某局直属机关党委会议事规则

某局直属机关党委会议事规则一、总则1.1目的与依据为规范局直属机关党委会议事程序，提高决策质量和效率，落实民主集中制原则，依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》及上级党组织有关规定，结合本局实际，制定本规则。1.2适用范围本规则适用于局直属机关党委全体会议（以下简称党委会）研究决定重大事项、讨论审议重要工作的全部活动。党委书记办公会、专题协调会不适用本规则，但涉及需要党委会追认的事项，须按本规则第6.4条办理。1.3议事基本原则•集体决策：凡属党委会职责范围内的事项，必须由集体讨论决定，任何个人或少数人无权擅自决定。•平等议事：党委委员人人平等，一人一票；书记不得以个人意见代替集体决定，不得先定调、后讨论。•一事一议：每次会议每个议题单独提出、单独讨论、单独表决，不得捆绑表决涉及不同利益的事项。•留痕可溯：会议全过程记录在案，决策过程、不同意见、表决结果必须完整记载，保存期限不少于10年。二、议事范围2.1必须提交党委会审议的事项以下事项未经党委会审议，任何部门不得先行实施，财务部门不得先行支付：序号事项类别具体内容金额/规模标准1政治建设学习贯彻上级党组织重要部署的落实方案不设门槛，一律上会2组织人事直属单位领导班子任免建议、科级干部任免、编制使用不设门槛3重大决策年度工作要点、中长期规划、重要改革方案涉及全局性事项4大额资金单笔支出、同一年度同一项目累计支出单笔或累计10万元以上5基建与采购基建项目立项、政府采购方案（达公开招标数额标准的）按当年政府采购限额标准6资产处置固定资产（原值5万元以上）转让、报废、出租原值5万元以上7制度建设以局党委名义印发的制度文件一律上会8评优惩处党内表彰推荐、违纪党员处分、组织处理一律上会9意识形态意识形态领域重要情况通报与处置方案一律上会10其他党委书记或2名以上委员联名提请审议的事项不设门槛2.2不得提交党委会的事项•属于行政办公会、专题业务会职权范围的事项，不得挤占党委会资源，防止以党委会代替行政决策。•已由党委会明确授权党委委员个人按既定方案执行、且执行中未出现新情况的事项，不重复上会。•议题材料不齐全（缺论证、缺测算、缺合法合规性审查意见）的，一律不得列入当次会议，退回申报部门补齐。三、会议组成与职责3.1人员构成•出席人员：党委书记、副书记、全体党委委员。•列席人员：与议题直接相关的部门负责人、纪委委员；涉及干部议题时列席范围为组织人事部门负责人。列席人员参加相关议题的讨论，但不参加表决。•会议记录：由党委办公室指定专职记录员担任，记录员不担任记录以外的发言任务。3.2职责分工•党委书记：召集并主持会议；审签议题清单；决定缓议、延期事项；签发会议纪要；对决议执行情况负第一责任。•副书记：受书记委托可主持%；负责议题材料前置审核，材料质量不达标的议题有权退回。•党委委员：会前必须完整阅读会议材料（每份材料阅读时间原则上不少于30分钟，重要材料提前3个工作日送达以保证研读时间）；会上必须发表明确意见——同意、不同意或缓议，不得只表态「没意见」。•党委办公室：负责议题征集、材料汇总、通知发放、会场保障、记录整理、纪要起草、决议督办、档案归档。四、会议召开4.1会期与法定人数•党委会原则上每月召开1次，固定于每月第2周星期四上午9:00；遇紧急事项可由党委书记决定加开。•法定出席人数：应到委员的2/3及以上方可开会；干部任免、违纪处分等敏感议题，实到委员须达到应到委员的3/4及以上。•出席人数不足时，已到场委员不得自行议事；已到场的非敏感议题可由书记决定是否改期。4.2会议通知•常规会议：会议通知及全部议题材料于会前3个工作日送达各委员（含电子送达，以系统回执确认时间为准）。•紧急会议：通知时限可压缩至24小时，但材料须同步送达；紧急会议审议的事项范围仅限于情况紧急、延误将造成损失的事项。•委员因故不能出席的，须在会前24小时内向书记书面请假并说明事由；未履行请假手续缺席的，由书记提醒谈话，全年无故缺席达2次的，在民主生活会上作出说明。4.3会场纪律•会议期间手机调至静音；涉及干部、纪检议题时，与会人员手机统一存放于会场外保管柜。•严禁会前私下串联拉票、向其他委员施压或打招呼——此类行为一经查实，视情节给予批评教育直至纪律处分；有不同意见应当面在会上充分表达，这是制度设计赋予每位委员的权利，也是纠偏的唯一正当渠道。•严禁将会议未公开内容（尤其是干部议题、处分议题）向无关人员透露；泄露造成不良影响的，按《中国共产党纪律处分条例》相关规定追责。替代做法：外界询问时统一答复「以正式发文为准」。五、议题管理5.1议题申报•申报时限：申报部门于会前5个工作日向党委办公室提交《党委会议题申报表》（附表1），并附完整材料包，包括：议题背景说明（不超过2页）、可行性论证或测算依据、合法合规性审查意见、拟解决问题与建议方案、经费来源（涉及资金时）。•材料不齐的处理：党委办公室于收到后1个工作日内一次性告知缺项；申报部门须在会前3个工作日前补齐，逾期未补齐的议题自动顺延至下次会议。