2026年疾控中心病媒生物防制工作计划

2026年疾控中心病媒生物防制工作计划一、防控形势研判2025年全市病媒生物密度监测结果显示，全市鼠密度（粉迹法）平均为1.23%，较2024年下降0.18个百分点，其中居民区1.31%、农贸市场1.52%、餐饮单位1.17%，优势鼠种为褐家鼠，占比78.5%；蚊密度（诱蚊灯法）平均为0.89只/灯·小时，较2024年上升0.12只/灯·小时，其中7-8月高温多雨时段蚊密度达1.76只/灯·小时，同比上升15.2%，优势蚊种为白纹伊蚊，占比62.3%；蝇密度（笼诱法）平均为1.12只/笼，较2024年下降0.07只/笼，优势蝇种为家蝇，占比56.8%；蜚蠊密度（粘捕法）平均为0.35只/张·夜，较2024年下降0.04只/张·夜，优势种为德国小蠊，占比91.2%。2025年全市共报告病媒生物传染病47例，其中流行性出血热18例、登革热12例（均为输入性病例）、恙虫病11例、发热伴血小板减少综合征6例，无死亡病例，无本地聚集性疫情，发病率较2024年下降7.6%。当前全市病媒生物防制工作仍存在多重风险挑战：一是重点区域病媒密度反弹压力较大，城中村、城乡结合部、老旧小区因基础设施薄弱、卫生死角多，2025年第四季度监测显示上述区域鼠密度达2.01%、蚊密度布雷图指数平均为12.7，均高于国家C级控制标准；二是输入性病媒及传染病风险持续升高，2025年全市入境人员、货物总量较2024年增长42.1%，输入性登革热病例数较2024年增长50%，口岸及冷链物流区域监测发现2批次输入性蜚蠊阳性，存在输入性病媒定殖及传染病传播风险；三是新业态新场景带来防控空白，露营基地、电商仓储、轨道交通站点等场所2025年病媒监测覆盖率仅为35%，部分场所无防制措施，存在病媒孳生隐患；四是基层防制能力有待提升，全市乡镇（街道）病媒防制专兼职人员配置率仅为72%，社区防制员持证上岗率为68%，部分县区疾控病媒实验室仅能开展基础密度监测，抗药性检测、病原体检测能力不足；五是极端天气影响加剧，根据气象部门预测，2026年全市夏季高温日数较常年偏多8-10天，暴雨天数较常年偏多2-3天，易导致病媒生物密度短期骤升，增加传染病传播风险。二、工作目标2026年全市病媒生物防制工作总目标：以“防输入、防暴发、降密度、提能力”为核心，确保病媒生物密度控制在国家规定标准以内，不发生较大规模病媒生物传染病本地暴发流行，病媒生物防制工作水平位居全省前列。具体量化目标如下：（一）密度控制目标。重点场所（医疗机构、学校、农贸市场、餐饮单位、交通枢纽）鼠、蚊、蝇、蜚蠊密度达到国家病媒生物密度控制水平C级及以上的比例分别不低于95%、92%、90%、93%；居民区、公共区域及城乡结合部密度达标率不低于88%；登革热高风险区域蚊媒布雷图指数全年控制在10以下，流行性出血热疫源地鼠密度控制在0.5%以下。（二）传染病防控目标。输入性登革热本地续发率控制在5%以下，无本地聚集性疫情；流行性出血热发病率控制在0.8/10万以下，病死率为0；恙虫病、发热伴血小板减少综合征病死率控制在1%以下；无鼠疫、疟疾等输入性传染病本地传播病例。（三）监测预警目标。全市乡镇（街道）病媒生物监测覆盖率达100%，重点行业、新业态场所监测覆盖率达100%；监测数据准确率不低于98%，预警信息响应时限不超过24小时；建成全市病媒生物密度与传染病风险预警平台，预警准确率不低于90%。（四）能力建设目标。市县两级疾控中心病媒专业人员配置达到每百万人口不少于5名，专业人员培训合格率达100%；基层社区病媒防制员持证上岗率不低于90%；市级疾控病媒实验室具备病媒分类鉴定、抗药性检测、常见病媒病原体检测能力，县级疾控具备常见病媒分类鉴定及密度监测能力。（五）应急处置目标。病媒生物突发事件应急响应时间不超过2小时，疫点处置率达100%，应急处置效果评价合格率达100%；应急物资储备完好率达100%，全年开展应急演练不少于4次。