辽宁省道路运输突发事件应急预案

辽宁省道路运输突发事件应急预案1总则1.1编制目的为有效防范和应对辽宁省行政区域内道路运输突发事件，规范应急处置程序，提升应急处置能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，保障人民群众生命财产安全和道路运输系统平稳运行，结合辽宁省实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《交通运输突发事件应急管理规定》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，结合辽宁省道路运输行业实际制定。1.3适用范围本预案适用于辽宁省行政区域内从事道路旅客运输（含班线客运、包车客运、旅游客运、农村客运、城市公共汽电车、出租汽车、网络预约出租汽车）、道路货物运输（含普通货物运输、危险货物运输、冷链货物运输）、道路运输相关业务（含汽车客运站、货运站场、机动车维修、机动车驾驶员培训）过程中发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或社会不良影响，需要采取应急处置措施予以应对的各类突发事件。本预案同时适用于极端天气、地质灾害、公共卫生事件、社会安全事件等导致的道路运输大面积中断、大量人员滞留、运输保障任务突增等情形的应急处置。1.4工作原则（1）人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要目标，优先开展人员搜救、医疗救治和受困人员安置，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导、分级负责。在省委、省政府统一领导下，建立省级统筹、市县属地、企业主体的应急责任体系，按照事件等级分级响应、分层处置，各级各部门按照职责分工协同开展工作。（3）属地为主、协同联动。强化市县两级政府的属地处置责任，统筹调动本行政区域内各类应急资源；建立跨部门、跨区域、跨行业的应急联动机制，加强与周边省份、解放军、武警部队的协同配合，形成处置合力。（4）科学处置、快速响应。依托专业技术力量和信息化手段，精准研判突发事件态势，科学制定处置方案；建立快速反应机制，确保第一时间启动响应、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置，有效控制事态发展。（5）预防为主、平战结合。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强应急队伍、运力、物资储备，定期开展培训演练，提升应急保障能力。（6）立足寒区、精准施策。针对辽宁省冬季寒冷漫长、冰雪灾害多发的特点，强化冬季道路运输应急保障能力建设，完善冰雪灾害应对措施，提升寒区道路运输突发事件处置的针对性和有效性。1.5事件分级根据道路运输突发事件造成的人员伤亡、财产损失、道路中断程度、影响范围等因素，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。1.5.1特别重大道路运输突发事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大道路运输突发事件：（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤（含急性工业中毒、职业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的道路运输生产安全事故；（2）连接辽宁省与周边省份的高速公路、国道主干线中断48小时以上，造成滞留人员10000人以上，或滞留车辆5000辆以上，严重影响跨省运输通道畅通的事件；（3）危险货物运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等事故，造成特别重大生态环境破坏，或威胁饮用水源地、核电站等重点敏感目标安全，或引发特别重大社会影响的事件；（4）国家层面认定的其他特别重大道路运输突发事件。