2026年公务员录用考试《申论》模拟500题（含参考答案）

第1页2026年公务员录用考试《申论》模拟500题（含参考答案）（国考·省考通用）模拟题库（原创·500题）题型模块题量归纳概括100题综合分析100题提出对策100题贯彻执行100题文章写作100题目录TOC\o"1-1"\h\z\u2026年公务员录用考试《申论》模拟题库（500题含参考答案） PAGEREFdoc-title\h1使用说明 PAGEREFsection-1\h1第一套基层治理现代化 PAGEREFsection-2\h1第二套乡村全面振兴 PAGEREFsection-3\h1第三套数字政府与政务服务 PAGEREFsection-4\h1第四套生态文明与绿色发展 PAGEREFsection-5\h1第五套民生保障与共同富裕 PAGEREFsection-6\h1第六套文化传承与文旅融合 PAGEREFsection-7\h1第七套营商环境与民营经济 PAGEREFsection-8\h1第八套科技创新与产业升级 PAGEREFsection-9\h1第九套城市更新与完整社区 PAGEREFsection-10\h1第十套养老服务与普惠托育 PAGEREFsection-11\h1第十一套教育公平与育人方式 PAGEREFsection-12\h1第十二套就业优先与新就业形态 PAGEREFsection-13\h1第十三套医疗卫生与健康服务 PAGEREFsection-14\h1第十四套应急管理与安全生产 PAGEREFsection-15\h1第十五套法治政府与法治社会 PAGEREFsection-16\h1第十六套网络治理与数据安全 PAGEREFsection-17\h1第十七套志愿服务与社会组织 PAGEREFsection-18\h1第十八套扩大内需与消费升级 PAGEREFsection-19\h1第十九套区域协调与城乡融合 PAGEREFsection-20\h1第二十套青年发展与人才引育 PAGEREFsection-21\h1附录一五大题型答题框架 PAGEREFsection-22\h1附录二二十套专题速查 PAGEREFsection-23\h1附录三答题时间分配建议 PAGEREFsection-24\h12026年公务员录用考试《申论》模拟题库（500题含参考答案）使用说明本册为原创申论训练题库，共20套专题、100段材料、500道题目。每段材料配套五问，依次覆盖归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章写作五大题型，形成“一段材料、五遍打磨”的训练结构。所有材料、设问与参考答案均依据公开政策方向和常见治理情境编写，人物、地名、数据为仿真设定，不指向具体地区或单位。编排体例每套聚焦一个治理主题，含5段材料，每段材料配5道题，题号连续编排（第1—500题）。材料篇幅200字左右，信息密度参照真题给定资料，包含背景、做法、成效与问题四类要素，可直接支撑概括与对策作答。参考答案采用“要点式”呈现：概括、分析、对策类给出分条要点；贯彻执行类给出文种框架与正文要点；文章写作类给出标题、总论点、分论点与结尾，便于对照自评与二次改写。三种用法专项突破：按题型纵向练习，如集中完成全部“归纳概括”题（每段材料第1问），训练要点提取与语言压缩。一材五问：以一段材料为单位限时完成五问，体会同一材料在不同题型下的转化方式，这是提分最快的练法。整卷模拟：任选一套，从5段材料中选取4段，按“3道小题+1篇大作文”组合成卷，限时150分钟闭卷作答，再对照答案批改。关于参考答案申论属主观性考试，答案不唯一。本册答案给出的是“可接受的要点集合”与“可参考的答题结构”，并非标准答案。自评时建议按“要点是否齐全、层次是否清晰、表述是否规范、字数是否达标”四项打分，重点看自己的答案漏了哪一类信息、结构上差在哪一层，而不是逐字比对。题型题量主要考查能力建议字数建议用时归纳概括100要点提取、分类整合、语言压缩150—250字15—20分钟综合分析100观点判断、逻辑剖析、辩证思维200—300字20—25分钟提出对策100问题诊断、对策设计、可操作性250—350字20—25分钟贯彻执行100文种格式、角色意识、对象需求300—500字25—30分钟文章写作100立意提炼、论证结构、语言表达1000—1200字50—60分钟评分维度参考维度权重评分要点要点覆盖40%是否涵盖材料中的关键信息，有无遗漏核心要点结构层次25%是否分条分项、逻辑清晰，有无并列或递进关系语言表达20%是否准确规范、简洁概括，有无口语化和空话套话格式规范15%是否符合字数要求，文种格式、称谓落款是否完整第一套基层治理现代化本套聚焦治理重心下移：从“接诉即办”的响应机制，到“多格合一”的权责边界，再到板凳上的议事协商，观察制度设计如何影响群众参与。材料一（第1—5题）2024年以来，S市将分散在各部门的38条政务服务热线整合为12345一个号码，实行“接诉即办”。市民诉求统一受理后，系统按属地、事由自动派单，承办单位须在1小时内签收、3日内办结；超期未办的，平台自动“亮红灯”并向市纪委监委推送。市里每月对各区、各街道的响应率、解决率、满意率排名并公开通报，连续两月排名末位的单位负责人要在市政府常务会上说明情况。同时，S市建立“每月一题”机制，从海量诉求中梳理出物业服务、预付卡退费、停车管理等高频问题，由分管副市长牵头、多部门协同专项治理。2025年，全市诉求平均办理时长由9.6天降至3.2天，满意率从81%升至94%，物业类投诉下降四成。1．【归纳概括】根据材料一，概括S市“接诉即办”改革的主要做法。（不超过150字）【参考答案】一是整合热线，38条热线归并为12345一号对外、统一受理；二是自动派单、限时签收办结，超期亮灯预警并移交纪检监察；三是月度排名、公开通报、末位说明，压实单位责任；四是梳理高频诉求推行“每月一题”，由市领导牵头多部门专项治理。2．【综合分析】有人认为，“接诉即办”的排名考核会让基层陷入“唯满意率”的被动应付。请对这一观点作出评析。（不超过200字）【参考答案】该观点指出了现实风险，但结论失之片面。排名考核确实可能诱发“刷单注水”、反复回访求好评等形式主义，加重基层负担；但排名背后是责任闭环和群众监督，一旦取消，热线容易重回“踢皮球”状态。问题不在考核本身，而在指标设计：应以解决率、复发率为核心，配套不合理诉求甄别与容错豁免机制，并推动“接诉”向“未诉先办”延伸。3．【提出对策】针对“接诉即办”中不合理诉求占用资源、考核压力层层下移等问题，提出解决建议。（不超过250字）【参考答案】一是建立诉求甄别机制，对明显不合理、重复恶意的投诉依法不予受理并书面说明理由；二是优化考核，区分“响应”与“解决”，设置容错清单和豁免情形；三是为基层减负赋权，赋予街道对派驻站所的统筹调度权，防止“小马拉大车”；四是源头治理，用高频诉求倒推政策修订和设施改造，减少同类投诉再生；五是加强人员培训与心理疏导，避免“以满意度换妥协”。4．【贯彻执行】假如你是S市政务服务管理局工作人员，请就“每月一题”专项治理工作拟写一份情况简报。（不超过300字）【参考答案】《“每月一题”专项治理情况简报》。一、基本情况：全年从38万件诉求中确定12个高频问题，涵盖物业、预付卡、停车等，已办结11项。二、主要做法：一名市领导牵头、一个专班推进、一份清单管理、一套闭环督办。三、主要成效：12个问题投诉量同比下降42%，平均办理时长压缩至3天。四、下步安排：滚动排查新高频问题，纳入年度考核，成熟做法固化为制度。5．【文章写作】请以“把群众的'关键小事'办成'暖心大事'”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：小事不小，民生为大。总论点：把关键小事办实，是治理能力现代化的试金石。分论点：一要有“接”的渠道，让群众诉求有处说、有人听；二要有“办”的闭环，以时限、责任、监督保证事事有回音；三要有“治”的智慧，从个案办理走向制度供给。结尾：以万千小事的扎实，托起治理效能的大厦。