第46讲　保障国家安全的资源、环境战略与行动

第二十章保障国家安全的资源、环境战略与行动第46讲保障国家安全的资源、环境战略与行动梳理·必备知识基础梳理夯基固源一、走向生态文明1.从工业文明向生态文明转变。(1)原始社会:①________自然,环境对人类的制约作用强,人类与环境保持原始的②________关系。(2)农业社会:③________自然,半依附自然,人类与环境的对抗性增强,环境遭到④_______。依附平衡改造破坏(3)工业革命以来:⑤_______自然征服不协调环境恶化2.生态文明下的资源、环境与国家安全。(1)人与自然和谐共生的资源与环境安全观是⑧______________的一种具体体现。(2)保障资源、环境领域的国家安全。生态文明生活方式二、国家战略与政策1.保障资源领域国家安全。(1)有效管控战略资源的开发。(2)加强战略资源储备。(3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。2.保障环境领域国家安全。(1)划定生态保护红线。(2)强化环境风险的预警和防控。(3)妥善处置突发环境事件。3.推动公众参与。(1)推动公众履行相关法律义务。(2)培养公众的环境意识。(3)推动公众参与资源、环境事务的社会监督。三、国际合作1.国际合作的必要性和途径。(1)有些资源、环境问题具有全球性。(2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响。(3)在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野,在保障本国资

源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价。2.中国在行动。(1)我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。(2)我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。(3)我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源环境问题,还将为其他国家提供可资借鉴的经验,受到国际社会的高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。【思考】

试分析《京都议定书》对发达国家减排目标作具体规定的原因。答案全球变暖具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,且发达国家排放的二氧化碳所占的份额较大,根据可持续发展的公平性原则,理应承担更多的责任。突破·关键能力真题研析能力突破对点演练考点1

走向生态文明【例1】

(2023·全国甲卷)阅读材料,回答下面问题。

我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,生态文明制度体系更加健全,污染防治攻坚向纵深推进,绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。——摘自党的二十大报告说明“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”蕴含的自然环境整体性原理。【答案】

自然地理环境整体性涉及地形、气候、水文、植被、土壤等自然地理要素,各要素是一个统一演化的过程,山水林田湖草沙是统一的整体;山水林田湖草沙治理体系中山体的保护涉及地形,林草的保护涉及植被,田沙的保护涉及土壤,河湖的保护涉及水文;水土流失不是单纯地治理地貌,而是需要植树造林,发挥植被涵养水源、保持水土的功能;各种保护不是单一保护,需要一体化全面保护,否则被保护的单个地理要素会受其他未被保护的地理要素影响,牵一发而动全身,无法对生态环境起到保护作用;而保护的推进除了整体的推进,还需要纵深推进,而不是简单的哪里污染治理哪里,需要将各要素协调推进和系统治理,在符合区域地貌、水文、气候等自然环境的前提下因地制宜开展,而不能脱离区域地理环境整体性的框架。【解题导引】命题考向本题以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主题,主要考查学生运用自然环境整体性原理的能力,引导学生学习领会“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”蕴含的科学内涵,理解“推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”的重要性,以及建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计的道理获取和解读信息“山水林田湖草沙系统的治理”可以分解为地理环境各要素——地形、

气候、水文、植被、土壤,然后从各要素的整体性表现方面去分析调动和运用知识自然环境由大气、水、土壤、生物、岩石及地貌等要素组成,这些要素通过

水循环、生物循环和岩石圈循环等过程,进行着物质迁移和能量交

换,形成一个相互渗透、相互制约和相互联系的整体。从地理环境整体性的表现进行说明:一方面强调地理环境整体性表现为地理环境各要素与环境总体特征

协调一致,即要从生态系统整体性出发,将山体、河流、森林、农田、湖泊、草地、沙漠和人类社会等多个生态系统,按生态系统耦合原理连通起来,全地域推进山水林田湖草沙一体化保护;另一方面强调地理环境整体性表现为地理环境各要素之间是

