疾控中心2026年免疫规划工作计划

疾控中心2026年免疫规划工作计划2026年全市免疫规划工作严格依据《中华人民共和国疫苗管理法》《预防接种工作规范》《全国免疫规划工作方案（2023-2027年）》等法律法规及上级工作部署，聚焦“筑牢人群免疫屏障、防控疫苗可预防疾病、提升服务管理质效”核心目标，统筹推进常规接种、疾病监测、疫苗管理、信息化建设、队伍建设等各项任务，具体工作安排如下：一、总体工作目标（一）常规接种指标。以乡（镇、街道）为单位，0-6岁适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，其中含麻疹成分疫苗（MCV）、脊髓灰质炎疫苗（PV）、乙肝疫苗（HepB）首剂及时接种率分别稳定在95%、95%、95%以上，卡介苗（BCG）、百白破疫苗（DTaP）、白破疫苗（DT）、甲肝疫苗（HepA）、A群流脑多糖疫苗（MPV-A）、A群C群流脑多糖疫苗（MPV-AC）、乙脑减毒活疫苗（JEV-L）接种率保持在90%以上；0-6岁儿童免疫规划疫苗全程接种率稳定在90%以上，及时接种率不低于85%；入托入学接种证查验覆盖率100%，漏种儿童补种完成率不低于95%。（二）疾病防控指标。维持无脊髓灰质炎状态，15岁以下儿童急性弛缓性麻痹（AFP）病例报告发病率不低于1/10万；消除麻疹状态持续巩固，全市麻疹发病率控制在1/100万以下；百日咳、白喉、新生儿破伤风、流脑、乙脑、甲肝等疫苗可预防疾病发病率控制在较低水平，无重大暴发疫情；新冠病毒感染疫情平稳可控，重点人群疫苗接种率符合国家动态防控要求。（三）管理质量指标。疫苗全程追溯覆盖率100%，接种环节扫码接种率100%；冷链设备完好率100%，温度自动监测覆盖率100%，超温预警响应及时率100%；疑似预防接种异常反应（AEFI）报告覆盖率100%，个案调查率100%，严重AEFI调查诊断及时率100%；免疫规划信息系统数据准确率不低于98%，电子接种证覆盖率不低于98%。（四）服务能力指标。全市规范化预防接种门诊覆盖率100%，示范化接种门诊占比不低于30%，智慧接种门诊占比不低于80%；特殊健康状态儿童接种评估服务覆盖所有县（市、区）；市、县、乡三级免疫规划人员培训覆盖率100%，考核合格率不低于95%；群众预防接种服务满意度不低于95%。二、常规免疫服务管理1.适龄儿童接种规范化管理。严格落实国家免疫规划疫苗接种程序，实行“日预约、周接种、月核查”制度，各接种单位每周至少设置3个接种工作日，其中至少1个为周末接种日，满足上班族家长接种需求。规范儿童建档管理，新生儿出生后1个月内完成免疫规划电子档案建立，建档率100%；依托妇幼健康系统出生信息，每日核对新生儿建档情况，对未及时建档的，由属地接种单位主动联系家长完成建档。严格落实接种“三查七对一验证”制度，接种前核查受种者健康状况、接种禁忌、疫苗信息，核对受种者姓名、年龄、疫苗品名、规格、剂量、接种部位、接种途径，验证疫苗追溯码，确保接种安全零差错。2.流动儿童免疫服务全覆盖。建立“户籍地+居住地”双追踪管理机制，每季度联合公安、教育、民政等部门开展流动儿童数据比对，依托流动人口居住登记、入托入学报名、困境儿童救助等信息，筛查漏建卡、漏种流动儿童，由属地接种单位逐一核实追踪，确保流动儿童接种率与本地儿童持平。简化流动儿童接种手续，流动儿童凭有效身份证件即可在居住地接种单位建档接种，无需提供额外证明材料；对流出3个月以上的儿童，户籍地接种单位及时将接种信息推送至流入地接种单位，接种信息转接成功率不低于95%，避免漏种、重种。3.入托入学接种证查验提质增效。联合教育部门完善接种证查验工作机制，将接种证查验纳入托幼机构、小学新生报名必备流程，每年8-9月集中开展查验工作，查验覆盖率100%。