2026年耕地保护专职人员面试试题(含答案)

2026年耕地保护专职人员面试试题(含答案)一、单项选择题（每题2分，共20分。每题仅有一个正确选项，请将正确选项的字母代号填写在题后括号内）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行（）制度，将耕地保护作为基本国策。A.土地用途管制B.土地有偿使用C.土地规划管理D.土地征收补偿答案：A解析：《土地管理法》第四条规定国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。2.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须经（）批准。A.省级人民政府B.市级人民政府C.国务院D.县级人民政府答案：C解析：《土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须经国务院批准。3.下列哪项行为不属于耕地“非农化”范畴？（）A.在耕地上违规建房B.在耕地上种植果树C.在耕地上挖湖造景D.在耕地上建设旅游度假村答案：B解析：耕地“非农化”指耕地被用于非农业目的，如违规建房、挖湖造景、建设旅游设施等。在耕地上种植果树属于“非粮化”行为，而非“非农化”。国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》明确六种非农化情形包括：违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地。4.按照耕地占补平衡政策要求，非农建设经批准占用耕地的，应当按照（）的原则，负责补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。A.先占后补B.占多少、补多少C.边占边补D.只占不补答案：B解析：《土地管理法》第三十条规定，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。5.第三次全国国土调查（“三调”）成果是编制国土空间规划的重要基础。根据“三调”成果，我国耕地保护面临的总体形势是（）。A.耕地总量大幅增加B.耕地总量减少，且部分耕地质量下降C.耕地数量稳定，质量显著提升D.耕地分布与水资源匹配度极好答案：B解析：根据第三次全国国土调查主要数据公报，2019年底全国耕地19.18亿亩，与“二调”相比减少了1.13亿亩。耕地减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。同时，耕地资源质量总体不高，相当一部分耕地零星分散、坡度较大、灌溉条件较差。6.依据《黑土地保护法》，下列关于黑土地保护的说法，错误的是（）。A.黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产B.禁止在黑土地上从事重金属超标排放等污染环境的行为C.任何单位和个人可以随意开垦黑土地范围内的荒地D.国家实行黑土地保护补助激励政策答案：C解析：《黑土地保护法》明确规定，禁止开垦黑土地范围内的荒地进行非农建设，禁止盗挖、滥挖黑土。黑土地保护实行严格保护制度，任何单位和个人不得擅自开垦。7.在耕地保护日常巡查中，发现某村民在永久基本农田上挖塘养鱼，作为专职人员，首先应采取的正确措施是（）。A.立即对该村民进行罚款B.责令限期恢复耕种条件，并报告上级主管部门C.直接强制填平鱼塘D.不予理会答案：B解析：对于违法占用耕地行为，应当依法及时制止，责令当事人限期改正，恢复耕地原状，并按规定向上级自然资源主管部门报告。直接罚款或强制填平缺乏法定程序依据。8.根据《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，下列哪项属于重点防止的耕地“非粮化”行为？（）A.在永久基本农田上种植水稻B.在永久基本农田上实施稻渔综合种养C.在永久基本农田上种植花卉苗木D.在一般耕地上种植棉花答案：C解析：《意见》明确，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在永久基本农田上种植花卉苗木属于“非粮化”行为，应当予以纠正。9.高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。其“高标准”主要体现在（）。A.田块平整、集中连片、设施配套、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，能够实现旱涝保收、高产稳产B.全部实现智能化无人耕种C.全部种植高经济效益作物D.完全不需要人工管护答案：A解析：根据《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，高标准农田是指田块平整、集中连片、设施配套、节水高效、农电配套、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。