物资储备应急预案

物资储备应急预案

一、总则

1.目的

为有效应对各类突发事件，提高物资储备保障能力，确保在紧急

情况下物资的及时供应和调配，保障人民生命财产安全，维护社会稳

定，特制定本应急预案,

2.适用范围

本预案适用于［单位名称］应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事

件和社会安全事件等各类突发事件时的物资储备应急管理工作。

3.工作原则

以人为本，快速反应：以保障人民群众生命安全和身体健康为首

要目标，在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应，快速调配物资。

统一领导，分级负责：在［单位名称］的统一领导下，各部门按照

职责分工，负责本部门的物资储备应急工作，实行分级管理、分级响

应。

科学储备，合理调配：遵循科学规律，合理确定物资储备的种类、

数量和布局，优化储备结构，确保物资储备的科学性和合理性。在应

急状态卜，能够根据实际需求，迅速、合埋地调配物资。

资源整合，协同应对：充分整合内部资源，加强与外部相关部门

和单位的沟通协作，形成应急物资储备合力，共同应对突发事件。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立以［单位领导姓名］为组长，各相关部门负责人为成员的物资

储备应急指挥中心（以下简称〃指挥中心〃）。指挥中心负责全面领导、

指挥和协调物资储备应急工作，研究决定应急工作中的重大事项。

2.指挥中心办公室

指挥中心下设办公室，设在［具体部门名称］,由［办公室负责人姓

名］兼任办公室主任。办公室负责指挥中心的日常工作，具体职责包括:

收集、汇总、分析突发事件信息，及时向指挥中心报告，并通报

相关部门。

协调各部门之间的工作，组织制定和修订物资储备应急预案及相

关工作制度。

负责应急物资储备的日常管理工作，包括物资的采购、储存、保

管、发放等。

组织开展应急物资储备演练，评估演练效果，提出改进建议。

完成指挥中心交办的其他工作任务。

3.各部门职责

物资采购部门：负责应急物资的采购工作，根据物资储备计划和

应急需求，及时采购所需物资，确保物资的质量和供应。

物资储存部门：负责应急物资的储存管理工作，按照规定的储存

条件和要求，妥善保管物资，确保物资的安全和完好。定期对物资进

行盘点和检查，及时更新库存信息。

物资发放部门：负责应急物资的发放工作，根据应急指挥中心的

指令，按照规定的程序和标准，迅速、准确地发放物资，确保物资及

时供应到受灾地区或需求部门。

财务部门：负贡应急物资储备资金的保障工作，及时安排和拨付

物资采购、储存、管理等所需资金，确保应急物资储备工作的顺利开

展。对资金的使用情况进行监督和管理，确保资金使用合理、合规。

其他相关部门：按照各自职责，配合做好物资储备应急工作。如

提供物资运输保障、技术支持、信息通信保障等。

三、物资储备管理

1.储备物资种类及数量

根据可能发生的突发事件类型和特点，结合本地区、本单位的实

际情况，确定以下主要储备物资种类及数量：

生活保障类：包括食品、饮用水、帐篷、棉被、棉衣、毛毯等，

用于保障受灾群众的基本生活需求。

医疗卫生类：包括药品、医疗器械、防护用品等，用于应对突发

事件中的医疗救治和卫牛防疫T作。

抢险救援类：包括消防车、消防器材、应急照明设备、救生设备、

抢险工具等，用于抢险救援和应急处置工作。

通讯保障类：包括通信设备、卫星电话、对洋机等，用于保障应

急期间的通信畅通。

能源保障类：包括发电机、燃油、燃气等，用于在电力、燃气供

应中断时提供应急能源支持.

