2027年备考公务员 申论 自测模拟预测题库(名校卷)

2027年备考公务员申论自测模拟预测题库(名校卷)

一、问答题（共5题）1.以水为师大思想家老子的师父常枞在即将离开人世的时候，老子问师父：“今后，我将以谁为师？”常枞说：“你应该以水作为老师”。“以水为师”是常枞临终前留给老子的教诲，也是一种高深的智慧。水是真善美的化身，它蕴含着滋养万物、无私奉献的大爱美德，蕴含着柔弱胜刚强的坚定力量与灵活变通的科学精神。以水为师，即师之智、师之仁、师其柔。以水为师，师水之智。《孙子兵法》有云：“夫兵形象水，水之形，避高而趋下，兵之形，避实而击虚。水因地而制流，兵因敌而制胜”。水懂得因时而动，顺势而为，随机应变。君不见，那水夏为雨，冬为雪，化而生汽，凝而成冰；遇圆则圆，逢方则方，直如刻线，曲可盘龙。这种变通性，适应性，变革性都是一种智慧。扶贫工作亦如此。党中央在扶贫工作会议上，提出扶贫要由大水漫灌转向精准滴灌，因时因地而制宜，就体现了这种灵活变通的智慧。以水为师，师水之仁。“仁”是儒家文化的核心，也是中华民族道德品性和价值观念的根基。孟子就说过：“仁者爱人”。同样，这种情怀也蕴含在水中。“上善若水，水善利万物而不争”，水滋养生灵，孕育众生，造福万物，居功至伟却不争。“海纳百川”“水净万物而不择其类”，水的开阔胸襟和包容精神，也值得我们效法。改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，收入差距却很悬殊，精神文明建设也很滞后，各种利益群体相互博弈，各种价值观相互碰撞，这就需要社会具有包容精神。然而，从我国现实来看，无论是玉林狗肉风波，还是路怒大打出手，抑或地域歧视，都反映出我们的社会缺乏包容。因此，我们需要学习水的包容性，增进各个阶层的沟通和理解，以理性的方式解决分歧。以水为师，师水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜”。水之柔有两面性，外示柔弱，内葆活力。水性至柔，但是滴水能穿石，惊涛可拍岸，“以天下之至柔，驰骋天下之至坚”，这份以至柔克至刚的力量震撼人心，可以陶冶我们的意志与心性，使我们认识到什么才是真正的力量之美；水性又最活，“逝者如斯夫，不舍昼夜”，这股奔涌不息的活力，正可以给我们的心性灌注正能量，见识滔滔不竭的生命之美。我们好说不甘示弱，其实何妨以水为师，与其争强好胜、外强中干，不如外示柔弱，而专注于内在的活力、内心的强大。我们的先人早就懂得这个道理：真正成熟的人总是最先低头，保持谦卑的姿态；真正强大的国家总是懂得崇尚和平，和谐发展。对于城市管理者来说，有时候柔性治理，人性执法，似乎比命令、禁止的效果更好更长远。水的具体价值不可估量，而抽象价值也是巨大的，可以为人类提供诸多启示。当前，我们进入全面深化改革的新时期，应该以水为师，学习她的“适时变通”“利而不争”“包容”与“以柔克刚”品质，进而指导我们的学习、生活和工作。【参考答案】略2.资料一2008年，我国道路交通事故死亡人数为73484人，平均每小时就有8人丧命，从1998年开始，每年死于交通事故的行人超过2万人，约占总交通事故死亡人数的30%，而在城市，行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009年5月12日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭*；7月30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹*撞飞后逃逸；8月15日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就OK了嘛。”资料二2008年我国因酒后驾驶就导致18374人死亡，76230人受伤，直接财产损失2.5025亿元。据北京市交通管理局最近发布的数量显示，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达17.3%，其中醉酒驾车共导致86人死亡。此外，本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起，其中，醉酒驾车高达5起，酒后驾车为1起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。资料三兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车。此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上却是合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制。”家住兰州的一位市民说。资料四交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通安全违法行为累积记分制度的记分周期为1年，共计12分，一年违章记分不满12分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对3061人进行的调查显示，72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患，59.4%的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。资料五我国2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》第九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自2009年8月15日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行“四个一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。从8月15日到9月16日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为65397起，其中醉酒驾驶10711起，分别比去年同期上升了86%和91%；因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起，死亡118人。