严守安全红线-各级安全禁令

【严守安全红线】各级安全禁令汇总

中国石油天然气集团公司

关键领域和重要敏感时段安全生产“四条红线”

1.可能导致火灾、爆炸、中毒,窒息、、能量意外释放的高危和风险作业；

2.可能导致着火爆炸的生产经营领域的油气泄漏：

3.节假日和重要敏感时段（包括法定节假日、国家重大活动和会议期间）的施工作业：

4.油气井井控等关健作业。

中国石油天然气集团公司反违章禁令

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营

的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作：

三、严禁无票证从事危险作业：

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品：

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

本禁令自发布之日起施行。

中国石油天然气集团有限公司生态环境保护禁令

为贯彻集团公司”在保护中开发，在开发中保护，环保优先”的理念，防止、减轻生产经营

活动对生态环境的不利影响，制定本禁令。

一、严禁逾越生态红线；

二、严禁未批先建；

三、严禁违法排污；

四、严禁违规处置危废；

五、严禁放射源失控：

六、严禁瞒报谎报环境事件。

违反上述禁令，对相关责任单位和责任人，按照集团公司有关规定严肃杳处。

集团公司承包商安全管理禁令

一、严禁建设单位免除或转移自身安全生产责任。

二、严禁使用无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商。

三、严禁违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。

四、严禁未经危害识别和现场培训开展作业。

五、严禁无证从事特种作业、无票从事危险作业。

1

油田公司安全禁令

油田公司严禁以下可能导致安全事故事件的行为：

1、未经评估上岗操作

释义：未依据岗位能力需求对操作人员进行能力评估或安排能力评估不合格者独立上岗操作:

