2026全国防灾减灾日活动计划

2026全国防灾减灾日活动计划一、活动背景与总体要求2026年5月12日是我国第18个全国防灾减灾日，主题为「人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患」。近年来极端天气频发，地震、城市内涝、燃气泄漏、电动自行车火灾等风险叠加，而多数伤亡事故源于公众不知道风险在哪里、不知道第一反应该做什么。本计划的目的不是组织一场宣传活动，而是让全体人员完成一次「隐患排查—知识学习—实操演练」的完整闭环，活动结束后能带走可验证的能力，而不是只留下几张照片。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家减灾委员会办公室关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》精神，结合本单位实际制定本计划。二、组织架构与职责分工成立活动领导小组，实行「一人一责、事事到人」，不设虚职。角色人员职责时间节点组长分管安全副总（张某某）审批总体方案，出席演练并担任总指挥4月20日前批准方案副组长安全管理部部长（李某某）统筹各小组进度，每日跟进任务清单4月20日—5月15日隐患排查组后勤部3人组织全域隐患排查，建立隐患台账4月25日—5月8日宣传培训组综合办2人制作物料、组织培训、现场记录5月6日—5月12日演练执行组保卫部4人设计演练脚本、组织疏散演练、计时评估5月9日预演、5月12日正式演练医疗保障组医务室2人演练现场急救待命，培训心肺复苏5月12日全程在岗领导小组于4月22日、5月6日、5月13日各召开1次调度会，会后24小时内下发会议纪要，纪要中逐条列明未完成事项的责任人与补救期限。三、活动时间安排与主要环节活动周期为4月25日至5月15日，共三个阶段。各环节必须按节点完成，逾期事项由副组长在当日调度会上通报。阶段时间主要任务交付物验收标准隐患排查阶段4月25日—5月8日全域隐患排查、整改隐患台账、整改销项表一般隐患整改率100%，重大隐患100%落实管控措施集中宣传阶段5月6日—5月11日培训、展板、知识竞赛培训签到表、竞赛成绩单员工参训率≥95%，竞赛平均分≥85分演练总结阶段5月9日、5月12日、5月13日—15日预演、正式演练、复盘演练评估报告、总结报告疏散时间达标、复盘问题100%列入整改具体日程如下：1.4月25日—5月8日：分组开展隐患排查（详见第四章），每日18:00前将当日排查记录上传共享目录。2.5月6日14:00—16:00：全员防灾减灾知识培训，主会场现场+分会场视频，内容含地震避险、火场逃生、心肺复苏（AED使用）、燃气泄漏处置四个模块，各40分钟。3.5月7日—5月11日：楼内大厅设置宣传展板6块、电子屏滚动播放警示片；5月11日组织线上知识竞赛（20题，限时15分钟）。4.5月9日10:00：疏散演练全流程预演，演练执行组计时并记录问题，当日17:00前修订脚本。5.5月12日9:30—11:00：正式演练（详见第五章），演练后现场开展灭火器实操与心肺复苏体验，每人至少完成1次灭火器喷射、1组按压体验。6.5月13日—5月15日：复盘总结，形成演练评估报告，明确遗留问题整改责任人与期限。四、灾害风险隐患排查专项隐患排查是本次活动的根基——演练做得再好，掩盖不了真实的隐患。排查按「分区分责、清单比对、闭环销项」组织。4.1排查范围与责任分工排查区域重点内容责任人办公楼各楼层疏散通道占用、常闭式防火门状态、应急照明与疏散指示灯有效性、灭火器压力表指针位置各楼层安全员配电房、机房线路老化、堆放杂物、值班记录、灭火器材配置后勤部电工班食堂及燃气管道区域燃气报警器功能测试、软管使用年限（超18个月即更换）、灶具连接处肥皂水检漏后勤部食堂管理员地下车库电动自行车违规充电、消防喷淋与排烟设施、排水泵启泵测试保卫部屋面与地下空间雨水口堵塞、防水层破损、排水沟淤积（汛前必查项）后勤部周边环境建筑物外墙附着物、树木倒伏风险、邻近施工影响综合办4.2排查方法与判定标准1.使用统一的《隐患排查记录表》（见附件一），逐项对照检查，不允许写「正常」「无问题」笼统结论，必须记录具体检查动作与观测值（如「3层东侧疏散指示灯不亮」「灭火器压力表指针位于绿区」）。2.应急照明测试：断开正常供电后，应急灯须在5秒内点亮且持续照明显著部位不少于30分钟。3.燃气检漏：用肥皂水涂抹管道接口，出现连续气泡即为泄漏，严禁用明火试漏（明火遇泄漏气体会引发爆燃，正确方法是肥皂水检漏或使用燃气检测仪）。4.排水泵测试：手动启泵，观察30秒内正常启动、出水压力稳定为合格。4.3隐患分级与闭环处置排查发现的问题按三级管理：级别判定标准处置要求重大隐患可能直接导致群死群伤或重大财产损失（如疏散通道被整体封堵、燃气主管道泄漏）立即停止相关区域使用，组长24小时内组织专题会确定整改方案，整改前落实专人值守管控较大隐患短期内可能引发事故（如防火门闭门器失效、排水泵故障）3日内完成整改，整改期间设置警示标识一般隐患尚不致事故但违反规范（如标识褪色、台账不全）7日内完成整改所有隐患录入台账，实行「发现—登记—整改—复查—销项」五步闭环，复查由隐患排查组以外人员执行，防止自查自销。