有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的“不幸”被“抓个正着”，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。资料六2008年10月25日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多辆汽车碾压，当场死亡。2009年7月12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需要接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来3名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留5天的处罚并予执行。这是海南首个因为横穿马路被拘留的行人。资料七2006年6月5日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30万市民不开车，以绿色方式出行。2007年9月17日以“绿色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”承诺，以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集“温馨交通安全提示语”活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发《小学生道路交通安全教育读本》，科学规范小学交通安全教育，等等。在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过0.05%，一律关3个星期禁闭，初犯吊销驾照1年，5年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役，罚款5万日元，吊销驾驶执照，同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒者的责任；在美国，酒后驾驶属于刑事犯罪，按照大多数州的法律，成年人体内酒精浓度超过0.08%，可以将其当场逮捕，轻则会被暂扣驾照和处以罚款，重则会被投入监狱和永久注销驾照；在法国，对酒后驾车要根据情节处以135-750欧元的罚款，驾照被扣6分。如分数全被扣除，将取缔驾照且6个月后重考，如醉酒驾车，将面临2-4年牢狱之灾和4500-9000欧元的罚款。在我国，驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%，属于酒后驾车，可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款；酒精含量大于或者等于0.8%属于醉酒驾车，可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。相对上述国家，我国对酒后驾车的处罚要宽松一些。资料八中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，却渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是：“感情浅，舔一舔；感情深，一口焖；感情铁，喝出血”，“会喝一两的喝二两，这样的朋友够豪爽！会喝二两的喝半斤，这样的同志够贴心！会喝半斤的喝一斤，这样的哥们最放心！”，“酒品如人品，不喝就是看不起人”。在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾车，必须根除酒文化。资料九近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来，欧、美、日、韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准，规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计，行人保护标准在欧盟范围内完全实施后，每年可挽救2000个生命，减少17000多个重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中装配率还很低。资料十前些年，交通行业专注于基础设施建设，而信息化发展一直不被重视。随着政府提倡信息化和工业化的融合，这个问题开始得到重视。近年来，在北京市交通建设、管理、运行中，信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通监测系统、交通控制系统，以及交通信息管理中心系统，统计分析客流、清分清算各条线路的费用；路网指挥调度中心系统，实现对乘客的指引和换乘；应急指挥系统，统一协调指挥，平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化运行之后交通安全、高效、均衡地运转。资料十一2009年3月20日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出，我国即将启动节能和新能源汽车示范工程，由中央财政出资补贴，并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这表明2009年成了新能源汽车元年，且预示着中国未来汽车产业的发展方向，更将颠覆中国人民汽车的价值取向。国内生产企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌，争奇斗艳，一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进人们的视野。此外，自2009年1月20日至12月31日，政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税，使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。