2025年卫生经费管理工作总结和2026年工作计划

2025年卫生经费管理工作总结和2026年工作计划2025年，全省卫生健康系统会同财政、医保等部门，紧紧围绕健康省域建设目标任务，严格落实卫生经费管理各项规定，持续健全投入机制、优化支出结构、提升管理效能、强化风险防控，卫生经费保障和管理水平稳步提升，为全省卫生健康事业高质量发展提供了坚实支撑。全年全省卫生总费用达到4263.7亿元，其中政府卫生支出1287.62亿元，同比增长7.1%；社会卫生支出1833.4亿元，同比增长8.3%；个人卫生支出1142.68亿元，占卫生总费用比重下降至26.8%，较2024年降低0.4个百分点，群众就医负担持续减轻。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至94元/人，较2024年增加2元，各级财政配套资金全部足额到位，到位率100%；居民医保人均财政补助标准提高至670元/人，政策范围内住院费用报销比例稳定在70%左右。全年卫生领域一般公共预算支出执行率达到96.2%，较2024年提升2.1个百分点，重点项目绩效目标完成率达到95.7%。一、2025年卫生经费管理主要工作成效（一）多元可持续的经费投入保障机制持续健全一是分级投入责任全面压实。严格落实医疗卫生领域财政事权和支出责任划分要求，构建中央补助、省级统筹、市县配套的分级投入机制，全年一般公共预算安排的卫生健康支出同比增长6.8%，高于同期一般公共预算支出增幅1.2个百分点，其中省级财政对脱贫地区、革命老区、民族地区的卫生转移支付资金达到98.7亿元，较2024年增长9.2%，有效缩小了区域间经费保障差距。安排乡村振兴卫生健康专项经费27.6亿元，对脱贫人口参保给予定额资助，将大病保险报销比例对脱贫人口倾斜10个百分点，全年完成脱贫人口和监测对象参保资助187.3万人，资助金额12.4亿元，脱贫人口参保率稳定在99%以上，累计识别因病返贫致贫风险户1.2万户，全部落实家庭医生签约、大病专项救治等帮扶措施，风险消除率达到96.3%，牢牢守住了不发生规模性因病返贫的底线。二是重点领域投入精准锚定。坚持“保基本、补短板、强弱项”的投入导向，资金重点向公共卫生、基层、中医药、“一老一小”等领域倾斜。公共卫生领域全年投入312.48亿元，其中基本公共卫生服务经费67.68亿元，支持开展12大类国家基本公共卫生服务项目，全省65岁以上老年人健康管理率达到72.3%，高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达到83.1%、79.6%，0-6岁儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上；重大公共卫生服务经费127.8亿元，重点支持艾滋病、结核病等重大传染病防控，职业健康保护，地方病防治等工作，全省甲乙类传染病发病率控制在192.7/10万，较2024年下降2.3%；疾控体系能力建设经费117亿元，支持27个市级疾控中心、98个县级疾控中心更新实验室设备，全省疾控机构核酸检测、病原微生物检测能力较2024年提升17%。基层医疗卫生领域全年投入156.33亿元，其中紧密型县域医共体建设经费42.6亿元，覆盖全省127个县（市、区）的239个紧密型县域医共体，资金重点用于信息化联通、人才下沉、设备更新，推动基层医疗机构标准化建设，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心设备配置达标率从2024年的82.7%提升至91.4%，县域内就诊率达到89.2%，较2024年提升2.1个百分点；安排省级区域医疗中心建设经费37.2亿元，支持5个省级区域医疗中心建设，引进国家级高水平专家团队12个，开展新技术新项目247项，区域内患者跨市外转率较2024年下降3.2个百分点。中医药领域全年投入47.29亿元，其中70%的资金下沉基层支持标准化中医馆建设，全省98.2%的社区卫生服务中心、93.7%的乡镇卫生院建成标准化中医馆，能够提供6类以上中医药适宜技术服务，基层中医药服务量占比达到32.7%，较2024年提升2.4个百分点。