教育扶贫学生资助工作自查自纠工作报告

教育扶贫学生资助工作自查自纠工作报告为全面落实国家教育扶贫学生资助各项政策，精准排查资助工作中的风险隐患与落实偏差，根据上级关于开展学生资助工作专项自查自纠的部署要求，我市于2024年4月10日至5月25日，组建由教育、财政、乡村振兴、民政、残联等部门组成的专项自查工作组，对全市8个县（市、区）、1246所各级各类学校2023-2024学年及2024年春季学期学生资助工作开展全口径、拉网式自查自纠，覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育全学段，累计核查资助档案17.2万份、受益学生24.7万人次、资助资金3.82亿元。本次自查实行学校自查、县级交叉检查、市级重点抽查三级联动机制，其中学校自查覆盖率100%，县级交叉检查覆盖学校378所，占比30.3%，市级重点抽查学校236所，覆盖所有县（市、区）及各学段，共梳理问题76个，其中立行立改问题52个，限期整改问题24个。现将具体情况报告如下：一、自查工作组织实施情况（一）强化组织领导，压实工作责任我市高度重视学生资助自查自纠工作，将其作为巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，成立由市政府分管教育领导任组长，教育、财政、乡村振兴、民政、残联等部门分管负责人任副组长的专项自查工作领导小组，统筹推进自查各项工作。领导小组下设办公室在市教育局学生资助管理中心，负责自查工作的日常协调、业务指导、数据汇总等工作。各县（市、区）同步成立相应工作机构，明确县级教育部门主要负责人为第一责任人，学校校长为直接责任人，层层压实工作责任，形成“市级统筹、县级主责、学校落实”的工作格局。本次自查共抽调业务骨干47名，其中市级8名、县级39名，全部经过岗前培训，熟悉资助政策和核查流程，确保自查工作标准统一、尺度一致。（二）细化工作方案，明确自查重点结合我市实际，制定《2024年全市学生资助工作自查自纠实施方案》，明确5大类23项自查内容，重点围绕政策落实精准度、资金管理规范性、档案管理标准化、资助育人实效性、风险防控机制建设5个方面开展核查。针对不同学段特点，分类制定自查清单：学前教育重点核查助学金发放、免保教费政策落实情况；义务教育重点核查“两免一补”、营养改善计划落实情况；普通高中重点核查免学杂费、国家助学金评定发放情况；中等职业教育重点核查免学费、国家助学金及雨露计划衔接情况；高等教育重点核查奖助学金、生源地助学贷款、绿色通道等政策落实情况。方案同时明确各阶段时间节点、工作要求、责任分工，确保自查工作有序推进。（三）创新工作方法，提升自查质效本次自查综合运用“数据比对+实地核查+入户走访+问卷调查”四种方式，确保问题查深查透。一是大数据精准比对，将全市24.7万名在校学生学籍数据与乡村振兴、民政、残联等部门的困难群体数据进行交叉比对，共比对数据123.5万条，筛查出疑似漏助、错助线索217条，全部纳入实地核查范围。二是实地核查台账，工作组每到一所学校，通过查阅资助档案、财务凭证、公示记录，核对资助人数、金额、标准是否符合政策要求，共查阅档案17.2万份、财务凭证3200余册。三是入户走访核实，随机抽取1000名受助学生进行入户走访，了解资助金是否足额发放、家庭困难情况是否属实，共走访学生家庭987户，覆盖所有乡镇（街道）。四是问卷调查满意度，共发放学生及家长调查问卷1.2万份，回收有效问卷11762份，了解群众对资助政策的知晓率和满意度。二、资助政策落实总体情况及成效近年来，我市严格落实国家及省教育扶贫学生资助政策，建立覆盖全学段的资助体系，实现“应助尽助、精准资助”，坚决守住不发生因贫失学辍学的底线。2023-2024学年及2024年春季学期，全市累计发放各类资助资金3.82亿元，惠及学生24.7万人次，政策覆盖率100%，群众满意度达96.2%。