60-安全风险分级管控

安全风险分级管控安全风险分级管控

第1页1术语了解与探讨2双控机制对安全管理促进作用3风险与隐患联络与区分4双控机制主要特点5安全风险分级管控6常见问题第2页llllll安全风险分级管控目

录术语了解与探讨安全风险分级管控

第3页第一个别·1.1安全与风险关系

，

安全人、机

、环还存在风险吗?安全风险分级管控

第4页1.术语了解与探讨l安全Safety：免去了不可接收（承受)损害风险状态。在生产过程中

，

安全是相正确

，

危险是永存

，

但事故是

能够预防。l风险Risk：（暴露危险源)造成损失

、伤害或其它不利影响可能性和后果结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。安全风险分级管控

第5页1.术语了解与探讨1.2危险源与风险关系

，

重大危险源都是重大风险吗?安全生产法

第三十七条：

生产经营单位对重

大危险源应该登记建档

，

进行定时检测、评

定、监控

，

并制订应急预案

，

通知从业人员

和相关人员在紧急情况下应该采取应急办法。安全风险分级管控

第6页1.术语了解与探讨l危险源Hazard:可能造成人员伤害

、职业病

、财产损失

、作业环境破坏根源或状态。危险源通常了解为能量物质

，

或者能量载体。它实质是含有潜在危险源点或部位

，

是暴发事故源头

，

是能量

、危险物质集中关键。三种类型载体:人

、机

、环安全风险分级管控

第7页1.术语了解与探讨1.3可承受风险值在不一样单位和同一单位不一样时期是一样吗?安全风险分级管控

第8页1.术语了解与探讨双控机制对安全管理促进作用安全风险分级管控

第9页第二个别2.1"双控机制”表达了全过程风险管理思想，能够实现安全管理关口前移2

双控机制对安全管理促进作用安全风险分级管控

第10页2.2"双控机制”表达了"预控为主”思想，能够切断事故发生因果链2

双控机制对安全管理促进作用安全风险分级管控

第11页2.3"双控机制”表达了主动安全控制思想

，

能够提升煤矿员工风险意识l"双控机制”推广和实施

，

要求煤矿领导对风险进行辨识、评定

、分级和预先采取办法进行控制

，

这些办法都是工

作之前制订和采取

，

所以能够说是主动对危险源进行控制

办法

，

转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及出现隐

患后才被动整改局面。l风险辨识

、评定

，

以及采取预控办法过程

，

能够提升风险2

双控机制对安全管理促进作用安全风险分级管控

第12页意识。风险与隐患联络与区分安全风险分级管控

第13页第三个别3

风险与隐患联络与区分事故隐患:预防滚筒伤人

风险护栏不合规安全风险:运转皮带机滚

筒含有伤人风险安全风险分级管控

第14页l风险与隐患区分安全风险:拉紧钢丝绳含

有断裂伤人风险安全风险分级管控事故隐患:钢丝绳维护和

更换不合规出现疲劳损伤第15页3

风险与隐患联络与区分l风险与隐患区分安全风险:顶板含有垮落

风险安全风险分级管控3

风险与隐患联络与区分l风险与隐患区分事故隐患:艺不合规支护材料和工第16页老虎在周围,存在伤人风险安全风险分级管控3

风险与隐患联络与区分l

八达岭野生动物园老虎袭人事故第17页3

风险与隐患联络与区分女士下车,风险管控办法失效,形成事故隐患安全风险分级管控

第18页3

风险与隐患联络与区分老虎袭人,事故发生,造成一死一伤。

安全风险分级管控

第19页双控机制主要特点安全风险分级管控

第20页第四个别4.1（风险)高层次

、低频度（隐患)全参加

、高频度l高层次

，

也能够说是抓住关键人物要求明确矿决议层职责

，

亲自组织辨识

、评定

、制订和落实管控办法

，

并每个月

、旬进行检验分析。l低频度要求每年开展一次全方面辨识评定

，

仅在设计

、重大改变、高危任务前和出现事故后

，

开展专线辨识评定。

4

双控机制主要特点安全风险分级管控

第21页标准仅强制要求对能够造成群死群伤重大风险进行辨识和评定,对于岗位上能够造成零打坏敲事故普通风险未做强制要求。

4.2（风险)抓大放小（隐患)大小都抓4

双控机制主要特点安全风险分级管控

第22页4.3（风险)办法落实和分析

，

以及办法应用（隐患)要求分级

、

闭环管理

，

重隐患治理（1)要求矿长组织重大风险办法落实；（2)矿长每个月组织进行检验分析；（3)分管责任人每旬组织检验分析；（4)1+4风险辨识评定

，

每条都要求办法应用。

4

双控机制主要特点安全风险分级管控

第23页安全风险分级管控安全风险分级管控

第24页第五个别工作机制安全风险辨识评估○安全风险管控保障措施安全风险分级管控5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第25页·职责分工：（1)建立安全风险分级管控工作责任体系