三、重点工作任务（一）升级病媒生物监测预警体系，提升风险研判精准度1.优化监测网点布局。在原有42个固定病媒监测点（鼠类12个、蚊类14个、蝇类9个、蜚蠊7个）基础上，2026年新增28个监测点位，实现全市63个乡镇（街道）监测全覆盖。新增点位中，新业态监测点10个（露营基地3个、冷链物流园区2个、轨道交通站点3个、电商仓储2个），城乡结合部及农村监测点12个（含农田、林地鼠类及蜱螨监测点5个），学校及托育机构监测点6个。针对登革热、流行性出血热等重点传染病，在12个高风险乡镇（街道）设置18个流动监测点，根据疫情形势动态调整监测频次和范围。2.规范监测工作流程。严格按照《病媒生物监测规范》（GB/T23797-2023）开展监测工作，常规监测频次为：鼠类每月监测1次，春（3-4月）、秋（9-10月）灭鼠高峰期每月监测2次；蚊类5-10月每月监测2次，其余时段每月1次；蝇类4-10月每月监测2次，其余时段每月1次；蜚蠊每季度监测1次，重点场所每月监测1次。登革热高风险区域、有输入性病例的街道，5-10月每周开展1次布雷图指数调查，疫点周边1公里范围内每日开展监测，直至疫情解除。每季度组织一次监测质量控制检查，抽取10%的监测点位进行现场复核，监测原始记录归档率达100%，数据上报及时率达100%，准确率不低于98%。3.建设智慧预警平台。2026年6月底前建成全市病媒生物监测预警信息平台，整合病媒密度监测数据、传染病报告数据、气象数据（气温、降雨量、相对湿度、风速）、地理信息数据，构建多因子回归风险预警模型，设置红、橙、黄、蓝四级预警阈值：红色预警（布雷图指数≥30或鼠密度≥5%，或发生10例以上本地聚集性疫情）、橙色预警（布雷图指数20-29.9或鼠密度3%-4.9%，或发生3-9例本地病例）、黄色预警（布雷图指数15-19.9或鼠密度2%-2.9%，或出现输入性病例）、蓝色预警（布雷图指数10-14.9或鼠密度1%-1.9%）。预警信息自动推送至属地爱卫办、疾控中心、乡镇（街道），明确响应措施及时限，实现风险早发现、早预警、早处置。（二）强化重点病媒生物分类防制，压实源头治理责任1.鼠类防制。坚持“环境治理为主、化学防制为辅”的原则，重点做好春、秋两季集中统一灭鼠及日常防制工作。3月15日-4月15日、9月15日-10月15日分别开展春季、秋季集中灭鼠行动，全市统一部署、统一时间、统一药械，计划投放毒饵站12.5万个，其中居民区8.2万个、重点单位3.8万个、公共区域0.5万个，毒饵站覆盖率达居民区95%、重点单位100%。集中灭鼠后15天内开展效果评价，确保鼠密度降至1%以下。重点完善农贸市场、餐饮单位、粮食储备库、地铁站点、医疗废物暂存点等场所的防鼠设施，挡鼠板、防鼠网、地漏防鼠栅配置率达100%，设施破损率不超过2%。针对流行性出血热疫点，立即对周边3公里范围内的村庄、农田开展灭鼠行动，采用溴敌隆毒饵结合捕鼠夹的方式，7天内将鼠密度控制在0.5%以下，同步开展高危人群汉坦病毒疫苗接种，接种率不低于90%。2.蚊媒防制。以孳生地治理为核心，落实“清积水、灭成蚊、防叮咬”综合措施，重点防控登革热、疟疾等蚊媒传染病。5-10月每月开展一次全市布雷图指数调查，覆盖所有社区（村），登革热高风险街道每月调查2次，建立孳生地台账，明确整改责任主体，整改率不低于95%。推动住建、城管、水务等部门落实行业管理责任，2026年计划在老旧小区、城中村安装下水道防蚊闸1.2万个，覆盖80%的老旧小区下水道口；对公园绿化带、河道沿岸、市政雨水井等公共区域，采用苏云金杆菌（Bt-i）等生物制剂开展灭孑孓处理，5-10月每10天投放1次，生物防制比例不低于60%。成蚊防制方面，5-10月每月对公园、广场、城中村公共区域开展2次超低容量空间喷雾，有登革热病例的疫点周边500米范围内每日开展空间喷雾，连续7天，确保疫点成蚊密度降至0.5只/灯·小时以下。加强口岸、冷链物流园区蚊媒监测与处置，对入境集装箱、货物开展开箱查验，发现蚊媒阳性的100%实施熏蒸处理，防止输入性蚊种定殖。