2026 年秋冬季森林防火基础知识课件

消防安全专题培训2026年秋冬季森林防火基础知识预防为主·积极消灭·生命至上·安全第一2026年10月课程导览01形势与法规新条例施行与秋冬季火险研判02火灾基础常识成因危害与燃烧三要素03火源管控预防火源管理、预警分级与隐患排查04应急处置扑救报警流程、十步处置与安全避险05法律责任追究刑事处罚与行政处罚双轨法规新阶段形势与法规新条例落地，防火进入法治新阶段2026年1月1日起施行新条例2026年1月1日起施行新条例01新条例2026年起施行2025年11月16日，国务院第822号令公布，同步废止《森林防火条例》《草原防火条例》。2026年1月1日，《森林草原防灭火条例》正式施行况条例概况公布2025年11月16日，国务院第822号令公布废止同步废止《森林防火条例》《草原防火条例》架构全文共6章63条，系统规范火灾预防、扑救、灾后处置及法律责任制方针与体制方针确立预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针原则坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则责任实行地方人民政府行政首长负责制2025年火灾指标创历史新低226起降幅64.4%火灾起数4971公顷降幅87.4%受害面积2人降幅88.2%因灾死亡秋冬季火险形势严峻复杂今年秋冬季大概率出现超强厄尔尼诺事件，防控任务十分艰巨。气候气候异常不利天气高温、干旱等不利天气增多增强时段重点时段集中节庆叠加国庆、党的二十届五中全会、传统节日和少数民族节庆交织叠加活动野外活动增多风险累积林牧区旅游、秋收农事、进山采摘、计划烧除风险累积秋冬季防火期与高火险期秋季防火期

9月15日至11月15日，高火险期

10月1日至10月31日防火期管理措施科学划定防火区——各地可结合林情、社情、天气和火灾发生规律，提前启动或延期结束防火期，并向社会公布。设立临时检查站——防火期内，县级以上地方人民政府可设立临时性防火检查站，对进入防火区的车辆和人员进行防火登记检查。消防安全知识火灾基础常识知其所以然，方能防患于未然认识火灾才能战胜火灾认识火灾才能战胜火灾02森林火灾的危害有多大森林火灾指失去人为控制，在森林内自由蔓延和扩展，对森林、生态系统和人类带来危害与损失的燃烧现象森林火灾突发性强·破坏性大·处置救助困难联合国列为世界八大主要自然灾害之一，也是公共突发事件之一植被资源烧毁森林植被资源野生动物危害野生动物水土流失引起水土流失水质下降使下游河流水质下降空气污染引起空气污染人民安全威胁人民生命财产安全森林火灾突发性强、破坏性大，处置救助困难，需高度警惕燃烧三要素缺一不可森林燃烧需要可燃物、火源、氧气三者相互作用，合称燃烧三角物质条件环境条件燃烧三角可燃物构成8类乔木灌木草类苔藓地衣枯枝落叶腐殖质泥炭主要气象因子5项降水温度相对湿度风速风向森林火险天气等级预测预报主要考虑这些气象因子火源两大来源与主因人为火源中，上坟烧纸、开垦烧荒、吸烟引发最多，管好火源是关键天然火源雷击火火山爆发陨石降落滚石火花泥炭自燃人为火源生产性烧垦、烧荒、烧木炭、机车喷漏火、开山崩石、放牧、狩猎、烧防火线非生产性野外做饭、取暖、用火驱蚊驱兽、吸烟、上坟烧纸、小孩玩火故意纵火还包括故意放火纵火火险预警分四个等级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，火险预警由高到低依次划分为