（一）学前教育资助政策落实情况2023-2024学年，全市学前教育阶段共资助家庭经济困难幼儿12487名，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）幼儿3269名、低保家庭幼儿4127名、特困救助供养幼儿187名、残疾幼儿2045名、孤儿123名、其他困难幼儿2736名，累计发放资助金1597.24万元，资助基准标准为每生每年1200元，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）幼儿、残疾幼儿、孤儿、特困救助供养幼儿按最高档每生每年1400元执行，政策覆盖率100%，无应助未助情况。同时落实学前教育免保教费政策，对公办园和普惠性民办园在园的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）幼儿、低保家庭幼儿、特困救助供养幼儿、残疾幼儿、孤儿免予收取保教费，2023-2024学年共减免幼儿5621名，减免金额2876.32万元，减免标准按当地公办园相应等级保教费标准执行，普惠性民办园高出公办园标准的部分不予减免，累计惠及普惠性民办园幼儿2147名，占免保教费总人数的38.2%。（二）义务教育资助政策落实情况义务教育阶段全面落实“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划政策，2023-2024学年共免除18.76万名义务教育阶段学生学杂费，落实公用经费补助资金2.21亿元，其中小学11.24万人、初中7.52万人，特殊教育学生按每生每年6000元标准核拨公用经费，共惠及特殊教育学生427名，拨付资金256.2万元。免费教科书覆盖全部义务教育阶段学生，累计发放资金1982.4万元，其中小学1124万元、初中858.4万元，循环教科书使用覆盖率达100%，每学期按10%比例更新补充，2024年春季学期补充循环教科书12.7万册，投入资金89.2万元。义务教育寄宿生生活补助共资助家庭经济困难寄宿生15682名，发放补助资金1923.75万元，资助基准标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）寄宿生、低保家庭寄宿生、特困救助供养寄宿生、残疾寄宿生按标准的1.5倍执行，即小学每生每年1500元、初中每生每年1875元，2023-2024学年共享受提标政策学生6247名，多发放补助资金487.32万元。同步落实义务教育非寄宿生生活补助政策，对脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、残疾学生等四类非寄宿生发放生活补助，共资助32416名，发放资金1782.88万元，标准为小学每生每年500元、初中每生每年625元，政策落实率100%。农村义务教育学生营养改善计划覆盖378所农村学校，惠及学生12.34万名，累计投入营养膳食补助资金1.234亿元，补助标准为每生每天5元，全年按200天计算，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生1.87万名全部纳入营养改善计划覆盖范围，实现“应享尽享”。2023年以来未发生食品安全事故，食材采购全部实行公开招标，索证索票齐全，学生营养监测覆盖率达100%，2023年学生身高、体重等生长发育指标较2022年分别提升1.2厘米、0.8千克。（三）普通高中教育资助政策落实情况普通高中阶段建立“免学杂费+国家助学金+滋蕙计划+地方补助”的资助体系，2023-2024学年共资助家庭经济困难学生24769名，发放国家助学金5682.6万元，资助标准分为每生每年1500元、2000元、3000元三档，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、残疾学生共8742名全部按最高档3000元执行，占资助总人数的35.3%。落实普通高中免学杂费政策，对脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、残疾学生免除学杂费，2023-2024学年共免除7931名学生学杂费，减免金额1427.58万元，其中公办高中按实际收取的学杂费标准全额免除，民办高中按当地同类型公办高中标准免除，高出部分由学生家庭承担，本次自查共核查8所民办高中免学杂费学生2147名，均严格执行标准，无超标准减免或应减未减情况。