“一老一小”健康保障领域全年投入89.45亿元，其中老年健康服务经费42.17亿元，支持创建老年友善医疗机构1247家，完成65岁以上老年人认知障碍筛查287.3万人，筛查率达到62.4%，推动医养结合机构服务能力提升，全省医养结合机构达到782家，为老年人提供住院、康复、护理一体化服务；妇幼健康经费47.28亿元，支持免费孕前优生健康检查覆盖32.7万对育龄夫妇，出生缺陷防控筛查覆盖率达到92.3%，为72.1万14周岁以下适龄女生免费接种HPV疫苗，接种率达到92.7%，全省出生缺陷发生率控制在9.2/万，较2024年下降0.3个千分点。三是社会资本引导规范有序。持续优化社会办医政策环境，全年引导社会资本投入医疗健康领域124.67亿元，重点支持精神卫生、儿科、康复护理、安宁疗护等紧缺专科建设，全年新设置社会办三级专科医院17家，新增康复护理床位1.2万张，有效补充了公立医疗服务资源的供给缺口。（二）全流程精细化管理效能持续提升一是预算编制精准性显著增强。全面推行零基预算改革，打破传统基数固化模式，对所有卫生健康预算项目进行重新评估筛选，全年累计清理整合低效、碎片化项目37个，整合资金规模22.8亿元，收回沉淀超过1年的结转结余资金12.76亿元，全部统筹用于基层能力提升和公共卫生应急领域。严格落实项目库管理要求，所有申请预算的项目必须提前纳入项目库储备，完成可行性论证、绩效目标设定等前期工作，未入库项目一律不安排预算，2025年项目库储备项目规模达到年度预算的1.8倍，预算编制的精准性显著提升。二是预算绩效管理提质扩面。建立“事前评估、事中监控、事后评价、结果应用”的全链条绩效管理体系，对所有100万元以上的新增项目开展事前绩效评估，全年累计评估项目147个，涉及资金124.3亿元，其中13个项目因绩效目标不合理、投入产出效益偏低未通过评估，核减预算3.92亿元；绩效运行监控覆盖所有预算项目，按季度跟踪绩效目标完成情况，全年累计发现绩效目标偏离度超过15%的项目21个，涉及资金4.27亿元，第一时间督促相关单位通过调整支出方向、加快执行进度、优化服务流程等方式完成整改，整改完成率100%；事后绩效评价覆盖资金规模987.34亿元，占年度卫生经费总规模的76.7%，其中对基本公共卫生服务、医保财政补助、公立医院改革等重点项目开展省级重点评价，涉及资金327.6亿元。强化绩效结果应用，将评价结果作为下一年度预算安排的核心依据，对8个评价等级为“中”“差”的项目，2026年预算安排分别核减20%、50%，切实打破“资金安排只增不减”的惯性。三是经费执行动态管控持续强化。建立“月调度、季通报、半年约谈”的预算执行推进机制，每月统计各项目、各地区的经费执行进度，对进度滞后的单位发函提醒，每季度在全省范围内通报执行情况，对连续两个季度进度排名后5位的市县和单位，由省卫健委会同省财政厅约谈相关负责人。2025年全省卫生领域经费预算执行率达到96.2%，较2024年提升2.1个百分点，其中重点民生项目执行率达到98.7%，未出现资金闲置超过2年的情况。四是政府采购和资产管理更加规范。严格落实政府采购法律法规，所有卫生领域政府采购项目全部纳入公共资源交易平台公开交易，做到“应进必进、阳光采购”，全年累计完成政府采购金额247.83亿元，通过公开竞争节约资金18.62亿元，资金节约率达到7%。加强大型医用设备配置管理，严格按照国家和省域配置规划审批设备购置申请，全年共配置甲类大型医用设备3台、乙类大型医用设备127台，配置规划符合率100%，未出现违规超规划配置设备的情况；组织开展全省公立医疗机构资产专项清查，对盘盈、盘亏的12.7亿元资产全部按规定程序完成处置，建立资产动态管理台账，国有资产安全得到有效保障。（三）重点领域经费管理改革持续深化一是医保支付方式改革协同推进。联合医保部门全面推进DRG/DIP支付方式改革，全年改革覆盖全省98.7%的统筹地区、92.4%的住院床位，按DRG/DIP方式结算的住院费用占比达到78.3%，建立“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，引导医疗机构主动规范诊疗行为、控制服务成本，2025年全省参保人员次均住院费用增幅控制在2.1%，较改革前下降3.4个百分点，患者平均住院日从8.7天下降到8.2天，医保基金使用效率显著提升。