合作社成员权益保障课件

普

法

培

训

读

本合作社成员权益保障入社权利·民主管理·盈余分配·退社自由汇报时间：2026合作社成员权益保障·目录课程导览壹法律基础与成员地位认识合作社法律属性贰成员权利体系民主管理与知情监督叁盈余分配与分红保障60%返还规则肆退社自由与救济途径退社流程与维权伍最新动态与制度展望法规修订与发展法律基础与成员地位入社自愿，退社自由01合作社法律定义·逐条读懂合作社是农民自愿联合的互助组织壹法律定义·《农民专业合作社法》第二条农村家庭承包经营基础上，农产品生产经营者或农业服务提供者、利用者

自愿联合、民主管理的互助性经济组织。贰服务谁以

成员为主要服务对象叁设立门槛五名以上符合规定的成员章程组织机构名称住所成员出资肆读懂这一定义，才能分清合作社与普通企业的本质区别。自愿联合·民主管理·互助共赢04/30农资购买农产品生产销售加工运输贮藏民间工艺开发农业技术信息服务合作社成员权益保障五大原则奠定合作社制度根基《农民专业合作社法》第四条确立五项原则，贯穿设立到解散全过程，是判断合作社行为是否合规的基本标尺。壹成员以农民为主体成员构成必须以农民为核心，保证合作社姓「农」。贰以服务成员为宗旨谋求全体成员的共同利益，而非少数人获利。叁入社自愿、退社自由进出由成员自主决定，任何组织和个人不得强制。肆成员地位平等，实行民主管理一人一票，重大事项由成员共同决定。伍盈余按交易量（额）比例返还分配向实际交易贡献倾斜，体现「多交易多得」。入社前读懂这五条既对运行方式形成合理预期，也能在权益受损时找到主张依据。入社自愿·退社自由·权益可溯05/30法人资格与财产权利合作社是独立法人享有财产权利合作社依法登记，取得法人资格。壹财产范围成员出资公积金国家财政直接补助他人捐赠合法取得的其他资产贰财产权利占有·使用·处分并以上述财产对债务承担责任叁独立主体能力以自己名义从事生产经营申请注册商标参与诉讼仲裁肆成员责任边界以账户内记载的出资额和公积金份额为限承担责任不因合作社经营风险无限牵连个人财产依法登记·独立法人·有限风险06/30法律地位与扶持政策国家保障合作社平等法律地位平等地位受法律保护合作社与其他市场主体地位平等，任何单位和个人不得侵犯合作社及其成员的合法权益。壹国家扶持措施财政支持、税收优惠金融、科技、人才扶持产业政策引导贰政府协调机制县级以上人民政府建立综合协调机制，统筹指导、协调、推动合作社建设发展。权益受侵害时寻求政府主管部门帮助依法通过诉讼、仲裁维权地位平等·扶持有力·维权有路07/30成员权利体系民主管理，利益共享02成员权益·民主管理成员大会实行一人一票民主管理壹最高权力机构成员大会是合作社最高权力机构，成员享有以下三项权利：表决权选举权被选举权一人一票无论出资多少、交易量大小，基本表决权一律平等。贰大会职权修改章程选举理事长、理事审议重大事项决定盈余分配方案设有成员代表大会的，成员还享有成为代表的选举与被选举资格；选举权与被选举权覆盖理事长、理事、执行监事等职务，确保成员直接参与管理。入社自愿·退社自由·权益可溯09/30合作社成员权益保障·民主管理附加表决权不得超过基本票两成壹谁可以享有附加表决权出资额较大或与本社交易量（额）较大的成员，按章程规定可享有附加表决权。贰20%上限守住平等底线20

