中小学招生入学管理办法

中小学招生入学管理办法一、第一章总则1.1第一条制定目的与依据为规范本行政区域内中小学招生入学秩序，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，遏制违规跨区域抢生源、暗箱操作、变相择校等行为，依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》及本省（市）教育厅（委）当年发布的招生入学工作文件，结合本地实际，制定本办法。1.2第二条适用范围本办法适用于本行政区域内所有公办、民办小学、初中、普通高中（含完全中学初高中部）的招生入学管理。幼儿园招生、中职学校招生按其相应规定执行，不适用本办法。1.3第三条基本原则1.免试就近：义务教育阶段学校实行免试就近入学，严禁以笔试、面试、面谈、测评、竞赛成绩、证书等任何形式选拔学生。2.公民同招：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；报名人数超过招生计划的一律实行电脑随机录取，全程录像并邀请公证机构、家长代表、媒体现场监督。3.阳光招生：招生政策、划片范围、招生计划、录取结果、咨询投诉渠道全部公开，公示期不少于5个工作日。4.控辍保学：招生工作与控辍保学联动，未入学适龄儿童少年逐一核查、逐一劝返。二、第二章组织机构与职责2.1第四条招生工作领导小组成立由教育行政部门主要负责人任组长、分管负责人任副组长，基础教育科（股）、监察室、信访室、各学校校长为成员的招生工作领导小组。职责与运行规则如下：1.每年3月底前审定当年招生入学工作实施方案、学区划分调整方案、民办学校招生计划；2.招生期间（6月至8月）每周召开1次调度会，会后24小时内下发会议纪要，纪要中每项决议须明确责任人与完成时限；3.对招生过程中的重大争议事项（如学区边界争议、政策性照顾对象认定争议）在收到申请后5个工作日内作出书面裁定，裁定结果报领导小组组长签发。2.2第五条各学校职责1.校长为学校招生工作第一责任人，招生期间须安排专人值守招生咨询窗口，工作日8:30—17:30电话有人接听；2.须在报名开始前10个工作日公布本校招生简章，内容包括：招生计划、报名条件、所需材料清单、报名时间、录取办法、咨询与监督电话；3.须建立招生材料审核台账，每份报名材料由2名工作人员交叉审核并签字，台账保存期不少于3年。三、第三章义务教育阶段招生入学3.1第六条学区划分1.学区按"道路、河流、铁路等自然边界+社区（村）边界"划分，避免出现飞地与交叉片区；确需多校划片的片区，须在方案中列明参与电脑派位的学校名单与派位规则。2.学区划分调整必须履行以下程序：拟调整方案公示不少于15个自然日→召开由学区居民代表、学校代表参加的听证会→领导小组审定→提前一年（即前一年12月31日前）向社会公布。严禁当年临时调整学区，防止为特定群体量身划片。3.学区划分实行动态评估，每3年结合户籍出生人口数据、住宅小区交付情况复核一次。3.2第七条报名条件与材料1.适龄儿童入学年龄为年满6周岁（以当年8月31日为截止日期计算）。2.报名须提交以下材料：◦户口簿（首页、适龄儿童页、法定监护人页）；◦房产证明（不动产权证、网签备案的购房合同或有效居住证明，按"住宅类产权优先、租赁备案次之"排序）；◦儿童出生医学证明、预防接种证；◦随迁子女须另提供：法定监护人居住证（居住登记满6个月）、劳动合同或工商营业执照、连续缴纳社会保险证明（近12个月内累计缴纳不少于10个月）。3.严禁要求家长提供超过上述清单的材料，严禁将“提供幼儿园证明”“提供就业单位介绍信”等设为附加门槛。家长对材料清单有异议的，可向教育行政部门信访室投诉，投诉后3个工作日内书面答复。3.3第八条报名与录取流程1.网上报名：全市统一使用义务教育招生入学服务平台，家长在规定时段内填报，平台自动比对户籍、房产数据；不具备网上操作条件的家庭可到学区学校现场录入。2.录取顺序（同一学区学校按以下批次依次录取，前一批次录满后，后一批次由教育行政部门统筹安排到有空余学位的相对就近学校）：◦第一批：适龄儿童户籍与法定监护人住宅类房产均在学区内，且实际居住；◦第二批：适龄儿童户籍在学区内（含随祖辈房产落户）；◦第三批：随迁子女持有效“两证”材料申请入学。3.电脑随机录取：民办学校报名人数超过计划数的，由教育行政部门统一组织电脑随机录取，录取过程全程录像，录像资料保存不少于1年；录取结果当场公布，未录取的学生在3日内由平台自动转入相应公办学校报名通道，确保不落一名学生。4.