推进线上查验服务，依托免疫规划信息系统和教育部门入学报名系统，实现接种证信息自动核验，无需家长携带纸质证件；对漏种儿童，由接种单位和学校共同督促补种，补种完成率不低于95%，未完成补种的儿童暂缓入学（托），待补种后再办理入学手续。每学年开展2次接种证查验“回头看”，对学期中新转入的儿童及时补查，确保无免疫空白。4.非免疫规划疫苗规范管理。严格落实非免疫规划疫苗自愿自费接种原则，规范非免疫规划疫苗采购、储存、接种全流程管理，严禁违规将国家免疫规划疫苗转为非免疫规划疫苗收费接种。做好免疫规划疫苗与非免疫规划疫苗的衔接指导，对可替代免疫规划疫苗的非免疫规划疫苗（如五联疫苗、四联疫苗、甲肝灭活疫苗等），严格按照接种程序规范接种，如实记录接种信息，确保接种效果等效。科学引导公众按需接种非免疫规划疫苗，重点推广HPV疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗、水痘疫苗等针对重点人群的非免疫规划疫苗，提升人群综合免疫水平。三、疫苗可预防疾病监测与防控1.重点疾病监测体系优化。维持无脊灰状态，严格落实AFP病例监测“四个90%”指标，即15岁以下儿童AFP病例报告发病率不低于1/10万、病例48小时内调查率≥90%、合格粪便标本采集率≥90%、随访表及时上报率≥90%；加强AFP病例主动监测，每月对辖区内各级医疗机构开展主动搜索，确保病例早发现、早报告。巩固消除麻疹成果，严格落实麻疹监测“早、快、严、实”要求，疑似麻疹病例48小时内完成流行病学调查，72小时内完成血清标本采集，实验室检测结果7天内反馈；每10万人口麻疹监测病例报告数不低于2例，监测灵敏度达标率100%。2.其他疫苗可预防疾病监测。扩大百日咳监测范围，在全市设置5家儿科监测哨点医院，开展百日咳疑似病例主动监测，疑似病例报告及时率≥95%，标本采集率不低于80%。加强流脑、乙脑监测，流行季节前完成监测部署，每年5-10月开展乙脑媒介蚊虫密度监测，每月1次；对流脑、乙脑疑似病例及时开展调查处置，暴发疫情处置率100%。规范流感、水痘、腮腺炎等常见呼吸道传染病监测，各级医疗机构及时报告聚集性疫情，接到报告后24小时内开展流行病学调查，落实应急接种、健康监测等防控措施，续发病例占比控制在10%以内。3.新冠病毒感染免疫防控。按照国家常态化防控要求，动态调整新冠病毒疫苗接种策略，重点做好老年人、慢性病患者、医务人员等脆弱人群和高风险人群的加强免疫接种，接种率符合国家动态要求。每季度开展一次重点人群新冠病毒血清抗体水平抽样监测，每次样本量不少于2000份，结合病毒变异监测数据，评估疫苗保护效果，为调整免疫策略提供科学依据。4.暴发疫情应急处置。完善疫苗可预防疾病暴发疫情应急预案，建立市、县两级应急处置队伍，每年开展1次应急演练，提升应急处置能力。接到暴发疫情报告后，2小时内完成风险评估，24小时内赶赴现场开展调查处置，根据疫情风险范围及时划定管控区域，落实密切接触者追踪、应急接种、消毒通风等措施，疫情处置结束后10日内形成结案报告上报。建立舆情联动处置机制，对涉及疫苗可预防疾病的舆情，及时发布权威信息，回应社会关切，避免不实信息扩散。四、疫苗与冷链系统管理1.疫苗全流程追溯管理。严格落实疫苗采购配送要求，国家免疫规划疫苗由省级统一采购，市级按照各县（市、区）需求统一分配，县级负责配送至辖区内所有接种单位，配送全程冷链运输，温度监测覆盖率100%。依托全国疫苗追溯协同平台，实现疫苗从生产企业到接种单位的全程可追溯，疫苗出入库扫码率100%，接种环节扫码接种率100%，每支疫苗的来源、去向、接种对象、接种时间等信息全程可查。每季度开展一次疫苗盘点，做到账苗相符、账账相符，盘点准确率100%。2.冷链系统标准化运行。