大隐患闭环整改率100%，生产安全事故起数、死亡人数较2025年双下降15%以上，坚决遏制重特大生产安全事故发生。通过系统化排查、标准化整改、常态化监管，建立“排查-建档-整改-复核-销号”全链条隐患治理机制，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任“三方责任”落地见效，本质安全水平提升30%以上。二、排查范围及重点内容本次排查覆盖辖区所有生产经营单位，重点聚焦12个高风险行业领域，针对历年事故高发、风险集中的关键环节精准施策：（一）危险化学品领域1.生产环节：重点排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业，确认自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统投用率、完好率均达到100%，工艺参数报警处置闭环率不低于99%，特种作业人员持证上岗率100%，危险工艺岗位人员实操考核合格率100%。2.储存环节：核查重大危险源罐区液位、温度、压力、可燃有毒气体报警装置在线率100%，防雷防静电设施检测合格率100%，储罐区防火堤、应急围堰完好有效，剧毒品储存“五双”（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用）制度执行率100%，超量储存、违规混存问题清零。3.运输环节：检查危化品运输车辆GPS/北斗定位装置在线率100%，驾驶员、押运员从业资格证合规率100%，常压罐车定期检验率100%，非法运输、挂靠运营、未按规定路线行驶等问题查处率100%。（二）矿山领域1.煤矿：排查瓦斯防治“先抽后采、监测监控、以风定产”方针落实情况，瓦斯抽采率不低于设计要求的95%，监测监控系统传感器校准率100%，采掘工作面风速、瓦斯浓度达标率100%，水害防治“三专两探一撤”（专技人员、专用钻机、专职队伍，物探、钻探，危险时立即撤人）制度执行率100%，井下机电设备防爆合格率100%。2.非煤矿山：排查露天矿山边坡监测系统覆盖率100%，高陡边坡位移月监测率100%，地下矿山通风系统完善率100%，采空区密闭治理率不低于90%，尾矿库在线监测系统运行完好率100%，坝体位移、浸润线埋深等参数符合设计要求。（三）交通运输领域1.道路运输：核查“两客一危一货一面”（旅游客车、公路客车、危险货物运输车、重型货车、面包车）车辆检验率100%、报废率100%，重点车辆驾驶员交通违法清零率100%，高速公路、国省道平交路口隐患整改率100%，农村道路临水临崖、急弯陡坡路段防护设施设置率不低于95%。2.水上运输：检查客渡船、危险品运输船消防、救生设备配备率100%，船员适任率100%，重点水域通航标识完好率100%，非法采砂、非法营运船舶查处率100%。（四）消防领域1.人员密集场所：排查大型商业综合体、宾馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所消防通道、安全出口畅通率100%，自动消防设施完好率不低于98%，电动自行车违规停放充电问题清零，消防控制室值班人员持证上岗率100%，全员消防安全培训覆盖率100%。2.重点场所：检查老旧小区、群租房、小微企业电气线路改造完成率不低于90%，易燃易爆场所消防设施配置合格率100%，古建筑、文物保护单位火源管控措施落实率100%。（五）建筑施工领域排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程专项方案编制率100%、专家论证率100%、现场落实符合率不低于95%，施工人员安全教育培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%，施工现场临边洞口防护设施完好率100%，临时用电系统接地、漏电保护装置合格率100%，盲目赶工期、抢进度违规作业问题查处率100%。（六）工贸领域重点排查涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业企业：粉尘爆炸危险场所除尘系统防爆改造率100%，除尘系统泄爆、隔爆、抑爆装置配备率100%，作业场所动火作业审批制度执行率100%；涉氨制冷企业液氨储存场所泄漏报警装置、应急喷淋装置完好率100%，涉氨岗位从业人员应急处置考核合格率100%；有限空间作业“先通风、再检测、后作业”制度执行率100%，作业审批、现场监护制度落实率100%。