10.下列土地类型中，哪个属于现行《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）中的耕地范畴？（）A.种植可可、咖啡、橡胶等经济作物的土地B.种植水稻、小麦、玉米等谷物的土地C.种植中药材、花卉等为主的土地D.人工种植牧草的草地答案：B解析：根据《土地利用现状分类》，耕地指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地包括水田、水浇地、旱地。种植可可、咖啡、橡胶等属于园地；种植花卉、中药材等也归入园地；人工牧草地属于草地。二、多项选择题（每题3分，共15分。每题有两个或两个以上正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于耕地保护专职人员主要工作职责的有（）。A.宣传耕地保护法律法规和政策B.开展耕地保护日常巡查和动态监测C.参与耕地保护责任目标考核D.负责土地征收补偿款的发放E.协助开展耕地质量调查与监测答案：ABCE解析：土地征收补偿款的发放通常由县级人民政府及其财政部门负责，不属于耕地保护专职人员的核心职责。其余选项均为耕地保护专职人员的日常工作职责。2.以下哪些行为违反了《土地管理法》关于耕地保护的相关规定？（）A.占用耕地建窑、建坟B.擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土C.在耕地上发展林果业后，自行恢复为耕地D.因灾害损毁耕地后，原土地使用者自行复垦E.将永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地答案：ABE解析：《土地管理法》第三十七条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。C选项属于正常的农业结构调整恢复行为，D选项属于合法的复垦行为。3.耕地保护专职人员在开展日常巡查时，应重点关注的区域包括（）。A.城乡结合部B.交通干道两侧C.基本农田保护区D.远离村庄的偏远山区E.各类开发区和工业园区周边答案：ABCE解析：城乡结合部、交通干道两侧、基本农田保护区及开发区周边通常是违法违规占用耕地的高发区域，应作为巡查重点。偏远山区如属于一般耕地或未利用地，且非重点项目区，风险相对较低，但仍应定期巡查。4.关于耕地“进出平衡”政策，下列说法正确的有（）。A.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地等整治恢复为耕地，做到耕地“进出平衡”B.“进出平衡”由县级人民政府组织编制年度方案并组织实施C.“进出平衡”仅指数量上的平衡，不涉及质量要求D.“进出平衡”方案应征求相关农村集体经济组织和农民意见E.市级人民政府对县级“进出平衡”方案承担审核责任答案：ABDE解析：自然资源部、农业农村部、国家林草局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）明确，耕地“进出平衡”不仅要求数量平衡，还要求质量平衡，转入耕地应落实耕地质量保护措施，确保耕地质量不降低。C选项错误。5.根据《耕地保护法（草案）》（征求意见稿）相关规定，下列属于违法行为的包括（）。A.违规占用耕地进行非农建设B.违规占用永久基本农田发展林果业C.在耕地上建设农田水利设施D.工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权后，擅自改变土地用途用于非农建设E.将优质耕地进行土壤改良和培肥答案：ABD解析：C选项属于农田基础设施建设范畴，是保护耕地的积极行为；E选项属于耕地质量提升措施，均属合法行为。A、B、D均属于明确的违法行为。三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.我国18亿亩耕地红线是保障国家粮食安全的底线，必须牢牢守住。（√）解析：根据国家战略部署，必须确保18亿亩耕地实有面积基本稳定，这是保障国家粮食安全的硬性要求。2.经批准占用的耕地，只要缴纳了耕地开垦费，就可以不再补充耕地。（×）解析：《土地管理法》规定，占用地块的单位应优先开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，只有没有条件开垦或开垦不符合要求时，才按规定缴纳耕地开垦费。缴纳开垦费不能完全替代补充耕地义务。3.县级自然资源主管部门是耕地保护的唯一责任主体。（×）解析：耕地保护实行党政同责，各级党委和政府承担耕地保护主体责任，自然资源、农业农村、林业等多部门协同管理，不是单一部门的责任。4.在耕地上种植果树，只要不破坏耕作层，就不算违法。