水利水电工程危险源辨识与风险评价导则（SL-T 843-2025）核心要点

水利水电工程危险源辨识与风险评价导则（SL/T843—2025）核心要点依据水利行业标准SL/T843—2025《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》官方发布文本整理，用于学习、培训与体系搭建参考。1.标准定位目的：落实水利安全生产"查找、研判、预警、防范、处置、责任"风险管控六项机制，规范水利水电工程危险源辨识与风险评价。适用范围：水利水电工程施工、运行管理过程中的危险源辨识与风险评价。原则：科学、系统、全面、动态。相关标准：引用GB18218《危险化学品重大危险源辨识》、SL252、SL721《水利水电工程施工安全管理导则》。替代关系：SL/T843—2025替代原试行的施工危险源辨识与风险评价导则（办监督函〔2018〕1693号），配套SL/T842—2025《生产安全重大事故隐患判定导则》一并实施。2.关键术语术语定义要点危险源可能导致人员伤亡、健康损害、财产损失或环境破坏的根源或状态重大危险源可能导致人员较大及以上伤亡、健康严重损害、财产重大损失或环境严重破坏的危险源一般危险源除重大危险源外的危险源风险导致生产安全事故发生的可能性与危害程度的组合水利生产经营单位项目法人、勘测、设计、监理、施工单位及承担运行管理职责的单位或组织3.基本规定（工作程序与动态管理）应制定安全风险分级管控制度，明确责任主体、范围对象、程序方法及频次。工作程序：辨识危险源→风险评价→建立清单和专项档案→编制报告（按附录A）→报送水行政主管部门→备案。重点环节：涉及强制性标准技术要求的施工、运行环节应列为辨识评价重点。启动时机：新开工项目在开工前开展；新投入运行工程在投运前开展；施工/运行期间定期或不定期开展。动态管理：实时掌握危险源及风险变化，动态更新。出现下列情形应重新辨识评价：安全生产管理规定修订或发布；管理体系、施工条件、构（建）筑物、设备设施、作业活动、周边环境、生产工艺变化；首次采用"四新"（新工艺、新技术、新材料、新设备）；首次生产/储存/使用/运输危险物品或条件变化；本单位发生事故，或一个月内其他单位因相同/相似危险源发生事故；工程病险经安全鉴定为病险工程等。6.报告签字：施工报告由项目法人组织编制，法人分管安全负责人+安管部门负责人+各单位现场管理机构主要负责人共同签字；运行报告由单位主要负责人+分管负责人+安管部门负责人签字。4.危险源辨识级别与类别级别：重大危险源、一般危险源两级。施工危险源五类：施工作业、机械设备、设施场所、作业环境、其他。运行危险源五类：生产作业、构（建）筑物、金属结构、设备设施、环境。辨识范围生产经营活动涉及的所有区域场所部位及直接关联外部环境；所有作业活动、工艺流程、设备设施和工作面；所有单位（部门）、岗位；对外委托/分包/租赁项目；所有危险物品。辨识方法清单判定法、安全检查表法、预先危险性分析法、因果分析法等；按附录B（重大危险源清单）、附录C（一般危险源清单）判定，未列出的结合工程实际辨识。施工危险源辨识对象（分类示例）施工作业类：明挖、洞挖、石方爆破、填筑、灌浆、斜竖井开挖、混凝土生产浇筑、脚手架、模板及支撑体系、钢筋制安、金属结构安装、拆除、水上（下）作业、有限空间、高处作业、起重吊装等；设施场所类：存弃渣场、基坑（槽）、油库油罐区、危化品仓库、供水/通风/供电系统、加工场所、隧洞、围堰、生活办公区等；作业环境类：不良地质、潜在滑坡、超标准洪水、粉尘、有毒有害气体环境等。重大危险源判定要点（附录B摘录）石方爆破：一次装药量≥200kg爆破、雷雨天气露天爆破、多作业面同时爆破、≥50kg地下爆破等；明挖/洞挖：滑坡地段开挖、堆渣高度≥10m、土方边坡≥30m、石方边坡≥50m、断面>20㎡或单洞长度>50m洞挖、地下水丰富地段透水等；脚手架/模板：搭设高度≥24m落地式钢管脚手架、悬挑/吊篮/异型脚手架、滑模爬模飞模、跨度≥10m/荷载超限模板支撑等；深基坑：开挖深度≥5m；<5m但地质复杂、毗邻建筑/管线或受降排水影响的基坑；危化品：油库油罐区、危化品仓库储存量达到GB18218临界量；放射性物品及其场所活动一律为重大危险源；临时用电：36V/50kW以上临时用电工程；围堰：3级、4级围堰及拆除作业；运行侧：坝体与坝肩结合部、坝基渗流、土石坝坡失稳、防浪墙失效致漫顶溃坝、闸门/启闭机/控制设备失效、压力钢管爆管、穿堤涵洞溃堤、调度操作未持证/违反规程等。5.风险评价评价维度：事故发生可能性、人员暴露于危险源影响范围频率、事故危害程度。风险等级四级：重大风险、较大风险、一般风险、低风险。评价方法选择：重大危险源风险等级直接判定为重大风险；一般危险源采用附录DLEC法或附录ELS法，按附录C参数取值；可能直接导致人员伤亡的→宜用LEC法；可能影响工程正常运行、导致失稳/结构破坏的→宜用LS法。4.LEC法：D=L×E×C，按D值区间确定风险等级（低风险～重大风险）。5.L值确定：施工：L值为所有参与人员取值的算术平均数或共同讨论确定；运行：分层级多层级评价，按权重加权平均（两层级领导0.7/运行管理0.3；三层级领导0.3/部门负责人0.5/运行管理0.2）。6.S值（LS法）：按水工建筑物级别（SL252）等综合确定，含多种调整情形。6.组织实施与管控要求工作组织：项目法人开工前组织勘测、设计、监理、施工共同制定制度、明确职责；运行单位明确组织部门。人员要求：组织熟悉安全技术与管理、经验丰富的技术骨干和专业人员进行；宜含领导、部门负责人、运行管理三个管理层级及安管部门；鼓励一线人员参与并建立激励；可专家论证或委托第三方。四色风险图：制定安全风险空间分布图，红（重大）/橙（较大）/黄（一般）/蓝（低）四色标识。低风险按一般风险管控：评价为低风险的危险源应按一般风险进行管控。专项档案：对重大危险源和风险等级为重大风险的一般危险源建立专项档案（含基本情况、制度规程、监测监控、警示牌、维修养护、应急预案及演练记录等），由项目法人组织建立。7.评价报告主要内容（附录A）工程简介→主要依据→辨识与评价方法→辨识评价内容（危险源清单及参数）