（七）其他领域涵盖民用爆炸物品、特种设备、油气输送管道、城镇燃气、农业机械、电力、旅游等行业领域，按照行业监管规范实现排查全覆盖，重点整治民用爆炸物品储存、运输、使用全流程管控漏洞，特种设备定期检验不到位、超期服役问题，燃气管道占压、老化泄漏隐患，旅游景区特种设备、客运索道安全隐患等。三、工作阶段划分及时间安排2026年度重大安全隐患排查工作分四个阶段压茬推进，各阶段任务明确、节点清晰：（一）部署启动阶段（2026年1月1日-1月31日）1.责任体系搭建：1月15日前成立由应急管理、公安、交通运输、住建、消防、市场监管等21个部门组成的排查工作专班，明确各部门职责边界，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制；1月20日前各地完成属地工作方案制定，明确乡镇（街道）、村（社区）排查网格责任人员，网格覆盖率100%。2.动员培训：1月25日前完成所有监管执法人员、企业主要负责人、安全管理人员排查培训，培训内容涵盖各行业隐患判定标准、排查流程、整改要求，培训考核合格率100%；1月31日前完成辖区所有生产经营单位动员部署，明确企业自查责任要求。（二）全面排查阶段（2026年2月1日-6月30日）1.企业自查（2月1日-3月31日）：所有生产经营单位对照行业隐患排查清单开展拉网式自查，建立隐患排查台账，明确整改责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，3月31日前所有企业完成自查报告报送属地监管部门，自查覆盖率100%，未按期报送的企业纳入重点监管对象，实施信用预警。2.部门执法排查（4月1日-6月30日）：各行业监管部门按照“双随机、一公开”原则开展执法排查，重点行业领域企业抽查比例不低于30%，近3年发生过生产安全事故的企业检查覆盖率100%，信访举报反映存在安全隐患的企业核查率100%。对排查发现的隐患当场下达整改通知书，一般隐患责令立即或限期整改，重大隐患由属地政府挂牌督办。3.属地全覆盖排查：乡镇（街道）对辖区小微企业、个体工商户、老旧场所开展兜底排查，排查覆盖率100%，建立基层隐患台账，对不属于本级管辖的隐患第一时间报送对应行业部门，隐患线索转办闭环率100%。（三）集中整改阶段（2026年7月1日-11月30日）1.一般隐患整改：所有一般隐患原则上整改期限不超过30天，企业每周报送整改进度，监管部门按照“谁排查、谁复核”的要求完成整改验收，验收不合格的责令延长整改期限，逾期未改的依法依规实施行政处罚，行政处罚率不低于90%。2.重大隐患整改：对挂牌督办的重大隐患，属地政府明确包保责任人，建立“一患一档”，每月调度整改进度，整改期间无法保证安全的责令停产停业整改，整改完成后由监管部门组织专家验收，验收合格后方可复产，重大隐患整改闭环率100%。对整改难度大、涉及多部门的隐患，由工作专班召开协调会推动解决，协调处置率100%。3.整改“回头看”：10月1日-11月30日开展整改情况“回头看”，重点检查已整改隐患是否反弹、类似隐患是否重复出现、企业是否建立隐患排查长效机制，“回头看”覆盖率不低于已整改隐患单位的50%，隐患反弹整改率100%。（四）总结提升阶段（2026年12月1日-12月31日）1.工作成效评估：各部门、各属地对年度排查工作开展情况、隐患整改情况、事故防控情况进行全面评估，形成评估报告报送工作专班，评估数据准确率100%。2.机制完善：梳理排查中发现的共性问题、突出问题，完善隐患排查治理标准，更新行业隐患排查清单，建立“隐患发现-快速处置-源头预防”的常态化治理机制。3.考核通报：对年度排查工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对排查不力、隐患整改不到位导致事故发生的单位和责任人依法依规追责问责，考核结果纳入年度安全生产目标考核，权重不低于30%。四、工作要求（一）压实三方责任1.企业主体责任：企业主要负责人是隐患排查第一责任人，要保障隐患整改资金投入，年度安全生产投入占营业收入比例不低于行业标准要求，高危行业企业必须配备专职安全管理人员，建立内部隐患排查奖励机制，鼓励员工举报隐患，举报奖励兑现率100%。对未按要求开展自查、隐患整改不到位的企业，依法对主要负责人处以2-5万元罚款，纳入安全生产失信名单，实施联合惩戒。2.部门监管责任：各行业监管部门严格落实“三管三必须”要求，明确本行业排查责任人员，对排查出的隐患实行“清单化管理、销号式整改”，严禁执法“宽松软虚”，年度执法处罚次数较2025年上升20%以上，曝光典型案例不少于10起。