2025年世界粮食日活动实施方案

2025年世界粮食日活动实施方案一、总体要求（一）现实背景。2025年10月16日是第45个世界粮食日，所在周为我国全国粮食安全宣传周。根据联合国粮食及农业组织2024年发布的《世界粮食安全和营养状况》报告，2023年全球面临中度及以上粮食不安全的人口达7.35亿，占全球总人口的9.2%，其中重度粮食不安全人口2.83亿，全球共有8.21亿人面临慢性饥饿，受地缘冲突、极端气候、供应链波动等因素影响，全球粮食安全治理面临严峻挑战。从国内看，2024年全国粮食总产量达13908.2亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，粮食储备充足、供应稳定、市场平稳，粮食安全保障能力持续提升，但必须清醒认识到，我国人多地少水缺的基本国情没有改变，人均耕地面积仅1.36亩、不足世界平均水平的40%，人均水资源占有量仅为世界平均水平的25%，粮食供需中长期处于紧平衡状态；同时全链条粮食损失浪费问题依然存在，据国家粮食和储备局公开监测数据，我国生产、储粮、加工、流通、消费环节每年损失浪费粮食约700亿斤，相当于2亿人一年的口粮，节粮减损潜力巨大。组织开展2025年世界粮食日系列活动，是筑牢全民粮食安全意识、凝聚全社会重粮兴粮节粮合力、夯实国家粮食安全根基的重要举措，具有重要现实意义。（二）指导思想。坚持以“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观为指引，立足“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，聚焦粮食安全全链条各环节，以“宣传政策、普及知识、推广技术、整治浪费、帮扶困难、凝聚共识”为核心，面向基层、面向群众、面向全行业开展形式多样、务实管用的宣传实践活动，坚决杜绝形式主义、铺张浪费，推动爱粮节粮理念融入生产生活各领域，转化为全社会的自觉行动，助力端牢中国饭碗、服务全球粮食安全治理。（三）工作目标。通过集中活动与常态推进相结合，实现五个方面的量化目标：一是宣传覆盖广，全国集中活动期覆盖人群不低于5亿人，占常住人口比重超35%，爱粮节粮宣传内容全网传播量不低于20亿次，餐饮单位、学校、社区、行政村宣传阵地覆盖率达100%；二是减损成效实，2025年秋粮机收环节损失率较2024年下降0.1个百分点，农户科学储粮损失率较2024年下降0.3个百分点，加工环节过度加工问题得到有效遏制，单位食堂、餐饮行业消费端浪费率较2024年下降0.5个百分点，全年全链条节粮减损量不低于100亿斤；三是行业技能强，完成200万人次粮食全产业链从业者技能培训，农机手、仓储管理员、加工人员的减损操作技能考核合格率达95%以上；四是帮扶兜底牢，受灾地区、脱贫地区、低收入群体的口粮供应保障率达100%，不发生区域性、规模性的口粮短缺问题；五是共识凝聚足，全民粮食安全认知水平明显提升，90%以上的参与群众能准确掌握3种以上爱粮节粮实用技巧，“重粮兴粮、爱粮节粮”的社会氛围更加浓厚。二、活动主题与时间安排（一）活动主题。紧扣联合国粮农组织确定的2025年世界粮食日全球主题“农业粮食体系转型：筑牢韧性根基，滋养每一代人”，结合我国粮食安全工作实际，确定我国2025年世界粮食日活动主题为“端稳中国饭碗共护粮安未来——全链条推进节粮减损全社会践行爱粮节粮”。（二）时间安排。1.集中活动期：2025年10月10日至10月23日，其中10月16日世界粮食日当天为全国核心集中活动日，国家、省、市、县四级同步举办主题活动，形成集中宣传声势；2.深化推进期：2025年10月24日至2026年9月30日，推动各项活动常态化、长效化开展，持续巩固活动成效。