，

矿长全方面负责

，

分管责任人负责分管范围内安全风险分级管控工

作；√责任分工仅对煤矿领导层提出要求

，

包含矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。√本条未对文本提出要求

，

所以

，

能够单独建立责任文件

，

能够在安全风险分级管控相关制度中要求

，

也能

够在安全生产责任制中补充完善。√安全风险辨识评定、安全风险管控和保障办法中全部工作责任分解落实到煤矿管理层。安全风险分级管控

第26页5

安全风险分级管控·职责分工：（2)有负责安全风险分级管控工作管理部门。√本条未要求成立专门部门

，

所以煤矿可依据职责分工

，

指定部门负责安全风险分级管控工作。√并在相关制度或文件中明确。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第27页·制度建设:建立安全风险分级管控工作制度

，

明确安全风险辨识范围

、方法

，

安全风险辨识

、评定

、管控工作流程√煤矿可依据本单位实际建立一个或多个制度。√范围是包含哪些系统、

区域和工作

，

本条即使没有要求范围

，

但范围应最少包含本标准第2个别安全风险

辨识评定全部内容。√本条未明确要求辨识评定方法和工作流程

，

煤矿可依据本矿实际选择适当辨识评定方法。√制订工作流程。安全风险分级管控

第28页5

安全风险分级管控1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识"1+4”模式5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第29页出现事故和重大

隐患后专项辨识风险辨识年度安全风险辨识每年底矿长组织开

展年度安全风险辨

识编制年度安全风险辨

识评定汇报

，

建立重

大安全风险清单

，

制

订对应管控办法重点对煤矿重大灾

害及提升运输系统

等轻易造成群死群

伤事故危险原因开

展安全风险辨识辨识评定结果指导相关生产计划

、年度安全工作重点和

规程办法编制等5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第30页

总工程师组织业务科室开展辨识

重点辨识地质条件和重大灾害原因

等方面存在安全风险结果用于完善设计方案、指导工艺选择、

生产系统布置、设备选型、劳动组织等补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法5

安全风险分级管控采区采面

设计前专题辨识安全风险分级管控

第31页专题辨识1系统工艺等重大改变前专题辨识分管责任人组织相关业务科室进行重点辨识作业环境

、重大灾害原因

等方面存在安全风险补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法辨识评定结果用于指导重新编制或

修订完善作业规程、操作规程5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第32页专题辨识2高危作业前专题辨识重点辨识作业环境

、工程技术

、设备设施、

现场操作等方面存在安全风险辨识评定结果作为编制安全技术办法依据分管责任人组织相关业务科室、生产组织单位（区队)进行补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第33页专题辨识3出现事故和重大隐患后专题辨识专题辨识由矿长组织分管责任人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控办法

是否存在漏洞

、盲区补充完善重大安全风险清单并制订对应管控办法辨识评定结果用于指导修订完善安全技术办法等技术文件5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第34页专题辨识4风险辨识方法风险调查（辨识)l瓦斯：

如某采煤工作面回风隅角

、顺槽回风巷等l水：

某掘进头

、采煤工作面等l火：

某工作面采空区等l煤尘：

某回风巷

、采掘工作面等l顶板：

采煤工作面两端头

、超前支护处

、掘进工

作面等l冲击地压：

某掘进工作面等l提升运输：

主提升系统

、某辅助运输系统等l其它轻易造成群死群伤紧急情况等。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第35页➢

确定严重性➢

确定频率➢

确定暴露率➢

划分风险等级5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第36页风险评定风险评定方法1.定性风险评价方法2.定量风险评价方法3.半定量风险评价法5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第37页常见风险评定方法l预先危险性分析等（PHA)l危险与可操作性研究（HAZOP)l作业条件危险性评价法（LEC)l风险矩阵评价法l故障模式与影响评价法（FMEA)l改进作业条件危险性评价法（MES)5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第38页故障模式与影响分析（FMEA)源自产品质量管理