13.2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。2009年8月广州市规划局公布了《广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划》，规划建成11条总长约145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观。一座城市的伟大在于宏观世界的包容，让汽车和行人各得其所，既是对行人尊重，也是城市发展的重要内容。资料十二绿色出行是节约能源、提高能效、减少污染、有益健康、兼顾效率的出行方式，奥运会后，北京市提出了建设人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市。北京市交通委员会有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为各种出行方式服务的，更加绿色、环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡，包括在时间和空间上的优先权，发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通。到2015年，北京市19条、561公里地铁线网完成后，可将中心城市1/4约880万人次的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行不超过1000米就可到达一个地铁车站。此外，目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点，预计规模将在1000个左右，车辆达到5万辆以上。轨道交通、地面公交、小汽车、出租车、步行等多种出行方式的换乘将更加便捷。资料十三近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如自行车出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压。有时道路两边的非机动车道俨然成了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们行驶的不满。有的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮地通行，而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字【参考答案】（1）我国现行法律对酒后驾车的量刑较轻，违法成本低，难以起到警示作用。（2）不良劝酒拼酒风气根深蒂固，部分驾驶员对酒后驾车的危害认识不足。（3）查处酒后驾车难度大，没有建立长效机制。（4）信息化建设滞后，部分交管部门执法不严，代扣分、说情等现象常有发生。3.1．2006年8月，在襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。入学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。湖北襄樊5名贫困大学生因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，被取消继续受助的资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。小事情引起大讨论，往往就说明人们在某些原则问题上多有歧见。2007年8月28日《光明日报》报道：截止8月27日，新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729人参与。其中，83%（174898票）的网友认为“应该取消”，感恩是做人的底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会，认为“不应该取消”的占8.9%（18790票）和“不好说”的占8.1%（17041票）。2．有的人认为，不能因为大学生没写信就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助。“虽然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信。”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩，只是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习，做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式。”对于资助者来说，来自被资助者的感谢，无疑是一种鼓励。温州资助者李先生说，每次收到被资助的贫困学生发来的慰问短信，都会让他流眼泪。北京的宋女士是一位机关工作者，她和她的朋友们每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区学生提供助学金捐助。她向记者坦言，自己从未要求孩子们定期联系、汇报情况。“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的，年底，他们一起寄来封信，告诉我们收到了多少钱，并介绍了他们在校的学习和生活情况。”宋女士说，“付出的爱心有了回应，这让我们都觉得很开心。但我们也不强求捐助的所有孩子都给我们写信。毕竟他们还都是孩子，好好学习，对我们来说，就是最好的汇报了，我想，这也是对他们自己最好的‘汇报’”。在这场讨论中还有人认为，怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性，但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格。只要你有那么一点强势，给弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的，就算报完了，你也是一辈子都欠他的，一辈子都不会与他是平等的地位、平等的人格。