三、重点活动内容按照“全域覆盖、全链推进、全民参与、务实见效”的原则，重点开展六大板块22项具体活动，确保活动接地气、有温度、见实效。（一）官方主导的主题引领活动1.四级联动主场活动。国家层面在粮食主产省举办全国性主场活动，现场发布《2025年中国粮食安全发展报告（公开版）》、全国全链条粮食损失浪费监测年度数据、第三批国家级节粮减损典型案例集，正式启动“科学储粮进千村、节粮承诺进万企”专项行动，设置“科技兴粮、绿色储粮、适度加工、爱粮节粮”四大实景展区，展示优良粮食品种、现代储粮技术、节粮加工产品、反食品浪费成果，邀请种粮农民、粮库职工、餐饮从业者、学生代表参与现场互动。省、市、县三级参照国家层面安排，同步举办本地主场活动，其中县级主场活动要设在人员密集的城市广场、乡镇集市，设置政策咨询台、科普展示区、便民服务区，现场为群众发放节粮宣传手册、科学储粮指导材料，受理群众涉粮问题咨询，每个县级主场活动现场参与群众不低于2000人，设置宣传展板不低于20块，发放各类宣传材料不低于5000份，确保群众在家门口就能参与活动、了解政策。2.专题新闻发布活动。集中活动期内，各级要组织召开粮食安全专题新闻发布会，邀请粮食和储备、农业农村、统计、市场监管、应急管理等部门负责人，公开通报本地粮食种植面积、总产量、储备规模、应急供应能力、市场价格运行等公众关心的信息，主动回应“粮食储备是否充足”“陈化粮是否流向市场”“粮油产品质量是否安全”“粮食价格是否稳定”等热点问题，用准确数据回应社会关切，引导公众理性认识粮食安全形势，坚决杜绝虚假信息传播引发的恐慌情绪。发布会要设置记者提问环节，对媒体和公众提出的问题逐一回应，不回避、不搪塞，发布会内容通过主流媒体、新媒体平台全程直播，覆盖群众不低于1亿人次。3.涉粮政策落实专项督查。集中活动期内，由各级粮食安全责任制考核办公室牵头，组织联合督查组，重点开展两方面督查：一方面督查粮食生产扶持政策落实情况，对种粮农民直接补贴、稻谷小麦最低收购价、高标准农田建设补助、农机购置补贴、种粮大户奖励等政策的兑付情况开展拉网式核查，确保各类涉粮补贴100%兑付到实际种粮主体手中，坚决查处截留、挪用、套取涉粮补贴的违法违规行为，切实保护种粮农民积极性；另一方面督查《中华人民共和国反食品浪费法》落实情况，对粮食加工企业过度加工、餐饮单位引导过度点餐、平台传播铺张浪费内容等违法行为开展专项执法检查，对发现的问题建立整改台账，限期整改到位，对情节严重的违法主体依法公开曝光，形成有效震慑。督查结果要向社会公开，接受群众监督。（二）全链条节粮减损实践活动聚焦粮食“产、购、储、加、运、消”全链条，组织行业主体开展减损实践，把节粮减损要求落到每个环节。1.生产环节“机收减损·增粮于田”推广行动。由农业农村部门牵头，各级农技推广机构、农机服务组织、农业科研院校参与，针对2025年秋粮收获工作，组织开展农机手减损技能专项培训，对所有参与秋收作业的联合收割机手开展不少于4学时的操作培训，重点讲解适期收获、机械调试、作业速度控制等减损技巧，培训考核合格后方可上岗作业，确保2025年小麦、水稻机收损失率稳定控制在2%以内，玉米机收损失率控制在2.5%以内，较2024年下降0.1个百分点，可减损粮食约12亿斤。同时组织农技人员下沉一线，深入200个国家级产粮大县，指导农户做好病虫害绿色防控、抗旱防涝田间管理，推广抗逆高产品种、测土配方施肥技术，完成1.2亿亩耕地的测土配方施肥技术指导，减少病虫害、自然灾害导致的粮食损失约30亿斤；持续推广大豆玉米带状复合种植技术，2025年完成2000万亩种植任务，提升土地产出效率，增加大豆等短缺粮油品种供给。2.收储环节“科学储粮·减损于仓”服务行动。