实施滋蕙计划奖励品学兼优家庭经济困难普通高中学生1200名，发放奖励金240万元，每生每年2000元，评选过程严格执行班级推荐、学校评审、公示上报程序，公示无异议。此外，市级设立普通高中特殊困难学生专项补助资金，对罹患重大疾病、遭遇突发变故的特殊困难学生给予一次性补助，2023-2024学年共补助学生127名，发放补助资金89.2万元。（四）中等职业教育资助政策落实情况中等职业教育阶段全面落实“免学费+国家助学金+国家奖学金+雨露计划衔接”的资助体系，2023-2024学年共免除32178名中职学生学费，落实免学费补助资金6435.6万元，补助标准为每生每年2000元，其中民办中职学校按同类型公办学校标准给予补助，高出部分由学生家庭承担，本次自查核查7所民办中职学校免学费学生12456名，均严格执行补助标准，无虚报冒领情况。中职国家助学金共资助家庭经济困难学生10247名，发放助学金2049.4万元，资助基准标准为每生每年2000元，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、残疾学生共4126名全部纳入资助范围，且按最高档每生每年3000元执行，占资助总人数的40.3%。中职国家奖学金共奖励品学兼优学生216名，发放奖学金129.6万元，每生每年6000元，评选程序规范，公示无异议。同时，做好中职教育资助与乡村振兴部门“雨露计划”政策的衔接，建立数据共享机制，每学期比对一次脱贫家庭中职学生信息，确保符合条件的学生同时享受两项政策，2023-2024学年共3872名中职阶段脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生同步享受“雨露计划”补助，每生每年3000元，累计发放补助1161.6万元，无重复申领、漏领情况。（五）高等教育资助政策落实情况高等教育阶段构建“奖、助、贷、勤、补、免、偿”七位一体的多元资助体系，2023-2024学年，属地7所高校共发放国家奖学金336万元，奖励学生42名，每生每年8000元；发放国家励志奖学金1725万元，奖励品学兼优家庭经济困难学生345名，每生每年5000元；发放国家助学金7684.8万元，资助家庭经济困难学生18762名，资助标准分为每生每年2800元、3800元、4800元三档，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、残疾学生共2147名全部按最高档4800元执行，占资助总人数的11.4%。生源地信用助学贷款累计为12476名家庭经济困难大学生办理贷款，合同金额1.49亿元，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生1872名，贷款金额2246.4万元，贷款覆盖率达100%，实现“应贷尽贷”，无因家庭经济困难失学情况。落实“绿色通道”制度，2023年秋季学期共有3247名家庭经济困难新生通过“绿色通道”入学，占新生总人数的8.7%，其中脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）新生342名，全部实现“应入尽入”。此外，落实基层就业学费补偿政策，2023年共为127名到基层单位就业满3年的高校毕业生发放学费补偿资金254万元；落实应征入伍学费补偿代偿政策，为426名应征入伍大学生发放补偿代偿资金766.8万元；高校设立勤工助学岗位2876个，发放勤工助学报酬1247.5万元；发放临时困难补助324.7万元，惠及学生2147名，有效保障了突发困难学生的基本学习生活需求。