3.蝇类防制。重点针对农贸市场、餐饮单位、垃圾中转站、公厕、畜禽养殖场等场所开展灭蝇行动，强化孳生地清理，落实垃圾“日产日清”、密闭运输要求。4-10月，垃圾中转站每日开展1次滞留喷洒消杀，公厕每日开展2次灭蝇处理，农贸市场每层设置不少于5个捕蝇笼，餐饮单位纱门纱窗、风幕机、灭蝇灯等防蝇设施配置率不低于98%。每季度开展一次蝇类抗药性监测，2026年完成氯菊酯、溴氰菊酯、残杀威3种常用杀虫剂的抗药性检测，根据检测结果调整用药种类，避免抗药性产生。确保全市重点场所蝇密度控制在3只/笼以下，公共区域蝇密度控制在5只/笼以下。4.蜚蠊防制。以餐饮单位、宾馆酒店、医院、学校食堂、超市等为重点场所，采用“胶饵诱杀为主、滞留喷洒为辅”的综合防制策略。每季度开展一次全市集中灭蟑行动，重点对厨房、仓库、下水道、配电箱等蟑螂易栖息区域进行施药，确保蜚蠊密度控制在0.5只/张·夜以下。针对蟑螂密度较高的城中村，组织专业队伍逐户开展灭蟑指导，免费发放灭蟑胶饵，2026年完成23个城中村的集中灭蟑工作。加强冷链物流环节蜚蠊监测与处置，对进口冷链食品外包装、集装箱内壁进行蜚蠊查验，发现阳性的立即进行无害化处理并溯源，防止输入性蜚蠊及病原体传播。（三）开展重点场所专项整治行动，消除防控盲区1.城中村与城乡结合部专项整治。2026年分别于3月、5月、8月、11月开展4次集中整治行动，每次持续1周，由爱卫办牵头，疾控、城管、住建、属地街道共同参与，重点清理卫生死角、积水坑洼、垃圾堆积点、闲置杂物，完善防鼠防蚊设施，疏通下水道，规范毒饵站设置。整治后开展密度监测，确保城中村、城乡结合部病媒密度达标率提升至85%以上，布雷图指数降至10以下。建立长效管理机制，每个村（社区）配备1-2名病媒防制专兼职人员，负责日常巡查和孳生地清理，每半月上报一次工作情况。2.校园病媒防制专项。落实学校病媒防制主体责任，各级各类学校、托育机构配备1名兼职病媒防制员，建立病媒防制工作台账。春秋季开学前各开展一次集中病媒防制行动，重点对食堂、宿舍、厕所、绿化带、垃圾收集点进行消杀，清理校园内积水容器。每月开展一次病媒密度监测，监测结果报属地疾控中心。将病媒防制知识纳入学校健康教育课程，每学期不少于2课时，提高学生防制意识。2026年实现全市中小学、托育机构病媒防制培训覆盖率100%，校园病媒密度达标率100%，无校园病媒传染病聚集性疫情。3.建筑工地专项整治。联合住建部门督促施工单位落实病媒防制责任，将病媒防制纳入建筑工地文明施工考核内容。对全市32个在建建筑工地每月开展1次病媒密度监测，重点检查工地内积水坑、地下室积水、闲置轮胎、临时厕所、食堂等区域。督促施工单位及时清理工地积水，宿舍安装纱门纱窗，食堂完善防鼠防蝇设施，垃圾密闭存放。对布雷图指数超过20的建筑工地，责令限期整改，逾期未改的予以通报批评，确保建筑工地布雷图指数全年控制在10以下。4.旅游景区与露营基地专项。联合文旅部门对全市12个A级景区、18个露营基地开展病媒防制专项检查，5-10月每月开展2次蚊媒及蜱螨监测。景区内完善防蚊防蜱设施，在游客中心、观景台等人员密集区域设置驱蚊物资领取点，张贴防蚊防蜱宣传标识。露营基地要定期清理周边杂草，开展灭鼠灭蚊灭蜱处理，为游客提供防叮咬物资。2026年实现全市A级景区、露营基地病媒防制规范率达100%，无旅游相关病媒传染病聚集性疫情。（四）提升应急处置能力，有效应对突发风险1.加强应急队伍建设。市级疾控中心组建15人的病媒生物应急处置专业队伍，县级疾控中心各组建8-10人的应急队伍，队员涵盖病媒防制、传染病防控、检验检测等专业。每季度开展一次应急技能培训，内容包括疫点处置、应急监测、个人防护、药械使用等，每年开展一次全市病媒应急处置大比武，考核合格率达100%。建立应急专家库，吸纳高校、科研机构、PCO行业的病媒防制专家，为应急处置提供技术支撑。2.规范应急物资储备。按照“市级保障、县级补充、分级负责”的原则，完善应急物资储备体系。