具体储备物资的种类和数量根据实际情况进行动态调整，并建立相应

的物资储备清单。

2.储备方式

采取实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的方式。

实物储备：对重要的、急需的物资进行实物储备，如食品、饮用

水、药品、抢险救援设备等。设立专门的物资储备仓库，按照物资的

特性和储存要求进行分类存放，并配备必要的仓储设施和管理人员。

协议储备：与供应商签订协议，建立应急物资储备协议关系。在

突发事件发生时，根据协议迅速组织供应商提供所需物资。协议储备

的物资主耍包括部分通用性较强、市场供应较为充足的物资，如部分

常用药品、生活用品等，

生产能力储备：对于一些生产周期较长、难以通过实物储备满足

应急需求的物资，依托本地或周边地区的相关生产企业，建立生产能

力储备机制。与生产企业签订合作协议，明确在应急状态下企业的生

产任务、物资供应数量、质量标准和交付时间等，确保在紧急情况下

能够迅速组织生产，满足应急物资需求。

3.储备物资管理

入库管理：物资采购到货后，物资储存部门要及时组织验收，核

对物资的品种、规格、数量、质量等是否符合要求。验收合格的物资

办理入库手续，填写入库单，登记物资分账，并按照规定的储存方式

和要求进行存放。

在库管理：建立物资定期盘点制度，每月对库存物资进行盘点，

核对物资的实际数量与台账记录是否一致。每年进行一次全面盘点，

确保账物相符。加强对物资储存环境的管理，根据物资的特性，控制

仓库的温度、湿度、通风等条件，防止物资变质、损坏。做好物资的

防潮、防虫、防火、防盗等工作，确保物资安全。

出库管理.：物资发放部门根据应急指挥中心的指令，填写物资出

库单，办理物资出库手续。物资储存部门按照出库单的要求，及时、

准确地发放物资，并做好出库记录。物资出库后，要及时更新物资台

账，确保库存信息准确，

报废管理：对已过保质期、损坏无法使用或因其他原因需要报废

的物资，由物资储存部门提出报废申请，经相关部门审核批准后，按

照规定的程序进行报废处理。报废物资要进行妥善处置，防止造成环

境污染或资源浪费。

四、应急响应

1.预警与监测

建立健全突发事件预警与监测机制，加强与相关部门和单位的信

息沟通与协作，及时收集、分析各类突发事件信息。

针对可能引发突发事件的因素，如自然灾害的气象变化、地质灾

害的隐患排查、公共卫生事件的疫情监测等，制定相应的预警指标和

监测方案，明确监测的内容、方法、频率和责任人。

当监测到可能发生突发事件的信息时，及时进行分析评估，判断

事件的危害程度和发展趋势。根据评估结果，发布相应级别的预警信

息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。

2.应急启动

当突发事件发生，达到本预案启动条件时，由应急指挥中心办公

室迅速向指挥中心报告，指挥中心立即启动物资储备应急预案。

指挥中心成员迅速赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急指

挥和协调工作。同时，通知各相关部门和单位按照应急预案的要求，

立即开展应急物资储备调配工作。

3.物资调配

物资发放部门根据现场指挥部的指令，迅速制定物资调配方案，

明确物资的调配种类、数量、流向和运输方式等。

按照调配方案，及时组织物资的发放工作。优先保障受灾群众的

基本生活需求、医疗卫生救治需求和抢险救援工作的急需物资。对于

急需物资，采取紧急运输方式，确保物资能够快速送达目的地。

在物资调配过程中，要做好物资的运输记录，包括物资名称、数

量、运输时间、运输车辆及驾驶员信息等，以便对物资运输情况进行

跟踪和管理。

物资采购部门根据物资库存情况和应急需求,及时组织应急物资

的采购工作。对于协议储备物资，按照协议要求通知供应商迅速供货;