（六）精准识别机制建设情况在家庭经济困难学生识别环节，我市建立了“大数据比对+人工核实+动态调整”的精准识别机制，每学期开学前15天，由市学生资助管理中心将全市在校学生学籍数据（含姓名、身份证号、学籍号、学校、学段等信息）统一推送至市乡村振兴局、市民政局、市残联、市医保局、市住建局等部门，分别比对脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）、低保家庭、特困救助供养人员、残疾人员、支出型困难家庭、低保边缘家庭、受灾家庭等信息，2024年春季学期共比对学生数据24.7万条，筛查出特殊困难学生4.27万名，全部直接纳入资助范围，无需学生提交纸质证明材料。对大数据比对未覆盖的其他家庭经济困难学生，由学生或监护人提出申请，学校通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行核实，经班级评议、学校评审后纳入资助范围。本次自查通过随机抽取1000名受助学生进行入户核实，识别准确率达99.8%，剩余0.2%为学生户籍跨区域迁移、家庭情况动态变化导致的信息延迟，已通过人工核实补录到位。同时，严格规范资助公示制度，要求各学校公示时仅公开受助学生姓名、年级、资助档次，隐去身份证号、家庭住址、联系电话等敏感信息，公示期不少于5个工作日，公示地点包括学校公示栏、校园网、官方微信公众号及班级群，本次自查共抽查236所学校的公示记录，均符合公示要求，未发生学生隐私泄露事件。三、自查发现的主要问题本次自查坚持问题导向，敢于动真碰硬，共梳理出5大类76个具体问题，其中政策落实类18个、资金管理类17个、档案管理类19个、资助育人类12个、风险防控类10个，主要表现在以下方面：（一）政策落实精准度方面1.部分非重点保障群体资助档次划分不精细。本次抽查的126所农村学校中，有18所学校在义务教育非寄宿生生活补助、学前教育政府助学金等资助项目中，对除四类重点保障对象外的其他家庭经济困难学生，未结合家庭收入水平、困难成因、支出负担等因素划分资助档次，采取“平均分配”方式发放资助金，涉及学生1247名、资金87.24万元，不符合“分档资助、精准施策”的工作要求，容易出现“困难程度不同但资助金额相同”的不公平现象。2.跨区域就学学生资助衔接存在盲区。通过全市数据比对发现，共有72名本地户籍的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）学生、低保家庭学生在市外学校就读，未享受户籍地或学籍地资助政策，其中学前教育16名、义务教育38名、普通高中15名、中等职业教育3名，主要原因是跨市域学生资助信息共享机制不健全，学生家长未主动向学籍地学校申报困难身份，户籍地教育部门无法掌握学生就学情况，导致出现“两头漏助”。3.民办学校资助政策宣传覆盖率不足。抽查的87所民办学校（含42所民办幼儿园、23所民办义务教育学校、12所民办普通高中、10所民办中职学校）中，有29所学校未在招生简章、收费公示栏、学校官网等显著位置标注学生资助政策、申请条件及办理流程，占比33.3%；有37.2%的民办学校学生及家长对资助政策知晓率不足60%，部分符合条件的学生因不了解政策未及时申请资助，本次排查共发现124名符合条件的民办学校学生未申请资助，涉及资金32.7万元。4.少数高校特殊困难学生认定标准不清晰。属地7所高校中有2所高校未制定支出型困难学生的具体认定标准，对因家庭成员罹患重大疾病、遭遇自然灾害、突发意外事故等导致家庭支出大幅增加的学生，仅靠人工主观判断是否纳入资助范围，认定标准不统一，容易出现认定偏差，本次自查发现有17名符合支出型困难条件的学生未被纳入最高档资助范围。（二）资金管理规范性方面1.部分基层学校资助资金发放不及时。本次抽查发现，共有12所农村义务教育学校2023年秋季学期寄宿生生活补助延迟至2024年1月中旬才发放到位，延迟时间最长达42天，涉及学生427名、资金32.6万元，主要原因是部分乡镇学校财务人员兼职过多，资助申报材料提交不及时，县级财政资金拨付流程较长。此外，有3所民办幼儿园学前教育资助金延迟1个月发放，涉及学生87名、资金6.09万元。2.少数民办中职学校存在虚报资助人数苗头。