（×）解析：在永久基本农田上发展林果业属于违法行为；在一般耕地上进行农业结构调整也需遵循耕地“进出平衡”要求，并非不受任何限制。5.土地复垦义务人可自行复垦，也可委托他人复垦，复垦费用由土地复垦义务人承担。（√）解析：根据《土地复垦条例》，土地复垦义务人可自行复垦，也可委托他人复垦，相关费用由复垦义务人承担。6.因公共利益需要征收永久基本农田的，由省级人民政府批准即可。（×）解析：《土地管理法》规定，征收永久基本农田的，必须经国务院批准。7.耕地质量等别评定结果可用于指导高标准农田建设和耕地占补平衡考核。（√）解析：耕地质量等别评定是衡量耕地质量的基础性工作，是高标准农田建设规划、耕地占补平衡质量评价的重要依据。8.国家允许在耕地上进行植树造林，以增加森林覆盖率。（×）解析：国家明确禁止违规占用耕地绿化造林，确需在耕地上造林的，需符合国家退耕还林还草等政策规定，并履行相关审批程序。9.设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，原则上不得占用永久基本农田。（√）解析：根据设施农业用地管理政策，设施农业用地应尽量利用荒山荒坡等未利用地或低效闲置土地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田。10.工商资本流转土地经营权从事农业生产经营的，可以擅自改变土地用途。（×）解析：工商资本流转土地经营权必须严格按照流转合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途用于非农建设，违反规定将承担相应法律责任。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述“耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护”的内涵及其实践要求。答案要点：“三位一体”保护是新时代耕地保护工作的核心理念，体现了从单一数量保护向系统化保护的转变。（1）数量保护：坚守18亿亩耕地红线，确保耕地总量不减少。实行最严格的耕地占补平衡制度，非农建设占用耕地必须“占一补一、占优补优、占水田补水田”。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，落实耕地“进出平衡”。（2）质量保护：加强耕地质量建设与提升，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升。加快推进高标准农田建设，完善田间灌排、机耕道路等基础设施，持续提升耕地基础地力。实施黑土地保护工程，推广有机肥替代化肥、秸秆还田等综合配套技术，防止土壤酸化、盐碱化。（3）生态保护：遵循生态系统内在规律，统筹推进耕地生态保护与修复。在耕地开发利用中充分考虑生态承载力和环境容量，避免过度垦殖、超采地下水等破坏生态的行为。对25度以上陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重沙化耕地等，按照国家退耕还林还草政策逐步调整。加强农田防护林网建设，改善农田小气候，保护农田生物多样性，促进农业绿色发展。实践要求：在编制国土空间规划、审批建设用地、实施土地整治等各项工作中，都要将“三位一体”保护要求贯穿始终，实现耕地保护与经济高质量发展、生态文明建设的协调统一。2.在耕地保护工作中，如何有效落实“党政同责、终身追责”的考核机制？答案要点：（1）压实各级党委和政府耕地保护主体责任。将耕地保护目标任务逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，明确各级党政主要负责同志是第一责任人。（2）完善考核指标体系。将耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡落实、耕地“非农化”“非粮化”治理、耕地质量等级变化等纳入考核指标体系，实行百分制量化考核。（3）严格考核程序。由上级自然资源主管部门会同农业农村、统计等部门组成考核组，采取日常监测、年中核查、年终考核相结合的方式进行。运用卫星遥感、国土调查云平台等技术手段，对耕地变化情况进行全程动态监测。（4）强化结果运用。考核结果作为领导干部综合评价、选拔任用、评优评先的重要参考。对考核优秀的给予通报表扬和新增建设用地计划指标奖励；对不合格的进行通报批评，约谈党政主要负责人，并暂停该地区相关建设用地审批。（5）实行终身追责。对任期内违法占用耕地数量较大、造成耕地严重破坏的，或者对耕地保护监管不力、造成严重后果的，严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，实行终身追责，不论是否调离、转岗或提拔，都要严肃追究责任。（6）建立督察制度。国家自然资源督察机构对省级政府耕地保护情况进行督察，发现问题及时向国务院报告，并督促整改。3.