%附加表决权总票数不得超过本社成员基本表决权总票数的20%。防止资本或交易优势演变为控制权承认大额出资与大量交易成员的贡献，同时守住成员地位平等社员参与成员大会时，可关注章程中附加表决权的具体安排，确保自己的一票不被稀释。入社自愿·退社自由·权益可溯10/30合作社成员权益保障成员有权利用合作社服务与设施「服务与设施利用权」是成员共享合作社资源的核心权利。壹能享受什么技术指导、市场信息、农产品销售等服务仓储、加工等生产经营设施贰为什么重要统一采购农资、统一销售、共用冷藏与加工设备，让单个农户获得规模经营的好处，降低生产成本、提升市场竞争力。叁被拒绝怎么办合作社无正当理由拒绝提供服务时，成员可依据章程和法律规定提出异议。互助共济·服务共享·规模经营11/30合作社成员权益保障知情权是监督权的核心内容壹法定依据《农民专业合作社法》第二十一条第四项赋予成员查阅权合作社不得以内部规定为由限制成员查阅。贰可查阅范围章程、成员名册成员大会及代表大会记录理事会、监事会会议决议财务会计报告、会计账簿、财务审计报告叁监督作用成员据此掌握运营、财务与管理决策实况，有效防范利益输送和财务违规入社自愿·退社自由·权益可溯12/30合作社成员权益保障盈余分配权与章程约定权利并重壹盈余归谁成员按章程或成员大会决议分享合作社盈余。盈余来自产品交易集合或经营利润，本质属于全体成员。贰章程还能加什么优先购买合作社产品参与新增权益认购对合并、解散提出意见章程可依实际扩展权益，但须符合法律法规。法定权利与章程约定共同构成成员权益保障体系。入社自愿·退社自由·权益可溯13/30盈余分配与分红保障量大者多得，按股分红受限03合作社成员权益保障盈余分配坚持惠顾返还优先合作社分红与公司不同：不是按出资多少论英雄按交易贡献分配为主壹惠顾返还优先按成员与合作社交易量（额）比例返还，量大者多得贰成员利益优先成员利益先于资本回报，维护合作社特性叁资本分红受限资产分红不超过可分配盈余的40%防止资本控制盈余主要来源于成员与合作社的交易活动，体现互助共赢原则入社自愿·退社自由·权益可溯15/30农民专业合作社·盈余分配盈余分配必须遵循法定顺序壹先补亏贰再提公积金叁后提公益金肆最后算可分配盈余分配方案须经成员大会讨论通过后执行按交易量（额）比例返还金额，平均量化到社员资金份额返还金额与量化份额均记载于《社员证》，公开可查法律定死顺序，章程保留部分自主空间。入社自愿·退社自由·权益可溯16/30合作社成员权益保障可分配盈余计算有明确公式可分配盈余=盈余总额−公积金−公益金−上年亏损壹公积金按盈余的

5%–10%

提取，用于合作社发展，可转增资本、弥补亏损。贰公益金提取比例由章程规定，用于公益事业。直接分光不先扣除公积金、公益金与上年亏损。合规做法年终分配前先财产清查，精确核算全年收入、成本、费用与盈余，清理财产和债权、债务。社员可依据公式核对合作社公布的分配方案是否合规入社自愿·退社自由·权益可溯17/30可分配盈余分配规则交易量返还不得低于六成法

定

底

线60

%可分配盈余按成员与本社交易量（额）比例返还，返还总额不得低于

60%。壹剩余部分按三类份额分配成员账户记载的出资额公积金份额国家财政补助与捐赠财产平均量化到成员的份额贰转增出资须经表决经成员大会或代表大会表决同意后，可将全部或部分可分配盈余转为出资，并记载在成员账户中。具体分配办法按章程或成员大会决议执行。交易量返还优先·份额分配有序·转增必经表决18/30合作社成员权益保障分配方案须经成员大会通过壹程序先行分配方案须经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行；成员对结果有异议，可向监事会提出申诉。贰资金隔离国家财政直接补助形成的专项基金及捐赠财产不计入可分配盈余，专款用于特定目的或项目。叁风险兜底合作社应设立风险保障基金，应对不可预见因素造成的损失，保障合作社和成员利益。肆全程监督监事会全程监督收益分配过程，确保制度严格执行、结果公平公正；政府相关部门同步加强指导和监督。程序先行·资金隔离·风险兜底·全程监督19/30退社自由与救济途径退社自由，权益可溯04合作社成员权益保障退社自由是成员法定权利退社是法定权利，不需要全体成员同意。《农民专业合作社法》