二是公立医疗机构补偿机制持续完善。严格落实政府办医六项投入责任，全年累计安排公立医疗机构基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等政策性补助132.67亿元，同步动态调整医疗服务价格，2025年累计调整诊疗、护理、手术、中医等体现技术劳务价值的医疗服务价格项目1247项，调价总量32.7亿元，重点提高偏低的儿科、精神科、病理科等服务价格，降低大型设备检查、检验价格。通过补助和价格调整协同发力，全省公立医疗机构医疗服务收入占比提升至36.8%，较2024年提高1.7个百分点，药占比（不含中药饮片）下降至25.3%，卫生耗材占比下降至18.7%，医疗机构收入结构持续优化。三是基层经费保障改革不断深化。全面落实“两个允许”要求，允许基层医疗卫生机构在核定的绩效工资总量内自主分配，绩效工资总量上浮比例最高可达200%，重点向家庭医生、临床一线、关键岗位人员倾斜。全年累计安排基层机构运行保障经费78.42亿元，确保基层机构人员经费占比达到62.7%，村医定额补助标准提高至每月不低于2200元，加上基本公共卫生服务补助、一般诊疗费等收入，全省村医年均收入达到6.7万元，较2024年增长8.3%。完善基本公共卫生服务经费购买服务机制，经费拨付与服务数量、服务质量、群众满意度直接挂钩，明确村医承担的基本公共卫生服务任务对应的经费比例不低于40%，2025年全省实际拨付村医的基本公卫经费占比达到42%，高于国家要求2个百分点；建立考核奖惩机制，对年度基本公卫服务考核排名后10%的基层机构扣减补助经费1247万元，全部奖励给排名前20%的机构，有效激发了基层机构提升服务质量的积极性。四是公共卫生机构保障机制逐步优化。对疾控、妇幼等公共卫生机构全面落实公益一类保障，全年安排公共卫生机构人员经费、公用经费、业务经费142.7亿元，保障公共卫生机构正常运转；允许公共卫生机构在完成法定任务的前提下，提供社会化技术服务，取得的收入按规定纳入单位预算管理，可用于人员绩效奖励，2025年全省疾控机构技术服务收入中用于人员奖励的比例达到42%，有效激发了公共卫生机构的内生动力。（四）经费使用风险防控体系持续筑牢一是常态化联合监管机制基本建立。联合财政、审计、医保、纪检监察等部门建立卫生经费协同监管机制，制定年度监督检查计划，避免多头检查、重复检查，2025年累计联合开展卫生经费专项检查2次，检查各级各类医疗卫生机构2147家，覆盖资金规模426.78亿元，发现违规使用资金问题涉及金额3.27亿元，全部建立问题整改台账，实行“销号管理”，累计追回违规资金2.89亿元，追责问责相关责任人127人。二是智慧监管平台初步建成。建成全省统一的卫生经费全流程监管平台，打通财政资金拨付、医保结算、医疗机构财务和业务数据通道，设置超范围支出、虚报服务量、违规采购等27类预警规则，对经费使用全环节进行动态监测，2025年平台累计触发预警信息1.2万条，经核实确认违规问题1243个，涉及资金7842万元，均第一时间督促相关单位完成整改，实现了风险早发现、早处置。三是重点领域专项整治成效明显。聚焦群众反映强烈的突出问题，持续开展医保基金欺诈骗保专项整治，全年累计检查定点医药机构1.87万家，查处违法违规机构3427家，追回被骗取、违规使用的医保基金5.67亿元，公开曝光典型案例127起，形成了有力震慑；开展基本公共卫生服务经费专项整治，重点排查虚报服务数量、截留挪用村医补助、服务质量不达标等问题，累计发现问题机构217家，追回违规资金3247万元，补发被截留的村医补助1246万元，切实保障基层人员权益和群众利益；开展公立医疗机构“小金库”专项排查，累计排查二级以上公立医疗机构742家，发现违规设立“小金库”问题7个，涉及资金127万元，全部按规定完成整改，严肃追责相关责任人。四是医疗机构内控制度不断健全。制定《公立医疗机构内部控制管理导则》，要求所有二级以上医疗机构建立覆盖财务、采购、基建、医保、人事等重点环节的内控制度，设立独立的内部审计机构，配备专职内审人员。