，

用于研究设备材料

、元器件等失效模式

，

意在提升设备可靠性。因为设备故障影响除了可靠性之外

，

还会造成安全事故

，

所以

，

该方法可用于在用设备和装置风险评定。风险分析包含三个原因：

故障发生可能性P，

影响严重度S，

和失效模式可探测度D。

即R=P×S×D5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第39页设备故障,系统

短暂停顿轻易检测第4010>80全风险分级管低度风险控设备损坏,系统

中止4小时设备损坏,系统

中止8小时以上设备报废,或致人员死亡影响严重度·故障模式与影响分析法（FMEA)昂贵或不能直接检测检测复杂,时间

长缺乏技术和伎俩5

安全风险分级管控可能,

极少失效模式可探测度必定发生中度风险极度风险高度风险极有可能有可能故障可能性风险等

级0.310≥400≥800≥250R值100500.5800.70.91005080S值P值D值安页作业条件危险性评价法（D=LEC)主要适合工作环境风险评价

，

如环境温度、照度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。风险分析包含三个原因：

发生事故可能性L，

发生事故产生后果C和人员暴露危险场所频繁程度E。

即D=L×E×C5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第41页发生事故可能暴露于危险环境频繁程度(

E）发生事故产生

后果（C）危险等级划分（D）性（L）分数值可能程度分数值频繁程度分数值后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难

，

许多

人死亡>320极其危险

，

不能

继续作业6相当可能6天天工作

时间暴露40灾难

，

数人死

亡160-320高度危险,

要马上整改

3可能、但不经

常3每七天一

次15非常严重

，

一

人死亡70-160显著危险

，

需要

整改安全风险分级管控可能性小

，

完每个月一普通危险·作业条件危险性评价法:5

安全风险分级管控需要注严重

重伤20

70第42页271风险矩阵法一个适合大多数风险评定方法缺点是风险等级划分较粗5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第43页风险矩阵法:风险等级=可能性×严重性5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第44页每年度制定管控措施每旬评估完善月度评估完善现场检查"3+1”模式5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第45页安全风险管控管控办法·重大安全风险管控办法由矿长组织实施

，

有详细工作方案

，

人员

、

资金有保障;√重大安全风险本标准未进行明确定义。√各地、煤矿制订标准

。应最少包含重大安全风险等级

，

在重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶

板、冲击地压和运输提升等轻易造成重特大事故内容。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第46页管控办法·在划定重大安全风险区域设定作业人数上限。√本条要求依据本矿辨识评定重大安全风险,划分重大安全风险区域。√由煤矿自行组织设定作业人数上限,并执行。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第47页定时检验√本条未要求组织召开专题会

议,能够在矿长办公会

、安

全例会等会议中增加该项内

容,也能够召开专题会议,√应在会议纪要或统计等资料

中包含该项内容。√应将本项工作开展形式及职责写入安全风险分级管控制度及工作职责。

1.矿长每个月组织

对重大安全风险管

控办法落实情况和

管控效果进行检验

分析,完善管控办

法,并布置月度安

全风险管控重点5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第48页定时检验√能够和其它会议合并召开,也能够组织专题会议。√本条中分管责任人是指分管

各类别风险控制各位副矿长、

总工程师等,均应按照本条

要求分别组织检验分析。√研究落实上条月度会议布置

工作

。并应将本项工作开展形式及职责划分写入安全风

险分级管控制度及工作职责。

2.分管责任人每旬组织

对月度安全风险管控重

点实施情况进行一次检

验分析,检验管控办法

落实情况,完善改进管

控办法5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第49页现场检验按照

《煤矿领导带班下井及安全监督检验要求》,执行煤矿领导带班制度,跟踪重大安全风险管控办法落实情况,发觉问题

及时整改

。

第50页5

安全风险分级管控安全风险分级管控公告警示在井口（露天煤矿交接班室)或存在重大安全风险区域显著位置

，

公告存在重大安全风险

、管控责任人和主要管控办法。1.公告可采取电子屏、牌板等方式。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第51页信息管理·采取信息化管理伎俩,实现对安全风险统计

、跟踪

、

统计

、分析

、上

报等全过程信息化管理。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第52页•

入井（坑）

人员安全培训内容包含年度和专题安全风险辨识评定结果

、与本岗位相关重大安全风险管控办法·本条未要求组织专题培训,所以培训

能够在本矿组织各

类型安全培训中增

加本条要求内容,也能够组织专题培训。

5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第53页教育培训·本条未要求组织形式和内容,煤矿能够依据本

矿实际采取本矿中集中

组织培训、

自学、派出

到外单位学习、研讨等

形式。·并将该项内容要求在安全培训等相关制度中进

行要求。

•

每年最少组织参加安全风险辨识评定工作人员学习1次安全风险辨识评定技术5

安全风险分级管控安全风险分级管控

第54页教育培训常见问题安全风险分级管控