材料二（第6—10题）H区将全区划分为1260个综合网格，把原来分散的综治、城管、环保、市场监管等“多张网”合并为“一张网”，每个网格配备1名专职网格员和若干兼职信息员。网格员每日巡查，发现问题通过手机端上报，平台按事件类型分流至相应部门，一般事项24小时内处置，复杂事项由街道召集联席会商。为避免“网格是个筐、什么都往里装”，H区制定网格事项准入清单，明确11类128项职责，清单之外的事项不得随意下派；同时为网格员配备“减负台账”，凡需网格员配合的临时任务须经区网格中心审批。2025年，网格上报事件办结率达98.7%，街道层面召开的协调会减少三分之一。6．【归纳概括】根据材料二，概括H区推进“多格合一”的做法。（不超过150字）【参考答案】一是整合各类专业网格为综合网格，一格一员、专兼结合；二是巡查上报、平台分流、限时处置，复杂事项街道联席会商；三是制定准入清单，明确128项职责，清单外事项不得下派；四是建立减负台账，临时任务须经审批；五是强化数据归集，实现事件闭环管理。7．【综合分析】谈谈你对“网格是个筐、什么都往里装”这句话的理解。（不超过200字）【参考答案】这句话批评的是网格化治理中的职责泛化现象：一些部门把本属自身的任务借“属地管理”之名下派给网格，导致网格员疲于填表、打卡、留痕，主业巡查反而被挤压。其根源在于条块权责不清、下派缺少门槛。破解之道是建立准入清单和审批机制，明确“哪些事能进网格”，同时推动部门力量下沉、数据共享，让网格回归发现问题、服务群众的本位。8．【提出对策】针对网格员负担重、专业性不足的问题，提出改进建议。（不超过250字）【参考答案】一是严格执行事项准入清单，新增任务须评估并配套资源，杜绝“层层加码”；二是配强力量，按网格人口和任务量动态核定员额，吸纳物业、楼栋长、快递员等担任兼职信息员；三是分类培训，围绕隐患排查、矛盾调处、政策宣讲开展实操训练；四是数字减负，一个终端采集、多方复用，取消重复报表；五是建立容错与激励机制，把群众评价、问题发现率纳入考核。9．【贯彻执行】假如你是H区网格化管理中心负责人，请写一份致全区网格员的慰问信。（不超过300字）【参考答案】《致全区网格员的一封信》：开头致谢，肯定一年来1260名网格员走街串巷、上报事件15万件、办结率98.7%的付出。正文三点：一是你们是感知风险的“前哨”，二是你们是服务群众的“近邻”，三是区里将持续减负赋能——严控下派事项、优化终端、落实待遇。结尾致以敬意与祝福，落款“H区网格化管理中心”及日期。10．【文章写作】请以“基层治理要'织网'更要'减负'”为话题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：织密一张网，卸下千斤担。总论点：网格化治理的效能，取决于“织得密”与“放得下”的平衡。分论点：织网要科学，按人口、地域、任务合理划格；用网要精准，以准入清单厘清权责边界；管网要智慧，以数据复用替代重复劳动。结尾：让网格员从“填表员”回归“服务员”。材料三（第11—15题）C街道老旧小区多、居民结构复杂，过去社区议事常常“干部讲、群众听”，议而不决、决而不行。2024年起，街道推行“板凳议事会”：议题由居民提出，社区党委审核后确定；会议不限场地，楼下空地、单元门口都能开；参加人不设门槛，利益相关的居民、物业、商户、职能部门都可到场；议事过程由居民推举的“议事主持人”掌控，社区干部只作记录和答疑。议事形成的共识，能当场解决的当场认领，需要资源的形成“需求清单”报街道“大工委”协调。为避免“议了白议”，街道建立“议账本”，逐条登记办理进度，每月在小区公示栏“晒账”。两年来，共召开议事会460场，解决加装电梯、停车位改造、飞线充电等事项317件，居民信访量下降57%。11．【归纳概括】根据材料三，概括C街道“板凳议事会”的主要特点。（不超过150字）【参考答案】一是议题来自居民、党委审核把关；二是场地灵活、就近就便，不限楼下空地或单元门口；三是参与开放，利益相关方和职能部门均可到场；四是主持人由居民推举，干部只记录答疑；五是共识当场认领、需求清单上报协调；六是建立“议账本”公示进度，闭环督办。12．【综合分析】“议事会开在板凳上，治理才能落在心坎上。”请谈谈你对这句话的理解。（不超过200字）【参考答案】这句话揭示的是议事形式与治理实效的内在联系。“板凳上”意味着议事下沉到生活场景，降低参与门槛，居民穿着拖鞋就能表达诉求，干部也少了“主席台”的距离感；形式平等带来话语平等，居民从“旁听者”变为“决策者”，共识才立得住。“落在心坎上”则要求议事有结果：认领、清单、晒账形成闭环，否则形式再亲切也会失去信任。13．【提出对策】针对基层协商中“议而不决、决而不行”的问题，提出对策建议。（不超过250字）【参考答案】一是议题准入，由党组织审核把关，聚焦公共事务、排除个别私利诉求；二是规则先行，明确发言、表决、复议程序，推举中立主持人；三是责任认领，能办的当场明确责任人和时限，需资源的形成清单上报；四是资源保障，街道层面建立协商成果与项目资金对接机制；五是公开监督，建立“议账本”逐条晒进度，接受居民评议；六是结果反馈，未办成的说明原因，防止“石沉大海”。14．【贯彻执行】假如你是C街道党工委工作人员，请就“板凳议事会”经验写一份向全区推广的工作方案（要点）。（不超过300字）【参考答案】《关于推广“板凳议事会”的工作方案》：一、目标，年内各社区建立议事机制，每季度至少议事2次。二、原则，党建引领、居民主体、就近就便、闭环落实。三、步骤，试点总结、全面铺开、评估提升三阶段推进。四、机制，议题审核、主持人推举、责任认领、“议账本”公示。五、保障，街道“大工委”统筹资源，纳入党建考核，培育议事骨干队伍。15．【文章写作】请以“让居民从'旁观者'变成'当家人'”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：议事板凳矮，民主分量重。总论点：基层民主的成色，体现在居民能否真正作主。分论点：搭平台，让诉求有处说；立规则，让协商有序进行；给资源，让共识能够落地。结尾：当家作主不是抽象口号，而是一次次板凳上的商量、一件件晒在墙上的账目。材料四（第16—20题）X区某老旧小区建成于1998年，7栋楼、412户，无物业管理，长期存在楼道堆物、下水堵塞、停车混乱等问题。2023年，社区引导成立业主自管小组，由5名退休党员和2名热心居民组成，实行“一事一议、账目公开”。自管小组首先组织清理楼道，逐户上门做工作，对行动不便的老人提供代清服务；随后用公共收益和居民自筹资金改造了12个停车位，划定消防通道；针对下水管道老化，通过“居民出一点、街道补一点、区里奖一点”筹资18万元完成改造。为维持运转，小区按每平方米0.6元收取基础服务费，缴费率从最初的43%提升到91%。如今小区环境整洁，邻里关系融洽，还自发组建了巡逻队和维修志愿队。16．【归纳概括】根据材料四，概括该小区实现自我管理的主要经验。（不超过150字）【参考答案】一是党建引领，由退休党员牵头成立自管小组；二是民主议事，“一事一议”、账目公开；三是耐心动员，逐户上门、为特殊群体提供代清服务；四是多元筹资，“居民出一点、街道补一点、区里奖一点”；五是先易后难，从清楼道、划车位入手树立信心；六是合理收费并配套志愿队伍，保障长效运转。17．【综合分析】该小区缴费率从43%升至91%，请分析这一变化的原因。（不超过200字）【参考答案】缴费率的提升，本质是信任的积累。其一，先做事后收费，居民看到楼道清了、车位划了、管道通了，感到钱花在自己身上；其二，账目公开，“一事一议”让收支可查，消除了“钱去哪了”的疑虑；其三，党员和热心居民带头缴费，形成示范；其四，收费标准适度、服务可感，居民算得清“值不值”。可见，社区认同不是喊出来的，而是用可感的变化换来的。18．【提出对策】针对无物业老旧小区“无人管、管不好、管不长”的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是分类施策，有条件地引入物业，暂不具备条件的推行社区托管或业主自管；二是培育主体，指导成立业委会、自管小组，开展议事和财务管理培训；三是多元筹资，建立居民付费、公共收益、财政奖补相结合的经费机制；四是先急后缓，从环境整治、停车、管线等可感事项入手；五是公开透明，实行账目定期公示和第三方审计；六是长效保障，培育志愿维修、巡逻队伍，防止“一阵风”。