四川有的老板，资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报，老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭。一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上的很多困难，以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上的压力。很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出，并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充满关爱的环境中茁壮成才，将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。3．2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职工资助黑龙江兰西县30多名贫困学生的事迹。两年来，这些孩子受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助，得以继续学业。尽管孩子们盼望，但和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来。孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心。越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃起一盏盏希望的烛火，照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来，受助者心怀感恩，是对爱心人士最大的安慰。在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意，是合情合理的。然而，哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续学业，可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说，是一种恩德，一生一世都会被铭记。但就受助者当前境况而言，除了感激，没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者，过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感。为了避免给孩子们造成不必要的“刺激”，哈铁国旅人选择了“见面不如鸿雁”。他们在信中鼓励孩子们安心读书，把对某个人的感激化为对全社会的关爱。这是一份怎样的情怀！那么，是不是就不要感恩了呢？答案当然是否定的。有一个故事让人不能释怀。一位在山中修路的农民工，为阻止一辆即将坠崖的大巴车受了重伤，等他在医院醒来时发现少了一条腿。面对“后不后悔”的疑问，他陷入了苦闷：他救了一车人的性命，可在住院的日子里，那一车人没有一个来探望过他。其实，哪怕只是一声“谢谢”，他也就无怨无悔了。俗话说“滴水之恩，当涌泉相报”。没有感恩，爱心之树就失去了成长的沃土，爱心之舟也必将搁浅在心灵的荒漠。不论时代发生怎样的变化，美好的情操和品德永远鲜亮。一个让崇高坠地、爱心落空的社会是多么让人失望啊！在构建社会主义核心价值体系的今天，我们需要倡导形成一种知辱明耻、互相关爱的社会氛围，培育一种尊重奉献、褒扬崇高的价值追求。农民工兄弟未能从被他救了性命的人那里得到应有的感恩回馈，那么社会就要把最高的礼赞献给他，竭尽所能地帮助他，不能让他流血、流汗又流泪。每个人对这个社会都有一份责任，当我们更多关注自己对他人的责任，而非他人对自己的；常怀感恩之心，而不是认为别人对自己的付出都是理所当然，那么，爱心和感恩才能在全社会范围形成大的互动，社会和谐也就大有希望。4．有人认为，资助乃高尚之善举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是“道德要挟”、“道德绑架”，就是满足道德虚荣心的假仁假义。以“附加条件”的有无为标准，划分慈善的真伪，这一简单做法陈义甚高，但实际可能徒增纷扰、于事无补。有人做善事，不图回报，不事张扬，只是默默奉献，以此为乐。这无疑是纯粹而真诚的仁爱，自然应当受到社会的称颂。不过，假如还有人在行善的同时要求受益人作出某种回应，是否就会造成道德虚伪和慈善变质？恐怕未必。可以设想，如果慈善必须是不可附带任何条件的爱心付出，那么那些附有一定条件的献爱心活动就会被当成假慈善，那些献爱心者就会被认作道德虚伪之人。如此，奉献者就可能因为害怕“不道德”的恶名而缺乏动力去行善，长此以往，必定害及爱心的传播。在广东，有一个成功的案例：被资助者必须签《道义契约》。契约要求，受助学生进入社会后，在经济条件许可的情况下，要偿还助学金，并比照学生贷款支付利息，以帮助其他大学生。令人欣喜的是，第一批受助学生毕业后，半个月里，即有21人偿还16450元。在襄樊这一案例中，资助者和受助者事前未曾就“助学”活动约定条件，因而活动组织者取消受助资格的决定显得有些突兀。不过，这并不意味着此次“助学”就是一场虚伪的“道德秀”。事实上，将“附加条件的有无”看成道德问题，是道德上的一种“洁癖”。5．去年，华东师范大学首批师范生收到一封校长写的亲笔信。信中，校长叮嘱即将入学的免费生“一定不要忘记感谢父母和家人，不要忘记感谢老师。希望你怀着一颗感恩的心走出家门，怀着一颗自信的心走进校门”。感恩这种情愫在社会情商体系中愈来愈珍贵了，以至有论者指出“感恩意识的匮乏成了一个重要的社会问题”。或许也正是因为如此，上述大学校长致函新生一事竟遭到包括网络舆论在内的诸多质疑甚至指责，认为是“多余”、“多管闲事”等等。对此，有些学者认为，某些制度层面上的不公，不该影响学生对父母、家人、老师应有的感恩情怀，也不能遮蔽一位校长督促学生回首感恩的善意。在感恩上，我们常常感叹世风日下今不如昔，也往往由此反思教育的弊端。诚然，在现行的教育体制中，包括感恩在内的情商教育被冲击得七零八落，甚至被严重地忽视着——高考以及就业的压力，使得教育染上了愈来愈功利的色彩，由此而生的培养目标的嬗变，也让教育的功利性渐渐向自利转变，学校过多地着眼于有利于自身需要的学生能力的培养，而罔顾其他。