通过学籍系统与资助系统数据比对，发现2所民办中职学校有32名学生已办理退学手续，但未及时在学籍系统中注销学籍，学校仍按原人数申报2023年秋季学期免学费补助，涉及资金6.4万元，经核实，属于学校学籍管理人员工作疏忽导致的错报，尚未造成资金实际拨付，已责令学校立即整改，注销退学学生学籍。3.部分学校资助资金使用范围不规范。有2所属地高校将临时困难补助资金12.7万元用于发放学生元旦、春节慰问品、校园文化活动奖品，不符合临时困难补助“用于补助因家庭突发变故、遭遇自然灾害、罹患重大疾病等导致基本生活困难的学生”的规定；有3所农村小学将寄宿生生活补助资金1.2万元用于抵扣学生伙食费、校服费，未直接发放到学生监护人账户，违反了资助资金直达个人账户的要求。4.部分县（市、区）资助资金结余过大。截至2024年3月底，有2个县（市、区）2023年度学生资助资金结余分别达127万元、98万元，结余率分别为7.2%、6.8%，超过了5%的合理结余比例，主要原因是部分学校资助政策宣传不到位，申请资助的学生人数少于预期，且未及时调整资助名额用于其他困难学生。（三）档案管理标准化方面1.部分学校资助档案材料不完整。本次抽查的236所学校中，有47所学校的资助档案缺少必要材料，占比19.9%，其中21所农村学校的资助档案仅留存了资助资金发放花名册，缺少学生申请材料、家庭经济困难证明、班级评议记录、公示材料等；16所学校的资助档案缺少资金发放银行回单，无法核实资金是否实际发放到位；10所学校的资助档案缺少受助学生签字确认的领取凭证。2.档案存放管理不规范。有32所学校未设立专门的学生资助档案柜，资助档案与教学档案、行政档案混放，占抽查学校总数的13.6%；有14所农村学校因办公条件有限，档案存放在潮湿的地下室或杂物间，部分纸质档案出现受潮、发霉、破损情况；有27所学校未建立电子档案，或电子档案未进行备份，存在档案丢失风险。3.档案信息存在误差。随机抽取的1000份学生资助档案中，有37份档案的学生信息与学籍系统、资金发放系统不一致，误差率为3.7%，其中19份为学生姓名、身份证号录入错误，12份为资助金额、资助档次填写错误，6份为家庭困难类型标注错误，主要原因是学校资助工作人员责任心不强，录入信息后未认真核对。（四）资助育人实效性方面1.资助与育人融合度不高。多数学校存在“重资金发放、轻育人引导”的倾向，抽查的236所学校中，有62.7%的学校每学期开展资助主题教育活动不足1次，其中28所学校从未开展过励志教育、感恩教育、诚信教育等资助相关的主题活动；有72.3%的学校未建立受助学生成长跟踪机制，对受助学生的学习情况、思想状况、心理状态缺乏关注，资助的育人功能未得到有效发挥。2.受助学生隐私保护不到位。少数学校在资助评选过程中，采取“公开演讲比惨”“当众介绍家庭情况”等方式评选受助学生，部分学校在发放资助金时组织受助学生集体亮相、公开致谢，对受助学生的心理造成压力，本次问卷调查显示，有38.2%的受助学生表示不愿意让同学知道自己领取资助，存在不同程度的自卑心理。3.勤工助学育人功能发挥不足。属地7所高校的勤工助学岗位中，后勤服务类（如保洁、宿管、食堂帮工）岗位占比达68.4%，与学生专业学习相关的科研助理、行政助理、教学辅助等岗位占比仅为31.6%，未达到要求的40%的标准；部分中职学校未设立勤工助学岗位，无法为有需求的学生提供劳动实践机会，勤工助学的实践育人功能未得到充分发挥。4.受助学生内生动力激发不够。部分受助学生存在“等靠要”思想，认为领取资助是理所当然的，缺乏感恩意识和奋斗精神，本次调查显示，有12.7%的受助学生未参加过任何志愿服务或社会实践活动，少数学生甚至出现挥霍资助金、攀比消费的情况。（五）风险防控机制建设方面1.资助工作队伍力量薄弱。全市8个县（市、区）学生资助管理中心中，有3个中心的专职工作人员不足2人，均为兼职；全市127所乡镇中心学校中，仅有18所配备了专职资助干事，其余均由班主任、教务人员或财务人员兼职，兼职人员占比达85.8%。部分兼职人员业务不熟练，对资助政策理解不到位，容易出现工作失误。此外，全市资助工作人员中，具有本科及以上学历的仅占32.4%，年龄在50岁以上的占比达41.7%，队伍年龄结构老化、专业能力不足的问题较为突出。2.资助信息化建设滞后。