由粮食和储备部门牵头，中储粮各直属库、地方储备粮企业、基层粮管所参与，一是推进农户科学储粮专项，为全国120万脱贫地区、丘陵山区的种粮农户免费发放标准化科学储粮装具（单仓容量1000公斤），组织技术人员上门指导农户开展粮食晾晒、虫害防治、霉变防控，帮助农户把储粮损失率从目前的平均4%降到2%以下，每年可减少农户储粮损失约20亿斤；二是开展“粮库开放日”活动，集中活动期内全国所有具备开放条件的中央和地方储备粮库，都要面向社会公众预约开放，组织群众参观智能化粮仓、氮气储粮、低温储粮等现代化储粮设施，讲解粮食储备轮换、质量检验、安全保管的工作流程，向公众展示我国储备粮管理“损耗率低于1%、质量达标率100%”的先进水平，消除公众对储备粮质量的误解，每个开放日接待群众不低于200人；三是推进绿色仓储升级，集中活动期内完成500万吨仓容的老旧仓房改造，升级保温、通风、温控、智能粮情监测设备，确保国有粮库仓储损耗率稳定控制在1%以内，同时严厉打击收储环节“转圈粮”“以陈顶新”“压级压价”等违法违规行为，维护粮食收储秩序。3.加工环节“适度加工·提效于技”转型行动。由工业和信息化部门牵头，粮食行业协会、粮油加工龙头企业参与，一是宣贯《粮油加工适度出成率国家标准》，引导企业严格按照小麦粉出粉率不低于75%、大米出米率不低于65%的标准组织生产，坚决遏制大米过度抛光、小麦过度精磨等问题，经测算，大米出米率每提高1个百分点，全国年可减少大米损失27亿斤，小麦出粉率每提高1个百分点，年可减少小麦粉损失18亿斤，通过推广适度加工，2025年加工环节可减损粮食约30亿斤；二是开展“适度加工示范企业”创建，2025年培育100家国家级示范企业，推广全麦粉、留胚米、全谷物等营养健康、出成率高的粮油产品，引导消费者转变“精米白面最健康”的错误认知；三是推进加工副产物综合利用，支持企业利用稻壳发电、米糠榨油、麸皮提取膳食纤维等技术，提升副产物综合利用率，2025年全国粮油加工副产物综合利用率达到85%以上，相当于年挖掘粮食等价物200亿斤；四是整治粮油产品过度包装问题，按照《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，对大米、面粉、杂粮等产品的包装空隙率、包装层数、包装成本开展专项检查，严禁使用贵金属、红木等贵重材料包装粮油产品，确保2025年底粮油产品过度包装问题整改率达100%。4.流通环节“高效物流·降损于路”升级行动。由交通运输部门牵头，物流企业、粮食批发市场、商超终端参与，一是推广散粮专用运输、集装箱多式联运模式，替代传统麻袋包装运输，把运输环节损失率从传统模式的1.2%降到0.3%以下，2025年全国散粮运输比例提升至45%以上，年减少运输环节损失约20亿斤；二是升级粮食物流节点设施，集中活动期内完成100个区域性粮食物流枢纽的装卸、中转、仓储设施改造，减少跨区域调运过程中的中转损耗；三是推进商超终端标准化售卖，推动预包装粮油产品占比提升至90%以上，减少散装粮油售卖过程中的抛洒、污染损失，把终端流通环节损失率控制在0.5%以下。5.消费环节“光盘行动·节约于民”深化行动。由商务、市场监管、文旅部门牵头，餐饮行业协会、各餐饮经营主体、外卖平台参与，一是推动餐饮服务单位全覆盖落实反食品浪费要求，在点餐区、餐桌、外卖页面设置醒目的“适量点餐、杜绝浪费”提示，100%提供小份菜、半份菜、剩菜打包服务，连锁餐饮企业小份菜供应率达100%，个体餐饮商户小份菜供应率达80%以上；二是紧盯重点场景浪费治理，机关、学校、企事业单位食堂要建立“按需取餐、剩餐公示”制度，推行“光盘换积分”奖励机制，把单位食堂浪费率从目前的6%降到4%以下；自助餐经营单位要建立超量浪费提示、适当加收餐费的制度，婚宴、商务宴请等集体用餐要推行“N-1”点餐模式，引导消费者理性订餐；外卖平台要在页面显著标注餐品分量，推广“一人食”套餐，为选择“无需餐具”的消费者提供积分奖励，2025年平台小份餐供应量占比达40%以上；三是强化监督引导，开展“餐饮浪费随手拍”公众监督活动，群众可通过12315平台举报餐饮浪费行为，对核实的有效举报给予适当奖励；严打网络平台“大胃王”“暴饮暴食”等铺张浪费内容，对传播违规内容的账号及时依规处置，坚决遏制炫耀性浪费的不良风气。