2026年上半年安全生产工作汇报暨下半年工作计划

2026年上半年安全生产工作汇报暨下半年工作计划2026年上半年，辖区严格落实“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧扣“三管三必须”要求，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，统筹推进责任压实、隐患整治、基础提升、应急保障各项工作，全域安全生产形势保持总体平稳。截至6月30日，累计发生各类生产安全事故17起、死亡19人，同比分别下降10.5%、13.6%，未发生重大及以上生产安全事故，较大事故“零发生”，为经济社会高质量发展营造了稳定的安全环境。一、上半年安全生产主要工作成效（一）全链条压实安全责任，构建闭环管控体系。一是党政领导责任落地见效。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产纳入经济社会发展全局同部署、同推进、同考核，上半年累计召开安委会全体会议4次、安全生产专题调度会12次，研究解决危化品企业搬迁、老旧小区消防改造、农村道路隐患治理等重点难点问题27项；严格落实党政主要负责同志第一责任人责任，党政主要领导分别带队开展安全生产检查21次、24次，督导整改重点隐患79项；修订完善《2026年度安全生产职责清单》，覆盖27个行业领域，明确39个负有安全监管职责部门的172项具体监管职责，建立“季度督查、半年考评、年度考核”的督导评价机制，上半年先后对6个镇街、12个重点行业部门开展专项督查，通报履职不到位问题47个，约谈属地和部门责任人员11名，切实打通责任落实“最后一公里”。二是部门监管责任协同联动。健全“三管三必须”落地机制，针对新兴行业领域监管边界模糊问题，逐一梳理直播电商仓储、露营经济、电竞酒店、密室逃脱等11个新业态领域的监管责任主体，明确行业主管部门和综合监管部门职责，消除监管真空；建立跨部门联合执法机制，应急管理、住建、交通、市场监管、消防救援等部门累计开展联合执法79次，查处非法违法生产经营行为234起，移送司法机关案件9起；将安全生产监管履职情况纳入部门年度考核内容，上半年对3个履职不力的行业部门在考核中予以扣分，倒逼监管责任落实。三是企业主体责任持续夯实。以推动落实企业主要负责人“七项职责”为核心，组织全域1247家规模以上企业主要负责人签订《安全生产履职承诺书》，覆盖率100%，小微企业主要负责人承诺覆盖率达92.3%；推动427家高危行业企业全部完成双重预防机制数字化建设，3.2万个一线岗位制定“岗位安全操作清单”，推广“晨会警示教育”“隐患随手拍奖励”等制度，上半年企业自主排查隐患5.8万项，整改率99.2%；加大安全生产责任保险推广力度，高危行业企业投保率保持100%，一般行业企业投保率达78.6%，各承保机构上半年累计投入事故预防服务资金327万元，为投保企业开展隐患排查服务1247家次，协助整改隐患1942项。（二）全覆盖排查风险隐患，深化重点领域整治。紧扣重大事故隐患专项排查整治2026行动部署，聚焦重点行业领域开展拉网式排查，上半年累计排查各类生产经营单位7.4万家次，排查出一般事故隐患7.24万项，整改完成7.16万项，整改率98.9%；排查出重大事故隐患127项，已完成整改119项，整改率93.7%，剩余8项全部落实“五落实”管控措施，实行市县两级挂牌督办。一是危化品领域：对全域68家危化品生产企业、219家经营企业、27处重大危险源落实“一源一档一策”管控，完成12家企业老旧生产装置安全更新改造，推广应用智能巡检机器人、可燃气体在线监测系统等技术装备，累计排查隐患1742项，其中重大隐患12项全部整改闭环，查处非法储存、运输危化品案件19起，行政拘留23人。二是矿山领域：对全域17家矿山（11家露天矿山、6家地下矿山）开展边坡坍塌、透水、坠罐跑车、火灾等专项整治，完成3家地下矿山智能化改造，所有矿山全部建成井下人员定位、边坡在线监测系统，累计排查隐患897项，其中重大隐患3项全部整改到位，依法关闭不具备安全生产条件的小型露天矿山2家。三是道路交通领域：累计排查国省干道、农村道路事故隐患点段327处，完成整改289处，剩余38处全部设置临时警示防护设施；严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、货车违法载人等违法行为，累计查处酒驾醉驾1247起、超限超载1892起、非法营运76起，重点车辆检验率、报废率分别达99.2%、99.5%，上半年道路运输事故起数、死亡人数同比分别下降12.7%、9.4%。四是建筑施工领域：对全域427个在建项目（294个房建项目、87个市政项目、46个交通水利项目）开展深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程专项检查，累计排查隐患2974项，其中重大隐患21项，对17家存在违法违规行为的施工单位作出行政处罚，累计罚款214万元，对8个项目的项目经理、总监理工程师予以执业记分处理，对12个存在重大隐患的项目责令停工整改。