19．【贯彻执行】假如你是社区工作者，请为小区自管小组起草一份《居民缴费倡议书》。（不超过300字）【参考答案】《关于缴纳基础服务费的倡议书》：各位邻居，自管小组成立以来，我们清理了楼道、改造了车位、疏通了管道，小区变了样。这些事靠的是大家凑的每一分钱。现倡议：一、按每平方米0.6元缴纳年度服务费，可线上或到楼栋长处分期缴；二、低保、重病家庭可申请减免，不让一户掉队；三、账目每季度公示，欢迎查账、监督。众人拾柴，才有长久的好环境。落款：小区业主自管小组。20．【文章写作】请以“共同缔造”为话题，结合材料，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：众人的事，众人商量着办。总论点：美好环境与幸福生活，要靠群众共谋共建共管。分论点：共谋，把决策权交给居民，让方案接地气；共建，把资源撬动起来，让“政府干”变“一起干”；共管，把账本晒在阳光下，让热情变为长效。结尾：共同缔造的核心，是让每个人都是受益者，也都是责任人。材料五（第21—25题）N市建成城市运行“一网统管”平台，接入城管、交通、水务、应急等32个部门、18万路视频和6.7万个物联感知设备，形成城市运行“体征指标”217项。平台可自动识别占道经营、井盖缺失、道路积水等问题并生成工单，平均发现时间由人工巡查的4小时缩短至8分钟。但在推进中，基层也出现新烦恼：有的街道被要求同时使用省市县三级5个APP，同一数据重复填报；有的部门把平台当成“甩锅工具”，工单直接派给社区，却不给权限、不配资源；还有的考核只看“工单量”“结案率”，导致个别网格员为凑数上报“僵尸工单”。有干部反映：“键对键多了，面对面少了。”21．【归纳概括】根据材料五，概括N市“一网统管”建设成效及面临的突出问题。（不超过180字）【参考答案】成效：整合32个部门数据和18万路视频、6.7万套感知设备，建立217项城市体征指标；智能识别问题自动生成工单，发现时间由4小时压缩至8分钟。问题：一是多头上线APP、数据重复填报；二是工单层层下派，权限资源不配套；三是考核唯工单量、结案率，出现“僵尸工单”；四是过度依赖线上，线下群众工作弱化。22．【综合分析】对“键对键多了，面对面少了”这一说法，请谈谈你的看法。（不超过200字）【参考答案】这一说法提醒我们警惕技术对群众工作的替代。数字平台提升了效率，但民意往往藏在语气、表情和沉默里，这些只有面对面才能捕捉。如果干部把“线上回复”当成“问题解决”，把“数据留痕”当成“工作到位”，就会疏远群众。正确态度是“键对键”提效率、“面对面”增感情：线上发现问题、线下解决问题，用数据精准识别需求，用脚步丈量民情。23．【提出对策】针对“一网统管”建设中出现的“数字负担”，提出治理建议。（不超过250字）【参考答案】一是统一入口，整合各级各类APP，实行“一次采集、多方复用”；二是清单管理，明确平台派单的准入条件，不得将无权限、无资源的事项下派社区；三是权责匹配，工单下沉同步下放权限、经费和执法力量；四是优化考核，从“工单量”转向“解决率、复发率、群众评价”，严厉打击虚假工单；五是保留线下渠道，为老年人等群体提供人工受理，规定干部每周走访时长。24．【贯彻执行】假如你是N市城市运行管理中心工作人员，请就“一网统管”建设情况向市政府写一份汇报提纲。（不超过300字）【参考答案】《“一网统管”建设情况汇报提纲》：一、建设成效，平台整合32个部门、217项体征指标，问题发现时间缩短至8分钟。二、主要做法，统一数据底座、智能识别派单、闭环处置督办。三、存在问题，多端并行重复填报、工单下派权责不符、考核导向偏差、线下工作弱化。四、下步打算，整合入口为“一端通办”、建立派单准入清单、优化考核指标、健全线上线下融合机制。25．【文章写作】请以“技术赋能与治理温度”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：让算法有精度，让治理有温度。总论点：数字技术是治理的利器，但温度才是治理的底色。分论点：赋能有边界，技术应减负而非增负；赋能有精度，数据要服务于精准识别需求；赋能有温度，必须保留面对面、手拉手的通道。结尾：城市的智慧，最终要落在人的感受上。第二套乡村全面振兴本套围绕产业、人才、环境、文化四个维度展开，呈现乡村建设中的真实两难：既要发展，又要留人；既要整治，又要不折腾。材料一（第26—30题）Q县地处山区，过去发展产业“跟风种、一哄而上”，前些年大面积种植中药材，因缺乏技术和销路，价格暴跌，不少农户亏了本。2022年起，县里改变做法：先请省农科院专家做土壤和气候分析，确定以高山蔬菜、中药材、林下养蜂为主的三大产业；再引进两家龙头企业建加工厂，与村集体、农户签订“保底收购+按股分红”协议；同时组建20人的产业指导员队伍，驻村提供技术指导。为解决“卖难”，县里注册区域公用品牌，统一包装、检测和溯源，与3家电商平台合作开设旗舰店。2025年，三大产业产值达11.6亿元，参与农户户均增收1.8万元，村集体经营性收入全部超过20万元。26．【归纳概括】根据材料一，概括Q县发展乡村产业的主要做法。（不超过150字）【参考答案】一是科学选产业，请专家分析土壤气候，确定三大主导产业，避免跟风；二是引龙头建加工，签订保底收购和按股分红协议，稳定预期；三是派产业指导员驻村提供技术服务；四是打造区域公用品牌，统一包装检测溯源；五是拓展电商渠道，开设平台旗舰店。27．【综合分析】“过去是种什么卖什么，现在是卖什么种什么。”请评析这一转变的意义。（不超过200字）【参考答案】这一转变实质是从生产导向转向市场导向。过去凭经验跟风，产品与需求错位，丰产不丰收；现在以销定产，先找市场再组织生产，减少了盲目性。其意义在于：一是降低市场风险，订单和保底价让农户敢种；二是倒逼标准化，市场要求倒推分级、包装、溯源；三是提升议价能力，品牌和渠道让“好产品卖出好价钱”；四是重塑组织方式，农户由单打独斗转向链上协作。28．【提出对策】针对山区产业“规模小、链条短、销售难”的问题，提出对策建议。（不超过250字）【参考答案】一是因地制宜选准主导产业，避免同质化竞争；二是培育和引进加工龙头，延伸初加工、精深加工环节，把增值收益留在县域；三是完善冷链物流和产地仓，降低损耗；四是打造区域公用品牌，统一标准、检测和溯源，提升溢价；五是发展电商、直播、订单农业，拓宽销路；六是健全联农带农机制，以保底收购、股份合作让农户分享收益；七是加强技术培训与驻村指导。29．【贯彻执行】假如你是Q县农业农村局工作人员，请为该县区域公用品牌写一份宣传推介稿（要点）。（不超过300字）【参考答案】《Q县“高山优品”品牌推介》：一、生态优势，海拔800米以上、昼夜温差大、土壤富硒，病害少、品质优。二、品类特色，高山蔬菜脆嫩、道地药材有效成分高、林下蜂蜜零添加。三、质量保障，统一标准生产、批批检测、一物一码溯源。四、联农带农，11.6亿元产值带动万户增收。五、合作邀约，欢迎商超、电商、餐饮企业对接基地直采。结语：好山好水出好物，Q县优品待君尝。30．【文章写作】请以“把'土特产'三个字琢磨透”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：土产不土，特产要特。总论点：做好“土特产”文章，关键在立足本土、突出特色、做成产业。分论点：土，是资源禀赋，要因地制宜找准比较优势；特，是差异化，要以标准、品牌、文化形成辨识度；产，是链条，要延伸加工、畅通渠道、联农带农。结尾：一方水土养一方物，也养一方人的好日子。材料二（第31—35题）D县是劳务输出大县，常年在外务工人员18万人。近年来，县里发现两个变化：一是部分务工人员返乡意愿增强，但回来后“不知道干什么”；二是本地涉农企业、乡村车间招不到懂技术、会管理的年轻人。