目前我市尚未建立统一的学生资助信息管理系统，资助申请、审核、发放、统计等工作仍主要依靠人工办理，效率低、易出错；部门间数据共享仍采用“人工导出、U盘传输”的方式，数据共享频次低、安全性差，无法实现实时比对，每次数据比对需要15-20天，影响资助工作时效性。此外，部分农村学校信息化条件差，没有专门的资助工作电脑，无法满足线上资助工作需求。3.常态化监督机制不完善。部分县（市、区）未建立常态化的资助工作监督检查机制，仅在上级部署专项检查时才开展自查，日常监管缺位；少数学校的资助工作由校长或班主任一人说了算，缺乏内部监督制约机制，容易出现优亲厚友、违规资助等问题。本次自查发现的76个问题中，有52个是此前县级自查未发现的，占比达68.4%，反映出基层日常监管存在较大漏洞。4.投诉举报渠道不畅通。有3个县（市、区）未在官方网站、公众号等平台公开学生资助举报电话和邮箱，部分学校未在校园内公示资助监督举报方式，学生及家长反映问题渠道不畅；部分县（市、区）未建立举报线索受理核查机制，对收到的举报线索处理不及时、反馈不及时，影响群众满意度。四、整改措施及阶段性成效针对本次自查发现的问题，我市坚持“立行立改、限期整改、长效整改”相结合的原则，建立问题台账，实行“销号管理”，明确整改责任单位、整改时限、整改措施，确保所有问题件件有回音、事事有着落。截至2024年5月31日，已完成整改问题59个，整改完成率达77.6%，剩余17个限期整改问题正在有序推进，预计2024年8月底前全部整改到位。（一）聚焦精准施策，补齐政策落实短板1.优化资助分档管理机制。针对部分学校资助平均分配的问题，印发《关于进一步规范学生资助分档管理的通知》，明确要求各学段除四类重点保障对象按最高档资助外，其他家庭经济困难学生需根据家庭收入、财产状况、突发困难等因素，划分为2-3个资助档次，严禁平均分配。组织专门工作组对存在平均分配问题的18所学校进行专项督导，指导其重新核实学生家庭困难程度，调整资助档次，对多领资助的学生予以追回，对少领的予以补发，截至目前，已完成全部1247名学生的资助档次调整，补发资金12.4万元，追回资金10.7万元。2.建立跨区域资助信息共享机制。针对跨区域就学学生漏助问题，已与周边6个地市签订《学生资助信息共享合作协议》，建立跨市域学生资助信息共享机制，每学期开学后10天内互相推送本地户籍在外就读学生的困难身份信息，同时建立漏助学生快速补助通道，对确认符合条件的漏助学生，在15个工作日内补发资助资金。本次排查发现的72名漏助学生，已全部完成资格核实，补发资助资金47.2万元，其中户籍地补发31人、学籍地补发41人。3.强化民办学校资助政策宣传。针对民办学校宣传不到位的问题，组织开展民办学校资助政策专项培训，共培训民办学校校长、资助干事247人次，要求所有民办学校必须在招生简章、收费公示栏、学校官网显著位置标注资助政策、申请条件、办理流程及咨询电话。同时印发《致民办学校学生及家长的一封信》12.7万份，通过学校发放到每一名学生手中，截至目前，所有抽查发现问题的29所民办学校均已完成宣传阵地整改，政策知晓率提升至90%以上，124名未申请资助的符合条件学生已全部补录并发放资助金32.7万元。4.规范特殊困难学生认定标准。指导2所未制定支出型困难学生认定标准的高校，参照省教育厅相关规定，结合学校实际制定具体认定细则，明确支出型困难学生的认定条件、核算方式、审批程序，已完成认定标准修订工作，17名未纳入最高档资助的支出型困难学生已全部调整到位，补发资助金8.5万元。（二）严格资金监管，确保资金安全规范1.建立资金发放预警机制。针对资金发放不及时的问题，开发学生资助资金发放预警小程序，对超过发放时限10天的学校自动发出预警，由县级资助管理中心督促整改，对连续两次预警的学校，约谈学校主要负责人。本次发现延迟发放的12所义务教育学校、3所民办幼儿园，已全部完成资金发放，对学校相关责任人进行了约谈，并在全市通报批评。同时优化财政资金拨付流程，将资助资金拨付时限从原来的15天压缩至7天，提高发放效率。2.规范学籍与资助联动管理。