五是燃气领域：累计排查餐饮经营场所12742家、居民用户32.7万户，更换老化燃气软管12.9万户，为11.8万家餐饮场所安装燃气泄漏报警装置，排查整改燃气管道占压、交叉穿越隐患47处，依法取缔非法经营“黑气点”29个，查扣不合格钢瓶1247个。六是消防领域：聚焦“九小场所”、高层民用建筑、大型商业综合体、群租房等重点场所，累计排查“九小场所”2.1万家，整改火灾隐患3.7万项，打通堵塞消防“生命通道”127处，清理电动自行车违规停放充电1.9万辆，上半年火灾起数同比下降8.3%，未发生较大以上亡人火灾事故。七是其他重点领域：自建房方面，累计完成14.2万栋自建房安全排查（其中经营性自建房3.7万栋），对排查出的1247栋存在结构安全隐患的自建房全部落实管控措施，完成整改892栋；特种设备方面，排查电梯、锅炉、压力容器等特种设备1.2万台，整改隐患427项，整改率98.7%；文旅领域，排查A级景区、星级酒店、露营经营单位127家，整改游乐设施、消防、客流管控等方面隐患194项，对7家玻璃栈道、高空滑道等高风险项目开展专项安全检测；农业农村领域，排查农机、渔业、沼气池等方面隐患742项，整改率97.2%。同时，扎实做好重点时段安全防范，针对春节、全国两会、“五一”假期等关键节点，实行每日调度、领导带班、暗查暗访机制，累计派出暗查暗访组127个，检查重点单位1247家，整改各类隐患2142项，确保重点时段安全形势稳定。（三）全方位提升基础能力，筑牢安全支撑屏障。一是风险监测预警体系不断完善。上半年完成安全生产风险监测预警系统二期建设，累计接入危化品重大危险源监测、矿山井下参数监测、建筑施工起重机械监测、燃气管网压力监测、消防重点单位感知数据1.2万路，实现重点风险实时感知、自动报警，上半年系统累计发出风险预警信息1.4万条，核查处置率100%，提前化解各类风险327起。二是监管执法能力持续加强。全域12个镇街全部实现安全执法“人员、装备、经费、办公场所”四落实，配备执法记录仪、便携式气体检测仪、激光测距仪等执法装备327台套；上半年累计开展执法人员业务培训6期，培训执法人员274人次，全面推行“互联网+执法”模式，线上办理执法案件占比达42%，执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达到100%；上半年累计开展安全生产执法检查4279家次，下达执法文书1.2万份，责令停产停业整顿企业72家，累计行政处罚1247万元，执法处罚力度同比提升17.2%。三是安全宣传教育培训广泛开展。以第25个全国“安全生产月”为载体，深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动1247场，覆盖群众47万人次；累计开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格培训214期，培训3.2万人次，特种作业人员持证上岗率达98.7%；通过官方媒体曝光安全生产非法违法典型案例47起，将7家存在严重违法违规行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，形成有效震慑。四是应急救援能力稳步提升。修订完善安全生产总体应急预案1个、专项应急预案27个、部门应急预案42个，累计开展政企联合实战演练、桌面推演、现场处置演练1742场，参与演练人员21万人次；统筹储备各类应急救援装备、生活保障物资总价值4700万元，建强12支区级专业应急救援队伍、27支企业兼职救援队伍，总救援力量达1247人；上半年累计高效处置各类涉险事故42起，成功救援遇险人员79人，未发生次生衍生事故。五是本质安全水平持续提高。加快淘汰落后安全产能，上半年累计关闭退出不符合安全条件的小化工、小矿山、小作坊47家，推动72家企业开展安全生产标准化创建，其中一级标准化企业3家、二级27家、三级42家；累计引导企业投入安全科技改造资金12.7亿元，推广应用自动化控制、智能监测等先进技术，高危行业作业场所危险岗位人员占比同比下降12.3%。（四）清醒认识存在的突出问题，找准工作短板。尽管上半年安全生产工作取得一定成效，但对照高质量发展要求和人民群众期盼，仍存在四方面突出短板：一是责任落实存在“温差”。部分镇街安全监管力量配置与监管任务不匹配，个别镇街专职安全执法人员仅2-3人，需要监管近千家生产经营单位，存在“小马拉大车”问题；部分企业特别是小微企业“重效益、轻安全”的倾向仍然存在，上半年排查发现127家小微企业未按规定配备专职安全管理人员，42家企业存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为并被依法处罚，企业主体责任落实“最后一公里”仍未完全打通。二是隐患排查存在“死角”。