1.5.2重大道路运输突发事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大道路运输突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的道路运输生产安全事故；（2）省内跨2个以上地级市的高速公路、国省干线中断24小时以上，造成滞留人员5000人以上10000人以下，或滞留车辆2000辆以上5000辆以下，严重影响区域运输通道畅通的事件；（3）危险货物运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等事故，造成重大生态环境破坏，或威胁区域重点敏感目标安全，或引发重大社会影响的事件；（4）省政府认定的其他重大道路运输突发事件。1.5.3较大道路运输突发事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大道路运输突发事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的道路运输生产安全事故；（2）本市行政区域内高速公路、国省干线中断12小时以上，造成滞留人员1000人以上5000人以下，或滞留车辆500辆以上2000辆以下，影响本市运输通道畅通的事件；（3）危险货物运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等事故，造成较大生态环境破坏，或引发较大社会影响的事件；（4）市级政府认定的其他较大道路运输突发事件。1.5.4一般道路运输突发事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般道路运输突发事件：（1）造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的道路运输生产安全事故；（2）县域内国省干线、农村公路中断6小时以上，造成滞留人员200人以上1000人以下，或滞留车辆100辆以上500辆以下，影响县域内运输畅通的事件；（3）危险货物运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等事故，造成一般生态环境破坏，或引发一般社会影响的事件；（4）县级政府认定的其他一般道路运输突发事件。注：上述分级标准中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织机构及职责2.1省级应急指挥机构成立辽宁省道路运输突发事件应急指挥部（以下简称省指挥部），负责统筹协调、指挥全省道路运输突发事件应急处置工作。省指挥部总指挥由省政府分管交通运输工作的副省长担任，副总指挥由省政府分管副秘书长、省交通运输厅厅长、省应急管理厅分管副厅长、省公安厅交通管理局局长担任。省指挥部成员单位包括省交通运输厅、省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省气象局、省通信管理局、省粮食和储备局、省消防救援总队、省军区战备建设局、武警辽宁总队、辽宁银保监局、各市政府等。2.2省指挥部主要职责（1）贯彻落实国家和省委、省政府关于道路运输突发事件应急工作的决策部署，研究制定全省道路运输应急工作的政策措施；（2）统一领导、指挥协调全省较大及以上道路运输突发事件应急处置工作，决定启动和终止省级应急响应；（3）研判突发事件发展态势，制定应急处置总体方案，部署应急处置任务；（4）统筹调派全省道路运输应急运力、队伍、物资、装备等资源，必要时协调解放军、武警部队及周边省份应急力量支援；（5）及时向省委、省政府和交通运输部报告突发事件及处置进展情况，必要时请求国家层面支援；（6）指导各市、县（市、区）开展道路运输突发事件应急处置工作；（7）组织开展事后评估、经验总结和预案修订工作；（8）承担省委、省政府交办的其他道路运输应急工作任务。