建立冷链设备“一台一档”管理制度，所有冷链设备（医用冷藏箱、冷冻箱、普通冰箱、冷藏包、冷藏箱等）全部纳入档案管理，记录设备型号、采购时间、使用年限、维修记录、校准记录等信息，建档率100%。冷链设备温度自动监测系统全覆盖，实时上传温度数据，设置超温预警阈值（冷藏设备2-8℃、冷冻设备≤-20℃），超温预警后1小时内完成核实处置，24小时内完成整改，预警响应及时率100%。每年委托有资质的第三方机构对所有冷链设备进行温度校准，校准率100%，温度记录至少保存5年。结合冷链设备使用年限，2026年完成15%的超期服役冷链设备更新，确保设备完好率100%。3.报废疫苗规范处置。对过期、破损、质量异常的疫苗，严格按照《疫苗管理法》相关规定进行处置，由县级疾控中心统一收集，登记造册后报同级药监部门和卫生健康行政部门备案，在药监、财政、卫健等部门共同监督下进行销毁，销毁记录留存5年以上，严禁任何单位和个人擅自处理报废疫苗。每半年开展一次报废疫苗专项检查，重点检查基层接种单位疫苗储存情况，及时清理过期疫苗，严防不合格疫苗流入接种环节。五、疑似预防接种异常反应监测与处置1.AEFI监测报告提质增量。落实AEFI报告责任，所有预防接种单位、医疗机构均为AEFI责任报告单位，发现疑似预防接种异常反应后，一般反应48小时内报告，严重反应、死亡病例、群体性AEFI24小时内报告，AEFI报告覆盖率100%，报告及时率≥90%。加强AEFI主动监测，每季度对接种单位的AEFI报告情况进行核查，对报告数量明显偏低的单位，开展督导检查，确保应报尽报。2.调查诊断规范公正。建立市、县两级AEFI调查诊断专家组，由流行病学、临床医学、药学、免疫学等领域专家组成，负责AEFI个案的调查诊断工作。接到AEFI报告后，一般反应由县级疾控机构开展调查，严重反应、死亡病例、群体性AEFI由市级疾控机构组织调查，个案调查率100%。调查诊断工作严格按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》要求开展，30日内完成调查诊断并出具结论，特殊情况可延长至60日，调查诊断结论及时反馈给受种者或其监护人，反馈率100%。3.补偿救治与纠纷处置。对经调查诊断属于预防接种异常反应的，严格按照国家及辖区相关规定落实补偿资金，补偿资金发放及时率100%。对严重异常反应病例，建立专门随访档案，每季度开展一次健康随访，指导后续康复治疗，随访率100%。建立AEFI纠纷快速处置机制，每个接种单位设立咨询服务岗，安排专人负责解答群众疑问，接到投诉或纠纷后第一时间介入处置，纠纷处置率100%，群众满意度≥95%。4.疫苗安全性评估。每季度开展一次AEFI监测数据分析，对不同疫苗、不同年龄段、不同地区的异常反应发生率进行统计分析，每半年形成一份疫苗安全性评估报告，对异常反应发生率高于预期的疫苗，及时向上级疾控部门和药监部门反馈，必要时采取暂停接种、召回等措施，保障接种安全。六、免疫规划信息化建设1.信息系统整合优化。依托全民健康信息平台，整合免疫规划信息系统、疫苗追溯系统、AEFI监测系统、儿童健康管理系统、入托入学查验系统，实现数据互联互通、共享共用，避免基层人员重复录入。完善系统功能，优化接种预约、档案管理、数据统计、漏种提醒等模块，提升系统易用性和稳定性。2.电子接种证全面推广。2026年底前，实现0-6岁儿童电子接种证全覆盖，覆盖率≥98%，家长可通过官方微信公众号、小程序查询接种记录、预约接种、生成接种查验证明，无需再办理纸质接种证。推进电子接种证跨区域互认，依托全国免疫规划信息平台，实现跨省、跨市接种信息实时查询和转接，流动儿童接种信息无需手动迁移，系统自动转接。3.智慧接种门诊建设。加快推进智慧接种门诊建设，2026年底前全市80%以上的接种单位达到智慧接种门诊标准，实现自助建档、自助预约、智能叫号、扫码核验、电子签核、留观倒计时、异常反应预警等全流程智能化服务，接种差错率降至0.01%以下，接种效率提升30%以上。