部分新兴行业领域风险排查不深入，如部分租赁农村集体建设用地的直播电商仓储场所，存在消防设施不足、疏散通道堵塞、货物堆垛不规范等隐患；电动自行车违规停放充电问题易反复，上半年因电动自行车违规充电引发的火灾达12起；部分农村道路隐患因资金保障不足整改进度偏慢，平交路口警示设施缺失问题尚未完全解决。三是安全基础存在“短板”。部分建成20年以上的老旧小区消防管网无水、消火栓损坏等问题突出，消防设施更新改造进度滞后；一线从业人员安全素质整体不高，上半年发生的17起生产安全事故中，有12起源于员工违章操作，占比达70.6%，特别是农民工、灵活就业人员、新入职员工未经过系统安全培训就上岗的问题仍然存在；应对高层建筑火灾、大规模危化品泄漏等复杂事故的专业救援装备不足，救援人员实战处置能力有待进一步提升。四是监管执法存在“宽松软”。部分执法人员专业能力不足，检查时“走马观花”，难以发现深层次、隐蔽性隐患；个别执法人员对发现的违法违规行为以口头提醒代替行政处罚，震慑作用不足；部分跨领域隐患存在协同监管不畅问题，如群租房安全治理涉及公安、消防、住建、镇街等多个主体，存在信息共享不及时、联合执法频次低等问题。二、下半年安全生产工作计划下半年，辖区将紧紧围绕“坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、持续减少一般事故”的总体目标，紧盯上半年存在的突出问题和薄弱环节，以更严的要求、更实的举措、更硬的作风抓细抓实安全生产各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。（一）拧紧责任链条，构建全覆盖的责任落实体系。一是压实党政领导责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，每季度按时召开安委会全体会议，每月召开重点领域专题调度会，及时研判风险、解决问题；严格执行党政领导干部带队检查安全生产制度，党政主要负责同志每季度至少带队检查1次安全生产工作，分管负责同志每月至少带队检查2次，其他班子成员按照职责分工抓好分管领域安全检查督导；优化安全生产考核评价体系，将安全生产在年度综合考核中的权重提高至8%以上，对发生较大及以上生产安全事故的单位严格实行“一票否决”；下半年计划组织2轮安全生产专项督查，对上半年督查发现问题整改不力、重大隐患久拖不改的镇街和部门，严肃约谈主要负责同志，倒逼责任落地。二是压实部门监管责任。进一步细化完善各部门安全生产权责清单，9月底前完成所有新兴行业领域监管责任划分，明确直播电商、露营经济、电动自行车充换电设施等领域的监管主体、监管标准，彻底消除监管盲区；健全跨部门联合执法机制，每季度至少组织1次跨部门联合执法行动，建立“监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送”工作制度，形成监管合力；督促各行业主管部门制定本行业领域安全风险清单、隐患排查清单，明确监管重点、检查频次，严格落实“三管三必须”要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。三是压实企业主体责任。下半年组织对所有规模以上企业主要负责人安全生产履职情况开展1次专项检查，重点检查安全投入、人员配备、制度落实、隐患排查等情况，对履职不到位的依法予以顶格处罚；推动企业健全全员安全生产责任制，落实安全生产费用提取使用制度，配齐专兼职安全管理人员，在所有生产经营岗位推广“岗位安全操作卡”，建立隐患排查内部奖励机制，鼓励一线员工举报身边的隐患；加大安全生产责任保险推广力度，年底前实现高危行业投保率100%、规模以上企业投保率90%以上、重点监管领域小微企业投保率60%以上，督促承保机构每季度为投保企业开展1次免费隐患排查服务；针对小微企业安全管理能力不足问题，推行小微企业“安全托管”服务，通过政府补贴、机构让利的方式，聘请专业安全技术服务机构为小微企业提供隐患排查、制度建设、人员培训等服务，年底前实现重点监管领域小微企业安全托管覆盖率达50%以上；加大对企业违法违规行为的惩戒力度，对存在重大隐患拒不整改、反复发生“三违”行为的企业，依法责令停产停业整顿，纳入失信联合惩戒名单，切实提高企业违法成本。（二）深化隐患整治，构建全领域的风险防控体系。一是持续推进重大事故隐患专项整治。对上半年尚未整改完成的8项重大事故隐患，实行挂牌督办、挂图作战，安排专人跟踪整改进度，确保8月底前全部整改闭环；9-10月组织开展重大事故隐患排查整治“回头看”，对已整改完成的隐患逐一复查，坚决防止隐患反弹；督促所有生产经营单位对照重大隐患判定标准开展全面自查，各监管部门对监管对象实现重大隐患检查全覆盖，建立重大隐患台账，实行闭环管理，确保年底前排查出的重大隐患全部整改到位，一般隐患整改率达100%。二是深化重点行业领域专项整治。危化品领域：8月底前完成所有危化品重大危险源第二轮全覆盖检查，年底前完成剩余8家危化品企业老旧装置安全更新改造，建立危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条监管机制，严厉打击非法生产、储存、运输危化品行为，对危化品运输车辆实行全程动态监控，严查不按规定路线行驶、疲劳驾驶等违法行为。