3.属地管理责任：各县（市、区）、乡镇（街道）主要负责人对属地排查工作负总责，每季度至少召开1次专题会议研究隐患排查工作，协调解决重大隐患整改问题，辖区隐患排查责任落实到具体网格、具体人员，责任追溯准确率100%。（二）强化技术支撑1.专家参与机制：建立由危险化学品、矿山、建筑、消防等行业150名专家组成的隐患排查专家库，每个重点行业领域专家不少于20名，专家参与排查比例不低于执法检查次数的60%，专家出具的隐患判定意见准确率100%。2.信息化应用：依托安全生产风险监测预警系统，实现重大危险源企业在线监测覆盖率100%，异常报警信息处置响应时间不超过15分钟，隐患台账全部录入系统，实现整改全流程可追溯。推广应用无人机、智能巡检机器人、可燃气体泄漏检测仪等设备，提升排查精准度，排查效率较人工提升40%以上。3.第三方服务支持：鼓励小微企业委托安全生产技术服务机构开展隐患排查，对购买第三方服务的企业给予不低于服务费用30%的财政补贴，补贴资金10月底前兑现到位。第三方服务机构对出具的隐患排查报告真实性负责，发现出具虚假报告的，依法吊销资质，纳入行业黑名单。（三）畅通举报渠道1.建立“12350”安全生产举报专线24小时值守机制，举报线索核查反馈时间不超过7个工作日，经核查属实的一般隐患给予举报人500-2000元奖励，重大隐患给予2000-50000元奖励，奖励资金从安全生产专项经费中列支，兑现率100%。2.鼓励企业建立内部隐患举报奖励制度，对员工举报的隐患经核实后给予不少于200元的奖励，年度员工举报隐患数量较2025年上升50%以上。（四）严格问责考核1.工作专班每月对各部门、各属地排查工作进展进行通报，对排查覆盖率低于90%、隐患整改率低于95%的单位下达督办函，连续2次通报排名末位的，约谈单位主要负责人。2.对因隐患排查不到位、整改不落实导致发生一般生产安全事故的，对属地监管部门分管负责人进行问责；发生较大及以上事故的，对属地政府主要负责人进行问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。3.年度考核结果与单位评先评优、干部晋升挂钩，对完成工作目标的单位给予安全生产目标考核加分，对未完成的实行“一票否决”。五、2026年度隐患排查工作计划表序号工作事项时间节点责任单位工作标准验收方式1工作方案制定及专班成立1月15日市应急管理局、各行业主管部门方案符合辖区实际，职责明确，专班人员到位查阅方案、专班人员名单2排查培训及动员部署1月31日各行业主管部门、各县（市、区）培训覆盖率100%，考核合格率100%，所有企业接到通知查阅培训记录、签到表、考核试卷3企业自查及报告报送3月31日所有生产经营单位自查覆盖率100%，隐患台账真实，自查报告按时报送查阅企业自查台账、报告报送记录4危险化学品领域执法排查4月1日-5月31日市应急管理局、交通运输局、公安局重大危险源企业检查覆盖率100%，“两重点一重大”企业检查覆盖率100%查阅执法文书、隐患台账5矿山领域执法排查4月1日-5月31日市应急管理局、自然资源局所有煤矿、非煤矿山、尾矿库检查覆盖率100%查阅执法文书、现场检查记录6交通运输领域执法排查4月1日-6月30日市交通运输局、公安局“两客一危一货”企业检查覆盖率100%，重点路段隐患排查覆盖率100%查阅执法文书、隐患清单7消防领域执法排查4月1日-6月30日市消防救援支队、住建局人员密集场所检查覆盖率不低于80%，老旧小区、群租房检查覆盖率100%查阅执法文书、隐患整改记录8建筑施工领域执法排查4月1日-6月30日市住建局、交通运输局、水利局在建项目危大工程检查覆盖率100%，施工企业检查覆盖率不低于70%查阅执法文书、专项方案资料9工贸领域执法排查4月1日-6月30日市应急管理局、市场监管局涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业企业检查覆盖率100%查阅执法文书、现场检查记录10基层网格兜底排查6月30日各乡镇（街道）小微企业、个体工商户排查覆盖率100%，隐患线索转办率100%查阅基层隐患台账、转办记录11一般隐患集中整改7月1日-9月30日各行业主管部门、企业一般隐患整改完成率不低于98%，验收合格率100%查阅整改验收记录、现场复核12重大隐患挂牌督办整改7月1日-10月31日各县（市、区）政府、行业主管部门重大隐患闭环整改率100%，“一患一档”完善率100%查阅挂牌督办文件、验收报告13整改情况“回头看”10月1日-11