2025年山东公务员考试申论真题及答案(A卷)

2025年山东公务员考试申论真题及答案(A卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12022年8月，国务院正式批复《山东绿色低碳高质量发展先行区建设总体方案》，赋予山东建设全国首个绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。截至2024年底，全省地区生产总值突破9.7万亿元，同比增长5.4%；“四新”经济增加值占比达到39.8%，较2020年提升7.2个百分点；海上风电装机容量突破1100万千瓦，居全国第三位；万元GDP能耗较2020年下降18.3%，超额完成国家下达的阶段性目标。近年来，山东始终锚定“走在前、开新局”总遵循、总定位、总航标，深入实施十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动，持续推动新旧动能转换、乡村振兴齐鲁样板打造、海洋强省建设、共同富裕示范区创建等重点工作，不断为全国高质量发展探索路径、贡献经验。资料2产业链与创新链深度融合，是山东推动产业转型升级的核心抓手。济南聚焦集成电路、生物医药等战略性新兴产业，搭建“链主企业+高校院所+公共平台”的创新联合体，泉芯集成电路联合山东大学、中科院微电子所建成宽禁带半导体省级重点实验室，2024年累计突破核心技术17项，带动上下游配套企业32家落地，集成电路产业链本地配套率从2022年的28%提升至2024年的47%。青岛以新能源汽车、智能家电等优势产业为抓手，全面推行“链长+链主”双轨制，由市级领导担任产业链链长统筹要素资源，比亚迪青岛基地、海尔集团等链主企业牵头编制产业链图谱、梳理短板弱项，2024年青岛新能源汽车产量达到62万辆，同比增长31%，带动配套企业136家落户，其中产值过亿元企业28家。烟台围绕海工装备、生物医药等特色产业，布局建设一批中试转化基地，中集来福士牵头建设的深海装备中试基地，累计转化科研成果42项，其参与研发的“蓝鲸2号”超深水半潜式钻井平台荣获国家科技进步一等奖，2024年烟台海工装备产业产值突破580亿元，同比增长16.2%。潍坊聚焦现代农业优势领域，牵头建设全国蔬菜产业创新中心，由寿光蔬菜产业集团联合中国农科院、山东农业大学等23家单位组建创新联盟，2024年累计培育蔬菜新品种217个，推广智慧种植技术12项，带动全省蔬菜良种覆盖率达到92%，全年蔬菜总产量达到8900万吨，稳居全国首位。资料3作为全国首个提出建设“无证明之省”的省份，山东自2022年启动“无证明之省”建设三年行动以来，持续深化“放管服”改革，优化政务服务供给。截至2024年底，全省累计清理各类证明事项3217项，推行电子证照286类，累计调用电子证照超21亿次，减少群众和企业提交证明材料2.1亿份，“鲁通码”实现政务服务、交通出行、医疗健康、文化旅游等12个领域“一码通行”，企业开办、不动产登记等高频事项实现“全程网办”“零证明”办理。随着“无证明之省”建设的深入推进，一些新的问题也逐步显现：部分老年群体存在“数字鸿沟”，不少老年人不会操作智能手机、不会申领电子证照，办理社保、医保等业务时仍需往返社区开具纸质证明；跨区域、跨领域互认存在堵点，部分外省核发的电子证照在山东办理工商登记、车辆过户等业务时暂不被认可，山东核发的电子驾驶证、电子营业执照等在部分省外场景也无法正常使用；部分基层存在“隐形证明”反弹现象，部分社区、办事窗口虽不再要求群众提交纸质证明，但仍要求群众出示手机端的房产证照片、租房合同截图等材料，本质上仍是“证明换证明”；电子证照法律效力有待进一步明确，部分商业银行办理贷款、开户等业务时，不认可电子身份证、电子不动产权证，仍要求群众提供纸质原件。山东省行政学院王教授表示：“‘无证明’不是要取消所有必要的核验要求，也不是降低监管门槛，而是通过数据共享、信用承诺等方式，把‘群众跑’变成‘数据跑’，把‘要我交证明’变成‘我免交证明’，核心是政务服务的迭代升级，是政府治理能力现代化的重要体现。”有网友在政务服务平台留言：“以前开个社保缴费证明要跑三个地方，现在手机上就能查能打，确实方便多了，就是希望能多照顾照顾不会用智能手机的老人，还有把更多场景都纳入进来。”