在这样的背景下看华东师大校长这封“多余”或者“多管闲事”的亲笔信，难道不是一种进步吗？就算它只是庞大的既有教育体制中一个带有个人色彩的节点，出于对公序良俗构架的公共诉求，也应该将其视为学校在学生情商教育上的意识觉醒和责任回归。希望这样的谆谆教诲能够多一些，形成一个逐渐完善系统的学校情商教育体系，来救赎我们心中遗失太多的感恩情怀。更重要的是，这样一种形式表露了感恩教育所必需的宽容和细节原则。很多时候，感恩是一种心灵独语，需要宽容的平台和细节的积累来培植孕育。6．2007年8月27日《解放日报》载文：某校负责学生工作的老师讲述了一个“沉痛教训”：一位学生家庭突遭变故，陷入贫困。学生身边的一群老师坚持每月给他三四百元资助，直到他毕业。逢年过节，老师们还轮流请他来自己家吃饭。这名学生要毕业了，老师们筹划着开个欢送会。谁知，他跟谁都没打招呼，收拾完行李独自离校了。失望之余，老师们反思：我们给贫困学生的关爱中是否还缺失了哪一块？答案是：缺失了心灵扶助。文章认为，初进校时相当一部分贫困学生感到自卑、心态不平衡，人际交往不顺畅，他们需要“润物无声”的心灵呵护。高校需要不断健全心理健康教育网络，鼓励贫困学生参加社团组织，锻炼能力，获得自信。当他们的心灵充满阳光时，感恩意识与能力也会不断提高。贫困大学生无论接受国家还是民间资助，学校都要为他们搭建一个感恩与回报的平台，除了对资助者表示感谢外，更重要的是在更大范围回报社会，使爱心得以“接力”。华东大学每年有6名学生接受一位老先生的捐助。学校除了开年会，让受助学生和老先生见面交流外，还组织学生写学习和生活经历、感言，定期给老先生送去。通过这样的引导，感恩之心在学生心中悄悄扎根。7．大连医科大学学生慕晓娟来自朝阳市朝阳县一个普通的农民家庭，在校期间，慕晓娟得到了老师、同学及社会人士的很多帮助，感恩的她把每个人的每一份帮助深深记在心底，把自己的爱心投向社会，这个山里孩子挺直了脊梁，开始了自立自强的生活旅程。一项项殊荣记录着慕晓娟的感动与追求：现任年级学生会学习部副部长、班级学习委员，多次荣获辽宁省一等奖学金，获得大连医科大学自强不息大学生、“三好学生”等荣誉称号。在学校举办的“寻找青春的感动”活动中，她成为“校园十大感动人物”之一。慕晓娟经常利用假期及课余时间去当地养老院作义工，她对待老人院老人像亲人一样，定期看望，问寒问暖，送去真诚。在她常去的红岩老人院、白云老人院及同泰老人院，老人们都熟悉了她，亲切称她“小慕”，她同爷爷奶奶们说笑、娱乐和运动，让他们感受青春的力量；她听他们讲述他们记忆中耐人寻味的故事，讲述历史、长征、英雄，与他们共同分享人生，她与爷爷奶奶共同研讨时事，评论现状，聆听他们的经验之谈，接受他们难得的关于人生的体会，关于人生价值取向积极思想的教诲……老人们也把她当作孩子，喜欢她，信任她。在关爱儿童村手工艺品拍卖会中，她的作品获优秀奖，她将拍卖的钱全部捐给儿童村的孩子们。同时，她报名捐献造血干细胞，为医疗事业尽一份微薄之力。8．2008年2月13日《文汇报》载文：“感恩是增强学生动力的源头，也是增强学生社会责任感的一个重要方式”，这是上海对外贸易学院党委副书记楼巍的话。记者在跟踪采访中获悉，该校已经连续进行四年的感恩教育，使学生的社会责任感有了很大提升。据介绍，上海对外贸易学院组织感恩教育，从最初的给父母写家信，到现在每年过春节时向父母、老师等自己敬重的长辈讨要一句“压岁言”，虽然每年活动的形式都在创新，但感恩的内涵却一直没有变化。楼巍称，大学教育从原先的重视智力教育到能力教育，再到现在对学生进行动力教育，感恩是最容易使学生增强自己动力的一种方式。事实上，在经历感恩教育后，不少学生的责任意识得到增强，尤其是增强了社会责任感。9．在“襄樊停捐事件”引起的热烈讨论和激烈争论中，有些人认为：“我们期盼感恩不需要书面的契约来保障，感动也不因一纸契约而‘消解’，每个人心中都有一张无形的契约。”感恩是一种道德良性互动的润滑剂。要让感恩之情延续传递，受助者当然更需善待社会善意。心怀感恩，才能知道珍惜，珍惜来之不易的机会，珍惜别人患难相助的爱心。感恩是一种生活态度，是做一个社会人最朴素的道德准则。人与人之间缺乏感恩之心，必然导致人际关系的冷漠。在现实世界，感恩是必要的，因为感恩对社会发展的意义是深远的。对于贫困大学生在社会交往方面的问题，我们应该更深入地了解他们的想法，这本身也是大学生德育教育的重要内容。我们的德育教育既要立足高远、坚持正确的导向，同时也要落实到点滴之中，通过解决实际问题来体现德育教育的作用。对于贫困大学生，我们应以更加细致、耐心的方式来研究和解决存在于他们中间的问题。作为资助方的企业家们想收到这些受助大学生的反馈信息，可以理解，但不能简单地说贫困大学生“不感恩”。企业家应该以更加平和的心态来进行这项公益事业。当前，社会各界对贫困大学生的资助，是帮助困难学子顺利完成学业的有效途径，应该积极鼓励和提倡更多的有识之士都参与到这项公益事业中来。捐资助学活动的主办机构，应该主动在捐助者和受助者之间搭建起帮助他们相互联系和相互沟通的平台。10．一些理论工作者谈到感恩问题时说，感恩是保证社会和谐和健康发展的深层底蕴。我们说，有感恩就有尊重。感恩既体现了对生命的尊重，也体现了对别人财产的尊重。而有尊重就会有敬畏，因为尊重本身也是一种敬畏的表现。而敬畏是产生秩序有效的基本条件，敬畏使秩序有了内在的约束，从而使秩序有了实在意义。所以，感恩精神深层次也体现了一种秩序精神。而秩序是保证社会健康发展的一个基本要件。我们说，感恩体现了一种公平境界。感恩实质是依据个人内心公平法则对别人付出所进行的一种回报，所以，感恩实质体现的也是一种公平人格。由于社会是由个人组成的，所以有了个人的公平，才能有社会的公平。感恩又是爱的表现。资助是爱，感恩也是爱，资助与感恩，共同构成了一个爱的循环圈，并且二者互相促生，良性循环。而爱是人性的基本要求，也是社会健康发展的基本要求。秩序、公平、爱三者构成了社会健康发展的三个基本要素，而感恩与这三个要素在本质上都是有关联的，所以，一个国家公民感恩的程度是反映社会是否健康发展的重要尺度。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要“建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”和谐文化是以和谐为思想内核和价值取向，以倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围为主要内容的文化。