国家网络安全产业发展规划方案

国家网络安全产业发展规划方案国家网络安全产业发展规划方案一、网络安全产业战略定位 _Rpt0\h2（一）国家安全基石 _Rpt1\h2（二）数字经济发展保障 _Rpt2\h2二、产业技术创新体系构建 _Rpt3\h3（一）核心技术攻关 _Rpt4\h3（二）创新平台布局 _Rpt5\h3三、市场主体培育与生态优化 _Rpt6\h3（一）龙头企业培育 _Rpt7\h4（二）中小企业赋能 _Rpt8\h4四、标准规范与认证体系建设 _Rpt9\h4（一）标准制修订 _Rpt10\h5（二）认证认可制度 _Rpt11\h5五、政策支持与营商环境改善 _Rpt12\h5（一）财税金融支持 _Rpt13\h5（二）数据要素流通保障 _Rpt14\h6六、国际合作与开放发展 _Rpt15\h6（一）技术标准输出 _Rpt16\h6（二）国际合作平台 _Rpt17\h7国家网络安全产业发展规划方案第1页共1页一、网络安全产业战略定位明确产业在国家安全体系中的核心作用（一）国家安全基石网络安全产业是维护网络主权与安全的关键支撑。作为国家网络空间安全防御体系的重要组成部分，该产业承担着筑牢国家网络安全的战略使命。当前，国际网络空间博弈日趋激烈，网络攻击手段不断升级，数据安全、关键信息基础设施防护等领域的挑战日益凸显。网络安全产业通过提供先进的安全技术、产品和服务，有效提升了国家在网络空间的自主可控能力。例如，在关键信息基础设施防护方面，产业界已形成覆盖监测预警、应急响应、攻击溯源等环节的完整技术体系，部分领域防护能力达到国际先进水平。国家层面持续加大对网络安全产业的政策扶持力度，推动核心技术攻关，截至2023年，全国已建成超过百家网络安全靶场，为安全产品研发和人才培养提供了重要实践平台。产业界还需进一步强化技术创新能力，特别是在人工智能、量子计算等前沿技术领域的应用突破，以应对未来可能出现的网络威胁。1.产业需聚焦网络主权维护的核心任务，加强关键核心技术攻关，提升自主可控水平。2.完善网络安全法律法规体系，明确网络安全责任边界，为产业发展提供制度保障。（二）数字经济发展保障为数字经济提供全生命周期安全防护能力。数字经济时代，数据已成为核心生产要素，网络安全产业在保障数据安全、促进数字经济健康发展方面发挥着不可替代的作用。产业界需构建覆盖数据采集、传输、存储、应用等全生命周期的安全防护体系。例如，在数据安全领域，通过推广数据加密、脱敏、访问控制等技术，有效降低数据泄露风险。据监测，2023年全国数据安全产品市场规模突破千亿元，年均增长超过20%。与此同时，网络安全产业还需加强与其他产业的融合创新，如与云计算、大数据、人工智能等领域的协同发展，打造安全可信的数字基础设施。此外，人才培养是产业发展的基础，需建立多层次人才教育体系，培养既懂技术又懂管理的复合型人才。未来，随着数字经济的持续深化，网络安全产业需进一步提升服务能力，为数字经济高质量发展提供坚实的安全保障。3.产业应强化技术创新，研发适应数字经济发展需求的新型安全产品和服务。4.加强跨行业合作，推动网络安全标准体系建设，提升整体防护水平。二、产业技术创新体系构建建立自主可控的网络安全技术创新生态（一）核心技术攻关围绕国家网络安全战略需求，聚焦密码、可信计算、态势感知等前沿技术领域，实施一批重大科技专项。在密码领域，加快商用密码标准体系建设和应用推广，支持全密码应用系统研发，力争在金融、交通、能源等关键行业实现商用密码合规替代比例超过50%。可信计算方面，推动硬件安全模块、可信执行环境等关键技术产业化，支持产业链上下游企业联合攻关，形成具有自主知识产权的软硬件产品体系。态势感知领域，重点突破大规模网络流量分析、威胁情报融合、自动化响应等关键技术，建设高精度威胁检测平台，提升对新型网络攻击的识别和处置能力。