矿山领域：下半年重点开展地下矿山透水、坠罐、火灾和露天矿山边坡坍塌专项整治，年底前完成剩余3家矿山智能化改造，依法关闭不具备安全生产条件的矿山3家，严格落实矿山“五职矿长”带班下井制度，严禁超能力、超强度、超定员生产。道路交通领域：9月底前完成剩余38处道路隐患点段整改，实现农村平交路口警示灯、减速带“千灯万带”全覆盖；持续加大路面执法力度，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、货车违法载人等违法行为，年底前实现重点车辆检验率、报废率100%；督促运输企业落实车辆动态监控主体责任，对监控报警不及时处置的企业严肃追责。建筑施工领域：下半年对所有在建项目开展1次全覆盖检查，重点强化深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管控，严厉打击转包、违法分包、无资质施工等行为，对存在重大隐患的项目坚决停工整改，对施工、监理单位的违法违规行为依法顶格处罚。燃气领域：10月底前完成剩余1.8万户居民用户老化燃气软管更换、0.9万家餐饮场所燃气泄漏报警器安装，实现餐饮场所报警器安装率100%、居民用户老化软管更换率100%；建立燃气管网定期巡检制度，每季度开展1次管网全面排查，持续严厉打击“黑气点”非法经营行为。自建房领域：12月底前完成剩余355栋存在结构安全隐患的经营性自建房整改，实现经营性自建房安全隐患整改率100%；严格自建房经营审批流程，建立自建房安全常态化巡查机制，严禁在自建房内违规住人、违规开展生产经营活动。消防领域：持续开展“九小场所”、高层民用建筑、大型商业综合体、群租房、电动自行车消防安全专项整治，年底前所有老旧小区完成消防设施修复，每个居民小区至少建成1个电动自行车集中充电棚，坚决整治电动自行车进楼入户、飞线充电问题；对排查发现的“三合一”场所，严格落实防火分隔措施，严禁违规住人。其他领域：特种设备领域下半年完成所有特种设备全覆盖检验，确保特种设备定检率100%，对存在隐患的老旧电梯立即停止使用；文旅领域对所有A级景区、高风险游乐项目开展1次专项检查，未经检测合格的高风险项目一律停止运营，严格落实重点时段客流管控措施，严防踩踏、坠落等事故；农业农村领域重点开展农机、渔业、农村建房安全专项整治，严查农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等行为；新业态领域重点排查直播电商仓储、密室逃脱、电竞酒店、露营地等场所的安全隐患，制定针对性安全管理规范，彻底消除监管盲区。三是强化重点时段安全防范。针对中秋、国庆、岁末年初等重点时段，提前制定安全防范工作方案，严格落实24小时值班和领导带班制度，持续开展暗查暗访，及时排查处置各类风险，确保重点时段安全稳定。（三）夯实基层基础，构建全要素的安全支撑体系。一是提升智慧监管能力。11月底前完成安全生产风险监测预警系统三期建设，将建筑施工高支模监测、轨道交通、特种设备、旅游景区等领域的感知数据全部接入平台，实现重点领域风险监测全覆盖；建立风险预警信息快速推送、核查、反馈机制，对系统发出的预警信息第一时间推送到监管人员和企业负责人，确保风险早发现、早处置；建立每月安全风险研判机制，组织相关部门分析研判安全生产形势，精准制定防控措施。二是提升监管执法能力。9月底前完成所有镇街执法人员配置，确保每个镇街专职安全执法人员不少于5人；下半年组织4期执法人员业务培训班，开展执法技能比武活动，邀请行业专家授课，提升执法人员发现隐患、依法办案的能力；全面推行“执法+专家”模式，每次执法检查配备相关行业专家参与，提高隐患排查的精准性；严格落实行政执法“三项制度”，坚决杜绝执法“宽松软”问题，对检查发现的违法违规行为严格依法处罚，切实做到“检查一次、震慑一片”。三是提升安全宣传培训实效。持续开展安全宣传“五进”活动，下半年计划开展各类宣传活动800场以上，覆盖群众不少于60万人次；加强企业从业人员安全培训，下半年计划开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训150期，培训2.5万人次，确保特种作业人员100%持证上岗；重点强化农民工、灵活就业人员、新入职员工的安全培训，未经培训合格的一律不得上岗；建立安全生产典型案例每季度曝光机制，畅通安全生产举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励群众举报身边的安全隐患和非法违法行为，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。四是提升应急救援能力。下半年组织开展1次区级综合性应急演练，重点演练高层建筑火灾、危化品泄漏等复杂事故处置，督促所有生产经营单位每月至少开展1次现场处置方案演练，提升实战处置能力；加强专业应急救援队