推进接种单位视频监控系统建设，接种台、冷链室等重点区域监控全覆盖，监控记录至少保存30天。4.数据安全与应用。严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》要求，免疫规划信息系统按照国家网络安全等级保护三级标准建设，每年开展一次等级保护测评，测评合格率100%。实行数据分级授权访问，接种数据仅限工作人员按需访问，严禁泄露、出售个人信息。数据备份实行“每日增量备份、每周全量备份、异地容灾备份”，数据备份完好率100%。利用大数据分析技术，每月开展一次接种率精准测算，自动筛查漏种儿童，推送补种提醒，漏种儿童排查准确率≥95%。推进与医保系统对接，实现非免疫规划疫苗接种费用医保个人账户直接结算，结算覆盖率≥80%，提升群众接种便利度。七、人群免疫水平监测与效果评价1.适龄儿童免疫水平监测。每年开展一次0-6岁儿童国家免疫规划疫苗抗体水平抽样监测，每个年龄组抽样不少于200份，覆盖所有县（市、区），监测项目包括乙肝表面抗体、麻疹IgG抗体、风疹IgG抗体、腮腺炎IgG抗体、脊灰中和抗体、百日咳抗体、甲肝抗体、乙脑抗体。抗体阳性率目标为：乙肝表面抗体阳性率≥85%，麻疹IgG抗体阳性率≥95%，风疹IgG抗体阳性率≥90%，腮腺炎IgG抗体阳性率≥85%，脊灰三型中和抗体阳性率≥95%，百日咳抗体阳性率≥80%。根据监测结果，评估人群免疫屏障水平，识别免疫空白区域，及时调整防控策略。2.重点人群免疫水平监测。针对65岁以上老年人、医务人员、托幼机构工作人员、学校师生等重点人群，每年开展一次疫苗抗体水平监测，其中老年人流感抗体监测在流行季前、流行季后各开展1次，每次样本量不少于1000份，评价流感疫苗保护效果；职业人群麻疹、风疹、水痘抗体监测样本量不少于500份，及时发现免疫空白人群，开展针对性补种。3.疫苗效果评价与免疫策略研究。开展HPV疫苗真实世界保护效果研究，建立13-14岁女生接种队列，样本量不少于5000人，随访观察宫颈癌前病变发生率，评估疫苗保护效力，为优化HPV疫苗接种策略提供依据。开展新冠病毒疫苗加强免疫效果评价，结合血清抗体监测和感染率数据，评估不同技术路线疫苗的保护时长和效果。2026年至少完成1项免疫策略研究报告，为卫生健康行政部门决策提供科学支撑。八、宣传教育与健康促进1.常态化科普宣传。利用“4.25全国儿童预防接种日”“7.28世界肝炎日”“12.15世界强化免疫日”等重要节点，开展集中宣传活动，每年至少开展4次大型集中宣传，覆盖人群不少于10万人次。依托官方微信公众号、视频号、抖音号等新媒体平台，每周至少发布1条免疫规划科普内容，全年不少于50条，累计播放量不少于100万人次；联合本地电视台、广播电台、报纸等传统媒体，开设免疫规划科普专栏，每月至少1期，全年不少于12期。2.重点人群精准宣传。针对流动儿童家长、青少年、老年人、慢性病患者等重点人群，开展精准科普宣传。在流动人口集中的工厂、社区、城中村，每季度开展1次科普讲座，发放宣传材料，每年不少于20场；针对老年人，依托社区卫生服务中心、老年大学，开展流感、肺炎、带状疱疹疫苗科普宣传，每年不少于30场；针对青少年，联合教育部门开展HPV疫苗、水痘疫苗科普进校园活动，每年不少于15场。3.科普队伍与阵地建设。建立市、县、乡三级免疫规划科普讲师团，成员不少于100人，每年开展2次科普技能培训，提升讲师科普能力。深入开展预防接种“五进”活动（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），全年不少于100场。每个接种单位每月至少开展1次“家长课堂”，覆盖新出生儿童家长，覆盖率≥90%，提升家长对预防接种的认知度和依从性。