请阐述第三次全国国土调查数据在耕地保护精细化管理中的主要应用。答案要点：“三调”是中国特色社会主义进入新时代后开展的一次重大国情国力调查，其成果为耕地保护精细化管理提供了精准的数据支撑和决策依据。（1）摸清耕地资源家底。全面掌握了全国耕地的数量、质量、分布、构成等本底数据，明确了耕地、园地、林地、草地等各类土地的转换情况，为科学划定耕地保护红线、合理确定耕地保护目标提供了准确的数据基础。（2）精准划定永久基本农田。依据“三调”成果，结合最新国土空间规划编制，将集中连片、质量较高、有良好水利设施保障的优质耕地优先划入永久基本农田，实现永久基本农田在国土空间规划“一张图”上的精准落地和严格管控。（3）支撑耕地占补平衡精准管理。利用“三调”数据，准确掌握可恢复耕地资源的数量、分布和利用状况，合理确定补充耕地来源。通过耕地质量等别评定，确保补充耕地数量不减少、质量不降低、布局更优化。（4）提升动态监测监管能力。以“三调”成果为底图，运用卫星遥感、无人机航拍、实地巡查等手段，构建“天上看、地上查、网上管”的动态监测体系，及时发现和查处违法占用耕地行为，实现耕地保护常态化、立体化、智能化监管。（5）助力耕地“非农化”“非粮化”治理。对照“三调”数据，准确识别耕地转为林地、园地、草地等“非粮化”图斑，摸清底数、建立台账，为分类施策、有序整改提供精准靶向。（6）服务乡村振兴战略。基于“三调”数据，优化农业生产空间布局，合理安排农业产业发展用地，促进耕地资源节约集约利用，推动农业高质量发展。五、案例分析题（第1题15分，第2题10分，共25分）（一）案例一（15分）某县自然资源局耕地保护专职人员在例行巡查中发现，该县A镇B村村民张某未经批准，擅自将其承包的8亩永久基本农田开挖成鱼塘从事水产养殖，并在鱼塘周边搭建了3间简易管理用房（占地约120平方米）。经调查，张某称其考虑到种粮收益低，而养鱼经济效益高，故将承包地改造成鱼塘。该县自然资源局执法人员随即向张某下达了《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，要求其限期恢复土地原状。张某逾期未改正。后经查，该鱼塘所在地块原为水田，土壤肥沃，属于该县粮食生产功能区的核心区域。问题：（1）请分析张某行为的违法性质，并指出其违反了哪些法律法规规定？（5分）（2）作为耕地保护专职人员，面对该情况，应当如何处理？（5分）（3）结合此案例，谈谈如何建立长效机制，防止类似问题在县域内再次发生？（5分）参考答案：（1）张某行为的违法性质及违反的法律规定：张某未经批准，擅自将永久基本农田开挖成鱼塘并搭建管理用房，属于典型的违法占用耕地行为，具体包括两个方面：其一，破坏永久基本农田种植条件。张某将优质水田改为鱼塘，属于《土地管理法》第三十七条明确禁止的“占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的行为，严重破坏了耕地的耕作层和种植条件。其二，违法占用耕地进行非农建设。张某在鱼塘周边搭建管理用房，属于未经批准擅自占用耕地从事非农建设的行为，违反了《土地管理法》第三十七条关于“禁止擅自在耕地上建房”的规定，同时违反了《城乡规划法》关于乡村建设规划许可的规定。此外，该行为还违反了《基本农田保护条例》第十七条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”的规定。（2）作为耕地保护专职人员的处理措施：①立即制止违法行为。第一时间向张某宣传相关法律法规，阐明违法后果，责令其立即停止施工，防止破坏程度进一步扩大。②依法调查取证。对违法现场进行拍照、录像、GPS定位，调取土地承包合同、永久基本农田划定图件等证据材料，形成完整的证据链。③履行报告义务。按照巡查报告制度，及时将巡查发现情况和初步调查结果报告县级自然资源主管部门，由主管部门依法立案查处。④督促恢复整改。配合执法部门跟踪督促张某限期拆除违法建筑、填平鱼塘，恢复土地原状和种植条件。对拒不改正的，提请县政府组织力量依法强制执行，并追究相关法律责任。⑤加强后期监管。整改完成后，定期回访，确保不出现复养、复建等反弹行为。（3）建立长效机制的建议：①完善网格化监管体系。构建县、乡、村三级联动的耕地保护巡查网络，将监管责任落实到具体责任人，实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖监管。②强化科技支撑。运用卫星遥感、无人机巡查、“智慧耕地”监管平台等技术手段，对永久基本农田实施动态监测，做到“早发现、早制止、早处置”。③建立健全信息共享和部门联动机制。自然资源、农业农村、综合执法、公安、法院等部门密切配合，形成执法合力，对重大违法案件实行联合查处。④严格落实耕地保护经济激励。完善耕地保护补偿机制，对承担耕地保护责任的农户给予补贴，提高农民保护耕地的积极性和主动性。同时推进农业保险、种植补贴等政策落实，提高种粮收益。⑤加强宣传教育。