通过设立国家级科研基金、引导社会资本投入等方式，支持高校、科研院所与企业组建创新联合体，开展核心技术攻关，力争在2025年前完成关键核心技术的研发突破，形成一批具有自主知识产权的核心产品和技术标准。（二）创新平台布局依托现有国家网络安全产业园区和重点城市，打造一批国家级网络安全创新中心和产业孵化基地。在密码、可信计算、态势感知等技术领域，建设专业化实验室和测试验证平台，支持产业链企业共享资源、协同创新。推动创新中心与高校、科研院所深度合作，联合培养网络安全领域高端人才，每年培养不少于500名具备核心技术攻关能力的专业人才。与此同时，建设一批产业孵化基地，为初创企业提供资金支持、技术指导和市场对接服务，重点支持在网络安全监测预警、数据安全保护、工控安全防护等领域具有创新潜力的中小企业快速成长。通过创新平台建设，形成集技术研发、成果转化、人才培养、产业服务于一体的创新生态体系，为产业发展提供全生命周期支持，推动网络安全产业规模持续扩大，到2027年，产业规模突破万亿元，年均增长超过15%。三、市场主体培育与生态优化构建多元协同的产业生态体系（一）龙头企业培育支持头部企业打造全球竞争力品牌。引导网络安全领军企业加强国际市场开拓，鼓励其参与国际标准制定，提升在全球产业链中的话语权。依托“一带一路”倡议等平台，推动龙头企业建设海外研发中心和分支机构，形成全球化创新网络。例如，支持头部企业围绕关键核心技术开展跨国联合攻关，在量子加密、人工智能安全等前沿领域取得突破。通过设立国际技术交流基金，每年组织不少于10场跨国技术研讨会，促进全球技术人才与资源的对接。与此同时，完善海外知识产权保护体系，指导企业运用法律手段维护自身权益，2025年前力争在3个重点国家建立海外知识产权保护中心，为企业全球化发展提供坚实保障。1.优化企业出海支持政策，在资金、人才、市场等方面给予倾斜，降低企业国际化运营成本。2.建立全球网络安全风险监测预警机制，为企业提供实时风险信息和应对方案。（二）中小企业赋能建立安全服务供需对接平台。依托国家工业互联网平台，搭建网络安全服务供需对接专区，整合政府、企业、高校等各方资源，发布不少于5000条安全服务需求信息。定期举办线上线下对接会，每年组织不少于20场供需对接活动，促进中小企业与大型企业、科研机构高效匹配。针对中小企业技术薄弱问题，支持行业龙头企业建立安全服务能力认证体系，对中小企业提供的安全服务进行标准化评估，提升市场认可度。鼓励发展安全托管、安全运维等轻资产服务模式，降低中小企业进入市场的门槛。通过政府购买服务方式，引导大型企业优先采购中小企业安全服务，2025年前力争实现中小企业服务采购占比提升至30%以上。3.开发安全服务能力评估工具，为中小企业提供数字化能力诊断和改进建议。4.建立安全服务人才共享机制，支持中小企业通过远程协作方式获取高端技术支持。四、标准规范与认证体系建设建立与国际接轨的网络安全标准体系（一）标准制修订我国网络安全标准体系尚需完善，尤其在新兴领域标准制定方面存在短板。需加快车联网、工业互联网等关键领域专项标准的研制步伐，推动标准向规模化应用阶段迈进。针对车联网安全，应重点围绕车载通信单元、远程信息处理系统等核心部件，制定数据交互、漏洞管理、入侵检测等方面的标准规范，确保车联网系统在复杂电磁环境下的稳定运行。工业互联网安全标准则需聚焦边缘计算、工业控制系统等环节，明确安全防护等级、数据传输加密、供应链安全等要求，为工业互联网安全防护提供技术指引。与此同时，要积极参与国际标准化活动，在ISO/IEC等国际标准组织中贡献中国方案，提升我国在网络安全标准领域的国际话语权。1.依托国家标准化管理委员会，组建车联网、工业互联网等专项标准工作组，吸纳产业链上下游企业、科研院所参与标准起草，确保标准兼具前瞻性和可操作性。