2025年全省二级以上医疗机构内审机构设置率达到100%，累计开展内部审计项目3782个，发现问题涉及金额8.76亿元，全部完成整改，从制度层面堵塞了管理漏洞。二、当前卫生经费管理存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前卫生经费管理工作中还存在一些短板和不足，与卫生健康事业高质量发展的要求、与人民群众的期盼还有差距。一是经费投入的结构性矛盾依然存在。公共卫生、精神卫生、儿科、老年医学等重点领域投入仍有缺口，全省各级疾控机构实验室装备达标率为83.7%，距离国家要求的95%的目标还有差距；每千人口精神科医师数为0.48人，低于全国平均0.52人的水平，难以满足群众日益增长的心理健康服务需求。部分地区投入存在“重硬件、轻软件”倾向，2025年基层医疗卫生机构建设经费中，用于房屋建设、设备购置等硬件投入的占比达到78%，用于人才培养、服务能力提升等软件方面的投入仅占22%，部分基层机构虽然配齐了设备，但缺乏专业操作人员，设备平均使用率仅为67%，资金效益没有得到充分发挥。区域间经费保障水平仍有差距，部分财政困难县的基层机构人员经费保障水平偏低，与发达地区的基层人员收入差距达到30%以上，不利于基层队伍稳定。二是经费使用的绩效水平仍有提升空间。部分地区和单位“重投入、轻绩效”的观念还没有根本转变，存在“钱要到手就行、用的效果不管”的倾向，2025年绩效评价发现，个别公共卫生项目虽然资金执行率达到95%以上，但服务对象满意度仅为78分，未达到85分的预期绩效目标；部分基层机构财务核算不规范，存在科目混用、专款不专用的问题，全年检查发现的违规问题中，基层机构占比达到62%。三是改革协同性仍需加强。“三医”联动改革的政策衔接还不够顺畅，医疗服务价格调整、医保支付方式改革、薪酬制度改革的协同性有待提升，部分公立医院的政策性补偿尚未完全到位，2025年全省公立医院财政补助收入占总收入的比例为9.7%，低于全国平均10.3%的水平；部分地区基层“两个允许”政策没有完全落地，绩效工资总量上浮政策存在“隐形门槛”，基层人员的积极性没有得到充分调动。四是经费监管精度仍有不足。智慧监管平台的数据分析模型还不够完善，对分解收费、串换诊疗项目、虚增服务时长等隐蔽性违规问题的识别率仅为72%，尚未实现全场景覆盖；部分地区存在“重检查、轻整改”的问题，对检查发现的问题整改不彻底，同类问题反弹率达到12%，长效监管机制还没有完全建立。三、2026年卫生经费管理工作计划2026年是“十四五”卫生健康发展规划实施的收官之年，也是推进健康省域建设的关键一年，全省卫生经费管理工作将紧紧围绕卫生健康事业高质量发展的总体要求，坚持“保基本、强基层、建机制、提绩效、防风险”的工作原则，持续健全投入机制、优化支出结构、深化管理改革、强化监管效能，为全省卫生健康事业发展提供坚实的经费保障。2026年核心工作目标：一是投入保障更加有力，全省卫生总费用规模稳步增长，一般公共预算卫生健康支出增幅不低于7%，政府卫生支出占卫生总费用比重稳定在30%以上，个人卫生支出占卫生总费用比重下降至26.5%以下；人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至97元/人，居民医保人均财政补助标准提高至700元/人，各级经费到位率保持100%。二是管理效能显著提升，全省卫生领域预算执行率稳定在96%以上，所有预算项目实现绩效目标管理全覆盖，绩效评价结果与预算安排挂钩机制全面落实，资金使用违规率下降至0.2%以下。三是结构持续优化，经费重点向公共卫生、基层、中医药、重点人群保障倾斜，基层医疗卫生机构设备配置达标率达到95%以上，公立医疗机构医疗服务收入占比提升至38%以上，基层机构建设经费中软件投入占比不低于35%。四是风险防控更加严密，卫生经费全流程智慧监管体系全面建成，违规问题识别率提升至90%以上，重点领域专项整治实现常态化，坚决守住不发生系统性经费风险的底线。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：（一）持续健全精准可持续的经费投入保障机制一是压实各级投入责任。