为此，D县实施“引凤还巢”工程：建立在外人才信息库，收录2.3万人；在长三角、珠三角设立6个驻外服务站，定期发布家乡项目和政策；对返乡创业人员提供最高30万元贴息贷款、3年场地租金减免；建设返乡创业园，配套标准厂房和电商直播基地；同时开展“师傅带徒”，请本地能人带教返乡青年。三年来，累计吸引4100人返乡创业，带动就业1.2万人，但也出现部分项目“活不过三年”、同质化扎堆的情况。31．【归纳概括】根据材料二，概括D县吸引人才返乡的做法及存在的问题。（不超过180字）【参考答案】做法：建立2.3万人在外人才信息库；在长三角、珠三角设6个驻外服务站，发布项目和政策；提供最高30万元贴息贷款和3年租金减免；建返乡创业园，配套标准厂房、电商直播基地；开展“师傅带徒”帮带。问题：部分项目存活期短、抗风险能力弱；创业领域同质化扎堆，缺乏差异化定位。32．【综合分析】有人认为，返乡创业“给钱给房不如给市场”。请评析这一观点。（不超过200字）【参考答案】这一观点切中要害但不全面。资金和场地能降低起步门槛，属“输血”；而市场、渠道、订单决定项目能否活下去，属“造血”。不少返乡项目失败，不是因为缺钱，而是产品没销路、模式不成熟。但也应看到，初创者往往缺信用、缺抵押，贴息贷款和场地减免仍是必要的“第一推动力”。合理路径是“政策扶上马、市场送一程”：以资金起步，以订单、渠道、品牌站稳。33．【提出对策】针对返乡创业项目“活不过三年”、同质化的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是前置辅导，创业前开展市场调研和可行性评估，避免盲目上马；二是差异定位，结合本地资源禀赋编制产业指导目录，防止一哄而上；三是补市场短板，政府搭台对接商超、电商、龙头企业，帮助拿订单；四是强化金融支持，推出随借随还的信用贷、创业保险，提高抗风险能力；五是跟踪服务，建立创业导师库和“一年回访”机制，及时纠偏；六是培育本地产业链，让项目嵌入集群而非孤立生存。34．【贯彻执行】假如你是D县人社局工作人员，请为“引凤还巢”工程写一封致在外务工人员的公开信。（不超过300字）【参考答案】《致D县在外乡亲的一封信》：开头问候，肯定18万乡亲在外打拼为家乡赢得的声誉。正文：家乡变了——返乡创业园建成、标准厂房和直播间可用；政策实——最高30万元贴息贷款、3年租金减免、驻外服务站全程协办；路子宽——高山农业、乡村车间、电商物流都有岗位。诚邀您回乡看看，先考察再决定。结尾：无论走多远，家乡的门一直开着。落款：D县人力资源和社会保障局。35．【文章写作】请以“人才回流与乡村活力”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：让归雁变成头雁。总论点：乡村振兴的关键在人，人才回流才能激活一方水土。分论点：引得回，要靠信息通、政策实、服务暖；留得住，要靠产业有前景、创业有支撑；干得好，要靠培训赋能、抱团发展。结尾：人回来了，人气就回来了，乡村的希望也就回来了。材料三（第36—40题）Y镇开展农村人居环境整治，最初搞“运动式”清理，干部带头扫、突击检查前集中整治，检查一过又恢复原样。村民说：“干部扫给我们看，扫完还是老样子。”2023年起，镇里换了思路：先做“减法”，拆除残垣断壁、废弃圈舍，清理沟渠淤泥；再做“加法”，利用拆出的空地和旧砖旧瓦建小菜园、小果园、小花园，不搞大拆大建；同时推行“积分制”，村民参与清扫、垃圾分类、庭院评比可积分，积分在“爱心超市”兑换生活用品；每个村成立由老党员、乡贤组成的监督小组，每月交叉检查、张榜公布。两年下来，全镇垃圾清运量减少35%，建成“三小园”1260处，3个村被评为省级和美乡村。36．【归纳概括】根据材料三，概括Y镇人居环境整治的主要做法。（不超过150字）【参考答案】一是先做减法，拆除残垣断壁、废弃圈舍，清理沟渠淤泥；二是再做加法，用旧砖旧瓦建小菜园、小果园、小花园，不搞大拆大建；三是推行积分制，参与清扫、分类、评比可兑换生活用品；四是组建老党员、乡贤监督小组，交叉检查、张榜公布；五是建立长效机制，防止“运动式”反弹。37．【综合分析】从“干部扫给群众看”到“群众自己动手干”，这一变化说明了什么？（不超过200字）【参考答案】说明环境整治的成败取决于群众主体作用能否激活。运动式整治靠外部推动，成本高、易反弹，因为村民视为“政府的事”；而“三小园”让村民看到拆出来的地归自己用，积分兑换让参与有回报，监督小组让评比有公信，利益与荣誉双重驱动下，参与变成自觉。可见，基层工作要从“替群众做主”转向“由群众作主”，把外在要求转化为内在动力。38．【提出对策】针对农村人居环境整治“一阵风”、易反弹的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是规划先行，因地制宜确定整治标准，不搞一刀切、不搞大拆大建；二是先减后加，拆违清乱与绿化美化同步，让群众尽快看到变化；三是利益联结，把整治成果转化为菜园、果园等可用资源，让村民得实惠；四是积分激励，建立可兑换、可累积的正向反馈；五是群众监督，组建乡贤、老党员监督小组，交叉检查、公开评比；六是管护长效，明确设施管护责任和经费来源，纳入村规民约。39．【贯彻执行】假如你是Y镇工作人员，请就人居环境整治成效写一份经验交流发言稿（要点）。（不超过300字）【参考答案】《从“干部扫”到“村民干”——Y镇人居环境整治经验交流》：一、转变思路，先做减法再做加法，拆残垣、清沟渠、建“三小园”1260处。二、发动群众，积分制兑换生活用品，让参与有回报。三、公开评比，老党员乡贤交叉检查、张榜公布。四、长效管护，明确责任和经费，写入村规民约。五、成效，垃圾清运量降35%，3个村获评省级和美乡村。体会：群众不动手，整治难长久。40．【文章写作】请以“乡村建设要为农民而建”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：乡村为谁而建。总论点：乡村建设必须坚持农民主体，防止“干部干、群众看”。分论点：规划听农民，尊重意愿不搞包办；建设靠农民，以工代赈、以奖代补激发参与；成果归农民，让整治红利变成菜园、果园和收入。结尾：农民点头的乡村，才是宜居宜业的和美乡村。材料四（第41—45题）R县盛产柑橘，过去以鲜果销售为主，集中上市期价格低、损耗大。2021年起，县里引进一家果品深加工企业，生产果汁、果酒、果胶，把等外果、次果也“吃干榨净”，每吨残次果由倒掉变为增收800元。为解决鲜果外运难题，县里建了3个产地冷链集配中心，配置预冷库和冷藏车，柑橘保鲜期从7天延长到45天，错峰销售每斤多卖0.6元。县里还培育了47个村级电商服务点，培训“新农人”主播120名，2025年线上销售占比达38%。但调研发现，冷链设施利用率不足五成，部分村点“建而不用”；电商主播同质化严重，多以低价促销为主，品牌溢价不高。41．【归纳概括】根据材料四，概括R县推动柑橘产业增值的做法及不足。（不超过180字）【参考答案】做法：引进深加工企业，生产果汁、果酒、果胶，实现残次果再利用；建3个产地冷链集配中心，配预冷库和冷藏车，延长保鲜期、错峰销售；培育47个村级电商服务点，培训120名主播，线上销售占比达38%。不足：冷链设施利用率不足五成，部分村点“建而不用”；主播同质化，低价促销为主，品牌溢价不高。42．【综合分析】“把次果变成钱”，这一做法对农业发展有何启示？（不超过200字）【参考答案】启示在于：农业增值的空间常在“被丢弃的部分”。次果过去是成本，加工后变收益，说明延伸链条能把损耗转为利润；同时，深加工消化了集中上市的压力，稳定了鲜果价格，降低了农户风险。更深一层，它体现全产业链思维——从“卖原料”到“卖产品”，从“看天吃饭”到“按需加工”。当然，加工产能须与原料规模匹配，避免“吃不饱”造成新的闲置。43．【提出对策】针对冷链设施利用率低、电商“建而不用”的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是需求导向布局，按产量、流向核定设施规模，避免盲目上项目；二是开放共享运营，引入第三方运营主体，向周边农户、合作社提供有偿服务；三是配套运营补贴，对实际吞吐量给予电费、运费补助，而非只补建设；四是培育使用主体，组建冷链合作社，把小农户组织起来“拼单”使用；五是电商提质，从低价促销转向品质和品牌，培育差异化内容；六是考核问效，把利用率、销售额纳入项目验收。