特种作业人员及特种设备操作人员未取得有效资质上岗操作。

2、未经许可进入受限空间

释义：未执行作业许可或有效操作规程进入受限空间：

未按规定频次、位置进行气体检测进入受限空间；

未按要求佩戴防护装备进入受限空间：

未制定应急救援措施进入受限空间；

未经监督、监护人同意进入受限空间。

3、未经检测进行动火作业

释义：防火防爆区域动火作业前未进行可燃气体、粉尘检测：

动火作业中未按规定频次、位置进行可燃气体检测。

4、未经防护进行高处作业

释义：未按要求使用安全带、安全网、安全绳等有效的防坠落装置进行高处作业；

使用未经检查确认合格的脚手架、梯子和其它登高设施。

5、未经能量隔离进行施工作业

释义：未对相关的电、机械、化学、热或其它形式的能量进行隔离；

未对相关有毒有害物质进行隔离；

未对能量隔离点上锁挂签：

未测试验证能量隔离的有效性。

6、未经现场确认签批作业票

释义：作业前、作业后未现场确认危害及风险控制措施。

7、未经审批实施变更

释义：未经风险评估审批工艺、设备、规程、方案变更；

未经审批实施工艺、设备、规程、方案变更。

8、在运行中的起重设备下穿行或停留

释义：在吊物下穿行或停留；

吊物移动过程中在吊臂卜.穿行或停留：

非作业人员进入吊装作业现场设定的警戒区域。

9、现场作业使用手机

释义：携带非防爆手机进入防火防爆区域：

驾车使用手机：

操作过程中使用手机。

10、发现溢流未立即关井，怀疑溢流未关井检查

释义：泥浆工、录井联机员发现或怀疑溢流未立即报告当班司钻；

司钻接到溢流报告或疑似溢流报告未立即关井：

人为责任导致关井后溢流量大于2m3。

违反以上条款的，操作员工罚款3000元，管理干部罚款5000元。本禁令适用于油田甲乙

方全体干部员工。

2

油HI公司加强直接作业环节安全管理十条措施

为有效管控作业现场安全风险，控制危害、预防事故，特制定加强油田直接作业环节安全管

理措施如下：

第一条检维修作业和装置投产业主方负责人未明确、方案未石批、现场安全技术交底未开

展的，不得施工和投产。

释义：检维修作业和装置投产是指易燃易爆、有毒有害或高温高压介质的生产装置、管道的

检维修和投产作业；

为强化责任，业主单位要对每个检维修和装置投产项目明确负责人，对方案编制审查、安全

交底、过程监管、项目验收等作业全过程进行管控，承担全面责任。

第二条生产厂区必须实施门禁管理，进场作业人员必须持有效的入场许可证。

释义：易燃易爆和有毒有害介质的固定生产场所必须设置门禁系统实施封闭管理，其他施工

作业场所必须设置专人管控人员出入；

作业人员入场前必须经三级安全培训教育和考核合格，并获得业主方发放的入场许可证后方

可进入作业区域。

第三条承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作业班组、监护人员不在现场的，不得

施工。

释义：本条款中的承包商管理人员是指项目负责人或技术负责人、安全负责人，必须在作业

区域范围内履行安全管理责任。

项目现场必须成立作业班组，明确班组长和作业人安全职责。

高危作业现场必须执行作业许可要求，配备相应的监督、监护人员。

第四条施工方案中的安全技术措施必须由业主、承包商双方共同编制，安全技术交底必须

由业主方技术人员组织。

释义：施工方案中的安全技术措施必须由业主、承包商双方共同编制，业主单位对安全技术

措施的制定承担主体责任，确保措施有效、风险可控、责任落实；

项目开工前的安全技术交底必须由业主方技术人员组织。

第五条施工作业必须进行信息公示，高风险作业现场必须设置视频监控。

释义：施工作业信息必须按要求及时录入油田施工作业信息公示系统。

可能直接导致油气泄露、火灾爆炸、能量意外释放造成人员伤亡、中毒窒息的高风险作业，

业主单位或承包作业单位应配备视频监控设备，实行视频在线或回放监督，对违章行为纠正

和查处。

第六条承包商签订合同时必须进行合法分包承诺，开工前业主必须开展分包合法性确认，

日常运检维项目不得分包。

释义：签订合同前.，业主方必须在合同中明确可分包内容，承包商必须做出合法分包的书面

承诺：

项目开工前，承包商必须将分包合同至业主单位进行备案，业主方必须对分包的合法性进行

核查；

严禁承包商将主体工程分包、将工程肢解后分包、分包给资质不符合要求的分包商，日常运

检维项目不得分包。

第七条实施承包商全员实名制和积分考核管理，不合格人员〔包括监理）不褥进入施工现

场。承包商（分包商）主要管理人员必须为自有人员。

释义：承包商（包括监理）全体人员信息必须录入油田市场业务工作平台，进入油田“黑名

单”人员、未进行实名登记人员、积分考核不合格人员不得进入施工现场：

承包商枳分制按照《塔里木油田公司承包商安全枳分管理办法》执行：

承包商（分包商）的主要管理人员应为与其所属公司签订劳动合同并办理社保手续的人员。

3

第八条高危作业和非常规作业必须执行作业许可制度，节假日和重要敏感时段必须进行升

级管理。

释义：高危作业、交叉作业、临时承包商作业和缺乏程序规定的作业活动，必须执行油田作

业许可制度：

节假日和重要敏感时段关键环节作业必须按照《塔里木油田安全生产升级管理办法》要求进

行升级管理。

第九条多个承包商同时施工的交叉作业现场，业主方必须指定专职人员进行监督检查和协

调。