2.3省指挥部办公室省指挥部办公室设在省交通运输厅，承担省指挥部日常工作，办公室主任由省交通运输厅分管道路运输工作的副厅长兼任。省指挥部办公室主要职责：（1）负责省指挥部日常值班值守，接收、汇总、分析、报送道路运输突发事件信息，跟踪掌握处置进展情况；（2）组织开展道路运输风险监测、预警发布工作，向省指挥部提出应急响应启动、终止的建议；（3）协调省指挥部各成员单位按照职责分工开展应急处置工作，联动落实应急处置措施；（4）组织编制、修订省级道路运输突发事件应急预案，指导各地、各相关企业编制修订应急预案；（5）统筹全省道路运输应急队伍、运力、物资装备的建设和管理，建立省级应急资源数据库；（6）组织开展省级应急演练和应急培训，指导各地开展应急演练和培训工作；（7）负责突发事件处置的宣传报道和舆情引导的协调工作，配合有关部门发布权威信息；（8）承担省指挥部交办的其他日常工作。2.4现场指挥部发生较大及以上道路运输突发事件后，省指挥部根据事件等级、影响范围和处置需要，成立现场指挥部，具体负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥长由省指挥部总指挥指定的负责同志担任，属地市级政府主要负责人任副指挥长，省指挥部相关成员单位、属地相关部门负责同志及专家组成员为现场指挥部成员。现场指挥部主要职责：（1）核实事件基本情况、人员伤亡、财产损失、事态发展趋势等信息，及时向省指挥部报告；（2）制定现场应急处置具体方案，明确各参与单位的职责分工和处置措施；（3）统一指挥调度现场各类应急力量和资源，开展人员搜救、医疗救治、隐患排除、交通疏导、环境处置等工作；（4）维护现场秩序，疏散转移周边受威胁人员，做好受困人员安置保障；（5）协调解决现场处置中的重大问题，根据事态发展及时调整处置方案；（6）做好现场处置的信息发布、舆情引导工作，及时回应社会关切；（7）完成省指挥部交办的其他工作任务。2.5专家组省指挥部设立道路运输突发事件应急专家组，由道路运输管理、交通安全、应急救援、危险化学品处置、消防救援、医疗急救、生态环境、气象、地质、法律、信息化等领域的专家组成，实行聘任制，每届任期3年。专家组主要职责：（1）参与道路运输突发事件的研判分析，为省指挥部决策提供技术咨询和建议；（2）参与制定应急处置方案，指导现场处置工作，解决处置中的技术难题；（3）参与事后评估、事故调查工作，提出改进应急管理工作的意见建议；（4）参与应急预案的编制、修订和应急演练的评估工作；（5）开展道路运输应急管理培训和科普宣传工作。2.6地方应急指挥机构各市、县（市、区）政府应当成立本级道路运输突发事件应急指挥机构，负责本行政区域内一般道路运输突发事件的应急处置工作，配合做好较大及以上突发事件的先期处置和后期处置工作，落实上级指挥机构的工作部署。乡镇政府、街道办事处应当协助上级政府及有关部门做好道路运输突发事件的信息报告、先期处置、人员疏散、善后安置等工作。2.7道路运输经营单位主体责任道路运输经营单位（含道路旅客运输、货物运输、站场经营、机动车维修、驾驶员培训等单位）是本单位安全生产和应急处置的责任主体，应当履行下列职责：（1）建立健全本单位应急管理体系，制定完善本单位各类突发事件应急预案，针对重点岗位、重点环节制定专项处置方案；（2）建立本单位应急救援队伍，配备必要的应急物资、装备和设施，定期开展维护保养，确保完好有效；（3）定期组织开展应急演练和从业人员应急知识、技能培训，提高从业人员安全意识和应急处置能力；（4）开展风险分级管控和隐患排查治理，建立风险隐患台账，及时消除安全隐患；（5）发生突发事件后，立即启动本单位应急预案，开展先期处置，抢救受伤人员，控制事态发展，保护现场，及时向属地交通运输、应急管理、公安等部门报告；（6）配合政府及有关部门开展应急处置、事故调查和善后处置工作，承担相应的责任。