44．【贯彻执行】假如你是R县商务局工作人员，请为该县柑橘线上销售写一份直播带货活动方案（要点）。（不超过300字）【参考答案】《R县柑橘直播助农活动方案》：一、主题，“橘香R县·云端尝鲜”。二、时间，采摘季每月两场，共6场。三、主体，本土主播+企业店铺+村级服务点联动。四、内容，产地实景直播、糖度检测演示、分级包装展示，突出“现摘现发”。五、保障，统一品牌包装、48小时发货、坏果包赔。六、目标，线上销售占比提升至45%，培育10名稳定带货主播。45．【文章写作】请以“延链补链，让农产品卖得更远”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：一条链子串起田间与餐桌。总论点：农业提质增效，要在延链补链上下功夫。分论点：延加工之链，让次果变产品、损耗变收益；补冷链之链，让鲜货走得远、卖得俏；强品牌之链，让好产品卖出好价钱。结尾：链条越长，农民分享的增值收益就越多。材料五（第46—50题）B村是传统村落，有明清古民居36栋，但年久失修，多成危房。村里过去想搞旅游，把老屋刷白、挂上彩灯，结果游客来了说“像个假古董”。2022年，县里请来古建团队，按“修旧如旧”原则，用传统工艺和原有材料修缮，保留木雕、砖雕、石阶原貌；同时把闲置老屋流转到村集体，改造成民宿、村史馆、非遗工坊，村民以房屋入股分红。村里还恢复了停办多年的“祭祖礼”“打糍粑”等民俗活动，组建了30人的民俗表演队。2025年接待游客21万人次，旅游收入1800万元，村集体收入突破百万元。但也有村民反映，节假日游客多，平日冷清；部分年轻人觉得“演给游客看”的民俗“不是原来的味道”。46．【归纳概括】根据材料五，概括B村发展乡村旅游的做法及面临的困惑。（不超过180字）【参考答案】做法：请古建团队按“修旧如旧”修缮36栋古民居，保留木雕砖雕原貌；流转闲置老屋，改造为民宿、村史馆、非遗工坊，村民以房入股分红；恢复祭祖、打糍粑等民俗，组建30人表演队。困惑：客流“节假日爆满、平日冷清”，经营季节性明显；部分年轻人认为表演化民俗失去原味。47．【综合分析】游客评价“像个假古董”，反映了乡村旅游中的什么问题？（不超过200字）【参考答案】反映的是“保护性破坏”与“舞台化真实”的问题。把老屋刷白挂灯，是以现代审美覆盖历史信息，看似整洁，实则抹去了岁月痕迹，游客感到“假”，是因为看不到真实的生活与工艺。深层原因是把文化当布景、把村落当景区，重外观轻内涵、重开发轻传承。乡村旅游的生命力在于真实性：原住民、原工艺、原生活场景，才是无法复制的吸引力。48．【提出对策】针对乡村旅游“旺季挤、淡季空”和民俗“表演化”的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是丰富业态，发展研学、康养、农事体验、手作工坊，弱化门票依赖，拉平季节波动；二是错峰引导，与周边景区联动推出平日优惠、单位团建产品；三是主客共享，保留村民日常生产生活场景，避免全时空“舞台化”；四是传承为本，请老匠人带徒，让民俗由村民自发而非纯商业化演出；五是利益联结，完善入股分红机制，让村民从保护中受益；六是限流提质，控制承载量，保护古建本体。49．【贯彻执行】假如你是B村所在镇政府工作人员，请为该村古村落保护写一份致村民的倡议书。（不超过300字）【参考答案】《保护老屋，就是守护我们的根》：一、认清价值，36栋明清古民居是不可再生的家底，一旦拆改便无法复原。二、遵守规矩，修缮须报批，坚持“修旧如旧”，不擅自刷墙、换窗、加层。三、参与其中，闲置老屋可流转入股，参与民宿、工坊经营，共享收益。四、传承民俗，鼓励年轻人学习打糍粑、木雕等老手艺。五、共同监督，发现破坏行为及时劝阻报告。落款：镇人民政府。50．【文章写作】请以“在保护中发展，在发展中保护”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：老屋不老，乡愁有寄。总论点：传统村落的出路，在于保护与发展的良性循环。分论点：保护是前提，修旧如旧才能留住历史信息；发展是支撑，业态创新才能让保护有资金；共享是根本，村民受益才会自觉守护。结尾：让老屋住得进人、留得住魂、养得起家。第三套数字政府与政务服务本套关注技术赋能背后的流程再造，也关注“数字负担”如何反噬基层——同一枚硬币的两面，恰是改革的深水区。材料一（第51—55题）Z市推行“高效办成一件事”改革，把企业和群众眼中的“一件事”作为切入口，将涉及多个部门的审批事项打包办理。以“开办餐饮店”为例，过去要跑市场监管、消防、城管、环保4个部门、提交23份材料、耗时28个工作日；改革后，只需在政务服务网提交一套材料，后台由“一件事”专窗统一分发、并联审批、限时反馈，5个工作日即可拿证。Z市还梳理出企业准营、项目开工、员工录用、不动产登记等68个“一件事”场景，编制标准化办事指南，明确每个环节的责任人、时限和材料清单。为倒逼部门协同，市里建立“办不成事”反映窗口和“好差评”制度，差评件须在3个工作日内回访整改。2025年，全市“一件事”平均办理时限压缩68%，企业群众跑动次数由平均4.2次降至0.6次。51．【归纳概括】根据材料一，概括Z市“高效办成一件事”改革的主要做法。（不超过150字）【参考答案】一是以企业群众眼中的“一件事”为切入口，打包多部门事项；二是设立“一件事”专窗，一套材料、后台分发、并联审批、限时反馈；三是梳理68个高频场景，编制标准化指南，明确责任人、时限、材料；四是设“办不成事”窗口和“好差评”制度倒逼协同；五是用数据跑路替代群众跑腿。52．【综合分析】对“以企业群众眼中的'一件事'为标准”这一改革思路，请作出评析。（不超过200字）【参考答案】这一思路抓住了政务服务改革的要害：过去以部门职责划分事项，群众看到的却是“一件事要跑多个门”。以用户视角重构流程，实质是政府自我革命——把方便留给群众，把麻烦留给内部；同时也倒逼数据共享、权限下放和部门协同。其价值不仅在提效，更在重塑政企、政民关系。需注意的是，“一件事”场景要持续从办事堵点中动态生成，避免清单固化、改革空转。53．【提出对策】针对政务服务中“部门协同难、数据共享难”的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是以场景为纲重构流程，围绕“一件事”明确牵头部门和配合责任，实行首问负责；二是建立数据共享责任清单，明确“应共享未共享”的问责情形；三是强化平台支撑，统一身份认证、电子证照、材料复用；四是设置兜底窗口，对“办不成”事项受理、转办、督办；五是引入外部评价，“好差评”结果与部门考核挂钩；六是标准化指南，减少模糊条款和自由裁量。54．【贯彻执行】假如你是Z市政务服务中心工作人员，请为“开办餐饮店一件事”写一份办事指南（要点）。（不超过300字）【参考答案】《“开办餐饮店一件事”办事指南》：一、适用范围，本市新设餐饮服务经营主体。二、办理事项，营业执照、食品经营许可、户外招牌设置、消防备案。三、材料清单，身份证明、场所证明、平面图、承诺书，共6份，一次提交。四、办理流程，线上申报—专窗分发—并联审批—统一出件。五、办理时限，5个工作日。六、注意事项，可容缺受理，证照免费寄递。七、咨询渠道，12345或政务服务网在线客服。55．【文章写作】请以“把方便留给群众，把麻烦留给政府”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：减法做在群众身上，加法做在政府身上。总论点：政务服务改革的核心，是权力做减法、责任做加法。分论点：减环节，以用户视角重构流程；减材料，以数据共享替代重复提交；减跑动，以并联审批替代串联等待。结尾：群众的“少跑一次”，背后是政府的“多担一分”。材料二（第56—60题）长期以来，群众办事常被各种“奇葩证明”困扰：证明“我妈是我妈”、证明“我还活着”、证明“房屋未被拆除”。M市从清理证明事项入手，公布证明事项保留清单，凡清单之外一律不得索要，已取消各类证明327项。