对于实物储备物资，如库存不足，要及时补充采购。同时，协调相关

部门和单位提供物资运输、装卸等方面的支持，确保物资采购工作顺

利进行。

4.信息报送与共享

建立应急物资储备信息报送制度，各部门在物资储备应急工作过

程中，要及时将物资采购、储存、发放、运输等情况报送指挥中心办

公室。

指挥中心办公室负责汇总、整理各类信息，及时向指挥中心报告,

并通报各相关部门。同时，要加强与上级主管部门、其他相关地区和

单位的信息沟通与共享，及时了解外部物资储备和调配情况，为物资

储备应急工作提供参考，

5.现场处置

现场指挥部根据突发事件的性质、特点和发展态势，组织相关部

门和单位开展现场应急处置工作。在物资储备保障方面，要确保物资

能够准确、及时地供应到需要的地方，为现场救援、受灾群众安置等

工作提供有力支持。

加强对物资使用情况的监督管理，防止物资浪费和滥用。对于重

要物资的使用，要建立严格的审批制度，确保物资使用合理、合规。

根据现场应急处置的进展情况，及时调整物资调配方案，确保物

资储备与应急需求相适应。

6.应急结束

突发事件应急处置工作结束后，由现场指挥部组织对事件进行评

估，确认应急物资储备保障工作任务已经完成，受灾地区或部门的基

本生活、生产秩序已恢复正常，经指挥中心批准后，宣布应急结束。

应急结束后，物资储备部门要对剩余物资进行清理、盘点和核对,

做好物资的回收、入库和后续管理工作。对在应急过程中损坏、报废

的物资，按照规定进行统计和核销。同时，总结应急物资储备工作经

验教训，对应急预案进行修订和完善。

五、后期处置

1.善后处理

组织对受灾群众进行救助和安置，确保受灾群众的基本生活得到

妥善保障。对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失等情况进行统计

和核实，按照相关规定给予相应的补偿和救助。

对受损的公共设施、设备等进行修复和重建.恢复正常的生产生

活秩序。协调相关部门和单位，对受灾地区的环境卫生进行清理和消

毒，防止疫情发生。

2.调查与评估

成立突发事件调查评估小组，对事件的发生原因、经过、损失情

况、应急处置过程以及物资储备保障工作等进行全面调查和评估。

调查评估小组通过查阅资料•、现场勘查、走访相关人员等方式，

收集有关信息，分析事件的原因和影响，总结经验教训。针对物资储

备应急工作中存在的问题，提出改进措施和建议。

3.总结与改进

根据调查评估结果，指挥中心组织召开总结会议，对物资储备应

急工作进行全面总结。各部门耍认真总结本部门在应急工作中的经验

教训，提出改进工作的意见和建议。

针对应急工作中发现的问题，对应急预案进行修订和完善，进一

步优化物资储备种类、数量、布局和管理流程，提高物资储备应急保

障能力。同时，加强对物资储备应急工作人员的涪训和演练，提高应

急处置水平。

六、保障措施

1.通信与信息保障

建立健全应急物资储备通信联络机制，确保指挥中心与各部门、

各应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如固定电话、

移动电话、卫星电话、对讲机等，并定期进行维护和调试，保证设备

性能良好。

利用现代信息技术，建立应急物资储备信息管理系统，实现物资

储备信息的实时采集、汇总、分析和共享。各部门要及时更新物资储

备信息，确保信息的准确性和及时性。

2.交通运输保障

加强与交通运输部门的沟通协作，建立应急物资运输保障机制。

确保在应急状态下，能够优先安排物资运输车辆，开辟绿色通道，保

障应急物资快速、安全运输。

储备一定数量的应急运输车辆或与运输企业签订应急运输协议，

明确在紧急情况下运输车辆的调用方式、数量和运输任务等。同时，

做好运输车辆的维护保养工作，确保车辆性能良好，随时能够投入使

用O

3.资金保隙

设立物资储备应急专项资金，纳入年度财政预算，确保应急物资

储备工作所需资金。专项资金主要用于物资采购、储存、管理、运输、

报废处理以及应急演练等方面的支出。

加强对资金使用的监督管理，严格执行财务管理制度，确保资金

专款专用，提高资金使用效益。同时，积极争取上级部门的资金支持

和社会捐赠，拓宽资金来源渠道。

4.人员保障

加强物资储备应急工作队伍建设，明确各岗位人员的职责和任务,

定期组织培训和演练，提高人员的业务素质和应急处置能力。

根据应急工作需要，建立应急物资储备志愿者队伍，在突发事件

发生时，能够迅速动员和组织志愿者参与物资储备应急工作，提供必

要的协助和支持。

5.技术保障

加强与科研机构、高校等单位的合作，开展应急物资储备技术研

究和开发。推广应用先进的物资储存、管理、运输等技术和设备，提

高物资储备应急保障的科学性和现代化水平c

建立应急物资储备技术咨询专家库，为物资储备应急工作提供技

术支持和决策咨询。在应急处置过程中，能够及时组织专家对物资储

备保障工作中的技术问题进行分析和指导，确保物资储备应急工作的

顺利开展。

七、培训与演练

1.培训I

制定物资储备应急培训计划，定期组织开展培训工作。培训