3预防与预警3.1风险防控各级交通运输主管部门应当建立健全道路运输行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期组织开展行业风险辨识、评估和分级，建立风险数据库，对重大风险实施重点监控，督促企业落实风险防控措施。针对辽宁省道路运输行业特点，重点防控以下风险：（1）冬季冰雪、低温寒潮等极端天气导致的道路湿滑、结冰，引发车辆侧翻、追尾等事故及道路中断风险；（2）春季融雪期、夏季暴雨、台风等引发的山体滑坡、泥石流、路基塌陷等地质灾害导致的道路中断、车辆遇险风险；（3）秋冬季大雾、团雾天气导致的能见度不足，引发多车连环相撞等群死群伤事故风险；（4）“两客一危一货”（班线客运、包车客运、危险货物运输、重型载货汽车）车辆超速、超载、疲劳驾驶、违规运输等引发的重特大事故风险；（5）农村客运车辆安全性能不足、驾驶员操作不规范，农村公路安全设施不完善引发的事故风险；（6）危险货物运输车辆泄漏、爆炸、燃烧引发的人员伤亡、环境污染风险；（7）汽车客运站、货运站场等人员密集场所发生火灾、拥挤踩踏等风险；（8）公共卫生事件、重大活动等导致的运输保障需求突增风险。各级交通运输主管部门应当联合公安、应急管理、气象、自然资源等部门，建立风险会商机制，定期研判风险形势，部署防控措施。对重大风险隐患实行挂牌督办，限期整改到位。3.2预警分级根据道路运输突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。3.2.1一级预警（红色）预计将要发生特别重大道路运输突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。3.2.2二级预警（橙色）预计将要发生重大道路运输突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。3.2.3三级预警（黄色）预计将要发生较大道路运输突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。3.2.4四级预警（蓝色）预计将要发生一般道路运输突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.3预警信息发布3.3.1发布权限蓝色、黄色预警由市、县级道路运输应急指挥机构负责发布，报上一级指挥机构备案；橙色预警由市级道路运输应急指挥机构提出发布申请，报省指挥部办公室审核同意后发布；红色预警由省指挥部办公室提出发布申请，报省指挥部批准后发布，必要时报请省政府批准。涉及跨行政区域的预警信息，由相关区域指挥机构协商后联合发布，或由其共同的上一级指挥机构发布。3.3.2发布内容预警信息应当包括预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的防范措施、发布单位和发布时间等内容。3.3.3发布渠道各级道路运输应急指挥机构应当建立多渠道、全覆盖的预警发布体系，通过官方网站、微信公众号、微博、交通广播、手机短信、高速公路可变情报板、汽车客运站公告、货运站场通知、企业驾驶员微信群等多种方式，及时将预警信息传递给相关企业、从业人员和社会公众。对偏远农村地区，要通过乡镇政府、村委会、农村客运班线驾驶员等渠道，确保预警信息覆盖到位。3.4预警响应措施发布预警信息后，各级道路运输应急指挥机构及相关部门应当根据预警级别，及时采取相应的防范措施：3.4.1四级（蓝色）预警响应措施（1）加强值班值守，密切关注天气、路况、行业运行等信息变化，及时掌握动态；（2）向相关道路运输企业、站场发出预警提示，督促企业开展针对性隐患排查，做好防范准备；（3）提醒驾驶员关注天气变化和路况信息，谨慎驾驶，做好车辆防滑、防雾等准备；（4）应急队伍、应急运力、应急物资保持待命状态，做好随时出动的准备。