防汛应急演练桌面推演脚本

防汛应急演练桌面推演脚本一、推演基础设定（一）基本信息推演时间：202X年X月X日9:00-12:00推演地点：XX区应急指挥中心三楼会商室推演依据：《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX区防汛抗旱应急预案》（二）参演单位及职责1.区防指总指挥：区政府分管应急管理工作副区长，履行防汛应急处置第一责任人职责，负责全面指挥全区防汛应急处置重大决策，下达应急响应启动、升级、降级及终止指令，协调跨区域、跨部门重大事项。2.区防指副总指挥：区应急管理局局长、区水务局局长，协助总指挥开展汛情会商研判，牵头落实总指挥下达的各项处置指令，协调解决跨部门联动事项，负责应急处置信息汇总上报。3.区应急管理局：承担区防指办公室职责，负责应急值守、信息汇总、综合协调；统筹应急救援力量调度、防汛物资储备调运；组织开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作。4.区水务局：负责水情旱情监测预警，河道、水库、堤防、涵闸、排涝泵站等水利工程的运行管理、防汛调度；组织开展水利工程巡查、隐患排查处置；负责防洪工程应急抢险技术支撑。5.区气象局：负责天气气候监测和预报预警工作，及时发布暴雨、雷暴大风等气象灾害预警信号，为防汛应急处置提供气象技术支撑。6.区自然资源局：负责地质灾害防治工作，组织开展地质灾害隐患点监测、巡查、排查，指导地质灾害险情处置、群众转移避让，提供地质灾害应急技术支撑。7.区住建局：负责在建房屋建筑、市政基础设施工程的防汛安全监管；督促物业服务企业做好住宅小区地下空间（地下车库、地下储藏室等）、房屋建筑的防汛防范工作；组织开展灾后房屋安全鉴定工作。8.区城管局：负责城区雨水管网、排涝泵站、排水设施的运行维护管理；组织开展城区积水点排查、排涝处置；负责城区户外广告、市政设施的防汛安全监管。9.区交通运输局：负责辖区内公路、水路交通基础设施的防汛安全监管；组织开展公路易积水、易塌方路段排查处置；保障防汛抢险、救灾物资运输保障工作。10.市公安局XX分局：负责维护灾区社会治安秩序和交通秩序，对积水路段、险情路段实施交通管制，引导车辆绕行；配合开展群众转移、抢险救援等工作；依法打击造谣传谣、盗窃抢险物资等违法犯罪行为。11.区卫生健康委：负责灾区医疗救治、卫生防疫和心理援助工作，组织调配医疗资源赶赴灾区，开展伤病员救治、饮用水卫生监测、环境消杀等工作。12.区民政局：负责受灾群众基本生活保障，统筹临时安置点生活物资调配，做好受灾群众救助、安置工作。13.区农业农村局：负责农业防汛减灾工作，组织开展农业灾情监测、排查，指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作。14.区文化和旅游局：负责旅游景区、文化场馆的防汛安全监管，组织开展景区游客转移、避险工作。15.区融媒体中心：负责防汛应急信息发布、新闻宣传工作，通过电视、广播、新媒体等平台及时发布预警信息、防汛提示、处置进展，引导群众做好防范，依法打击不实信息。16.区消防救援大队：负责抗洪抢险、人员搜救、应急排涝等应急救援工作，承担区级抗洪抢险专业救援力量职责，随时赶赴一线开展救援。17.区供电公司：负责供电设施的防汛安全运行，组织开展供电设施排查、抢修，保障防汛抢险、救灾的电力供应，做好积水路段供电设施断电防范，防止触电事故发生。18.区供水公司：负责供水设施的防汛安全运行，组织开展供水设施排查、抢修，保障汛期供水安全。19.区燃气公司：负责燃气设施的防汛安全运行，组织开展燃气设施排查、抢修，保障汛期燃气供应安全。20.各街道办事处：履行属地防汛责任，负责辖区内防汛巡查、隐患排查、群众转移、灾情上报、临时安置、灾后处置等工作，组织开展社区（村）防汛应急处置工作。