它最基本、最直接的价值取向是崇尚和追求和谐。和谐始于内心，人的身心和谐是社会和谐的基本条件。现代社会，工作和生活节奏加快、竞争加剧，人们的精神压力加大，容易产生急功近利、心浮气躁的心态，遇到挫折时，甚至会产生怨恨、仇视的情绪。这些精神上的不健康因素一旦导致极端行为，就会影响社会的和谐稳定。通过和谐文化的熏陶和哺育，可以提高人的境界、情趣、品位，有效调节人们的情感和心理，培育乐观、豁达、宽容的精神和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。11．2008年2月18日，李丽在中央电视台“《感动中国》2007年度人物颁奖典礼”上说：“我从事家庭教育以来，认识了很多家庭，认识了很多孩子，我觉得有些孩子缺少了一种感恩，缺少了一种意志力，缺乏一种抗击挫折的能力，怎么样树立自己正确伯人生观，有些孩子很模糊，我希望通过我们的努力，和我们的孩子一起成长，让自己成为一个对社会有用的人。”一些社会人士说，现在有一些受助的贫困大学生没有主动向资助人表示感激，反映出他们心目中的一些顾虑。由于经济条件差，他们可能会觉得因此而抬不起头，进而不愿意公开直面资助人。其实，这是一种不正确的心态。贫困大学生应该树立一个正确的人生观和价值观。对于自己目前的贫困要有一个正确的认识：贫困是可以改变的，但归根究底要靠自己。今天有人资助自己，就应该积极地利用好这个条件，将这份资助转化成自己积极进取的动力。而不能总是感觉低人一等，或者是怨天尤人、埋怨社会的不公正。如果不改变这种消极的心态，会使自己懒得与别人沟通，难以树立起积极的追求，即使是奋斗也会觉得前途渺茫，甚至导致更加消极的后果。12．中国科技大学学工部尹红副部长说，引导受资助的贫困生成立爱心社团，秉承“服务社会，奉献爱心，推己及人，薪火相传”的宗旨，在活动中自我教育、自我提升，是我们学校近几年重点探索的助学与育人相结合的新模式。“精进爱心社”就是由获得“精进助学金”资助的25名同学发起的，现在已有50名成员。社团成立以来，同学们积极参加暑期“三下乡”活动，到农村开展社会调查，举行社团联谊交流活动，向新生介绍学习经验，举办“感恩与责任”征文活动等，这个学生群体在一系列活动中感动着、成长着。像这样的爱心社团在我们学校就有8个，它们都以设立的助学金名称命名，统一在“自强社”的管理之下。大连理工大学自强社是在学校学生工作处指导下的以家庭经济困难学生为主的社团组织，通过几年来的不断发展，现今的自强社共有18个院系分社，4000余名社员。近年来，自强社不断扩大社会公益活动410余次，参与活动17900多人次，累计活动时间109500多小时。13．2007年8月22日，教育部发言人王旭明在接受媒体采访时说，困难大学生不是一般的弱势群体，不应该把他们和弱势群体相提并论。家庭经济困难的大学生在求学过程中存在一定困难，但他们已经接受了高中教育，正准备迈入大学校门，按我们现在的观点，这些同学可以被视为未来的国家栋梁。对他们除了有学业上的要求，我认为还要有心理素质、品德、思想意志方面的要求。所以，我特别提倡对贫困大学生进行自强自立教育，宣传那些在国家资助政策的鼓励下克服困难奋斗成长的大学生。王旭明说，无论是国家资助还是民间资助，都应在经济支持的同时考虑到对学生的教育和影响。他同时建议，民间资助困难学生的方式和方法可适当调整，改变单纯给予的方式，给予的同时要有一定的前提条件。如变成某种契约的形式，在契约中加入受资助学生每年写几封信报告学习生活情况、报告成绩单以及经费使用情况，如果没有报告将停止资助等内容；或借鉴国家资助政策，资助的同时有一种激励机制，培养他们的报恩思想。教育专家熊丙奇认为，在人们感慨大学生要增强孝心、同情心、感恩心的过程中，家庭中的感恩教育到位，也非常重要。他说，一些大学生缺乏感恩心的原因，除了那种功利化的学校教育引导学生把所有精力都放在书本中，并以分数作为唯一标准来评价学生之外，还包括家庭教育的变异与迷失。14．复旦大学设立了“爱心基金”，不仅吸纳社会资助，也是教育学生的载体。每年学生毕业时，受该基金资助的贫困学生都要向学校师生作出奉献爱心的承诺并签名：“在我留学期间，我将把每年奖学金的5％捐献给复旦，以资助家贫的学弟学妹们”、“工作以后，每年我会将工资的5％捐给复旦”……许多学生遵守承诺，不断为“爱心基金”添砖加瓦。广西大学学工处处长唐兴说，部分贫困生感恩意识缺失，不是一日之寒。这些负面思想正需要学校来正确引导。学校的宗旨是教书育人，不仅是在学术上，在思想道德的教育上，同样需要投入。同样本着这种“资助与教育并举，助困与育人并重”的宗旨，广西大学近年来一直坚持感恩教育，培养贫困生的爱心与感恩之情：召开“感恩大会”，邀请先进人物演说亲身经历；组织到孤儿院参观，帮助院里的孤儿；积极与校外企业建立友好关系，撮合一对一帮扶，提供贫困生社会实践机会等。在形式多样的感恩教育中，学生获益良多。给定资料5～8表明：感恩意识的匮乏成了一个引人注目的社会问题。从大学校长的“特别提醒”，到大学生是否“不知感恩”的激烈争辩，在一定程度上反映了社会文化及道德教育的某种缺失，暴露出这种结对资助的形式，确有值得反思的地方。请你就此做一个评点。要求：评析集中，详略得当，字数不多于350字。【参考答案】感恩是一种对生活的态度，既体现了对生命的尊重，也体现了对别人财产的尊重。受助者如果不知道感恩，就会使奉献之人的爱心落空，挫伤奉献者的热情，对社会造成不良的影响，不利于形成和谐互助的社会风气。造成这种不知感恩情况的原因有以下几种：（1）教育的功利色彩愈来愈重，缺乏道德和情商教育，缺乏正确的引导，致使学生缺乏道德和社会责任感；（2）一部分贫困学生由于经济条件差，感到自卑，新态不平衡，不愿意公开直面资助人；（3）人际交往不顺畅，缺乏沟通能力；（4）在进行物质捐助的时候，缺乏心灵的扶助，没有帮助他们树立正确的人生观、价值观和积极的心态。4.在城镇化建设的一次研讨会上，发改委某司长表示：在我国6.22亿的城镇人口中，统计在城镇人口中但事实上还属于农业户籍人口的，大体上有1.67亿人，这样的人主要是农民工。他们虽然是工作和生活在城市，但是他们没有和城镇居民同等的社会权益。