3.4.2三级（黄色）预警响应措施在四级预警措施基础上，增加以下措施：（1）增加值班力量，实行24小时值班制度，加强信息监测和研判频次，每2小时调度一次相关情况；（2）责令相关企业暂停或限制高风险运输作业，如大雾天气暂停省际、市际包车客运，危险货物运输车辆限制通行高速公路等；（3）交通运输、公安交管部门加强路面巡查，及时排查道路安全隐患，采取限速、限行等交通管制措施；（4）应急队伍进入待命状态，应急运力、物资装备做好出动准备，必要时前置到重点路段、重点区域；（5）通过多种渠道向社会公众发布出行提示，引导公众合理安排出行。3.4.3二级（橙色）预警响应措施在三级预警措施基础上，增加以下措施：（1）各级指挥机构负责同志在岗带班，随时掌握事态发展；（2）暂停大部分高风险道路运输作业，关闭部分风险较高的路段和站场；（3）应急队伍、应急运力进入战备状态，按照指令随时赶赴现场开展处置；（4）做好受威胁区域人员、物资的疏散转移准备，协调民政等部门做好安置准备；（5）及时向社会发布处置进展和出行提示，做好舆情引导工作。3.4.4一级（红色）预警响应措施在二级预警措施基础上，增加以下措施：（1）省指挥部负责同志在岗带班，全面部署防范应对工作；（2）全面暂停或限制相关区域道路运输作业，关闭相关道路和站场；（3）应急队伍全部到位，赶赴重点区域待命，随时开展应急处置；（4）组织受威胁区域人员、物资疏散转移，安置受灾群众，保障基本生活；（5）及时向省委、省政府和交通运输部报告预警及防范工作情况，必要时请求国家支援。3.5预警调整与解除发布预警信息的指挥机构应当根据事态发展变化和专家意见，及时调整预警级别。当风险消除、突发事件不会发生时，应当及时发布预警解除通告，终止预警响应措施。4应急响应4.1响应分级对应道路运输突发事件分级，应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。4.2响应启动4.2.1Ⅰ级响应：发生特别重大道路运输突发事件时，由省指挥部提出启动建议，报请省委、省政府批准后启动，必要时提请国家层面启动相应级别的响应。4.2.2Ⅱ级响应：发生重大道路运输突发事件时，由省指挥部办公室提出启动建议，报请省指挥部批准后启动，报省政府备案。4.2.3Ⅲ级响应：发生较大道路运输突发事件时，由市级道路运输应急指挥机构决定启动，报省指挥部办公室备案。4.2.4Ⅳ级响应：发生一般道路运输突发事件时，由县级道路运输应急指挥机构决定启动，报市级道路运输应急指挥机构备案。如果突发事件未达到相应等级，但涉及敏感人群、敏感地点、敏感时间，或可能引发较大社会影响的，可适当提高响应级别。4.3信息报告4.3.1报告时限道路运输突发事件发生后，事发单位应当在1小时内向属地县级交通运输主管部门、应急管理部门、公安交管部门报告，情况紧急时可直接向市级或省级部门报告。县级交通运输主管部门接到报告后，应当在1小时内报市级交通运输主管部门和本级人民政府；市级交通运输主管部门接到报告后，应当在2小时内报省交通运输厅和本级人民政府；省交通运输厅接到较大及以上突发事件报告后，应当在2小时内报省政府和交通运输部。涉及危险化学品泄漏、环境污染的，应当同时通报生态环境部门；涉及人员伤亡的，应当同时通报卫生健康部门；涉及社会稳定的，应当同时通报公安部门。4.3.2报告内容信息报告分为初次报告、续报和终报：（1）初次报告：应当尽可能报告事件发生的时间、地点、信息来源、事件类型、涉及车辆情况（牌照、所属企业、核定载客/载货量、实际载客/载货量、货物种类及特性等）、人员伤亡情况、财产损失情况、道路通行情况、初步判断的事件原因、已经采取的措施、现场指挥人员及联系方式、需要支援的事项等。初次报告要突出“快”，信息不全的可先报告已知情况，后续及时补报。（2）续报：应当及时报告事件处置进展、人员伤亡变化、财产损失更新、事态发展趋势、下一步工作措施等内容，重要情况随时续报。（3）终报：应当在事件处置结束后，全面报告事件基本情况、处置过程、人员伤亡及财产损失情况、事故原因分析、责任认定、整改措施等内容。4.3.3报告要求信息报告应当及时、准确、客观、真实，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。