资料4近年来，山东把发展壮大村级集体经济作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要抓手，持续出台扶持政策、加大投入力度。截至2024年三季度，全省村级集体经济年收入全部突破6万元，10万元以上的村占比达到97.8%，较2020年提升23.5个百分点，累计培育集体经济强村1.2万个。但部分地区村级集体经济发展仍存在不少短板：一是产业同质化严重，鲁西南某县下辖213个行政村中，有78个村发展了休闲采摘、农家乐等乡村旅游项目，但普遍规模小、缺乏特色，2024年上半年平均营收仅2.3万元，远低于全省平均水平；二是人才支撑不足，全省村级集体经济组织负责人中，50岁以上的占比达62%，大专及以上学历的仅占18%，懂经营、会管理、善开拓的复合型人才匮乏，青壮年劳动力大多外出务工，留村人员年龄偏大、技能不足；三是集体资产管理不规范，部分村存在集体土地流转不透明、集体资产账目不清等问题，鲁中某镇有12个村的集体林地流转未经过公开招投标程序，租金低于市场价30%以上，不同程度损害了集体利益；四是发展要素制约明显，不少经济薄弱村缺乏启动资金，融资难、融资贵问题突出，部分村集体留用地指标不足，产业项目难以落地。临沂沂南县探索推行“联村共建”模式，将5个相邻的薄弱村党组织联建，整合村内红色资源、生态资源、闲置宅基地资源，联合成立研学旅游专业合作社，共同打造“红嫂故里”研学旅游品牌，2024年5个村的村均集体经济收入达到32万元，较2022年增长4倍，实现了从“薄弱村”到“示范片”的跨越。资料5在绿色低碳高质量发展先行区建设的征程中，山东各地涌现出一批生动实践，为“走在前、开新局”写下生动注脚。淄博在2023年凭借“烧烤出圈”收获流量红利后，并未停留在短期热度上，而是以此为契机推动文旅产业转型升级，打造“淄博烧烤+齐文化+陶琉文化”融合发展的文旅品牌，升级全域旅游服务体系，2024年全市接待游客突破6.2亿人次，旅游总收入达到5800亿元，同比分别增长12%和15%；同时加快传统化工产业转型，建成全国最大的氟硅新材料产业基地，2024年“四新”经济占比达到42%，高于全省平均水平2.2个百分点，实现了“流量城市”到“实业城市”的回归。东营坚持生态优先、绿色发展，深入推进黄河三角洲生态保护修复，实施“退耕还湿、退养还滩”工程，累计恢复湿地面积28万亩，黄河三角洲鸟类种类从1992年建国家级自然保护区时的187种增加到2024年的373种，成为东方白鹳全球最大繁殖地；同时大力发展盐碱地特色农业，2024年盐碱地综合利用面积达到260万亩，带动沿线农民增收12亿元，实现了生态保护与民生改善的双赢。威海以精致城市建设为抓手，从细微处提升城市品质，累计改造老旧小区327个，建成口袋公园412个，城市建成区绿化率达到47.8%，同时推进政务服务精细化，打造“15分钟便民服务圈”，群众满意度连续5年位居全省前列。2024年12月，山东省委经济工作会议召开，会议强调，要牢牢把握“走在前、开新局”的使命担当，以绿色低碳高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，真抓实干、久久为功，不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。作答要求一、根据“给定资料2”，概括山东省推进产业链与创新链深度融合的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、“给定资料3”中提到：“‘无证明’不是‘无门槛’，而是‘优服务’的进阶”。请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假如你是山东省农业农村厅的一名工作人员，请根据“给定资料4”，就推动村级集体经济提质增效提出对策建议，供领导参考。（25分）要求：针对性强，具体可行，条理清晰，不超过400字。四、请结合全部给定资料，以“走在前的底气开新局的锐气”为主题，联系山东实际，写一篇议论文。