相互制约,牵一发而动全身,故某一要素的破坏,常常引起其他要素的连锁反应,导致原有的生态过程失衡或中断。最后还要从区域联系的角度说明不是简单的哪里污染治理哪里,而是要从区域联系与协调的角度综合考虑一、转变传统发展模式,构建生态文明1.传统发展模式:往往是以扩大生产规模、增加产品产量和提高消费水平为目的。这使得人类的社会生产多以牺牲资源、环境为代价,形成一种不可持续发展的生产方式和消费方式,使人类陷入严重的资源、环境危机。2.可持续发展模式:强调环境承载能力和土地、水、森林、矿藏等自然资源的可持续利用,改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的发展模式,通过引入市场机制平衡需求与供给的矛盾,以实现清洁生产和文明消费,减少经济活动所造成的环境压力和资源消耗。二、生态文明与国家安全1.生态文明的具体体现。2.保障资源、环境领域的国家安全的措施。3.绿色生产方式。方式内容绿色农业农业生产资源利用节约化农业生产过程清洁化农业废弃物处理资源化和无害化,加强农业废弃物综合利用绿色工业绿色开采提高资源利用率推行清洁生产,对排放的废弃物进行环保处置绿色服务业发展低消耗、低污染的服务业服务过程清洁化流通领域节能减排优化运输结构

随着工业生产系统日趋复杂,解决污染排放问题也越来越难,“清洁生

产”“循环经济”等模式应运而生。如图为制糖工业流程改进示意图。据此完成1~2题。1.与原流程相比,图示制糖工业流程改进的意义是A.实现废弃物零排放 B.简化生产工艺流程C.提高了产品的质量 D.增加了产品的种类解析改进后的流程仍然有废水排放,并未实现废弃物零排放,A项错误;改进后的生产工艺流程与原流程相比更加复杂,B项错误;改进后的流程主要是对废弃物进行加工处理,对糖的质量没有影响,C项错误;制糖工业原流程为甜菜经过加工后得到糖,废弃物经过好氧处理后排放废水。改进后的制糖流程增加了废水和浆料的处理过程,将废水进行处理后得到甲烷,并将甲烷与浆料一起经过干燥器处理后制成动物饲料,提高了废弃物的利用率,增加了产品的种类,D项正确。故选D。2.实施“循环经济”的积极作用是①利于实现非可再生资源的再生利用②利于产业结构的调整与升级③模仿自然生态系统,促进资源充分利用④使生产由“资源-产品-污染排放”向“资源-产品-再生资源”转变A.①② B.②③C.③④ D.①④解析“循环经济”是一种建立在资源回收和物质循环再利用基础上的经济发展模式,其原则是减量化,再利用、再循环,基本特征是低消耗、低排放、高效率。据此可知,“循环经济”模仿自然生态系统,可促进资源的充分利用,使生产由“资源—产品—污染排放”向“资源—产品—再生资源”转变,③④正确;“循环经济”不能实现非可再生资源的再生利用,且对产业结构影响不大,①②错误。综上可知,C项正确,A、B、D三项错误。故选C。考点2

国家环境战略与政策【例2】

(2022·海南卷)阅读材料,完成下列要求。

习近平总书记在海南考察时强调:“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里”“实现种业科技自立自强、种源自主可控,用中国种子保障中国粮食安全”❶。建成不到一年的海南省崖州湾种子实验室,依托南繁科技城正在加快精准设计育种中心等12个科研平台,已建成投入使用生物育种专区等多个实验平台,正在成为世界种业的科研高地❷。耕地安全与种子安全同等重要,2022年5月颁发的《海南省关于进一步加强耕地保护工作的若干措施》明确提出:海南要进一步强化耕地保护监督,严守耕地保护红线,确保粮食安全,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,切实落实永久基本农田特殊保护制度❸。(1)从政策和技术的角度,说出崖州湾种子实验室建设的优势。【答案】

政策:国家为保障粮食安全,需优先实现中国种子安全,国家大力支持种子实验室建设。技术:实验室依托南繁科技城提供的多个科研平台,建成生物育种专区等多个实验平台,科技实力强,正在成为种业科研高地。(2)列举严格管控耕地“非粮化”的主要措施。【答案】

加强耕地保护监督,严守耕地红线,落实监管责任人;建立耕地“非粮化”的管理制度;严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田的行为;清晰划分粮食和非粮基本农田范围并进行专门保护;严格落实国家粮食最低收购价政策,保证种粮积极性。【解题导引】命题考向本题以海南省为背景,涉及农业育种、粮食安全等相关内容

(知识点),考查学生对基本知识、基本原理的理解掌握能力,考查学生区域认知和综合思维能力的地理学科素养获取和解读信息[文]

❶体现

政策角度;❷体现

技术角度;❸严格管控“非粮化”的措施:强化

耕地保护监督,严守耕地保护红线,基本农田特殊保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”调动和运用知识严格管控耕地“非粮化”的主要措施可以从

制度层面和法律层面进行思考。政府方面要加强耕地保护监督,严守耕地红线,要责任到人;建立耕地“非粮化”的管理制度;对于违法占用耕地和永久基本农田的行为要严肃查处、严厉打