深入乡村开展耕地保护法律法规和政策宣传，通过以案说法、发放宣传手册、村级广播等形式，增强基层干部和广大农民的耕地保护法治意识。⑥畅通举报渠道。设立举报电话、网络举报平台，鼓励群众对违法占用耕地行为进行监督举报，并对举报属实者给予奖励。（二）案例二（10分）某县为推进乡村振兴，拟引进某大型文旅项目，项目规划占地约1500亩，其中拟占用该县两个行政村的连片水田800亩，涉及永久基本农田600亩，其余为一般耕地和园地。该项目建成后预计可提供就业岗位800个，年利税预计达5000万元。县政府认为该项目对促进当地经济发展具有重要意义，要求自然资源部门尽快办理用地手续。问题：（1）该项目用地是否符合现行耕地保护政策？请说明理由。（5分）（2）作为耕地保护专职人员，你如何看待和处理县政府的这一要求？（5分）参考答案：（1）该项目用地不符合现行耕地保护政策。理由如下：①根据《土地管理法》和《国务院关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）要求，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规占用耕地挖湖造景。文旅项目属于非农建设，占用800亩水田，严重违反耕地保护政策。②根据《土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须经国务院批准。文旅项目不属于国家重点建设项目，不符合占用永久基本农田的法定情形，因此禁止占用永久基本农田。③项目占地规模大且占用集中连片优质水田，属于典型的违法违规用地行为，违背了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。（2）作为耕地保护专职人员的态度与处理方式：①坚守底线，敢于说不。耕地保护专职人员必须严守耕地保护红线，坚决维护国家粮食安全。面对县政府的要求，应明确告知该项目的违法性和不符合国家产业政策、供地政策的客观事实，坚决守住永久基本农田保护底线，不因项目投资大、预期效益高而放松要求。②主动服务，依法引导。在明确不能占用永久基本农田的前提下，积极为县政府出谋划策，协助寻找合规的替代方案。建议对项目进行重新选址，避让永久基本农田和优质耕地，尽量利用存量建设用地、闲置土地或低丘缓坡等未利用地。如项目确需用地，应按照法定程序申请用地预审和规划调整，依法依规办理农用地转用和土地征收手续。③及时报告，留存记录。将该情况及时向县级自然资源主管部门主要负责人汇报，并书面记录县政府的相关要求和本部门的处理意见，做到工作留痕、有据可查。必要时向上级自然资源主管部门报告，争取上级指导和支持。④加强沟通，释法明理。主动与县政府分管领导及相关部门沟通，向其详细解读国家耕地保护法律法规和相关政策要求，说明违法占用耕地可能带来的法律后果（如问责追责、拆除复耕等），引导政府依法用地管地。六、论述题（20分）结合当前国家粮食安全战略和乡村振兴战略，论述新发展阶段加强耕地保护的重要意义、面临的形势挑战及推进耕地保护工作高质量发展的路径选择。参考答案：耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视耕地保护工作，多次强调要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。在新发展阶段，必须深刻认识耕地保护的极端重要性，准确研判面临的形势挑战，创新工作思路和方法，推动耕地保护事业高质量发展。一、新发展阶段加强耕地保护的重要意义（一）保障国家粮食安全的根本要求。我国是一个拥有14亿多人口的大国，粮食安全始终是治国理政的头等大事。“手中有粮、心中不慌”，在任何时候都是真理。耕地是粮食生产的载体，确保国家粮食安全，首先要确保耕地数量不减少、质量有提升。据测算，我国粮食产量中约80%来自耕地，粮食安全的基础在耕地。（二）维护经济社会稳定的重要基石。耕地保护直接关系农业基础稳固和农村社会和谐稳定。耕地资源紧缺与建设用地需求旺盛的矛盾将长期存在，一旦耕地保护失守，粮食大量依赖进口，将受制于人，影响国家安全和经济社会持续健康发展。（三）推进生态文明建设的必然要求。耕地是陆地生态系统的重要组成部分，具有生产功能、生态功能和景观功能。加强耕地保护有利于维护农田生态系统平衡，促进农业绿色发展，实现人与自然和谐共生。（四）实施乡村振兴战略的基础支撑。产业兴旺是乡村振兴的关键，耕地是最基本的生产要素。只有保护好、利用好耕地资源，才能为乡村产业发展奠定坚实基础，为农民增收致富创造条件。二、当前耕地保护面临的形势挑战（一）耕地总量持续减少的压力依然存在。根据“三调”数据，2019年底全国耕地19.18亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。随着新型工业化、城镇化进程持续推进，各类非农建设不可避免会占用部分耕地，耕地保护压力长期存在。（二）耕地“非农化”“非