21.导调组：由区应急管理局防汛抗旱科、区水务局防洪排涝科、区气象局预报科业务骨干组成，负责推演方案制定、场景设置、过程引导、进度把控、结果点评，对参演单位处置措施的合理性、规范性进行校验，梳理推演中存在的问题，提出改进建议。（三）推演规则1.本次推演为全流程桌面推演，采用“导调通报+会商研判+指令下达+行动反馈”模式开展，导调组按时间节点推送灾情场景，参演单位结合法定职责及预案要求依次发言。2.参演单位发言需贴合实际工作流程，所有处置措施需符合法律法规及预案规定，涉及的人员、物资、数据需真实可落地，不得脱离实际虚构内容。3.推演过程中，导调组可根据推演进度临时增设突发场景，检验参演单位应急处置的灵活性与协同性；参演单位遇职责交叉事项，可主动提出联动需求。4.推演结束后，导调组对推演全过程进行复盘点评，梳理存在问题，提出整改要求。（四）推演背景入汛以来，XX区累计降雨量达427.6毫米，较常年同期偏多41.2%，土壤含水率处于饱和状态，地质灾害、城乡积涝风险较高。受低层切变线与西南暖湿气流共同影响，预计未来72小时全区将出现持续性强降雨过程，局地伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。本次推演模拟强降雨过程从预警发布到险情处置、响应终止的全链条流程，重点检验各成员单位应急联动、指令传导、险情处置的规范性与时效性。二、推演实施流程（一）第一阶段：暴雨蓝色预警发布，Ⅳ级防汛应急响应启动1.场景导入（导调组通报）现在是202X年X月X日9时00分，区气象局发布暴雨蓝色预警信号：预计未来12小时我区大部分镇街降雨量将达50毫米以上，局地伴有小时雨强30-40毫米，请注意防范。目前全区12座小型水库水位均在汛限水位以下，3条主要行洪河道水位低于警戒水位0.8-1.2米，城区雨水管网运行正常，暂无险情灾情报告。2.会商研判区气象局：补充通报本次降雨过程详细预报：根据最新气象雷达回波显示，本次强降雨带自西向东移动，当前核心雨带位于我区中西部XX、XX、XX3个街道，过去1小时最大降雨量达38毫米，预计未来12小时降雨将持续，累计降雨量可达50-65毫米，局地最大小时雨强40毫米，降雨过程中伴有6-7级偏东风，局地阵风可达8级。后续我们将每1小时更新一次预报信息，及时发布短临预警，第一时间推送至区防指各成员单位。区水务局：目前全区12座小型水库总蓄水量为127.2万立方米，占汛限库容的62%，各水库水位较汛限水位低1.5-2.3米；3条区级行洪河道当前流量为12-27立方米/秒，低于警戒流量40%-60%，堤防、涵闸、排涝泵站均处于正常运行状态。我们已通知各水库管理单位、河道堤防巡查员全部到岗到位，将巡查频次从每日2次加密至每4小时1次，重点巡查堤防薄弱段、穿堤建筑物等部位；各排涝泵站已做好预排准备，根据管网水位情况随时启动强排。区应急管理局：已通过防汛应急指挥平台向各街道、各成员单位发送预警信息，要求各级防汛责任人全部到岗履职；全区8支街道应急救援队伍共126人已进入待命状态，区级防汛物资储备库3万条编织袋、2000件救生衣、15台移动排水泵、8艘橡皮艇等物资已做好调运准备，随时可调配至一线。区自然资源局：已通知各街道地质灾害巡查员对全区17处地质灾害隐患点开展全覆盖巡查，重点关注西部山区街道隐患点，目前暂无异常情况，我们将加密监测频次，每2小时报送一次隐患点监测数据。区住建局：已向全区37处在建建筑工地发送预警信息，要求施工单位立即停止高空作业、深基坑作业，做好基坑排水、临时设施加固等防范措施，安排专人24小时值守，遇险情第一时间上报。区城管局：已安排市政运维人员对城区236处雨水篦子、12座排涝泵站开展全面排查，清理落叶、杂物确保排水畅通；对城区18处易积水点安排专人值守，配备移动排水设备，随时处置积水问题。