5月8日17:00前形成销项汇总表报组长签批；未按期销项的，由副组长约谈责任部门负责人并顺延跟踪至销项为止。五、应急疏散演练方案演练是检验培训成效与预案可操作性的唯一手段。本次演练模拟「地震后次生火灾」复合场景，重点检验：员工避险第一反应、疏散路线熟悉度、楼层清点与搜救衔接、伤员初步处置四个环节。5.1演练场景设定9:30演练开始：广播模拟「本地区发生4.9级地震，楼内个别房间因设备倾倒引发初起火灾，烟雾正在扩散」。人员先在工位完成30秒室内避险（伏地、遮挡、手抓牢，躲在承重墙旁或坚固桌下），待「火灾警报」响起后沿疏散路线撤离。5.2演练流程与关键动作1.9:30警报响起，广播播报场景，各组人员就位。2.室内避险30秒后，各楼层疏散引导员（每层2名，佩戴红色袖标）引导人员分两条路线撤离。撤离时用湿毛巾或衣袖捂住口鼻、低姿前行、靠右行走，严禁乘坐电梯（火灾时电梯断电会将人员困于高温浓烟的井道内，正确方法是走疏散楼梯）；严禁折返取个人物品（折返是历次火灾伤亡的首要原因，个人物品损失远低于生命代价）。3.各部门到达集结区（操场东侧空地）后，部门安全员按花名册10分钟内完成清点，向总指挥报告「应到/实到/失联人员」。4.搜救组模拟对「失联人员」开展搜救，医疗组模拟对1名「受伤人员」实施止血包扎与心肺复苏处置。5.10:40总指挥宣布演练结束，现场讲评。5.3演练评估标准评估项达标值不达标处置全员疏散完成时间≤6分钟（按建筑高度6层、约500人测算）复盘定位堵点（楼梯交汇、清点超时等），一周内组织专项再演清点报告完整性各部门10分钟内报齐，数据准确对迟报部门通报并纳入月度安全考核违规行为（乘电梯、奔跑推挤、折返）0起现场纠正，对行为人所在部门扣考核分引导员到位率100%未到位的岗位当日补训并补充替补人员（每岗设1名替补）5月9日预演重点验证脚本可行性（广播音量、引导员站位、路线拥堵点），预演发现的问题当日修订后冻结脚本，正式演练不再变更流程。5.4异常情况处置1.演练期间若有员工真实突发疾病或受伤：立即中止该区域演练，医疗保障组按真实急救流程处置，视情拨打120，总指挥决定是否全面中止演练。2.遇降雨：演练移至室内按「地震避险+楼内就地疏散至避难层/结构安全区」简化脚本执行，提前于5月11日17:00由演练执行组通知全员。3.演练中出现拥挤踩踏征兆（某楼梯口人流速度骤降、有人摔倒）：就近引导员立即在楼梯口设人体隔离线，喊话「停止前进、后方分流至另一楼梯」，事后在复盘中评估该路线分流能力。六、宣传与培训安排宣传培训解决「知道」问题，演练检验「会做」问题，两者缺一不可。1.培训课程：5月6日全员培训四模块（地震避险、火场逃生、心肺复苏与AED、燃气泄漏处置），讲师由医务室持证急救员、消防管理员及外请属地消防救援站教员担任。培训后现场扫码答题（10题，正确率须达80%，不达标者5月8日补考）。2.技能实操：5月12日演练后设三个体验摊位——灭火器实操（油盆火，按「提、拔、握、压」四步操作，站位于上风向距火源2~3米处对准火焰根部喷射）、心肺复苏按压体验（模拟人，按压深度5~6cm、频率100~120次/分钟）、结绳与逃生面罩佩戴体验。目标：500名员工中至少300人完成灭火器实操。3.环境宣传：5月6日起大厅展板6块（内容含本单位隐患排查结果公示）、电梯轿厢与食堂张贴逃生路线图、电子屏每日8:00—18:00滚动播放警示教育片。4.线上竞赛：5月11日全员参加20题线上知识竞赛，内容覆盖培训四模块与《突发事件应对法》基础常识，成绩纳入部门安全考核，对平均分低于80分的部门组织二次学习。七、经费与物资保障项目内容预算（估算）宣传物料展板6块、横幅3条、袖标12个、路线图张贴约0.6万元演练耗材烟雾发生器租用、油盆燃料、湿毛巾500条、模拟演练伤情化妆包约0.8万元急救与培训心肺复苏模拟人租用2台、AED训练机1台、急救耗材约0.9万元奖励激励知识竞赛奖品、优秀组织部门奖约0.5万元物资由后勤部于5月7日前采购到位并逐项验收登记，灭火器、烟雾发生器等涉及安全的器材须核对检验合格证明。八、总结评估与长效机制活动结束不是终点，5月15日前完成三项收口工作：1.演练评估报告：演练执行组于5月13日12:00前提交，内容包括疏散时间、违规行为统计、堵点照片与改进建议。2.隐患整改跟踪：未销项隐患列入5月安全例会跟踪清单，逐项明确责任人与完成期限，直至销项。3.长效机制固化：将本次修订的疏散路线图、楼层引导员名单固化为年度制度；每半年组织1次疏散演练，每年5月、11月各开展1次全域隐患排查；新员工入职一周内完成消防与地震避险培训并考核。附件一：隐患排查记录表（样表）序号排查区域检查项目检查方法检查结果隐患级别整改措施责任人整改期限复查人销项日期13层东侧走廊疏散指示灯断电测试不亮较大更换灯具王某某5月2日刘某某2食堂燃气软管核查使用年限超18个月较大更换不锈钢波纹管赵某某5月3日刘某某3附件二：应急联络通讯录（模板）岗位姓名电话备注总指挥张某某138******演练与真实突发事件统一指挥副总指挥李某某139******现场调度疏散引导（每层2人）各楼层安全员内线短号名单张贴于各层电梯口