他们的生产和生活仍处在很不稳定的状态。此外，他还指出，655个城市中现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。我们现在搞的南水北调、西气东输，实际上就是针对现在城市的经济、人口、资源环境不相适应和不相匹配的情况，搞能源和资源大规模、长距离调运，是迫不得已的。我国环渤海、珠江三角洲、长三角三大城市群的经济实力比较强，但就全国整体来讲，大多数的城市还处于城镇化的初级发展阶段。特别是中小城市，吸纳人口能力还不足，还有很大的潜力。小城镇，过去是遍地开花，过多地占用了非常珍贵的土地资源，小城镇的盲目发展也造成了环境的污染。我国过度依赖土地支持的城镇化的持续能力是不强的，或者说巳经不可持续。一些地方在以地生财的利益驱动下，导致一些城市盲目地拉大建筑框架，建设大广场、大马路，实际上土地的利用十分粗放。土地的城镇化快于人口的城镇化，从1999年到2007年，城市建成区的面积扩大了7.2%，但吸纳的人口只增长了4%。目前一些地方的城镇化热潮出现了两种值得关注的情况。一是许多地方干部对城镇化的理解出现偏差，认为城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。一名地方国土部门的干部告诉记者，由于国家对人均建设用地有指标控制，一些地方为突破指标，大做规划文章。特别是小城镇规划贪大求全，不切实际地提出十年、二十年内人口要达到数十万甚至上百万，面积达到几十平方公里。他认为，正是这种贪大求全的盲目规划引发了一些地方大拆大建和“圈地运动”。二是有的地方搞城镇化的出发点首先是为了解决城市扩张和用地不足，却忽略了农民生活水平的提高和其他公共服务的保障。这种以土地为突破口和取向的城镇化，无疑极易造成对农民利益的侵害。调査了解到，在城镇化的过程中农民主体地位被忽略、“被自愿”的现象时有发生。J省H村村民C告诉记者，2005年村里引入外来资本，承包了近千亩土地建茶场，由于每亩租金只有100元，村民们嫌低普遍不愿意出租。尽管如此，村里还是通过强行手段将村民们的土地流转给了承包的老板。“当时我住院一个月，村委会趁我不在家，用推土机把我的一亩桑树地推平租给了茶场，对外却说是村民自愿流转。”记者在苏皖川等地采访时发现，各地在推进城镇化过程中的征地和拆迁补偿标准不一，但总体标准过低，有的流转价格每亩只有100元左右，耕地一次性征用价格一亩也只有一万元左右，仅为土地的短期产出收益，而忽略了土地对农民的保障功能。以“统筹城乡”为旗号的城镇化最终成了“统筹土地”，忽略了社保、教育、医疗、卫生、就业等保障措施的配套。据了解，安徽省南陵县将大浦试验区作为土地整治整村推进项目，对现有分散村庄进行撤并，建设新型农民社区统一安置，节约建设用地666.75亩。通过对原农民宅基地及部分滩地进行土地整理复垦，共新增耕地1223.75亩。这些节约出来的用地指标通过城乡建设用地增减挂钩，被置换为城镇用地指标，以每亩20万元的价格出让给负责试验区建设的企业，而农民从中获得的收益标准却仅为10元/平方米。记者在其他一些地方采访时发现，有的地方农民连这10元/平方米的补贴都得不到。节约出来的土地增值收益完全由政府获得。请根据给定资料1~2，概括出当前我国城镇化存在哪些问题。要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面、准确、简明，不超过300字。【参考答案】我国当前城镇化存在人口构成质量不高、资源承载力低、各地发展不均衡、过于依赖土地支持、忽略农民权益保障五个问题：〔3分〕一是从人口构成上看，统计的城镇人口中有许多属于农业户籍，缺乏与城镇居民同等社会权益；〔2分〕二是从资源承载力上看，城市能源资源缺乏，与经济、人口等不相适应；〔2分〕三是从发展程度上看，城镇化发展不均衡：大城市过度发展，中小城市吸纳力不足，小城镇发展盲目；〔2分〕四是从城镇化重心工作来看，许多地方干部对城镇化的理解出现偏差，以土地为取向，过于依赖土地支持；〔2分〕五是从城镇化对象来看，忽略了农民生活水平的提高和其他公共服务的保障，补偿标准过低，利益被弱化。〔2分〕本题分值由结构分和要点分两部分构成。结构分：能按照“总-分”结构组织答案的，赋结构分分。要点分：共6个要点。其中总领句3分，其他要点每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。5.1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。2.近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了新的合作社模式。65岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人，他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一家养殖公司发展生猪养殖，公司请严金昌担任这个占地200多亩的现代养殖场的管理者。农民们有的外出打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。严金昌说：“我们饲养的高山特色风味猪，直接销售到上海的大型超市，价格是普通猪肉的两倍。员工每月领取800元左右的工资，再加上每亩地一年500元租金以及一定量的年终分红，一年少说也有两万多元收入，这可比种地划算得多。粮食种得再好，一亩地一年的纯收入也超不过500元。”3.作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”，柳学友也是土地流转“大户”。早在上世纪90年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信阳息县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开商店、建工厂、办实业，而是干起了“老本行”，继续联合一帮“种田能手”承包土地，进行农业开发。他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地（包括部队农场和乡镇撂荒地）承包下来，通过平整和改良土地、推广良种、科学管理等措施，获得了丰厚的回报。