区交通运输局：已对辖区内3处下穿铁路涵洞、8处山区易塌方路段开展拉网式排查，设置警示标志，安排养护人员24小时待命，随时处置道路积水、塌方等险情。市公安局XX分局：已安排交警大队做好交通疏导准备，重点关注易积水路段交通管控，遇积水严重路段及时实施交通管制，引导车辆绕行；治安大队做好应急处突准备，维护灾区治安秩序。3.指令下达区防指总指挥：根据区气象局暴雨蓝色预警信号和当前汛情形势，按照《XX区防汛抗旱应急预案》规定，我宣布：从202X年X月X日9时10分起，启动全区防汛Ⅳ级应急响应。各单位要严格按照Ⅳ级响应职责，落实各项防范措施，密切关注雨情水情变化，遇险情第一时间上报、第一时间处置，确保人民群众生命财产安全。4.行动落实各参演单位依次反馈落实措施：区气象局：收到，我们将严格落实1小时一报制度，遇突发强降雨时段及时发布短临预警，第一时间推送雨情信息。区水务局：收到，我们将加密水利工程巡查频次，科学调度闸站，确保水利工程安全运行，每2小时报送一次水情数据。区应急管理局：收到，我们将做好24小时应急值守和信息汇总，及时传达各项指令，应急救援队伍、物资随时待命。区自然资源局：收到，我们将持续加密地质灾害隐患点监测巡查，发现险情第一时间指导街道转移群众。其余各单位均反馈已按Ⅳ级响应要求落实各项防范措施，全员在岗待命。（二）第二阶段：暴雨黄色预警升级，Ⅲ级防汛应急响应启动1.场景导入（导调组通报）现在是202X年X月X日12时30分，区气象局升级发布暴雨黄色预警信号：过去3小时我区中西部3个街道累计降雨量已达45毫米，最大小时雨强42毫米，出现在XX街道。预计未来6小时累计降雨量将达80毫米以上，局地小时雨强可达50毫米。最新监测数据显示：XX河XX段水位上涨至12.3米，距离警戒水位12.6米还差0.3米，水位以每小时0.08米的速度上涨；XX街道XX社区出现局部积水，积水深度约15厘米，暂无人员被困报告。2.会商研判区气象局：补充通报：过去3小时我区中西部3个街道累计降雨量分别为47.2毫米、45.8毫米、42.1毫米，雨带缓慢向东移动，预计未来6小时降雨仍将持续，累计降雨量可达70-90毫米，局地可达100毫米，东部街道降雨量将逐步增大，阵风可达7-8级。区水务局：最新水情监测数据显示，XX河XX段当前水位12.3米，距警戒水位仅差0.3米，上涨速度较快；XX水库当前水位为85.2米，汛限水位为86.5米，目前蓄水量为9.7万立方米，占汛限库容的78%。我们已开启XX河沿线2座排涝闸进行预泄，排水量为15立方米/秒，预计可有效降低河道水位上涨速度；各水库管理单位已将水位监测频次加密至每1小时1次，随时做好泄洪准备。XX街道办事处：接到预警升级信息后，我们已组织社区工作人员、网格员共16人对辖区易积水路段开展巡查，目前XX社区XX路段出现局部积水，深度约15厘米，主要因雨水篦子被落叶、塑料袋等杂物堵塞，已安排4名工作人员清理，预计10分钟内可排除积水；辖区2处老旧小区已安排专人值守，通过微信群、上门通知等方式告知住户做好防范准备。区城管局：已增派2组市政运维人员赶赴XX社区积水点协助排水，同时对城区其他易积水点加密巡查频次，每半小时巡查一次，发现积水及时处置。目前城区12座排涝泵站已全部开启，全力抽排城区雨水管网积水，降低管网水位。区防指副总指挥（区应急管理局局长）：目前降雨持续加强，局部出现积涝，河道水位持续上涨接近警戒水位，按照预案规定已达到Ⅲ级防汛应急响应启动条件，建议升级防汛应急响应至Ⅲ级，进一步强化各项防范措施，提前做好低洼地区、地质灾害隐患点群众转移准备，前置应急救援力量和物资。3.指令下达区防指总指挥：同意启动防汛Ⅲ级应急响应，从202X年X月X日12时45分起，全区防汛应急响应升级为Ⅲ级。