第二十五条成员要求退社，应当在会计年度终了的三个月前向理事长或理事会提出书面申请；企业、事业单位或社会组织成员退社，应当在会计年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。普通成员退社申请应于会计年度终了三个月前企业、事业单位或社会组织成员退社六个月前章程另有规定的，从其规定。退社无需召开全体成员大会决议无需全体成员签名合作社不得无故拒绝成员退社退社自由，程序有据21/30退社程序·时限与效力退社申请要把握时限与形式壹退社申请时限个人成员三个月

前于会计年度终了三个月前提交书面申请组织成员六个月

前于会计年度终了六个月前提交章程有特别约定的，优先按章程执行贰资格终止与后续事项壹成员资格自会计年度终了时终止贰资格终止前已订立的合同继续履行（章程另有规定或另有约定的除外）叁成员变更后，自年度终了之日起

90日

内办理变更登记备案入社自愿·退社自由·权益可溯22/30合作社成员权益保障退社时依法结算出资与盈余壹退还出资与公积金合作社按章程规定的方式和期限，退还成员账户内的出资额和公积金份额。贰返还可分配盈余资格终止前的可分配盈余，依照《农民专业合作社法》第四十四条返还。叁不满一年按比例结算入社不满一年的社员，按实际出资、入社时间，按比例按时间段分配。退社前应与合作社协商处理好出资、权益分配等事宜，确保财务结算清楚、凭证完整。入社自愿·退社自由·权益可溯23/30退社程序风险提示退社不当可能带来权益损失壹申请逾期章程要求提前三个月提出申请；若拖到年度终了前一个月才交申请，合作社可拒绝返还当年度可分配盈余。贰口头退社没有书面申请凭证，合作社仍视其为成员、继续要求履行义务。叁证据留存妥善保留退社申请书、财务结算单、协商记录，为自身权益留凭。入社自愿·退社自由·权益可溯24/30合作社成员权益保障权益受损可循四级救济途径壹协商先与合作社直接沟通，争取退社与财产退还。贰调解向当地农民专业合作社主管部门申请。叁仲裁向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。肆诉讼调解或仲裁结果不满意，可向人民法院提起诉讼。证据在手，维权不愁证据留存全程保留相关证据，做到步步有据、事事可查。退社申请书财务结算单协商记录协商为先·逐级救济·证据为本25/30最新动态与制度展望法治护航，行稳致远05新法依据·供销合作社新农业法明确供销社法定职责2026年修订正式公布修订后的《中华人民共和国农业法》中，四处条文专门提及供销合作社。法律鼓励供销合作社、农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业等发展多层次、多类型的专业化服务，提升农业产前、产中、产后社会化服务水平。四个法定维度壹农业社会化服务贰农产品流通叁农业科技推广肆利益联结机制利益联结支持农民专业合作社、供销合作社与农民建立紧密利益联结机制。入社自愿·退社自由·权益可溯27/30地方立法实践·陕西样本地方立法细化合作社权益保障修法节点2026年1月18日，陕西省十四届人大常委会第二十次会议通过修改《陕西省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的决定。壹党组织合作社内根据党章和党内法规成立党组织，发挥政治引领作用。贰项目申报删去“优先”字样，改为通过招投标、评审等方式公平确定实施单位。叁品牌扶持删去“优先”字样，对获得绿色食品、有机食品、农产品地理标志等的合作社予以扶持。从“优先照顾”转向“公平竞争”，地方立法让成员权益保障更可操作。入社自愿·退社自由·权益可溯28/30财务规范与制度底