击;政府部门要清晰划分粮食和非粮基本农田范围并进行专门保护;为保证农户种粮积极性,政府要严格落实国家粮食最低收购价政策一、保障资源、环境领域国家安全的措施1.保障资源领域国家安全的措施。2.保障环境领域国家安全的措施。二、公众参与1.推动公众参与的措施。措施具体内容推动公众履行相关法律义务制定相应的法律法规,对公众参与环境保护作出规定,明确提出保护环境是公民的法定义务,要求每个公民认真履行相关法律义务将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中,用法律和相关制度来规范自己的行为培养公众的环境意识通过宣传教育,使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务推动公众参与资源、环境事务的社会监督采取各种有效措施,保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利

2.推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施。主要措施具体内容加强宣传动员培育公众参与资源、环境保护的热情,广泛动员公众参与资源、环境保护事务,维护自身的环境权益推进资源、环境信息公开通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式,公开资源、环境管理信息和环境质量信息畅通公众表达及诉求渠道建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道,搭建公众参与和沟通的对接平台完善法律法规建立健全环境公益诉讼机制,加大公众参与资源、环境保护的司法保障加大对相关社会组织的扶持力度对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动,鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策

继上海市2019年7月1日起实施城市生活垃圾分类后,西安市在9月1日起也实施了生活垃圾分类。垃圾分类还被纳入了法制框架。据此完成3~4题。3.城市垃圾分类的主要目的是A.提高资源有效利用率 B.提高城市的文明程度C.降低垃圾处理的成本 D.减少城市生活垃圾量解析可回收物可以回收利用,厨余垃圾等可以堆肥,对垃圾的合理分类可以提高资源有效利用率,A项正确。垃圾分类对提高城市的文明程度有一定影响,但城市的文明程度还受到其他因素的影响(如人口的素质等),故提高城市的文明程度不是主要目的,B项错误。实施垃圾分类需要增加大量的资金和劳动力,会增加垃圾的处理成本,C项错误。垃圾分类并没有减少城市生活垃圾量,D项错误。故选A。4.实现垃圾分类目的的最关键环节是A.制定法律法规 B.垃圾资源化处理C.加强宣传教育 D.推广分类运输解析垃圾分类的主要目的在于提高资源有效利用率,因此对分类后的垃圾进行资源化处理是实现这一目的的最关键环节,B项正确。制定法律法规、加强宣传教育、推广分类运输均为垃圾分类提供了有效保障,但不是实现垃圾分类目的的最关键环节,A、C、D三项错误。故选B。考点3

资源、环境问题的国际合作【例3】阅读资料,完成下列要求。

位于肯尼亚首都内罗毕的中国科学院中—非联合研究中心(以下简称“中—非中心”),是中国在境外建设的第一个大型综合性科教机构❶。作为一种创新模式,中—非中心体现了中国对非援助从传统的“硬”基础设施建设转向更具科技含量的技术、管理等“软”性援助。❷简述中国对非援助工作思路转变的意义。【答案】

思路转变使我国对非援助工作从“授之以鱼”到“授之以

渔”,为非洲培养人才,传播先进的科学文化;掌握非洲地理环境规律,合理开发利用自然资源,实现人地协调,使中非友谊向深度发展。【解题导引】命题考向本题以肯尼亚与中国科学院的中—非联合研究中心为材料设置地理试题,考查中非合作思路转变的意义,突出了区域认知、综合思维等地理核心思维获取和解读信息[文]

❶转变为中国建设更具有科技含量的技术管理的综合性科教机构。❷对非援助工作思路过去主要是

基础设施援建调动和运用知识思路转变使我国对非援助工作从过去“授之以鱼”到“授之以渔”,为非洲

培养人才,传播先进的科学文化;通过提高非洲人口素质,通过研究非洲实际情况,可以让中国更能掌握非洲地理环境规律,中非合作就可以更合理开发利用自然资源,实现

人地协调,减少人地矛盾,使中非友谊向深度发展一、资源、环境问题国际合作的应对措施应对措施具体内容寻求共有理念的建立虽然理念的作用有限,但尽快、尽大范围地形成共识仍是极其重要的,它有助于克服合作参与者的短视障碍,超越短期利益得失的担心,通过长远利益的实现来增强合作者的凝聚力发挥大国的稳定作用大国的推动力不可或缺,依赖大国的力量来激励合作的形成与稳定发展实现国际合作的多样性由非正式走向正式,由双边、多边、区域性合作走向全球合作,重视发挥非官方合作的作用,加强各国高校、民间的交流与合作谋求国际合作机制的建立国际合作需要对权力进行规范化和制度化,合作只有制度化才能获得稳定可靠的保证二、中国国际环境合作的方式1.中国在国际上首创了“中国环境与发展国际合作委员会”的模