红色、橙色、黄色、蓝色

四个等级。预警发布后，各地应动态调整防控措施，适时升级管控，做到风险前置防控。一级预警·最高火险红色等级火险等级极高，火行为特征猛烈，危害程度最重。红色·最高火险二级预警·高火险橙色等级火险等级高，火行为特征较强，危害程度较重。橙色·高火险三级预警·中火险黄色等级火险等级中等，火行为特征一般，危害程度中等。黄色·中火险四级预警·较低火险蓝色等级火险等级较低，火行为特征较弱，危害程度较轻。蓝色·较低火险火源管控火源管控预防管住火源，就是守住防线预防是防火工作的第一道关口预防是防火工作的第一道关口03预防核心在管好火源管住火源，就是守住防线防火宣传加强防火宣传，提高全民防火意识，从思想上建立一道防火线用火审批严格控制野外生产用火，认真执行用火审批制度禁止行为禁止野外非生产用火：不准上山烧荒、不准林中生火取暖、不准乱丢烟头祭祀规范树立文明风俗，规范祭祀用火，做到火灭人走人员监管加强无民事行为能力人员监管，禁止其上山玩火组织建设沿山村组建立防火巡逻组织和扑火组织火险等级对应管控措施三级及以上火险3项加密检查与巡护加密进山入林卡口检查、携装巡护频次人员车辆管控对进入防火区的人员、车辆实行逢人必查、逢车必检严禁携带火种严禁携带火种和易燃易爆物品二级及以上火险3项发布禁火令由县级以上地方人民政府发布禁火令封山封林管控实施封山封林管控严禁野外用火严禁一切野外用火，严禁无关人员和车辆进入防火区递进对比关系3项三级及以上卡口检查+携装巡护二级及以上禁火令+封山封林共同核心共同核心：严禁一切野外用火防火区这些行为严禁防火区内，这些行为一律严禁严禁携带2项不携带火种、易燃易爆物品进山入林不吸烟不打火把照明严禁炊火2项不野炊不烧烤、不生火取暖不焚香不烧纸、不燃放烟花爆竹严禁纵火2项不放火驱兽不玩火未成年人及特殊人群严禁林区用火严禁烧荒扑火2项不烧荒不烧秸秆、不烧田埂草不扑火老、幼、弱、病、残人员不得参加扑火抢险空天地人一体化监测构建空天地人一体化监测体系，实现火情早发现、早报告、早处置监测手段综合运用卫星遥感、视频监控、无人机巡查、地面巡逻等手段体系构建构建空天地人一体化监测体系，实现火情早发现、早报告、早处置会商机制健全常态化滚动会商研判机制，动态掌握火情风险变化预警发布秋冬季防火关键期和重点时段加密火险形势会商频次，及时发布预警信息隐患排查要动态清零重大隐患动态清零，源头防控不留死角专项行动深入推进重大隐患动态清零、查处违规用火、"林电共安"等专项行动持续推进林下可燃物"五清"行动，从源头降低火灾风险对排查出的风险建立台账、限期销号排查重点2项拉网式排查对林区输配电线路、工棚、农业大棚、山地坟头、施工点位、林下堆积物等开展排查源头削减风险针对高风险林区科学开展可燃物清理和隔离带维护火险区划分为三个等级条例施行后，各地以县为单位划定森林草原火险区划等级，湖南省122个有森林防火任务的县（市、区）划分如下：20个Ⅰ级（高危）占比约16%，属最高风险等级82个Ⅱ级（高风险）占比约67%，为主体的构成20个Ⅲ级（一般风险）占比约16%，风险相对较低火险区划等级结构森林防火应急处置扑救打早打小打了，安全永远第一科学扑救，生命至上04发现火情先报警遇火警请拨打12119/110报警森林火警12119公安报警110报报警报告要素起火时间地点讲清起火时间与地点火情态势说明火情态势地形地貌说明地形地貌、林相火场天气说明火场天气重要目标说明附近村庄、电力、油气、军事等重要目标与设施安安全提示远离火场自觉远离火场不盲目施救不盲目施救，确保自身安全早期火情处置要快村村级先期处置报告时限接到火情信息后，应在20分钟内向上级政府及公安派出所报告处置力量组织党员、干部、护林员、志愿者等不低于6人先期处置携装标准携带风力灭火机2台、二号工具3把、防护手套6双等装备超限撤离火情扩散超出现有处置能力时，及时组织人员安全撤离，通知受威胁居民转移镇镇街响应处置力量调集城管、基层消防、基干民兵不少于30人携装标准携带风力灭火机4台、森林消防水泵2台等装备前线处置分十个步骤步骤1–5早期处置就近组织力量，打早打小打了态势研判全面了解火场，确定扑救方案力量调用形成"一线快、二线强、三线足"格局任务部署明确分工、方式、时限与安全事项组织扑救把握最佳时段、地段、手段步骤6–10清理看守明火扑灭后清理余火，留足人员看守应急救援解救疏散受威胁群众综合保障通信、气象、交通、后勤、治安信息发布及时准确发布灭火进展验收交接达到"三无"后验收撤离12345678910科学扑救讲三先原则打早、打小、打了——打早是前提、打小是关键、打了是核心三先要求3项火情不明先侦查气象不利先等待地形不利先规避策科学实施最佳把握最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段管理加强火场管理，坚决防止粗放指挥、各行其是撤撤离验收三无火场达到无火、无烟、无气标准验收经指挥员验收后，扑救人员方可撤离火场避险牢记要诀遇火灾应当

逆风逃生，不可顺风逃生诀火场避险要诀遮住口鼻用沾湿的毛巾遮住口鼻，附近有水时把衣服浸湿警惕无风突然无风时更要警惕，往往意味着风向将变化或逆转向下逃生被大火包围在半山腰时，快速向山下跑，切忌往山上跑卧地避烟躲避不及应选附近没有可燃物的平地卧地避烟，切不可选低洼地或坑、洞防虫防兽脱离现场后注意防止蚊虫、蛇、野兽、毒蜂侵袭防火警示法律责任追究一把火，可能烧掉一生违规用火必受法律严惩违规用火必受法律严惩05放火罪最高可判死刑放火罪：故意放火焚烧公私财物、危害公共安全的行为01量刑一尚未造成严重后果处三年以上十年以下有期徒刑02量刑二致人重伤、死亡或重大财产损失处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑03依据法律依据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条按照后果严重程度逐级递进，最高刑责至死刑失火罪与立案标准区分失火罪刑责与刑事立案面积标准，明确入罪门槛失火罪指过失引起火灾、造成严重后果、危害公共安全的行为。构成犯罪的处

三年以上七年以下

有期徒刑；情节较轻处三年以下或拘役。案件等级过火有林地面积其他情形立案标准2公顷以上—重大案件10公顷以上或致人重伤、死亡特别重大案件50公顷以上或死亡2人以上违规用火行政处罚标准违规野外用火尚未构成犯罪的，依《森林草原防灭火条例》第五十四条处罚罚款标准违规主体罚款标准单位2万元

以上

10万元

以下个人300元

以上

5000元

以下单位2万元－10万元；个人300元－5000元过失引起火灾尚不构成犯罪的，依《消防法》处

10日

以上

15日

以下拘留，可并处

500元

以下罚款。造成森林火灾未构成犯罪的，可责令责任人补种树木。典型案例敲响警钟警示违规野外用火将被依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的追究刑事责任。以暴力、威胁方法阻碍执行森林防火职务行为的，构成妨害公务罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金。01案例回顾田间焚烧秸秆引发火情2024年10月，湖北华家河镇熊某在田间焚烧秸秆，因操作不当造成火情。火情扑灭后，肇事人书写