对迟报、漏报、瞒报、谎报的单位和个人，依法依规追究责任。4.4先期处置道路运输突发事件发生后，事发单位和属地县级政府是先期处置的责任主体，应当立即采取措施开展先期处置：（1）事发单位应当立即组织本单位应急力量，抢救受伤人员，疏散周边受威胁人员，控制事发现场，防止事态扩大；保护事故现场，配合有关部门开展调查；及时上报事件信息。（2）属地县级政府接到报告后，应当立即组织交通运输、公安、应急管理、卫生健康、消防救援等部门赶赴现场，开展人员搜救、医疗救治、交通管制、现场管控、隐患排查等工作，防止次生、衍生灾害发生；及时向上级政府和部门报告事件及处置情况。4.5分级处置4.5.1Ⅳ级响应处置由县级道路运输应急指挥机构统一指挥处置，县级交通运输主管部门牵头，相关成员单位按照职责分工开展工作：（1）组织开展人员搜救、医疗救治，妥善安置受困人员；（2）开展现场管控、交通疏导，尽快恢复道路通行；（3）排查事件隐患，控制事态发展，防止次生灾害；（4）做好信息发布和舆情引导，及时回应社会关切；（5）按规定向上级报告处置进展情况。事件处置结束后，由县级道路运输应急指挥机构决定终止响应，报市级指挥机构备案。4.5.2Ⅲ级响应处置由市级道路运输应急指挥机构统一指挥全市应急处置工作，市级交通运输主管部门牵头，相关成员单位协同开展工作：（1）成立现场指挥部，制定处置方案，统一调度市级应急队伍、运力、物资开展处置；（2）协调跨县级行政区域的资源调配，支援事发地开展处置；（3）及时向省指挥部办公室报告事件及处置情况，必要时请求省级支援；（4）做好信息发布、舆情引导和善后处置工作。省指挥部办公室根据事件情况和市级请求，派出工作组赶赴现场指导处置，协调跨市级资源给予支援。事件处置结束后，由市级道路运输应急指挥机构决定终止响应，报省指挥部办公室备案。4.5.3Ⅱ级响应处置由省指挥部统一领导、指挥协调全省应急处置工作，省指挥部各成员单位按照职责分工开展工作：（1）成立现场指挥部，省指挥部总指挥或副总指挥任现场指挥长，统一指挥现场处置工作；（2）省交通运输厅：统筹协调全省道路运输应急运力，组织转运滞留人员、运输应急物资；组织抢修被损坏的道路、站场等交通设施，尽快恢复道路通行；指导道路运输企业开展应急处置，排查行业安全隐患；（3）省公安厅：负责现场交通管制，开辟应急救援绿色通道，疏导滞留车辆，维护交通秩序；维护现场治安秩序，打击违法犯罪行为；开展事故调查取证，认定事故责任；（4）省应急管理厅：综合协调应急救援力量，指导开展事故隐患排查和应急救援工作；参与事故调查处理；（5）省卫生健康委：组织医疗救援力量赶赴现场，开展受伤人员救治、转运；协调省级医疗专家和定点医院参与救治，做好现场卫生防疫工作；（6）省消防救援总队：负责开展灭火、破拆、搜救被困人员工作；处置危险化学品泄漏、爆炸等险情；（7）省生态环境厅：负责对事件现场及周边环境开展监测，评估环境影响；提出环境污染处置方案，指导开展污染治理；（8）省气象局：负责提供现场及周边区域的气象监测、预报服务，为现场处置提供气象支撑；（9）省通信管理局：协调通信运营企业，保障现场通信畅通，必要时架设临时通信基站；（10）省财政厅：负责保障省级应急处置所需经费，及时拨付资金；（11）省粮食和储备局：负责协调应急物资、生活物资的调拨，保障处置需要；（12）省委宣传部：指导做好信息发布和舆情引导工作，协调新闻媒体及时发布权威信息；（13）省委网信办：负责网络舆情监测，及时处置不良信息，打击网络谣言；（14）属地市政府：负责组织现场人员疏散、安置，提供后勤保障；开展善后处置工作，维护社会稳定；（15）其他成员单位按照各自职责，配合开展应急处置工作。必要时，省指挥部可以请求交通运输部或周边省份道路运输应急力量给予支援。事件处置结束后，由省指挥部决定终止响应，报省政府备案。4.5.4Ⅰ级响应处置省指挥部报请省委、省政府批准后启动Ⅰ级响应，省委、省政府主要领导统一领导全省应急处置工作，必要时请求国家层面成立全国性指挥机构统筹协调。