市级储备不少于50万元的应急物资，其中杀虫剂（空间喷雾剂、滞留喷洒剂、毒饵、胶饵）不少于2000公斤，喷雾设备（超低容量喷雾器、常量喷雾器、热烟雾机）不少于30台，个人防护装备（防护服、N95口罩、护目镜、手套）不少于500套，监测设备（诱蚊灯、粘鼠板、粘蟑纸、布雷图调查工具）不少于1000份。县级应急物资储备不少于20万元，每季度开展一次物资盘点，及时补充更换过期、损坏物资，确保物资完好率达100%。建立应急物资调用机制，必要时跨区域调配物资，保障应急需求。3.完善应急处置流程。修订完善《全市病媒生物突发事件应急预案》《登革热疫情应急处置预案》《流行性出血热疫情应急处置预案》等，明确疾控、爱卫、属地政府、相关部门的职责分工。接到病媒生物突发事件或疫情报告后，2小时内应急队伍到达现场，24小时内完成疫点划定、媒介密度基线调查、首轮消杀处置，7天内完成处置效果评价，确保疫情不扩散。针对洪涝、地震等自然灾害，提前制定灾后病媒防制预案，灾害发生后24小时内启动应急监测，开展孳生地清理和病媒消杀，防止灾后疫病流行。（五）强化技术支撑与能力建设，提升专业水平1.加强人才队伍建设。2026年市级疾控中心引进病媒生物防制专业硕士研究生2名，县级疾控中心各至少补充1名病媒专业人员，确保市县两级病媒专业人员配置达到每百万人口不少于5名的标准。每季度开展一次市县两级病媒专业人员培训，全年培训时长不少于40学时，内容包括病媒分类鉴定、监测技术、抗药性检测、风险评估、应急处置等，考核合格后方可上岗。定期选派专业人员到省级疾控中心、高校进修学习，提升业务能力。2.提升实验室检测能力。2026年6月底前，市级疾控病媒实验室建成病媒生物标本库，涵盖本地常见10种鼠类、20种蚊类、15种蝇类、5种蜚蠊的标本，满足分类鉴定及培训需求。具备抗药性检测能力，全年完成6个县（市、区）的病媒生物抗药性监测，每个县至少监测2种病媒生物（白纹伊蚊、德国小蠊），检测3-4种常用杀虫剂，建立全市病媒抗药性数据库，每半年向社会公布一次抗药性监测结果，指导科学用药。具备常见病媒病原体检测能力，全年完成不少于500份病媒生物样本的病原体检测，其中蚊类样本200份（检测登革病毒、寨卡病毒、疟原虫）、鼠类样本200份（检测汉坦病毒、钩端螺旋体）、蜱螨类样本100份（检测发热伴血小板减少综合征病毒、恙虫病东方体），阳性样本及时溯源处置。3.推进科研与技术创新。2026年申报市级以上病媒防制科研课题2-3项，重点开展“病媒生物密度与传染病相关性研究”“绿色防制技术应用推广”“输入性病媒风险防控技术研究”等。推广绿色病媒防制技术，鼓励使用生物制剂、物理防制方法，减少化学农药使用量，2026年全市公共区域化学农药使用量较2025年下降5%以上。与高校、科研机构建立合作关系，引进先进的监测、防制技术，提升全市病媒防制科学化水平。（六）深化健康教育与社会动员，构建群防群控格局1.广泛开展宣传教育。充分利用疾控中心官方公众号、视频号、抖音号，以及社区宣传栏、学校健康教育课、医院候诊屏、公交地铁广告等渠道，开展病媒生物防制知识宣传，重点宣传“清积水、灭蚊虫、防登革热”“灭鼠防出血热”“防蜱叮咬防发热伴血小板减少综合征”等内容。2026年计划制作病媒防制科普视频12条，发放宣传册、折页20万份，开展社区宣传活动48场，进校园、进企业、进农村宣讲24场，覆盖人群不少于100万人次，年底居民病媒防制知识知晓率达到85%以上。2.动员社会力量参与。发动志愿者、物业人员、居民群众参与病媒防制工作，将每月最后一个周末定为“病媒防制清洁日”，开展“清洁家园灭病防蚊”主题活动，动员居民清理自家阳台、楼道的积水容器和杂物，减少病媒孳生地。发挥社区网格员作用，逐户宣传指导，提高居民参与度。鼓励有条件的小区聘请专业PCO机构开展日常病媒防制，提升防制效果。3.规范PCO行业管理。建立全市病媒生物防制服务机构（PCO）信用档案，2026年开展2次PCO机构从业人员培训，培训覆盖率达