4.舆情监测与应对。建立免疫规划舆情监测机制，安排专人每日监测网络舆情，对涉及疫苗安全、接种服务的负面舆情，2小时内响应，24小时内发布权威回应，舆情处置率100%，及时澄清不实信息，回应社会关切，维护免疫规划工作良好舆论环境。九、重点人群免疫服务1.老年人群免疫服务。针对65岁以上常住老年人，重点推进流感疫苗、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗接种服务，实行“预约接种+上门服务”相结合模式，对行动不便的独居老人、失能老人，由接种单位组织流动接种车上门接种，2026年开展上门接种服务不少于50次，覆盖老年人不少于2000人。65岁以上老年人流感疫苗接种率较2025年提升5个百分点，力争达到40%；50岁以上人群带状疱疹疫苗接种率较2025年提升3个百分点。2.青少年人群免疫服务。持续推进适龄女生HPV疫苗免费接种项目，13-14岁女生HPV疫苗全程接种率≥90%，接种信息全程可追溯，接种服务规范率100%。做好青少年水痘疫苗加强免疫、流脑ACWY疫苗接种的宣传引导，及时通知符合接种条件的青少年接种，接种率≥90%。3.职业人群免疫服务。针对医务人员、公安干警、消防救援人员、冷链物流从业人员、养老机构工作人员等高风险职业人群，每年组织1次集中接种服务，重点接种流感、新冠、肺炎、麻疹风疹联合疫苗等，职业人群重点疫苗接种率≥80%，降低职业人群感染风险。4.特殊健康状态人群免疫服务。在全市设置2家以上特殊健康状态儿童接种评估门诊，由儿科、免疫科、感染科、预防接种等领域专家组成评估团队，为免疫缺陷、过敏体质、慢性病、早产儿等特殊健康状态儿童提供个体化接种风险评估和接种建议，年评估量不少于1000人次，评估后接种率≥80%，保障特殊健康状态儿童的接种权益。十、队伍能力建设1.人员配置达标。按照“每10万常住人口不少于1人”的标准，配齐市、县两级疾控中心免疫规划工作人员；乡镇（街道）接种单位按照“每万服务人口不少于1名接种人员”的标准配置接种人员，所有接种人员均经县级以上卫生健康行政部门培训考核合格，持证上岗，持证率100%。2.分级分类培训。建立市、县、乡三级培训体系，市级每年组织2次县级疾控人员、接种单位骨干集中培训，每次培训不少于3天，培训内容包括免疫规划法律法规、疫苗管理、接种规范、AEFI处置、信息化操作、流行病学调查等，培训覆盖率100%，考核合格率≥95%；县级每季度组织1次乡级接种人员培训，每次不少于1天，全年不少于4次，培训覆盖率100%，考核合格率100%。3.技能提升与科研培养。每年开展一次全市免疫规划技能竞赛，设置理论考试、实操考核、案例分析等环节，评选优秀个人和集体，以赛促学提升队伍业务水平。鼓励免疫规划人员开展科研课题研究，2026年申报市级以上科研项目不少于2项，发表核心期刊论文不少于3篇。每年选派不少于5名业务骨干到上级疾控机构或先进地区进修学习，学习时间不少于3个月，培养高素质专业人才。4.队伍稳定保障。建立接种人员激励机制，对长期从事预防接种工作、表现优秀的人员，在职称评定、评优评先、绩效分配等方面给予倾斜，提高基层接种人员待遇，稳定基层接种队伍。定期开展谈心谈话，了解接种人员工作困难，及时协调解决，提升队伍凝聚力和战斗力。十一、督导评估与质量控制1.常态化督导检查。建立“月抽查、季督导、年考核”的督导机制，市级每季度对各县（市、区）开展一次全覆盖督导，每次抽查不少于3个接种单位，全年督导覆盖所有县（市、区）不少于4次；县级每月对辖区内接种单位开展随机抽查，每季度实现全覆盖，全年不少于12次。督导内容包括常规接种率、疫苗管理、冷链运行、AEFI监测、信息化建设、服务质量等，每次督导形成问题台账，实行销号管理，整改完成率100%。2.接种质量评估。每季度开展一次接种率快速评估