2.设立标准实施效果评估机制，通过试点示范项目检验标准适用性，根据反馈意见及时修订完善，形成“制定—实施—评估—修订”的闭环管理流程。（二）认证认可制度当前网络安全产品和服务认证认可体系仍需优化，第三方安全认证与评估机制尚未完全建立。要加快构建市场化、专业化的网络安全认证体系，引入第三方独立机构开展安全认证与评估服务，为政府、企业、个人提供权威的安全评价报告。重点在关键信息基础设施防护、数据安全治理、个人信息保护等领域，推广应用安全认证制度，推动形成“以评促改、以评促建”的良好局面。与此同时，建立认证结果互认机制，推动国内认证机构与国际知名认证机构开展合作，实现认证结果的国际通行。3.支持第三方安全服务机构开展专业认证，对认证机构实行资质管理和动态评估，确保认证质量。4.制定认证标准与产品功能、性能指标的映射关系，明确认证流程和技术要求，提升认证工作的规范化水平。五、政策支持与营商环境改善优化产业发展的政策环境与市场机制（一）财税金融支持落实研发投入加计扣除与绿色信贷政策是激发产业创新活力的核心举措。国家将进一步完善财税优惠政策，对企业开展网络安全关键核心技术攻关的投入实行100%加计扣除，对符合条件的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。与此同时，引导金融机构创新金融产品，针对网络安全企业研发周期长、投入大的特点，提供知识产权质押融资、科技保险等金融服务。例如，在绿色信贷方面，对采用自主可控安全设备、符合环保标准的安全产品研发和生产项目，给予利率优惠和担保支持。通过政策组合拳，预计未来三年内，支持网络安全企业获得研发贷款规模将突破500亿元，有效降低企业创新成本，加速技术成果转化。1.建立专项税收抵扣机制，对经认定的网络安全核心软件、硬件产品研发费用给予额外30%的税前扣除，鼓励企业加大前沿技术投入。2.设立国家级网络安全产业投资基金，首期规模达200亿元，重点投向人工智能安全、量子加密等战略性新兴领域，并要求金融机构提供不低于1:1的配套资金支持。（二）数据要素流通保障制定数据跨境安全评估与分级管理规则是促进数据要素安全有序流动的重要保障。国家将构建“分类分级、风险可控”的数据跨境管理体系，针对不同安全等级的数据交易场景，制定差异化的审查标准和流程。例如，对涉及国家关键信息基础设施的数据出境活动，实施严格的第三方评估机制，要求企业提交数据安全影响报告；对一般性商业数据，可通过备案方式简化流程。此外，推动建立数据安全认证制度，对通过认证的数据处理活动给予优先监管和激励政策。通过这些措施，既保障数据安全，又促进数据要素在合规前提下高效流通，为数字经济发展提供有力支撑。3.发布《数据跨境安全评估指南》，明确高风险、中风险、低风险数据分类标准，并要求企业建立动态数据安全监测系统。4.在自贸试验区试点数据跨境“白名单”制度，对符合国家安全标准的企业给予数据跨境传输“绿色通道”，简化合规流程。六、国际合作与开放发展推动产业参与全球网络安全治理（一）技术标准输出积极参与ISO/IEC等国际标准组织工作，推动我国网络安全技术标准与国际先进标准深度融合。围绕数据安全、密码应用、工控安全等领域，主导或参与制定3项以上国际标准，提升我国在国际标准制定中的话语权。建立国际标准跟踪转化机制，每年筛选10项以上具有国际竞争力的标准，通过预研、试点等方式推动其在国内转化应用。支持国内标准组织与国外标准机构开展互认合作。在关键标准领域实现“一次认证、全球互认”，降低企业参与国际市场竞争的技术壁垒。依托重点企业建设国际标准验证测试中心，每年组织不少于20次国际标准比对测试，确保国内技术产品符合国际要求。（二）国际合作平台建立国际网络安全产业交流中心，每年举办全球网络安全技术