同时推行“告知承诺制”：对可通过事中事后监管核实的事项，申请人书面承诺即可先行办理，部门在20个工作日内核查，发现虚假承诺的纳入信用记录并依法处理。为支撑“减证”，M市建成电子证照库，归集身份证、户口簿、结婚证、不动产权证等126类证照，实现“一次生成、多方复用”。改革也带来新问题：个别部门担心“承诺不实担责”，仍变相索要证明；部分老年人不会用电子证照，反而多跑一趟。56．【归纳概括】根据材料二，概括M市推进“减证便民”的做法及存在问题。（不超过180字）【参考答案】做法：清理并公布证明事项保留清单，取消327项证明，清单外不得索要；推行告知承诺制，承诺即办、20个工作日内核查，虚假承诺纳入信用记录；建成电子证照库，归集126类证照，一次生成、多方复用。问题：个别部门怕担责仍变相索要证明；老年人不会使用电子证照，反而多跑一趟。57．【综合分析】对“告知承诺制”，有人认为是“便民创新”，也有人认为是“风险后移”。请谈谈你的看法。（不超过200字）【参考答案】两种看法各有道理，关键在于配套是否到位。告知承诺制把审核从事前移到事后，大幅压缩办事时间，是对诚信者的尊重，也是治理理念从“防范所有人”到“信任多数人、惩戒少数人”的转变。但如果核查能力不足、惩戒不力，风险确实会转移到公共安全、市场秩序上。因此，它适用于风险可控、可核查的事项，须同步建立抽查、信用惩戒和撤销机制，做到“宽进严管”。58．【提出对策】针对“变相索要证明”和老年人“数字鸿沟”问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是强化清单刚性，公开保留事项并附监督电话，对清单外索要证明的行为通报问责；二是完善承诺制配套，明确核查主体、方式和免责边界，让干部敢办；三是保留线下通道，设置人工窗口和帮办代办岗，为老年人提供纸质办理；四是优化电子证照使用，推出“授权代办”“亲属代办”；五是加强培训，进社区教老年人使用政务APP；六是开展“回头看”，定期评估改革实效。59．【贯彻执行】假如你是M市司法局工作人员，请就“减证便民”改革成效写一份新闻通稿。（不超过300字）【参考答案】《M市取消327项证明，群众办事“轻装上路”》：近日，M市公布证明事项保留清单，累计取消各类证明327项，清单之外一律不得索要。同步推行告知承诺制，申请人书面承诺即可先行办理，部门20个工作日内核查；建成电子证照库，126类证照实现“一次生成、多方复用”。改革后，群众提交材料平均减少四成。市司法局表示，将强化清单刚性约束，保留人工窗口和帮办服务，让改革既有速度也有温度。60．【文章写作】请以“证明与信任”为话题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：少一张证明，多一分信任。总论点：减证便民的深层意义，是重建政府与群众之间的信任。分论点：减证，减的是繁苛，增的是效率；承诺，诺的是诚信，考的是监管；复用，用的是数据，省的是奔波。结尾：当制度信任与个人诚信相互支撑，办事就不再是一场“证明马拉松”。材料三（第61—65题）T区政务服务大厅曾收到不少老年人投诉：办事要扫码预约、材料要线上提交、缴费只能手机支付，“不会用智能手机，连门都进不去”。2024年起，T区开展适老化改造：大厅设置“无健康码通道”和人工登记台，保留现金缴费窗口；配备6名“银龄帮办员”，为老年人提供全程陪同、代填表格、代跑腿服务；把高频事项如养老金认证、医保报销、老年卡办理整合为“敬老一件事”专窗，一次办结；同时编制大字版办事指南，开设电话预约专线。针对行动不便的老人，推出“上门办”服务，每月由网格员收集需求、集中办理。改造一年来，老年群体办事平均等待时间由40分钟降至12分钟，相关投诉下降82%。61．【归纳概括】根据材料三，概括T区政务服务适老化改造的主要措施。（不超过150字）【参考答案】一是保留传统通道，设人工登记台、现金缴费窗口，不强制扫码；二是配备“银龄帮办员”，全程陪同、代填表格、代跑腿；三是整合养老金认证、医保报销、老年卡等高频事项为“敬老一件事”专窗；四是编制大字版指南、开设电话预约专线；五是推出“上门办”，由网格员收集需求集中办理。62．【综合分析】“不会用智能手机，连门都进不去”，这句话反映出什么问题？（不超过200字）【参考答案】反映出数字化转型中的“技术排斥”：当服务入口单一化为手机端，数字能力就成为享受公共服务的隐性门槛，老年人、残障人士、低收入群体被挡在门外。这不仅是技术问题，更是公平问题——公共服务具有普遍可及性要求，不能以效率之名设限。深层原因是改革设计以“多数人”为默认用户，忽视了“少数人”的特殊需求。真正的智慧政务，应让每个人都能找到适合自己的那扇门。63．【提出对策】针对老年人等群体面临的“数字鸿沟”，提出对策建议。（不超过250字）【参考答案】一是保留传统服务方式，线下窗口、现金支付、电话预约不得取消；二是设置帮办代办岗，为特殊群体提供全程陪同和代操作；三是推进适老化改造，开发大字版、语音版、亲情代办功能；四是开展数字技能培训，依托社区、老年大学就近教学；五是提供上门服务，对高龄、失能老人实行预约上门；六是建立监测机制，定期评估服务可及性，把“老年人满意度”纳入考核。64．【贯彻执行】假如你是T区政务服务中心负责人，请为“银龄帮办”服务写一份招募启事。（不超过300字）【参考答案】《T区“银龄帮办”志愿者招募启事》：一、服务内容，在政务大厅为老年人提供引导咨询、代填表格、陪同办理、政策讲解。二、招募条件，身体健康、热心公益、熟悉常用政务事项，年龄18—70周岁，会使用智能手机者优先。三、服务时间，每周不少于半天，可根据实际协商。四、保障激励，提供岗前培训、工作餐补、意外保险，服务时长计入志愿服务积分。五、报名方式，政务服务大厅一楼服务台或电话报名。65．【文章写作】请以“数字时代的温度”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：快时代要等一等慢行者。总论点：数字化不能以牺牲可及性为代价，技术进步须有温度。分论点：留一扇门，传统服务渠道不能一关了之；伸一只手，帮办代办让特殊群体不掉队；铺一条路，适老化改造与技能培训同步推进。结尾：衡量智慧政务的标尺，不是上线了多少功能，而是有没有人被困在门外。材料四（第66—70题）2025年，某市上线政务大模型应用，覆盖智能问答、材料预审、政策匹配等场景。企业群众在政务网输入问题，模型可自动解析并给出办理路径；提交材料后，系统自动识别缺项、错项并一次性告知；政策发布后，模型自动匹配符合条件的企业，推送“免申即享”提醒。试运行半年，智能问答解决率76%，材料一次通过率由61%提升至85%。但问题也随之而来：有企业反映，模型对政策理解偏差，给出的答复“看似专业实则不准”；有工作人员把模型生成的材料直接上报，出现数据错误；还有群众担心个人信息被过度采集。市里随后建立“人工复核+责任追溯”机制，明确模型输出仅作辅助，最终结论由经办人负责。66．【归纳概括】根据材料四，概括该市政务大模型应用的成效与风险。（不超过180字）【参考答案】成效：覆盖智能问答、材料预审、政策匹配；智能问答解决率76%，材料一次通过率由61%升至85%；自动推送“免申即享”提醒。风险：对政策理解偏差，答复“专业但不准”；工作人员直接采用生成内容导致数据错误；群众担心个人信息被过度采集；责任边界不清。67．【综合分析】“模型输出仅作辅助，最终结论由经办人负责。”请评析这一制度安排。（不超过200字）【参考答案】这一安排守住了责任底线。人工智能擅长处理海量信息和重复劳动，但不具备价值判断和责任能力，一旦出错，受损的是群众权益和政府公信。明确“辅助”定位，既发挥技术效率，又保留人的审查权，避免“机器出错、无人负责”。其要义是“人机协同”而非“以机代人”：机器做初筛、人做终审；同时应建立输出留痕、偏差反馈和模型迭代机制，让责任可追溯、错误可纠正。68．