（三）面向社会公众的宣传引导活动坚持贴近群众、贴近生活，开展群众喜闻乐见的宣传活动，让爱粮节粮理念入脑入心。1.全媒体矩阵传播活动。由宣传部门牵头，各级主流媒体、新媒体平台参与，一是在央视、各省级卫视黄金时段播出粮食安全主题公益广告，推出《粮安一线》系列纪实短片，展示种粮农民、粮库职工、农技人员等一线群体守护粮食安全的真实故事，电视端覆盖人群不低于8亿；二是在抖音、快手、微信视频号、B站、小红书等新媒体平台发起“我的节粮小妙招”“一粒粮食的旅程”等话题挑战，邀请三农博主、美食博主、科普博主创作接地气的短视频内容，对优质内容给予流量扶持，确保活动期间相关话题全网播放量不低于20亿次；三是用好线下宣传阵地，在公交、地铁、电梯广告屏滚动播放节粮宣传标语，在社区宣传栏、农村大喇叭常态化宣传节粮知识，实现城市社区、行政村宣传阵地覆盖率100%，让爱粮节粮宣传随处可见、随处可闻。2.节粮科普进万家活动。由各级科协、科技部门牵头，科普志愿者、粮食科研人员参与，组建1万支科普小分队，深入社区、农村、家庭，开展面对面科普宣讲，教群众掌握家庭储粮防蛀、剩菜科学保存、膳食合理搭配等实用技巧，纠正“存粮越多越安心”“多点菜才有面子”“剩菜吃了不健康”等认知误区，集中活动期内完成10万个社区（行政村）的科普宣讲，覆盖家庭不低于5000万户。同时组织开展“节粮示范家庭”评选，每个社区（行政村）评选10户践行节粮理念的示范家庭，给予一定的粮油产品、储粮器具奖励，带动更多家庭养成节粮习惯。3.沉浸式体验活动。由文旅、共青团部门牵头，农业园区、粮食企业、青少年活动中心参与，在全国打造100条“粮安主题体验线路”，组织城市居民、青少年到农田参与秋收劳动，到粮油加工企业参观生产流程，到粮库体验现代化储粮管理，通过亲身参与体会粮食生产的辛苦，累计参与人数不低于1000万人次；开展“21天光盘打卡”活动，参与者连续21天在社交平台分享光盘照片，即可获得粮油礼包、节粮餐具等奖励，引导群众把节粮融入日常。（四）面向重点群体的宣传教育活动聚焦青少年、粮食行业从业者、新型农业经营主体三类重点群体，开展针对性的宣传教育，提升重点群体的粮食安全责任意识。1.青少年爱粮节粮主题教育活动。由教育部门牵头，共青团、少工委、各级各类学校参与，把粮食安全、爱粮节粮内容融入大中小学德育、劳动教育课程体系，集中活动期内每个学校至少开展1次爱粮节粮主题班会、1次粮食种植劳动实践、1次节粮承诺签名活动；中小学要组织学生到学农基地参与播种、收获等农事劳动，大学要开展粮食安全主题辩论赛、演讲比赛、征文活动，让青少年从小树立“节约粮食光荣、浪费粮食可耻”的观念；在学校食堂推行“光盘换文具、换餐券”奖励机制，引导学生适量取餐、杜绝浪费，2025年实现全国大中小学活动覆盖率100%，学生参与率不低于90%，推动学校食堂浪费率下降至3%以下。2.粮食行业从业者技能提升活动。由粮食和储备、人社部门牵头，粮食行业协会、职业院校参与，开展粮食行业职业技能竞赛，设置农机操作、仓储管理、质量检验、加工工艺、物流配送等比赛项目，对获奖选手授予“行业技术能手”称号，在职称评定、岗位晋升上给予倾斜，以赛促学提升从业者技能水平；集中活动期内完成200万人次粮食行业从业者的减损技能培训，确保从业者熟练掌握各环节减损操作规范，培训考核合格率达95%以上；开展“宁流千滴汗、不坏一粒粮”行业传统教育，引导从业者树立守粮有责、守粮尽责的职业责任感。3.新型农业经营主体培育活动。