（35分）要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）结构完整，论证充分；（3）语言流畅，字迹工整；（4）总字数1000-1200字。参考答案一、山东省推进“双链融合”的主要做法包括：一是搭建创新联合体。聚焦战略性新兴产业，整合链主企业、高校院所、公共平台资源，共建重点实验室，突破核心技术，提升产业链本地配套率。二是推行“链长+链主”双轨制。由市级领导任链长统筹要素，链主企业牵头编制产业链图谱，带动配套企业集聚，扩大优势产业规模。三是布局中试转化基地。依托特色产业龙头企业搭建中试平台，加快科研成果落地转化，提升产业核心竞争力。四是建设农业创新联盟。联合国家级科研院所、龙头企业共建产业创新中心，培育新品种、推广新技术，赋能现代农业发展。二、这句话精准阐释了“无证明之省”建设的核心内涵，即“无证明”并非取消监管标准、降低准入门槛，而是通过政务服务的迭代升级，实现治理效能与群众体验的双提升。一方面，“无证明”不是无门槛，其本质是将“群众提交证明”转化为“政府数据共享核验”，依托电子证照、信用承诺等方式完成合规性审查，监管要求并未放宽，反而对政府数据治理能力提出了更高标准。另一方面，“无证明”是优服务的进阶，通过“数据跑路”替代“群众跑腿”，有效解决了“奇葩证明”“重复证明”等痛点问题，大幅降低了群众和企业的办事成本，体现了以人民为中心的发展思想。下一步需破解数字鸿沟、跨域互认等堵点，持续深化“无证明”建设成效。三、推动村级集体经济提质增效，可从四方面发力：一是分类施策发展特色产业。立足各村资源禀赋，推行“一村一品”发展模式，避免同质化竞争；推广“联村共建”经验，整合相邻村落的红色、生态、文化等资源，联合打造特色产业品牌，实现抱团发展。二是强化人才队伍支撑。实施村级集体经济带头人培育工程，选拔返乡创业青年、大学生村官等担任集体经济组织负责人，定期开展经营管理、产业运营等技能培训；出台激励政策，吸引专业人才下乡参与集体经济运营。三是规范集体资产监管。建立健全集体资产台账，严格落实集体土地流转、资产处置公开招投标制度，完善村务公开、民主监督机制，保障集体资产保值增值。四是加大政策扶持力度。设立集体经济发展专项基金，对薄弱村给予启动资金补贴；协调金融机构推出低息信贷产品，破解融资难题；优先保障薄弱村集体留用地指标，为产业项目落地提供空间。四、锚定使命勇担当砥砺前行开新局站在绿色低碳高质量发展先行区建设的关键节点，山东以9.7万亿元的经济体量、近40%的“四新”经济占比、持续提升的民生福祉，彰显着走在前的深厚底气，也迸发着开新局的昂扬锐气。这份底气源于深耕实体、厚积薄发的产业根基，这份锐气源于敢闯敢试、自我革命的改革精神，这份担当源于以人民为中心、为民谋福的初心坚守。以创新赋能产业升级，夯实走在前的硬核底气。实体经济是山东的看家本领，从传统产业的转型升级到新兴产业的培育壮大，山东始终把创新作为第一动力，推动产业链与创新链深度融合。济南宽禁带半导体实验室突破17项核心技术，让集成电路本地配套率提升近20个百分点；青岛新能源汽车年产62万辆，带动百余家配套企业集聚成势；烟台中集来福士的深海装备从跟跑到领跑，擦亮了山东制造的金名片；淄博跳出“流量依赖”，以化工转型和文旅升级实现“长红”。正是凭着啃硬骨头的韧劲，山东新旧动能转换实现“五年突破”，“四新”经济成为增长主引擎，为走在前筑牢了坚实的产业根基。以民生诠释发展温度，涵养开新局的群众底气。发展的最终目的是为了人民，山东始终把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，以“无证明之省”建设为抓手，持续优化政务服务供给。从清理3200多项证明事项到“鲁通码”实现多领域一码通行，从减少2.1亿份证明材料到破解“奇葩证明”痛点，“无证明”不是无门槛，而是把麻烦留给政府、把方便留给群众的服务进阶。从威海精致城市打造“15分钟便民圈”，到村级集体经济提质增效带动农民增收，山东用一项项实打实的民生举措，换来群众满意度的持续提升，也为开新局凝聚了最广泛的群众基础。以生态擦亮发展底色，彰显新使命的担当锐气。作为全国首个绿色低碳高质量发展先行区，山东肩负着为全国探路的使命，始终坚持生态优先、绿色发展，在生态保护和低碳转型中展现山东担当。东营黄河三角洲湿地