严格落实医疗卫生领域财政事权和支出责任划分要求，明确各级财政的支出责任，优化省对下转移支付结构，2026年计划安排省对下卫生领域转移支付资金217.34亿元，较2025年增长8.2%，重点加大对财政困难地区、革命老区、民族地区的倾斜支持力度，健全县级基本财力保障机制，坚决杜绝基层配套资金缺口问题。持续保障乡村振兴重点任务，安排乡村振兴卫生健康专项经费30.3亿元，落实脱贫人口和监测对象参保资助政策，参保率稳定在99%以上，优化大病保险倾斜保障政策，做好大病专项救治、家庭医生签约服务等工作，坚决防止规模性因病返贫。二是优化经费投入结构。坚持问题导向，聚焦短板领域加大投入力度。公共卫生领域计划安排经费342.76亿元，较2025年增长9.7%，重点支持疾控体系现代化建设、重大传染病防控、基本公共卫生服务提标扩面，2026年将老年人心理关爱、慢性病早期干预、儿童青少年近视防控等内容纳入基本公共卫生服务范围，推动各级疾控机构实验室装备达标率提升至90%以上；基层能力建设领域计划安排经费178.52亿元，较2025年增长14.2%，重点支持紧密型县域医共体提标升级、基层机构设备更新、基层人才队伍建设，明确基层建设经费中用于人才培养、服务能力提升等软件投入的比例不低于35%，配套建立新配置设备的操作人员培训机制，确保基层设备使用率提升至90%以上；中医药传承创新领域计划安排经费54.38亿元，较2025年增长15%，重点支持基层中医馆服务能力升级、中医药特色人才培养、中医药适宜技术推广，推动基层中医药服务量占比提升至35%以上；“一老一小”健康保障领域计划安排经费102.37亿元，较2025年增长14.4%，其中老年健康服务经费50.12亿元，支持老年友善医疗机构全覆盖，65岁以上老年人认知障碍筛查率提升至75%以上，增加老年护理、康复服务供给；妇幼健康经费52.25亿元，支持出生缺陷三级防控、适龄女生HPV疫苗免费接种全覆盖、35-64岁农村妇女“两癌”免费筛查（计划全年筛查300万人），新增普惠托位2万个，缓解群众“托育难”问题；卫生人才培养领域计划安排经费72.46亿元，较2025年增长13.4%，重点支持住院医师规范化培训、全科医生培养、基层卫生人员能力培训，计划全年培养全科医生1200人，培训基层卫生人员8.7万人次，充实基层和紧缺专业人才队伍；公共卫生应急领域计划安排经费85.69亿元，较2025年增长10%，重点支持应急物资储备、应急队伍演练、突发公共卫生事件处置能力提升，确保公共卫生应急物资储备满足30天满负荷运转需求。三是拓宽多元投入渠道。积极争取中央预算内投资支持，2026年计划争取中央预算内卫生领域投资42.6亿元，安排地方政府专项债券78.3亿元，重点支持省级区域医疗中心、县级医院提标扩能、公共卫生防控救治基地等重点项目建设；持续优化社会办医营商环境，引导社会资本投入康复、护理、精神卫生、儿科等紧缺专科领域，2026年计划引导社会资本投入135亿元以上，新增社会办专科医疗机构20家以上，补充紧缺服务供给，形成多元办医的良好格局。（二）持续提升经费全流程精细化管理水平一是深化预算管理改革。全面推行零基预算与项目库管理深度融合，所有卫生预算项目必须提前纳入项目库储备，完成可行性论证、绩效目标设定、事前绩效评估等前期工作，未入库项目一律不予安排预算，建立项目“有进有出”的动态调整机制，定期对储备项目进行评估，对政策到期、绩效低下的项目及时清理退出，2026年计划整合碎片化、低效项目比例不低于15%，集中资金保障重点民生需求。二是强化预算绩效管理刚性约束。建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，做实事前绩效评估，所有新出台的卫生经费政策、所有100万元以上的新增项目必须开展事前绩效评估，重点评估政策必要性、投入经济性、目标合理性，评估未通过的一律不安排预算；做细绩效运行监控，每季度开展一次绩效运行跟踪，对绩效目标偏离度超过10%的项目及时预警，督促责任单位整改，对整改不到位的项目一律暂停资金拨付；做深事后绩效评价，2026年实现所有卫生经费项目绩效评价全覆盖，重点对基本公共卫生服务、医保基金、公立医院补助、基层建设等大额资金开展省级重点评价，评价范围覆盖资金规模不低于总经费的50%；强化绩效结果刚性应用，将评价结果与预算安排直接挂钩，对评价为“优”的项目给予10%的预算奖励，对评价为“中”“差”的项目分别核减20%、50%的预算，直至取消项目，切实树立“花钱必问效、无效必问责”的管理导向。