【提出对策】针对政务大模型“答复不准、责任不清、数据安全”等问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是夯实数据底座，用权威政策库和办事指南训练、校验模型，定期更新；二是明确应用边界，高风险事项不得由模型单独决定；三是建立人工复核和双人校验，输出留痕、责任到人；四是设置“纠错入口”，对错误答复一键反馈并纳入模型迭代；五是强化数据安全，最小必要采集、脱敏处理、权限管控；六是开展干部培训，提升识别人工智能错误的能力。69．【贯彻执行】假如你是该市大数据局工作人员，请就政务大模型应用管理写一份风险提示（要点）。（不超过300字）【参考答案】《关于规范政务大模型应用的风险提示》：一、定位，模型输出为辅助参考，不得替代法定审批。二、内容，答复须以现行政策为准，涉及金额、期限、资格等要素须人工核对。三、流程，重要材料实行“机器预审+人工复核”，双人签字。四、数据，严禁输入涉密、敏感个人信息，做好脱敏和权限管理。五、纠错，发现错误立即更正并反馈技术方。六、追责，因直接采用错误输出造成后果的，追究经办人责任。70．【文章写作】请以“人工智能时代的治理责任”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：算法可以辅助，责任不能外包。总论点：技术越智能，越要守住人的责任。分论点：用其所长，让机器承担重复劳动、提升效率；明其所短，对价值判断和复杂情形保留人工裁量；担其所责，建立留痕、复核、追责闭环。结尾：治理的智能化，不能以责任的模糊化为代价。材料五（第71—75题）某县对基层“指尖上的形式主义”开展专项整治，排查出各类政务APP、工作群、公众号小程序147个，有的部门要求每天打卡签到、上传照片、填报表格，有的工作群多达30余个，基层干部“手机不敢离手，怕漏消息被通报”。整治中，县里关停整合APP89个，清理工作群620个，明确“一个部门一个应用、一类工作一个群”；同时规定，除紧急事项外，不得在法定工作时间外通过工作群布置任务，不得以“回复速度”评价干部。为防止反弹，县里建立应用准入备案制度，新增应用须经审批并说明必要性。半年后，乡镇干部人均每日用于手机填报的时间由2.7小时降至0.8小时。71．【归纳概括】根据材料五，概括该县整治“指尖上的形式主义”的做法。（不超过150字）【参考答案】一是全面排查，摸清147个APP、工作群和小程序底数；二是关停整合，压减APP89个、清理工作群620个，实行“一部一应用、一类一工作群”；三是立规矩，禁止非工作时间群内派活，不得以回复速度评价干部；四是建准入备案制度，新增应用须审批并说明必要性；五是跟踪评估减负成效。72．【综合分析】“手机不敢离手，怕漏消息被通报”，这一现象的本质是什么？（不超过200字）【参考答案】本质是形式主义借助数字工具变异升级。留痕、打卡、即时响应本是管理手段，被异化为“以痕迹证明落实、以在线证明在岗”，实质是不信任干部、不尊重规律。其危害在于：挤占走访群众的时间，催生“指尖上的造假”，也让基层在无休止的应答中丧失主动性。整治的关键不是少装几个APP，而是纠正“以形式考核形式”的思维，把评价权交还给群众和实绩。73．【提出对策】为防止“指尖上的形式主义”反弹回潮，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是源头控量，实行应用和工作群准入备案，明确“谁开发、谁负责、谁维护”；二是整合入口，建设统一工作平台，一次填报、多方复用；三是规范使用，划定时间边界，禁止非紧急事项在下班后派活；四是改进考核，取消打卡率、回复速度等指标，以群众评价和问题解决率为准；五是畅通监督，设立基层减负监测点和“一键举报”；六是定期“回头看”，对反弹单位通报问责。74．【贯彻执行】假如你是该县县委办工作人员，请就基层减负工作写一份致各乡镇、街道的提示函。（不超过300字）【参考答案】《关于进一步规范政务应用和工作群使用的提示函》：一、严控增量，新增APP、小程序须报县委办备案审批。二、整合存量，同类功能合并，保留一个入口。三、规范群管理，一类工作一个群，非紧急事项不得在休息时间布置。四、精简报表，能共享的不重复填报。五、改进评价，不得以打卡、回复速度排名通报。六、请各单位于月底前自查并报送整改清单。县委办将开展抽查。75．【文章写作】请以“为基层减负，也是为治理增效”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：卸下指尖之负，迈开脚下之路。总论点：减负不是减责任，而是把精力还给实干。分论点：减的是无谓事务，让干部从“填表打卡”中解脱；增的是为民时间，把脚步迈向田间地头；立的是长效机制，防止负担反弹回潮。结尾：基层轻装上阵，治理才能行稳致远。第四套生态文明与绿色发展本套从治水、分类、修复、包装、核算五个切口入手，考察生态治理的系统性：水里的问题，往往要回到岸上解决。材料一（第76—80题）K河曾因沿线工业废水、生活污水直排，水质一度劣Ⅴ类，“夏天不敢开窗”。2019年起，K市实行河长制，市委书记任总河长，沿河设立市、县、乡、村四级河长426名，每段河道公示河长姓名、电话和责任；同时开展“清四乱”专项行动，关停搬迁沿岸污染企业137家，建成污水处理厂9座、配套管网380公里，实现污水全收集。为破解“水里问题岸上治”，市里把河道治理与两岸棚户区改造、滨河公园建设结合，拆迁安置1.2万户，腾退岸线18公里。2025年，K河国控断面水质稳定达到Ⅲ类，消失多年的鱼类重新出现，滨河公园日均接待市民3万人次。但基层河长反映，巡河APP要求每周打卡3次、上传照片，遇雨天也要“留痕”，有些河段“巡了也解决不了问题”。76．【归纳概括】根据材料一，概括K市治理K河的主要措施及存在问题。（不超过180字）【参考答案】措施：实行四级河长制，426名河长分段负责、公示姓名电话；开展“清四乱”，关停搬迁污染企业137家；建成9座污水处理厂、380公里管网，实现污水全收集；水岸同治，结合棚改和滨河公园建设腾退岸线18公里。问题：巡河APP打卡留痕要求过频，雨天照巡；部分河长“巡而不治”，发现问题无力解决。77．【综合分析】对“水里问题岸上治”这一治理思路，请谈谈你的理解。（不超过200字）【参考答案】这一思路揭示了水污染的根子在岸上：工业排污、生活污水、垃圾入河、岸线侵占，都是水域问题的陆域成因。只清淤、调水、投药，属“头痛医头”，短期见效、长期反弹；从岸上治，就要关停污染企业、补齐管网、腾退岸线、改变生产生活方式。更深一层，它体现系统治理思维——打破部门分割和行政区划界限，把水、岸、城、人作为整体谋划，实现从末端治理到源头治理的转变。78．【提出对策】针对河长“巡而不治”、巡河流于形式的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是优化巡河方式，取消不必要的打卡频次和照片留痕，改为问题导向巡查；二是建立问题分级处置机制，明确河长能解决什么、上报后由谁办理、多长时间反馈；三是赋权赋能，赋予河长协调调度权和考核建议权，配套执法力量；四是强化技术支撑，用视频监控、无人机替代重复人工巡查；五是公开监督，公示问题整改情况，接受群众举报；六是考核问效，从“巡河次数”转向“问题解决率”。79．【贯彻执行】假如你是K市河长办工作人员，请就K河治理成效写一份情况通报。（不超过300字）【参考答案】《关于K河治理工作情况的通报》：一、水质改善，国控断面稳定达Ⅲ类，劣Ⅴ类断面清零。二、工程推进，关停搬迁污染企业137家，建成污水处理厂9座、管网380公里，实现污水全收集。三、水岸同治，腾退岸线18公里，建成滨河公园，日均接待市民3万人次。四、机制建设，四级河长426名全覆盖，公示履职。五、存在问题，个别河段巡河留痕、问题处置不到位。六、下步要求，优化巡河方式，建立问题闭环，年底前完成整改。80．【文章写作】请以“系统治理”为话题，结合K河治理，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：治水先治岸，治岸先治人。总论点：生态治理必须坚持系统观念，从源头、全过程发力。分论点：源头治，斩断污染产生的链条；协同治，打破部门与区划分割；长效治，以机制保障治理成果不反弹。