针对民办中职学校虚报人数的问题，建立学籍异动与资助申报联动机制，每月底对中职学校学籍异动情况进行核查，对退学、转学、休学的学生及时调整资助资格，严禁虚报冒领。对2所存在错报问题的民办中职学校给予警告处罚，核减下一年度招生计划各50个，组织全市中职学校学籍管理人员开展专项培训，共培训72人次，提高学籍管理规范化水平。3.严格资助资金使用范围管控。印发《关于进一步规范学生资助资金使用管理的通知》，明确各类资助资金的使用范围、审批程序、发放要求，组织各级各类学校开展资助资金使用情况专项自查，对违规使用的资金一律追回，归还原渠道。本次发现的2所高校违规使用的12.7万元临时困难补助资金、3所农村小学违规抵扣的1.2万元寄宿生生活补助资金，已全部调整到位，对相关学校资助管理部门负责人进行了批评教育。4.盘活结余资助资金。对2个资金结余较大的县（市、区）进行专项督导，指导其梳理结余原因，调整资助名额，扩大资助覆盖面，将结余资金用于支出型困难学生、突发困难学生的临时补助，截至目前，两个县（市、区）已分别盘活结余资金89万元、67万元，资助特殊困难学生247名，剩余结余资金预计2024年6月底前全部使用完毕。（三）规范档案管理，夯实资助工作基础1.统一档案管理标准。印发《XX市学生资助档案管理规范（试行）》，明确各学段资助档案的内容、格式、存放要求，规定学生资助档案必须包含申请材料、困难证明、审核记录、公示材料、发放凭证等，实行“一人一档、一期一卷、分级保管”，保管期限不少于学生毕业后5年。同时制定档案整理模板，发放到全市所有学校，指导学校规范整理档案。2.开展档案规范化建设专项行动。组织全市各级各类学校开展资助档案整理专项行动，对2023年以来的资助档案进行全面梳理、查漏补缺，对缺失的材料限期补充完善，对破损的档案进行修复，对电子档案进行备份。截至目前，已有82%的学校完成档案整理工作，剩余学校预计2024年8月底前完成。为农村学校配备专门档案柜127个，改善档案存放条件。3.建立档案检查考核机制。将资助档案管理纳入每年学生资助工作绩效考核内容，占考核权重的20%，每年开展一次档案专项检查，对档案管理不达标的学校，取消其资助工作评优评先资格。组织开展档案管理业务培训，共培训学校资助工作人员327人次，提高档案管理规范化水平。（四）深化资助育人，提升内生发展动力1.建立资助育人活动体系。印发《关于加强学生资助育人工作的实施意见》，要求各学校每学期至少开展2次资助主题教育活动，包括励志报告会、感恩教育活动、诚信教育讲座、社会实践活动等，将资助育人融入学生思想政治教育全过程。目前已在全市打造资助育人示范校27所，发挥典型引领作用，组织开展“资助伴我成长”主题演讲比赛、励志学子先进事迹宣讲等活动127场次，覆盖学生8.7万人次。2.加强受助学生人文关怀。明确要求各学校在资助评选、公示、发放过程中，必须保护学生隐私，严禁公开受助学生的家庭困难信息，严禁组织受助学生进行公开感恩活动。同时，建立受助学生心理辅导机制，每学期对受助学生开展一次心理测评，对存在心理问题的学生及时进行疏导。本次自查后，已为342名存在自卑心理的受助学生建立了心理辅导档案，定期开展一对一心理辅导。3.优化勤工助学岗位设置。要求高校加大专业型、实践型勤工助学岗位开发力度，将勤工助学与学生专业学习、科研创新、社会实践结合起来，专业相关岗位占比不低于40%。目前属地7所高校已新开发专业相关勤工助学岗位876个，占比提升至41.2%；中职学校新设立勤工助学岗位247个，有效发挥了勤工助学的实践育人功能。4.激发受助学生内生动力。建立受助学生成长跟踪机制，对受助学生的学习情况、思想状况、就业情况进行跟踪帮扶，组织受助学生参与志愿服务、社区服务、乡村实践等活动，引导学生树立感恩意识和奋斗精神。目前全市已有1.2万名受助学生注册成为志愿者，累计开展志愿服务时长47万小时。（五）健全防控体系，筑牢风险安全防线1.充实资助工作力量。要求每个县（市、区）学生资助管理中心专职工作人员不少于3人，乡镇中心学校至少配备1名专职资助干事，各级各类学校必须设立学生资助管理办公室，配备至少1名专职工作人员。目前已有2个县（市、区）配齐了专职工作人员，剩余1个县