省指挥部各成员单位按照国家和省委、省政府的部署，全力开展处置工作，调集全省所有应急资源，必要时请求解放军、武警部队参与处置。响应终止由省指挥部报请省委、省政府批准后宣布。4.6分类处置要点4.6.1道路旅客运输突发事件处置（1）发生客车碰撞、侧翻、坠崖等事故的，优先开展被困人员搜救和医疗救治，及时转运受伤人员；（2）及时调集应急客运车辆，转运滞留旅客，妥善安置受困人员，保障基本生活需求；（3）保护事故现场，配合公安部门开展事故调查；（4）督促涉事企业排查同线路、同类型车辆安全隐患，防止同类事故再次发生；（5）做好旅客情绪安抚和家属接待工作，维护社会稳定。4.6.2道路危险货物运输突发事件处置（1）根据危险货物的种类、性质、泄漏量等，划定警戒区域，疏散周边无关人员，严禁无关车辆、人员进入警戒区；（2）组织专业力量开展侦检，判明危险特性，制定针对性处置方案，采取堵漏、稀释、覆盖、回收等措施控制泄漏，防止爆炸、燃烧等次生灾害；（3）消防救援部门做好灭火准备，对罐体进行冷却，防止温度升高引发爆炸；（4）生态环境部门及时开展环境监测，采取措施防止污染水体、土壤和大气，必要时通知下游地区做好防范；（5）对中毒人员及时开展医疗救治，采取防护措施防止救援人员中毒；（6）规范处置泄漏物和受污染的土壤、水体，防止二次污染。4.6.3道路运输站场突发事件处置（1）发生火灾、坍塌等事故的，立即组织人员疏散和被困人员搜救，开展灭火、排险工作；（2）发生拥挤踩踏事件的，立即维护现场秩序，疏散密集人群，救治受伤人员；（3）及时调整运输线路，分流旅客，避免大量人员聚集；（4）排查站场安全隐患，评估建筑安全状况，防止次生灾害；（5）做好信息发布，及时告知公众站场运营情况，引导公众合理安排出行。4.6.4极端天气导致道路运输中断事件处置（1）冰雪灾害：及时组织开展道路除雪融冰作业，优先保障高速公路、国省干线等重点通道畅通；在服务区、收费站设置临时安置点，为滞留人员提供食品、饮水、取暖、医疗等服务；调集应急运力转运滞留旅客；采取限速、限行、封闭道路等措施，防止事故发生。（2）暴雨、地质灾害：及时排查道路水毁、滑坡、泥石流等隐患，封闭危险路段，设置警示标志；组织抢修受损道路，尽快恢复通行；转移受威胁区域的人员和物资，保障人员安全。（3）大雾、团雾：及时发布大雾预警，采取限速、限行、封闭道路等交通管制措施；利用可变情报板、广播等提醒驾驶员减速慢行，开启雾灯；加强路面巡查，及时处置事故，防止多车连环相撞。4.6.5涉及道路运输的公共卫生事件处置（1）配合卫生健康部门做好涉事人员管控、流行病学调查、运输工具消杀等工作；（2）组建应急运输保障队伍，落实“点对点”运输要求，保障防疫物资、生活物资、重点人员的运输需求；（3）落实客运站场、运输车辆的防控措施，做好从业人员防护，防止疫情通过道路运输传播；（4）根据疫情防控需要，及时调整运输线路和运营频次，保障群众基本出行需求。4.7信息发布道路运输突发事件信息发布坚持“及时、准确、公开、透明”的原则，由各级应急指挥机构统一审核、统一发布，第一时间发布权威信息，回应社会关切。信息发布内容包括事件基本情况、处置进展、下一步工作安排、公众出行提示等。任何单位和个人不得擅自发布未经核实的信息，不得编造、传播虚假信息。5应急保障5.1运力保障各级交通运输主管部门应当建立道路运输应急运力储备制度，按照“平急结合、分级储备、就近调用”的原则，储备充足的应急运输车辆：（1）省级储备：不少于500辆大中型客运车辆、300辆货运车辆（含50辆危险货物运输专用车辆、30辆冷链运输车辆）、50辆特种应急车辆（含清障车、除雪车、抢险救援车、重型吊车等）；（2）市级储备：不少于200辆大中型客运车辆、100辆货运车辆、20辆特种应急车辆；（3）县级储备：不少于50辆客运车辆（含农村客运车辆）、30辆货运车辆、10辆特种应急车辆。应急运力应当登记造册，建立动态管理档案，明确车辆所属企业、牌照号码、驾驶员信息、联系方式、停放地点等，每季度更新一次信息，每年至少开展一次车况核验，确保车辆技术状况良好、人员随时待命。