老柳自己承包的400多亩地，亩产均超千斤，当年获利数十万元。目前，他已陆续签下3000多亩地，年收入上百万元。4.重庆市长寿区石堰镇麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多重身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样，领取一份应得的工资。43岁的公司董事长余安全说：“成立公司，完全是形势逼出来的。”1998年，余安全先是在自家承包的土地上试种柑橘，而后逐渐扩大规模，发展到周围村民的几十亩土地。余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。然而，他发现一家独户的种植方式很难形成规模，水果的质量也难以标准化，而变幻莫测的销售市场就更难把握了，进而“拿土地当股份”的构想开始出现。2005年，在镇领导支持下，余安全提出这一构想。看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上，还拿出了5万元现金，村民们表现出强烈的兴趣，纷纷表示愿意加入。石堰镇党委杨书记说：“新鲜事物搞不好会带来隐患。为了防范风险，最终我们决定在508户的514亩土地上进行试验。”如今，地有了，柑橘苗也有了，但树苗从种植到挂果需要5年的周期，这5年的管理养护费用如何解决？虽然国家开发银行重庆市分行愿意提供贷款，但麒麟村的村民没有借款资格，他们必须注册公司具备法人资格。通过反复动员，从村民中选出符合《公司法》规定的股东人数，长寿区政府承诺财政贴息，担保公司（恒河公司）提供担保，重庆市工商局最终同意特事特办。2006年3月，宗胜果品有限公司在麒麟村挂牌成立，余安全当选公司董事长，514亩土地的承包经营权评估作价253.42万元，货币资金25万元，后者由麒麟村508户农民和恒河公司共同投入，共担风险。在杨书记看来，麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理，恒河公司提供技术培训与技术支持。6万株柑橘苗成功种植下去后，成活率接近100%。根据估算，等到柑橘挂果的季节，每亩土地每年的产值将达到4000元，除去成本，每亩地的收入有2000元以上，而过去每亩地每年的收益只有250元左右。无疑，农民的纯收入将大大增加。5.部分农村问题专家关于土地流转问题的观点摘要：A先生指出，中国人多地少，土地跟日本相似，对于土地流转，要有一定的条件和限制，应当制定拥有土地的最高限额和最低限额。拥有土地的最高限额，日本规定是3公顷/人。我们也应建立相应的制度，具体多少根据情况来定，目的是防止土地过于集中，把土地流转可能产生的弊端限制到最小程度。同样，也必须规定拥有土地的最低限额，土地已经减少到口粮面积的标准，只有二分地、一分地，这样的农户不准再出让土地，确保安全。B先生则认为，政府征地与土地流转是完全不同的两个概念，前者可以改变土地用途，后者则必须农地农用。在改革过程中，必须探索一条满足工业化和城市化建设用地与保护耕地政策相协调的新途径。要规范政府和企业征地行为，政府除了公益事业需要征用农地外，不得以其他名义征用农民土地进行招拍，从中获得高额土地差价收入，侵占农民土地利益。C先生强调，目前农村居民点占地4亿亩，许多农民的住房方式造成大量土地浪费，如果将农村富余人口迁入城市居住，大量宅基地可以还原为耕地，弥补因城市化需要而占用的农村耕地缺口。他援引浙江大学房地产研究中心的统计数据，2005年东部地区有5%-10%的农民在城市购房，大约有1500万户宅基地处于闲置状态，浪费严重。近年杭州等地出现了用全产权“农民公寓”换取农民宅基地的做法，他认为这是一种有益的探索。6.2006年3月，成都市温江区制定了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见（试行）》文件，该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正式启动。所谓三保障是指：农民变市民需要三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业；二是在城市拥有自己的住宅，家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。“三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和身份的交换，即农民以承包地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅。试点过程中，共有4700多户农民报名参加，这一数额远远超出了预计。为此，温江区农村发展局制订了两个“限制条件”。其一，农户年人均纯收入必须达5000元以上，其中80%以上来自非农产业。这样，他们自愿“两放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。其二，在如下区域内居住的农民优先考虑：城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域、在“拆院并院”过程中整体成片集中区。7.2007年10月1日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。该办法有以下几点特色。一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。不仅农民，城镇居民中未参与保险的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满16周岁至60周岁，都可以参加城乡居民社会养老保险。因此，嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。二、《暂行办法》得到政府财政支持。市政府每年财政补贴达3.6亿元。三、《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大，这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。8.2008年，浙江省委、省政府