5.2议题确定•党委书记于会前3个工作日审定议题清单；办公室同时印发各委员。•议题排序原则：干部人事和纪检类议题一律排在会议后半段，与会人员讨论完毕、即将表决前，与议题无关人员退场。•临时增加议题：须经党委书记同意，且不得为干部任免、大额资金、违纪处分三类事项——这三类必须走完整材料申报与前置审核流程，防止「突然袭击式决策」。5.3会前沟通•分歧较大的议题，书记应于会前组织相关委员进行1次非正式沟通，摸清分歧点；沟通中不得要求任何人承诺表决立场。•经会前沟通仍存在重大分歧、且不属于紧急事项的议题，可暂缓上会，由申报部门进一步论证后重新申报。六、议事程序与表决6.1单个议题的标准流程每个议题按以下七步推进，由主持人控制节奏：1.汇报（一般不超过10分钟）：申报部门负责人汇报议题要点，已书面送达的内容不再照读，只讲增量信息。2.询问：委员就事实、数据、测算提问，汇报人当场回答；当场无法回答的，记录在案，于3个工作日内书面答复全体委员。3.讨论：委员逐一发表意见，每人单轮发言原则上不超过5分钟；主持人最后发言——先听后说，防止主持人意见锚定其他委员。4.不同意见记录：记录员逐条记明反对及缓议理由，不得概括为「有委员提出不同意见」。5.表决：按第6.2条方式表决。6.宣布结果：主持人当场宣布表决结果（同意、不同意、弃权的具体票数）。7.决议形成：明确决议内容、执行责任部门、完成时限、督办人四要素，缺一不可。6.2表决规则•表决方式：优先采取口头表决（记名记录）；对干部任免、违纪处分、重大分歧事项，必须采取记名投票或逐一表态方式，逐一记录每人意见。•通过标准：一般事项以应到委员过半数同意为通过；干部任免、违纪处分以应到委员2/3及以上同意为通过。•票数等同：赞成与反对票数相等时，该议题暂缓表决，下次会议重新审议；不得由主持人再次表决「打破僵局」。•弃权处理：弃权票不计入通过票数；同一委员连续3次会议对全部议题均投弃权且无理由说明的，由书记与其谈话了解。•回避制度：涉及本人或直系亲属的干部任免、处分、利益事项，相关委员必须回避，不计入应到基数，回避情况记入会议记录。6.3意见分歧的处理•经充分讨论仍有1/3及以上委员反对的，原则上暂缓表决，由申报部门补充论证或修改方案后重新上会。•紧急事项确需当次决策的，将分歧意见与表决结果一并如实记录，并报上级党组织备案。6.4追认程序因突发情况来不及上会、由个人或少数人先行处置的事项，处置责任人须在处置后5个工作日内提交党委会追认；追认未通过的，由处置责任人承担相应责任并整改。同一责任人1年内被追认不通过达2次的，取消其先行处置授权资格。七、决议执行与督办7.1执行要求•会议纪要于会后2个工作日内起草完毕，经书记签发后1个工作日内印发全体委员及执行责任部门。•执行责任部门接到纪要后3个工作日内制定落实方案（含步骤、时限、责任人），报党委办公室备案。•时限约定：纪要明确完成时限的按纪要执行；未明确的，默认为30日内完成。7.2督办闭环按PDCA循环运行，由党委办公室统一督办：•计划：每份纪要附《决议事项督办台账》（附表2），逐项编号、明确责任人与时限。•执行：责任部门每15日向党委办公室书面报告一次进展；逾期未报视为无进展。•检查：党委办公室每月末核对台账，对逾期事项发《督办提醒单》，逾期超15日的报书记。•改进：决议事项全部办结后，责任部门在10个工作日内提交执行情况报告；发现决议本身存在偏差的，按第7.3条申请调整。7.3决议调整执行中因客观情况变化确需调整决议的，由责任部门书面说明理由，报党委书记同意后提交下次党委会重新审议；在重新审议前，原决议继续有效，不得擅自停执行或变相变更。八、会议记录与档案8.1记录要求•记录采用专用记录本加电子文档双轨制，须完整记载：会议时间地点、出席/缺席/列席人员、每项议题的汇报要点、各委员发言要点、不同意见原文、表决方式与票数、决议内容。•记录员于会后1个工作日内完成整理，经主持人审签后归档。•允许委员在会后3个工作日内核阅涉及本人发言的记录并提出更正；更正须经主持人确认。8.2档案管理•会议通知、材料、记录、纪要、投票单（如有）按会议次序合并立卷，一事一卷，保存不少于10年；干部人事、纪检类卷宗按干部档案和纪检档案管理规定永久保存。•查阅权限：委员查阅本人口发言部分无需审批；查阅他人发言或涉密议题记录，须经党委书记书面批准，查阅情况登记备查。九、附则•本规则由局直属机关党委负责解释，党委办公室承担日常解释工作。•本规则自党委会审议通过之日起施行；原有相关规定与本规则不一致的，以本规则为准。执行中遇到本规则未涵盖的情形，参照《中国共产党党组工作条例》相关条款办理，并在下次党委会上报告处理结果，供修订本规则时吸收。十、附表10.1附表1：党委会议题申报表（样表）栏目填写内容议题名称申报部门申报日期议题类别政治建设/人事/资金/采购/制度/处分/其他涉及金额（如有）背景说明（2页以内）合法合规性审查意见审查人：日期：经费来源（如涉及）拟决议内容材料附件清单党委办公室审核意见收到日期：是否齐备：书