释义：两个及以上承包商单位在同一施工现场交叉作业，可能危及对方生产安全的，业主单

位必须组织承包商单位相互签订安全生产管理协议或书面风险告知，明确各自的安全生产管

理职责和应当采取的安全措施：

施工作业前，业主单位必须组织交叉作业的承包商进行安全技术交底，合理制定作业工序、

隔离措施、应急措施等风险控制措施，并告知所有相关作业人员：

交叉作业现场，业主单位必须指定负责现场安全的管理人员对现场作业过程进行监督检查、

协调解决问题。

第十条专业监督部门必须按计划做实作业现场巡查和违章查处，有权叫停一切违章作业。

释义：各级专业监督部门要按照《塔里木油田公司安全环保监督管理办法》制定并落实现场

监督计划。

各级监督人员在监督检查过程中发现违章行为必须及时制止，对存在较大及以上安全隐患并

可能导致事故的作业必须立即叫停。

违反以上条款的，扣除责任单位qhse工作年度考核分值03分/项、责任承包商30000元/

项：造成事故的，按照《油田公司安全环保事故管理办法》进行处理。

含硫天然气开发、压裂施工作业、储气库生产、燃气业务

等领域安全生产禁令

为推进集团公司安全生产专项治理三年行动计划实施方案落实和部分重点生产领域安全风

险隐患问题集中整治，着力压实生产作业关键环节安全责任，预防和杜绝生产安全事故，依

据有关法规标准和集团公司规定，结合有关生产安全事故教训，制定了含硫天然气开发（硫

化氢含量大于20ppm）、压裂施工作业、储气库生产、燃气业务（含Ing、eng.Ipg等）4

个业务领域安全生产禁令如下：

一、含硫天然气开发安全生产禁令

（一）严禁不按标准规范开展含硫天然气开发设计。

（一）严禁无硫化氢防护培训合格证人员上岗作业。

（三）严禁无资质、无监测手段和无防护措施的施工队伍从事含硫天然气作业及设备设施检

维修。

（四）严禁无有效防护开展含硫天然气场所及设备设施巡检。

/五

k严禁含硫天然气输送管道截断系统功能失效。

/六

|

\严禁擅自停用硫化氢监测及报警系统。

七

(\

J

/严禁向大气冷放空排放含硫天然气。

八

/

\严禁混合排放能反应生产硫化氢的含硫物质和酸性液体。

二、压裂施工作业安全生产禁令

（）严禁不按标准规范进行压裂设计和施工设计。

4

（二）严禁未经开工验收开展压裂施工作业。

（三）严禁超额定压力使用承压设备设施及部件。

（四）严禁不按规程对运行中的压裂车辆和设备加注燃油。

（五）严禁无统一指挥实施多方交叉及协同作业。

（六）严禁人员擅自进入高压区域。

（七）严禁使用未经试压检测合格的高压管汇和井口装置。

（八）严禁带压拆卸管件。

三、储气库安全生产禁令

（一）严禁无注采气方案进行储气库注采气作业。

（二）严禁超设计压力注采气。

（三）严禁未经安全评估变更注采气参数。

（四）严禁擅自停用装置设施的安全保护系统、连锁保护装置或者擅自变更报警控制参数。

（五）严禁无专项方案或者设计开展气井环空带压处置作业。

（六）严禁带压处置生产装置和管道设备故障。

《七）严禁高低压区采用单阀隔断进行检维修及施工作业。

（八）严禁压缩机超负荷运行。

四、燃气业务安全生产禁令

（一）严禁无有效许可证从事燃气经营活动。

（二）严禁无有效操作证人员上岗作业。

（-）严禁向无有效燃气经营许可证的单位提供用于经营的燃气。

（四）严禁向用户提供不符合质量标准的燃气。

（五）严禁无紧急切断装置的站场从事生产运行活动。

（六）严禁充装无有效合格证的车辆、移动式压力容器和气瓶。

（七）严禁不按规定巡检维护燃气管道及运行设施。

违反上述禁令的，对相关责任人给予警告及以上处分；对所属单位按照较大生产安全事故隐

患纳入安全生产过程管理绩效考核。在集团公司总部组织开展的qhse审核、专项检查过程

中发现违反上述禁令的，对相关作业现场或者设备设施责令停工整顿，对相关责任人责任处

分，并予以通报。

中国石油天然气集团公司健康安全环境（hse）管理原则

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境：

二、安全是聘用的必要条件：

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；

四、各级管理者对业务范困内的健康安全环境工作负责:

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制：

七、事故隐患必须及时整改：

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

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公司“零容忍”负面问题清单

（第一批）

为有效管控风险，消除事故隐患，油川建立qhse“零容忍”负面问题清单如下：

井喷失控

1.井控装备配套不符合设计要求；

2.井控装备在现场使用过程中出现不能完成关井的故障；

3.井控装备现场使用超期未试压、未检测、未收回车间检维修；

4.未按要求换装闸板封芯、未被要求配套使用剪切闸板、井队人员不会正确操作使用剪切闸

板；

5.内防喷工具未正确配备（旋塞、箭形、浮阀等）或钻台备用内防喷工具未处于正常待命状态;

6.录井配备的出口流量监测设备、h2s监测设备及液面监测设备未定期校核或不能正常工作;