三是强化预算执行动态管控。坚持“月调度、季通报、半年约谈”的执行推进机制，重点加快基建项目、设备采购项目的前期工作进度，推动资金尽快形成实物工作量；建立结转结余资金定期清理机制，对结转时间超过1年的资金一律收回统筹使用，对结转资金占比超过10%的单位，相应核减下一年度预算规模，确保全年预算执行率稳定在96%以上，重点民生项目执行率达到98%以上。四是规范政府采购和资产管理。严格执行政府采购法律法规，所有卫生领域政府采购项目全部进入公共资源交易平台公开交易，做到流程透明、竞争充分，全年政府采购资金节约率不低于6%；加强大型医用设备配置管理，严格按照配置规划审批设备购置申请，建立大型设备使用效益年度评估机制，对设备年使用率低于60%的机构，暂停受理其新的大型设备配置申请，切实提高资产使用效益；升级完善公立医疗机构资产动态管理系统，实现资产从采购、登记、使用、维护到处置的全生命周期管理，定期开展资产清查，防止国有资产流失。（三）持续深化经费管理重点领域改革一是协同推进“三医”联动改革。完善公立医疗机构补偿机制，严格落实政府办医六项投入责任，2026年计划安排公立医疗机构政策性补助经费148.59亿元，较2025年增长12%，确保政策性补偿足额到位；建立医疗服务价格动态调整机制，每年按照不低于上年度医疗收入1%的调价总量，重点提高诊疗、护理、手术、中医等技术劳务价值占比较高的服务价格，降低大型设备检查、检验价格，2026年推动公立医疗机构医疗服务收入占比提升至38%以上；协同推进医保支付方式改革，2026年实现DRG/DIP支付方式覆盖所有统筹地区、所有符合条件的定点医疗机构，按DRG/DIP结算的住院费用占比达到85%以上，完善“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，引导医疗机构主动规范服务行为、控制不合理费用。二是深化基层医疗卫生机构经费保障改革。全面推动“两个允许”政策落地，破除基层机构绩效工资总量的隐形限制，允许基层机构根据收支结余情况按规定提取绩效奖励基金，绩效分配重点向家庭医生、临床一线、关键岗位人员倾斜，推动基层人员收入水平与当地县级公立医院同等条件人员收入水平相当；提高村医保障水平，2026年将村医定额补助标准提高至每月不低于2500元，推动符合条件的村医全部参加企业职工基本养老保险，解决村医养老保障的后顾之忧；优化基本公共卫生服务经费分配机制，将村医承担服务对应的经费比例提高至45%，经费根据考核结果按月拨付，严禁截留、挪用村医补助。三是完善公共卫生机构经费保障机制。对疾控、妇幼等公共卫生机构全面落实“公益一类保障、公益二类管理”政策，足额保障人员经费、公用经费和业务经费，允许公共卫生机构在完成法定任务的前提下，提供社会化技术服务，取得的收入可按规定用于人员绩效奖励，激发公共卫生机构的活力；建立公共卫生服务经费动态调整机制，根据服务内容扩展、服务成本变化等因素，每2年对公共卫生服务经费标准进行评估调整，确保公共卫生服务供给与群众需求相匹配。（四）持续强化经费使用全链条风险防控一是健全多部门协同监管机制。建立卫健、财政、审计、医保、纪检监察等部门常态化联合监管制度，统筹制定年度监督检查计划，实现信息互通、结果互认，避免多头检查、重复检查，2026年计划联合开展2次卫生经费专项检查，重点检查基本公共卫生经费、医保基金、基层建设经费、公立医院补助等重点资金，检查覆盖资金规模不低于总经费的40%；对检查发现的问题建立“台账管理、限期整改、跟踪问效”的闭环管理机制，确保问题整改到位，对违规套取、截留挪用经费的单位和个人，依法依规严肃追责问责。二是升级智慧监管体系。迭代升级全省卫生经费全流程监管平台，2026年实现所有医疗卫生机构的财务、业务、医保数据全联通，优化违规问题识别模型，新增分解收费、串换项目、虚增服务、违规采购等15类预警规则，将隐蔽性违规问题的识别率提升至90%以上，实现经费从预算安排、资金拨付、使用结算到绩效评价的全流程可追溯、可监控；建立卫生经费使用信用管理体系，将存在