各单位要严格落实Ⅲ级响应职责，加密巡查频次，前置救援力量，做好人员转移准备，确保遇险情快速处置。4.行动落实区消防救援大队：已调派2个消防救援站共4辆消防车、20名指战员，携带橡皮艇、救生衣、破拆工具等装备，前置至中西部3个街道备勤，随时开展救援。区应急管理局：已将区级防汛物资储备库的5000条编织袋、200件救生衣、5台移动排水泵调运至中西部3个街道前置备勤，确保一线抢险物资需求。区自然资源局：已安排地质灾害防治技术人员分组赶赴西部山区街道，对重点地质灾害隐患点开展现场监测，指导街道做好群众转移准备。其余各单位均反馈已按Ⅲ级响应要求升级防范措施，加密巡查频次，全员在岗待命。（三）第三阶段：暴雨橙色预警升级，Ⅱ级防汛应急响应启动1.场景导入（导调组通报）现在是202X年X月X日15时10分，区气象局升级发布暴雨橙色预警信号：过去3小时我区中西部5个街道累计降雨量已达92毫米，最大小时雨强52毫米，出现在XX街道。预计未来3小时降雨仍将持续，累计降雨量可达120毫米以上。目前监测数据显示4项险情：一是XX路下穿铁路涵洞积水深度达1.2米，有2辆私家车被困车内，车内共3人（含1名6岁儿童），无法自行脱困；二是XX街道XX村地质灾害隐患点（坡体坡度35度，坡下有5户12人）坡面出现裂缝，裂缝宽约2厘米，长度约8米，有滑坡风险；三是XX老旧小区（建成于1998年，共6栋楼217户）小区内部积水深度达40厘米，1栋1单元1楼2户独居老人被困家中，小区地下车库进水，水深约30厘米，有12辆车辆停放其中；四是XX河XX段水位已达12.8米，超警戒水位0.2米，且仍以每小时0.06米速度上涨；XX水库水位达86.6米，超汛限水位0.1米。2.会商研判区消防救援大队：收到险情通报，我们立即调派XX消防救援站、XX消防救援站共3辆消防车、18名指战员，携带橡皮艇2艘、救生衣30件、破拆工具2套、抛投器2个，分别赶赴XX路下穿涵洞和XX老旧小区处置人员被困险情，其中下穿涵洞救援力量预计8分钟到达现场，老旧小区救援力量预计12分钟到达现场。同时已通知区级抗洪抢险突击队共30人待命，随时增援。市公安局XX分局：已指令辖区交警中队对XX路下穿涵洞东西两端实施交通管制，设置警示标志、反光锥桶，安排4名警力在现场疏导交通，引导车辆绕行周边XX路、XX路；安排2辆巡逻车在辖区积水路段巡逻，及时处置交通拥堵、事故等问题；治安大队安排10名警力赶赴XX村、XX老旧小区，维护治安秩序，配合群众转移工作。区城管局：已调派2辆大型移动泵车赶赴XX路下穿涵洞，每台泵车每小时排水量为200立方米，合计每小时排水400立方米，预计35分钟可将积水排至0.5米以下，45分钟可全部排完。同时增派1辆移动泵车赶赴XX老旧小区，抽排小区内部及地下车库积水；安排32名市政运维人员分成8组，对城区所有雨水篦子进行巡回清理，确保排水畅通。区自然资源局：已安排地质灾害防治技术人员2名，携带GNSS监测设备赶赴XX村地质灾害隐患点，对坡体进行实时监测，指导街道开展群众转移工作，预计10分钟到达现场。同时已通知西部山区各街道对所有地质灾害隐患点加密巡查至每1小时1次，发现险情第一时间转移群众。XX街道办事处：接到险情通报后，我们已组织社区工作人员、网格员、志愿者共15人，赶赴XX村地质灾害隐患点，对坡下5户12名群众进行转移，临时安置点设在XX村村委会，已配备矿泉水20箱、方便面30箱、被褥20套、应急照明设备5台，村医已到岗到位，为转移群众提供基本医疗服务，预计20分钟内可完成全部转移；XX老旧小区已安排8名社区工作人员逐户通知，1栋1单元2户被困老人均已联系上，意识清醒、身体状况良好，等待消防救援人员转移；地下车库已通过电话、微信群、上门敲门等方式通知所有车主挪车，目前已有8辆车驶出，剩余4辆车正在联系车主，同时安排人员搬运沙袋封堵车库入口，防止积水进一步涌入。