应急运力实行分级调用，先调用本级储备运力，不足时向上级申请调用上级储备运力，必要时可跨区域调用。调用应急运力产生的费用，按照“谁调用、谁补偿”的原则，由调用单位按照有关规定给予补偿。5.2队伍保障各级应当建立道路运输应急专业队伍，形成“省级骨干、市级支撑、县级基础、企业补充”的应急队伍体系：（1）省级应急骨干队伍：不少于200人，由道路运输管理、道路抢修、危险化学品处置、应急救援等专业人员组成，承担全省重大及以上突发事件的应急处置任务，指导各地开展应急处置工作；（2）市级应急队伍：不少于100人，承担本市较大突发事件的应急处置任务，配合省级队伍开展工作；（3）县级应急队伍：不少于50人，承担本县一般突发事件的应急处置任务，开展先期处置工作；（4）企业应急队伍：道路运输企业应当根据自身规模和业务特点，建立本单位应急队伍，承担本单位突发事件的先期处置任务，配合政府部门开展处置工作。各级应急队伍应当定期开展专业培训，每半年至少开展一次技能训练，每年至少参加一次综合性应急演练，提高应急处置能力。同时，建立与消防救援队伍、社会救援力量的联动机制，加强协作配合，形成处置合力。5.3物资装备保障各级应当建立道路运输应急物资装备储备制度，按照“分级储备、品种齐全、保障急需、动态管理”的原则，储备必要的应急物资和装备：（1）除雪融冰类：融雪盐、除雪铲、扫雪车、撒布机、防滑链、破冰设备等；（2）抢险救援类：破拆工具、起重设备、救生器材、照明设备、发电机、潜水装备、空气呼吸器、防护服、防毒面具等；（3）生活保障类：食品、饮用水、帐篷、棉被、防寒服、移动厕所、医疗急救箱等；（4）通信指挥类：卫星电话、对讲机、移动基站、应急指挥车、无人机、视频监控设备等；（5）污染处置类：吸附材料、围油栏、收集容器、无害化处理设备等。省级物资储备应当满足至少2起重大突发事件的处置需求，市级储备应当满足至少3起较大突发事件的处置需求，县级储备应当满足至少5起一般突发事件的处置需求。应急物资应当存放在交通便利、安全可靠的地点，安排专人管理，建立物资台账，定期盘点、维护、更新，确保物资完好有效。对易损耗、过期的物资，及时补充更换。建立应急物资调拨机制，必要时可跨区域、跨部门调拨使用。5.4经费保障各级政府应当将道路运输突发事件应急工作经费纳入本级财政年度预算，保障应急预案编制、应急演练、物资储备、队伍建设、应急处置等工作所需经费。应急处置经费按照分级负担的原则，由事发地政府承担。省级财政对经济困难地区或重大突发事件的处置工作给予适当补助。鼓励单位和个人通过捐赠、志愿服务等方式参与道路运输应急工作。5.5通信保障各级道路运输应急指挥机构应当建立健全应急通信保障体系，依托公众通信网络，配备卫星电话、对讲机、应急指挥平台等通信设备，确保在极端情况下通信畅通。省通信管理局应当协调各通信运营企业，建立应急通信保障机制，优先保障应急处置的通信需求，根据需要在事件现场架设临时通信基站，恢复通信信号。5.6技术保障各级交通运输主管部门应当加强道路运输应急信息化建设，建立完善道路运输应急指挥平台，整合路网监测、车辆动态监控、气象监测、地质灾害监测、应急资源等信息，实现信息共享、统一调度、精准指挥。依托省内高校、科研机构和企业，开展道路运输应急技术、装备的研发和推广应用，重点研发适合寒区的除雪融冰、道路抢修、危险化学品处置等技术和装备，提高应急处置的科技水平。5.7医疗保障各级卫生健康部门应当建立道路运输突发事件医疗救援体系，明确定点救治医院，组建专业医疗救援队伍，配备急救设备和药品，建立急救绿色通道，确保受伤人员得到及时、有效的救治。5.8治安保障各级公安部门应当负责突发事件现场及周边区域的治安维护工作，严厉打击趁火打劫、盗窃抢劫、造谣惑众、寻衅滋事等违法犯罪行为，保障应急处置工作顺利进行。6后期处置6.1善后处置事发地人民政府是善后处置的责任主体，负责组织开展人员安置、伤亡抚恤、财产赔偿、灾后重建、环境治理等工作：（1）妥善安置受灾群众和