结尾：一条河的清澈，映照的是一方治理的成色。材料二（第81—85题）G市从2020年起推行生活垃圾强制分类，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，居民小区实行“定时定点”投放，每天早晚各2小时，配备督导员现场指导。为提升参与率，市里建立“绿色账户”，居民正确投放可积分兑换日用品；对混投行为，先教育警告、后依规处罚。五年过去，全市生活垃圾回收利用率达38%，焚烧填埋量减少三成。但调研发现，一些小区“前分后混”：居民分好了，收运车却混装混运；部分老旧小区缺乏厨余垃圾就地处理设施，夏季异味明显；还有居民反映，督导员多为志愿者，难以长期坚持。有专家指出，“分类不是一场运动，而是一场生活方式的改造”。81．【归纳概括】根据材料二，概括G市推行垃圾分类的做法及存在的问题。（不超过180字）【参考答案】做法：四分法强制分类；小区“定时定点”投放，督导员现场指导；建立“绿色账户”积分兑换；对混投先教育后处罚。问题：“前分后混”，收运环节混装混运；老旧小区缺厨余就地处理设施，夏季异味；督导员多为志愿者，难以长期坚持；居民参与依赖外部激励。82．【综合分析】“分类不是一场运动，而是一场生活方式的改造。”请谈谈你对这句话的理解。（不超过200字）【参考答案】这句话点出垃圾分类的长期性和深刻性。运动式推进可以短期见效，但依赖集中动员和外部压力，一旦力度减弱便反弹；生活方式改造则要求习惯内化——从“要我分”到“我要分”，需要设施便利、规则清晰、监督持续、文化认同。它还意味着治理方式转变：不能只靠罚，更要靠服务与激励；不能只盯末端，更要在投放、收运、处理全链条配套。分类的成败，最终取决于千家万户的日常选择。83．【提出对策】针对“前分后混”和设施不足的问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是全链条配套，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理能力相匹配，杜绝混装混运；二是改造收运车辆，按类别配置专用车辆和作业时段，实行“桶车对接”；三是补齐设施短板，老旧小区增设厨余就地处理或小型压缩站，加强除臭和清运频次；四是公开透明，公布收运路线和处理去向，接受居民监督；五是稳定队伍，将督导员纳入公益岗或购买服务，给予补贴；六是持续宣传，从奖惩驱动转向习惯养成。84．【贯彻执行】假如你是G市城管局工作人员，请为社区居民写一份垃圾分类倡议书。（不超过300字）【参考答案】《垃圾分类，从我做起》：一、分得清，牢记四分类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。二、投得准，早晚定时定点投放，厨余沥干水分、破袋入桶。三、坚持做，正确投放可积“绿色账户”积分，兑换生活用品。四、互相督，见到混投善意提醒，共同维护投放点整洁。五、少产生，自带购物袋、减少一次性用品，从源头减量。落款：G市城市管理局。85．【文章写作】请以“习惯的力量”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：让分类成为举手之劳。总论点：垃圾分类的成败，最终取决于习惯的养成。分论点：习惯需便利支撑，设施顺手才愿分；习惯需规则约束，奖惩分明才长久；习惯需文化浸润，认同于心才自觉。结尾：当分类不再是负担，文明就有了日常的模样。材料三（第86—90题）P市曾是煤炭资源型城市，采煤沉陷区面积达86平方公里，地面塌陷、房屋开裂、耕地废弃。近年来，P市探索“光伏+生态修复”模式：在沉陷区水面和废弃工矿用地上建设光伏电站，板上发电、板下种植养殖，形成“农光互补”“渔光互补”；发电收益一部分用于沉陷区治理和村民补偿，一部分投入生态修复。截至2025年，全市建成光伏装机320万千瓦，治理沉陷区54平方公里，复垦耕地1.8万亩，安置就业4200人。曾经的“煤灰城”变为“光伏城”，空气质量优良天数由2015年的180天增加到305天。但转型也有阵痛：部分煤矿关停后，矿工转岗困难；光伏项目前期投入大、回收周期长，地方财政承压；还有群众担心，光伏板遮挡影响农作物生长。86．【归纳概括】根据材料三，概括P市转型发展的做法及面临的困难。（不超过180字）【参考答案】做法：在采煤沉陷区水面和废弃工矿用地上建光伏电站，板上发电、板下种养，形成农光、渔光互补；发电收益用于治理修复和村民补偿；统筹复垦耕地、安置就业。困难：煤矿关停后矿工转岗难；光伏前期投入大、回收周期长，财政承压；群众担心光伏板遮挡影响作物生长。87．【综合分析】从“煤灰城”到“光伏城”，P市的转型说明了什么？（不超过200字）【参考答案】说明资源型城市的出路在于把“包袱”变成“资源”。沉陷区曾是生态欠账，光照、土地、水面却是新的禀赋，思路一转，劣势变优势。这背后是发展观的转变：从依赖资源开采到依靠绿色能源，从“先污染后治理”到“治理中发展”。同时也说明转型是系统工程——产业、就业、财政、生态必须同步谋划，仅换产业不解决人的出路，转型就难以稳固。88．【提出对策】针对资源型城市转型中的就业、财政和群众顾虑问题，提出对策。（不超过250字）【参考答案】一是就业优先，开展矿工技能培训，向光伏运维、生态管护、现代农业转岗，设置公益性岗位托底；二是多元投入，争取政策性金融和绿色债券，引入社会资本，探索“光伏收益+生态补偿”分成机制；三是科学设计，合理确定板间距、板下作物品种，用实测数据回应遮光疑虑；四是利益联结，让村集体和村民以土地、屋顶入股分红；五是培育接续产业，发展储能、装备制造、文旅，避免单一依赖。89．【贯彻执行】假如你是P市发改委工作人员，请就“光伏+生态修复”项目写一份项目推介材料（要点）。（不超过300字）【参考答案】《P市采煤沉陷区“光伏+生态修复”项目推介》：一、资源条件，沉陷区86平方公里，日照资源丰富，土地水面可集中利用。二、建设内容，光伏装机320万千瓦，配套储能与升压站，板下发展种植养殖。三、综合效益，治理沉陷区54平方公里，复垦耕地1.8万亩，安置就业4200人，优良天数达305天。四、合作模式，政府引导、企业投资、村集体入股、收益共享。五、政策支持，用地保障、并网优先、税费优惠。90．【文章写作】请以“把生态欠账变成发展资产”为主题，自拟标题，写一篇议论文。列出写作提纲。（不超过200字）【参考答案】标题：沉陷区里长出“阳光产业”。总论点：生态修复不只是还账，更能创造新的发展空间。分论点：转观念，把废弃地视为待开发的资源；靠科技，以“光伏+”实现一地多用；惠民生，让修复收益落到村民口袋。结尾：绿水青山与金山银山，可以在同一片土地上共生。材料四（第91—95题）随着快递、外卖规模扩大，我国快递年业务量已超1500亿件，随之而来的是包装废弃物激增。某市调查显示，一件快递平均使用纸箱、塑料袋、胶带、填充物等包装材料约200克，其中胶带和塑料袋回收率不足10%。为推进快递包装绿色转型，该市引导快递企业设置包装回收箱1200个，推广“瘦身胶带”和可循环快递箱；支持电商平台开展“原箱发货”，减少二次包装；对使用可循环包装的企业给予补贴。但实际效果有限：可循环箱成本高、回收链条不畅，投放后大量丢失；消费者对“二手箱”接受度不高；部分商家为防破损仍层层包裹，“过度包装”难以根治。有从业者坦言：“绿色包装，贵在循环，难在回收。”91．【归纳概括】根据材料四，概括该市推进快递包装绿色转型的措施及实施困境。（不超过180字）【参考答案】措施：设置1200个包装回收箱；推广“瘦身胶带”和可循环快递箱；支持“原箱发货”减少二次包装；对使用可循环包装的企业给予补贴。困境：可循环箱成本高、回收链条不畅，投放后大量丢失；消费者对“二手箱”接受度低；商家为防破损仍过度包装，源头减量难落实。92．【综合分析】“绿色包装，贵在循环，难在回收。”请谈谈你的理解。（不超过200字）【参考答案】这句话指出了快递包装治理的关键环节。所谓“贵在循环”，是因为一次性包装再环保也是一次性，只有循环使用才能从总量上减量；“难在回收”则道出痛点：包装分散在千家万户，逆向物流成本高、责任主体不清、押金机制缺失，导