监测设备报警门限未按要求设置；

7.钻井未按要求开展钻开油气层申报审批或验收不合格就钻开油气层;试修作业井未开展开

工验收或验收不合格就开工作业；

8.现场未按要求开展防喷演习或防喷演习失败（关、开井关键程序错误或并未关住）；

9.起下管柱、电测、井漏状态下未按要求灌浆并计量;液面不在井口时未及时监测#下液面，

未制定吊罐措施或未按措施执行：

10.泥桨工、录井联机员未按要求坐岗，未及时发现溢流或井漏并报警;发现异常分析未分析

原因;填报虚假坐岗记录；

11.起下钻未使用专用罐计量;加胶液方式未按要求执行;人为引起液面变化未及时通报并记

录；

12.在井长时间处于无控状态的情况下进行其它作业；

13.未按要求进行短程起下钻检测油气上窜速度或油气上窜速度不满足安全起下钻要求就进

行起卜钻作业；

14.起钻前未充分循环排后效或未压稳油气层;具备井底循环条件但未下钻到底进行循环排后

效;下钻到底未按要求循环排后效就进行下步作业；

15.油气层及油气层顶部起下钻作业，未按要求控制起下钻速度；

16.专家盯驻井制度未落实；

17.工程监督、平台经理、书记、工程师、司钻、泥浆工和录井人员井控能力评估不合格；

18.现场地质人员未及时预报地质风险；

19.在未确认井筒处于可控状态的情况下换装井口；

20.特殊作业未开展井控风险识别、未制定应急预案措施、未实施联合应急演练就进行作业;

21.完井替浆流程、完井管柱组合、井口施工压力不满足并控安全要求；

22.高压气井环空压力异常上升或下降未及时上报;控制措施未有效落实；

23.长期处于关井状态的油气井或转换开发方式的油气井，未经完整性评估开展施工作业；

24.绳缆作业、连续油管作业防喷系统未按要求配备试压及检测；

25.安全防护设备设施未按要求配备、检测、使用。

油气泄漏火灾爆炸

1.方案编制、工艺变更未履行审批程序；

2.未关注异常报警，未进行报警原因分析及工艺处置.；

3.工艺指标长时间超设计指标运行；

4.装置设备带病运行；

5.摘除、投用联锁未履行审批程序；

6

6.安全阀、爆破片、可燃气体报警探头等安全设施未投用或超期使用；

7.自动化控制系统紧急停车功能、安全仪表系统未投用或超期天进行实际测试；

8.未对可能造成能量意外释放的作业进行能量隔离。

不合格承包商使用

1.承包商未依法取得行业资质、人员资格；

2.承包商评估不合格；

3.承包商设备设施安全性能不能满足安全生产要求；

4.承包商现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证安全生产；

5.承包商处在停工整顿期间；

6.承包商存在违法转包行为；

7.承包商被纳入油田市场管理黑名单。

特种设备、钻机带病运行

L在用特种设备未按法定程序办理使用登记手续；

2.特种设备超设计参数运行；

3.特种设备及安全附件超检验有效期运行未履行审批程序；

4.特种设备超标缺陷未有效处理；

5.特种设备安全联锁装置失效；

6.特种设备安全阀根部阀未开启；

7.超过钻机安全载荷，进行大吨位下套管作业；

8.处理井下事故时，活动钻具超安全载荷或反更高频大吨位活动钻具；

9.钻机未按规定进行负荷校验及检测；

10.钻机选型未按照标准或设「执行。

井筒质量缺陷

1.安装套管头时非正常打磨套管；

2.未按要求使用防磨套或未定期检查防磨套；

3.入井钻工具、套管和材料未按规定进行质量检测；

4.井斜、狗腿等与设计出现重大偏移，影响后期安全或质量；

5.关键井段固井质量不合格，影响后期安全或质量；

6.因套管选择不合理.、套管质量不合格、不当操作造成套管变形或断裂；

7.目的层尾管负压验窜不合格、套管试压不合格、套管鞋固井质量不合格等未补救进行下步

作业；

8.老井侧钻前未对井简质量进行充分评估或未采取措施进行作业。

生态环境保护违法违规

1.违法违规处置、转运、贮存危险废物；

2.擅自遗撒、倾倒、掩埋废水、生活垃圾及其他固体废物；

3.未按照环境影响评价批复或排污许可要求超标排放污染物；

4.擅自停运在线监测设备或篡改在线监测数据；

5.未按要求对放射源等进行监管造成放射源丢失泄漏。

各单位要对照清单全面排杏整治，油田对整治后仍有发生的按事故处理。

油田公司“低老坏”问题专项整治内容

7

（第一批、第二批）

1.高风险作业过程中无监护人监护；

2.钻修井钻机防碰天车装置失效

3.脚手架作业层脚手板未满铺或未固定：

4.防爆配电箱的箱盖螺栓缺失或松动；

5.油气生产场所进入车辆防火罩缺失或失效；

6.每个钻井班利用远程控制台实施关井的防喷演习不低于1