由农业农村、乡村振兴部门牵头，农业科研院校参与，对全国20万种粮大户、家庭农场主、合作社带头人开展专项培训，讲解高产种植、科学储粮、市场对接等实用技术，帮助主体提升生产经营能力；推广“企业+合作社+农户”的订单农业模式，引导经营主体根据市场需求种植适销对路的粮食品种，减少因品种不对路、卖粮难导致的损失，2025年全国粮食订单种植面积达到5.5亿亩，占粮食总播种面积的30%左右，稳定种粮农户收益预期，提升农户种粮积极性。（五）面向脆弱群体的粮食帮扶关爱活动聚焦受灾群众、低收入群体、农村重点人群的粮食保障问题，开展精准帮扶，确保不漏一户、不落一人。1.受灾、脱贫地区口粮保障行动。由应急管理、乡村振兴、粮食和储备部门牵头，提前安排50万吨中央和地方救灾储备粮，针对2025年可能发生的洪涝、干旱、台风等自然灾害，在灾害发生后24小时内把救灾粮发放到受灾群众手中，确保受灾群众口粮供应不断档；持续做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的粮食保障，定期开展排查，对存在口粮短缺风险的家庭及时纳入救助范围，坚决守住不发生规模性返贫的底线；持续实施农村义务教育学生营养改善计划，为3700万农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，确保学生每日摄入足够的谷物、蛋白质等营养物质，降低儿童营养不良发生率。2.低收入群体平价供粮行动。由民政、发改、粮食部门牵头，依托全国1.2万家“爱心粮店”，为低保对象、特困人员、低保边缘家庭提供低于市场均价5%-10%的平价粮油供应，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，当粮食价格涨幅达到启动条件时，及时为低收入群体发放价格临时补贴，确保低收入群体的基本粮食消费不受价格上涨影响；组织开展“爱心粮油捐赠”活动，引导粮油企业、爱心人士捐赠优质粮油产品，集中活动期内完成捐赠粮油价值不低于2亿元，覆盖困难家庭不低于200万户。3.重点人群营养改善行动。由卫健、妇联、残联部门牵头，针对农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等群体，开展科学膳食科普，指导群众根据自身营养需求合理采购、制作食物，避免因饮食搭配不合理导致的营养不良和食物浪费；为6-24月龄农村婴幼儿免费发放营养包，为老年群体开展健康饮食讲座，引导居民按照《中国居民膳食指南（2022）》推荐的成人每日谷物摄入200-300克的标准合理消费，提升全民营养健康水平。（六）粮食安全国际交流合作活动在联合国粮农组织框架下，稳妥开展粮食安全领域的南南合作技术交流，面向发展中国家举办10期粮食安全技术培训班，为50个发展中国家培训200名农业技术人员，分享我国杂交水稻种植、科学储粮、小型农机应用、减损技术推广等方面的实践经验，帮助发展中国家提升粮食生产和减损能力；参与全球粮食安全治理相关的学术交流活动，分享我国保障粮食安全的发展经验，为全球减少饥饿、提升粮食系统韧性贡献中国智慧，交流活动严格遵守对外交流工作纪律，不涉及敏感内容，确保交流活动规范有序。四、工作保障措施（一）强化组织领导。各级要成立由分管负责同志任组长，粮食和储备、农业农村、宣传、教育、民政、财政、市场监管、交通运输等部门为成员的世界粮食日活动工作专班，结合本地实际制定具体实施方案，细化活动清单、责任清单、时间节点，安排专项活动经费，保障活动顺利开展。活动组织要坚持务实节俭原则，严禁铺张浪费，严禁搞形式主义的庆典、仪式，不摆鲜花、不搞宴请，把有限的经费用在技术推广、科普宣传、困难群众帮扶上，切实减轻基层和企业负担。（二）强化协同联动。各部门要按照职责分工，密切配合、同向发力，形成“上下联动、部门协同、全社会参与”的工作格