均衡编班：录取结束后，各校在开学前10日内完成均衡编班，编班过程邀请家长代表现场监督，严禁设立重点班、快慢班、实验班，编班名单与师资配置在校园公示栏公示不少于3个工作日。3.4第九条特殊群体入学保障1.随迁子女：以居住证为主要依据，在公办学校学位不足时，通过政府购买服务安排在民办学校就读，纳入财政保障。2.残疾儿童少年：按“一人一案”安置——能随班就读的就近随班就读；重度残疾的由学区学校送教上门，每周不少于1次、每次不少于2课时，并建立送教档案；严禁任何学校以“无特教能力”为由拒收具备随班就读条件的适龄残疾儿童。3.优抚对象子女：烈士子女、符合条件的现役军人子女、消防救援人员子女按有关政策优先安排，认定材料由相关主管部门出具并经领导小组审核。4.留守儿童与困境儿童：各校在录取名单确定后10日内建立台账，明确结对帮扶教师，台账每学期更新一次。四、第四章普通高中招生管理4.1第十条招生计划与范围1.普通高中招生计划由教育行政部门依据学位供给、初中毕业生人数统一下达，严禁超计划招生；计划下达后因特殊情况确需调整的，须报领导小组批准并向社会公布。2.公办普通高中原则上在本市（县）域内招生；未经省级教育行政部门批准，严禁跨市（县）域招生，严禁以“国际部”“合作办学”名义变相跨区域抢生源。4.2第十一条录取方式1.以初中学业水平考试（中考）成绩和综合素质评价为主要依据录取，将优质普通高中不低于50%的招生名额合理分配到区域内初中学校，分配名额向农村初中、薄弱初中倾斜，分配名额录取可设置不低于当地普通高中最低录取控制线90%的成绩要求。2.录取分三个批次：提前批（特长生、指标到校）、第一批（普通高中统招）、第二批（民办高中、综合高中）；每批录取结束后2日内公布结果并公开征集志愿。3.特长生招生须事先公布专业测试方案，测试过程全程录像，评委由校外专家与校内教师按不低于1:1比例组成，测试成绩当天公布；特长生文化课成绩不得低于当地普通高中最低录取控制线。4.3第十二条严禁事项1.严禁提前招生、掐尖招生：不得在中考前组织任何形式的选拔性考试、冬夏令营锁定生源。违规录取的学生一律不予注册学籍，责任学校校长年度考核定为不合格，公办学校校长按干部管理权限免职或撤职，民办学校视情节削减次年10%—50%招生计划直至吊销办学许可证。2.严禁有偿招生：学校及教职工不得以宣传费、介绍费等形式委托中介、社会机构或个人组织生源；查实一起，退还全部费用并对责任人员给予处分，涉嫌违法的移送司法机关。3.严禁人籍分离、空挂学籍：学籍注册以实际到校就读为准，开学后1个月内完成学籍核查，发现人籍分离的10个工作日内清理；严禁为违规跨区域招收的学生和转学学生办理学籍转接。五、第五章监督检查与责任追究5.1第十三条监督渠道1.教育行政部门设立招生监督电话与邮箱，在每年招生简章中同步公布，工作日8:30—17:30专人值守；2.投诉件按以下时限办理：一般咨询类3个工作日内答复；一般违规投诉5个工作日内书面答复；涉及招生资格、录取结果的投诉10个工作日内完成核查并书面答复；3.聘请不少于10名人大代表、政协委员、家长代表担任招生监督员，全程参与电脑随机录取、特长生测试等关键环节。5.2第十四条违规行为分级处理级别判定标准处理措施决定主体一级（轻微）招生咨询答复不及时、公示要素不全等程序性瑕疵责令3日内整改，通报学校教育行政部门基础教育科二级（较重）收取或变相收取与入学挂钩的赞助费、擅自增减招生计划、违规组织测试退还费用、校长约谈、削减民办校次年招生计划10%—50%招生工作领导小组三级（严重）掐尖招生、买卖生源、伪造材料、造成群体性事件或恶劣社会影响公办校长免职或撤职、民办校吊销办学许可、相关人员移送司法机关领导小组会同纪检监察部门5.3第十五条档案与追溯招生全过程材料（招生方案、报名台账、录取名单、电脑派位录像、投诉处理记录）由各校归档保存不少于3年，教育行政部门每年10月底前组织一次专项检查，检查结果纳入学校年度考核。六、第六章附则1.本办法由市（县）教育行政部门负责解释，每年招生工作启动前根据上级最新政策修订发布；2.本办法自发布之日起施行，此前与本办法不一致的规定同时废止。附件一：招生咨询与投诉登记表（样表）序号登记日期家长姓名联系电话涉及学校事项类型（咨询/投诉）事项摘要承办人办结时限处理结果反馈日期家长是否满意1张某某138******投诉学区划分异议10个工作日附件二：报名材料审核检查表（样表）审核项审核要点是否通过审核人1签字审核人2签字备注户口簿首页、儿童页、监护人页齐全，信息一致房产证明权属人为监护人，住宅性质出生医学证明姓