区水务局：最新监测显示，XX河XX段当前水位12.8米，已超警戒水位0.2米，且仍以每小时0.06米速度上涨。我们已开启XX河沿线全部3座排涝闸，排水量提升至25立方米/秒，同时协调上游XX水库加大泄洪量至5立方米/秒，降低上游来水压力，预计2小时内可将XX河水位降至警戒水位以下；XX水库当前水位86.6米，已超汛限水位0.1米，已开启溢洪道泄洪，泄洪流量为2立方米/秒，安排专人24小时值守，每30分钟报送一次水位数据，确保水库安全。区卫生健康委：已安排1辆救护车、3名医护人员赶赴XX路下穿涵洞现场，做好被困人员医疗救治准备；同时各街道卫生院已做好应急医疗救治准备，随时接收伤病员；疾控中心已做好灾区卫生防疫准备，随时开展环境消杀、饮用水监测工作。区融媒体中心：已通过电视、广播、微信公众号、抖音等平台发布暴雨橙色预警信号和防汛提示信息，滚动播放积水路段、交通管制信息，提醒群众尽量减少外出，注意出行安全，遇险情及时拨打110、119求助。区供电公司：已安排抢修队伍对积水路段供电设施进行巡查，对XX路下穿涵洞、XX老旧小区等积水区域的公用供电设施采取临时断电措施，防止触电事故发生，待积水排除后及时恢复供电。3.指令下达区防指总指挥：当前汛情形势严峻，已达到Ⅱ级防汛应急响应启动条件，我宣布：从202X年X月X日15时20分起，全区防汛应急响应升级为Ⅱ级。各单位要严格落实Ⅱ级响应职责，全力开展抢险救援工作，确保人民群众生命财产安全。重点做好五项工作：一是消防救援队伍要全力搜救被困人员，确保不漏一人；二是街道要抓紧转移地质灾害隐患点、低洼地区群众，做到应转尽转、不落一户；三是水务局要科学调度水利工程，确保河道、水库不垮坝、不决堤；四是城管局要加快积水点排涝，尽快恢复交通通行；五是各单位要及时报送险情处置进展，每30分钟报送一次，重要情况第一时间上报。4.中期进展反馈（导调组20分钟后通报）现在是15时40分，各单位报送处置进展：一是XX路下穿涵洞被困3人已全部救出，其中1名儿童轻微受凉，已由120送往医院观察，无生命危险；二是XX村地质灾害隐患点5户12名群众已全部转移至临时安置点，地质灾害技术人员正在对坡体进行实时监测，目前裂缝暂无扩大迹象；三是XX老旧小区2户被困老人已成功转移至社区临时安置点，身体状况良好；地下车库12辆车辆已全部挪出，车库入口已用沙袋封堵，移动泵车正在抽排积水，当前车库内积水深度约20厘米；四是XX河XX段当前水位12.9米，超警戒水位0.3米，仍在缓慢上涨；XX水库水位86.65米，超汛限水位0.15米，溢洪道泄洪正常；五是目前暂无新的险情报告。（四）第四阶段：降雨减弱响应降级，灾后处置及复盘评估1.场景导入（导调组通报）现在是202X年X月X日20时00分，区气象局发布信息：强降雨带已移出我区，未来6小时我区降雨量不足10毫米，暴雨橙色预警降级为暴雨蓝色预警。最新水情监测显示：XX河XX段水位已回落至12.5米，低于警戒水位0.1米，且仍在持续回落；XX水库水位已回落至86.4米，低于汛限水位0.1米，溢洪道已关闭；城区各积水点已全部排除积水，交通恢复正常；地质灾害隐患点坡体稳定，无异常情况。2.会商研判区气象局：未来24小时我区以多云天气为主，局部有小雨，降雨量不足5毫米，本次强降雨过程基本结束，后续我们将持续关注天气变化，及时发布预警信息。区水务局：目前全区河道、水库水位均已回落至警戒水位、汛限水位以下，水利工程运行正常，无险情。我们将继续做好水利工程巡查，密切关注水位变化，确保水利工程安全。区应急管理局：截至目前，本次强降雨过程共造成我区5个街道不同程度受灾，累计转移群众37户89人，无人员伤亡报告；农作物受灾面积约120亩，倒塌房屋2间，直接经济损失约85万元，灾情仍在进一步统计核查中。XX街道办事处：目前转移群众均安置在临时安置点，生活物资保障充足，情绪稳定；老旧小区