式。该委员会作为政府的高级咨询机构,先后向中国政府提出了许多建设性建议,被国际社会誉为国际环境合作的典范。2.中国积极参与和推动区域环境合作,以周边国家为重点的区域合作框架初步形成。如中日韩三国环境部长会议、中欧环境政策部长级对话会议、中亚环境合作、亚欧环境部长会议、中国-阿拉伯国家环境合作会议,以及在上海合作组织框架下开展的环境合作机制等均取得积极进展。3.中国保持着与联合国环境规划署、联合国开发计划署、全球环境基金、世界银行、亚洲开发银行等国际组织的良好合作关系,并开展卓有成效的合作。中国先后与美国、日本、俄罗斯等国家签署了双边环境保护合作协议或谅解备忘录,还与欧盟、日本、德国、加拿大等国家和国际组织在双边无偿援助项下开展了多项环保领域的合作。4.世界各国的民间环保组织,如世界自然基金会、国际爱护动物基金会等,与中国的有关部门和民间组织开展了多领域的合作,取得积极成果。

如图示意的是全球可能发生的某种环境变迁。读图,完成5~7题。5.该环境变迁最可能是A.海平面上升,低地被淹没B.火山、地震频发C.荒漠化日趋严重D.臭氧层空洞扩大解析从图中看,该环境变迁主要出现在沿海地区,最可能是海平面上升,导致沿海低地被淹没,A项正确;火山、地震频发,荒漠化日趋严重,臭氧层空洞扩大都不是只发生在沿海地区,B、C、D三项错

误。故选A。6.可持续发展需要公众参与,下列有利于遏制该环境变迁的行动有①采用节水措施②尽量使用公共交通工具

③农村地区充分利用秸秆作燃料④购买节能电器A.①② B.②③C.②④ D.③④解析该环境变迁出现的原因是全球气候变暖,有利于遏制全球气候变暖的行动是节能减排,尽量使用公共交通工具、购买节能电器,减少二氧化碳等温室气体的排放,②④正确。节水不能减少碳排放,①错误。燃烧秸秆会增加碳排放,③错误。A、B、D三项错误。故选C。7.解决全球变暖问题,需要加强国际合作,下列措施中,合理的有①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家③发展中国家能源利用效率低,更应该减少排放量④发达国家应该承担更多的责任A.①② B.②③

C.③④ D.①④解析发展中国家能源利用效率低,发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金,①正确;发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家违背了可持续发展的公平性原则,②错误;发展中国家减少碳排放是应该的,但发展中国家需要发展,比发达国家更应该减少排放量说法错误,③错误;发达国家应该承担更多的责任,④正确。D项的①④正确,A、B、C三项错误。故选D。素能专项微课技法点拨开拓视野《中华人民共和国青藏高原生态保护法》正式施行情|境|创|设2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,从9月1日起正式施行。这部法律坚持生态保护第一,聚焦青藏高原生态保护的主要矛

盾、特殊问题、突出特点,统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理,将为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。命|题|形|式以《中华人民共和国青藏高原生态保护法》导入情境,通过青藏高原生态环境的观察和研究等相关资料,考查青藏高原生态环境的特征以及生态保护等问题,理解青藏高原生态环境安全对于我国整体生态安全的意义。体现对区域认知、综合思维等核心素养的考查,引导树立正确的人地协调观。迁|移|运|用

(2023·天津模拟)“青海三江源国家生态保护综合试验区”是我国第十一个国家级综合试验区。阅读图文材料,回答下列问题。材料一

三江源试验区河流密布、湖泊、沼泽众多,拥有青海省级重点保护青海省三江源简图植物34种,国家级重点保护动物69种,其中藏羚羊会在每年的11—12月迁徙至青藏高原北部交配,待到羊羔出生之后,便会带着小羊一起原路返回。材料二

近10年来,三江源地区约10多万牧民搬离了草原,迁至所在城镇定

居。为做好扶贫搬迁、就业帮扶工作,青海省打造公共就业服务新格局,挖掘培育优秀劳务品牌,提高劳动力就业能力和技能水平。青海省三江源简图(1)分析青藏高原成为众多大江大河发源地的原因。答案青藏高原海拔高,大江大河自高向低流;多高大山脉,有冰川融水补给。解析阅读材料,结合所学知识可知,青藏高原平均海拔在四千米以上,有多条高大山脉分布,主要靠高山冰川融水补给为主,众多大江大河由高处流向低处,因此成为大江大河的发源地。青海省三江源简图(