双轨制产生的原因及优缺点_第1页
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1、双轨制的地方政府体制产生的原因和实施过程中存在的优缺点一、双轨制产生的原因双轨制是中国政府在“增量改革”阶段为改革价格体系而采用的一种过渡性定价方案。双轨制的形成是总结前段实践经验的必然结论，是调和多方利益后的博弈均衡结果。首先就政府方面来看，在计划经济体系运行了近三十年的中国，计划经济思维已经“深入人心”。此时若要打破传统，引入市场体系，则有可能剥夺部分官员的权力，由此会给改革带来巨大的阻力。而双轨制的实施不仅不会将各级官员的权力一夜之间剥夺，还会给他们带来巨大的获利空间（利用计划价格与市场价格的价格差获利）。因此官员不仅不会反对双轨制，还会积极推动它的实施。其次从企业和居民来看，虽然他们可

2、能会对由双轨制引发的腐败和投机行为不满，但相对于计划经济体制而言，双轨制给他们提供了更为灵活的选择空间和更多获利的可能（比如乡镇企业和个体私营企业获得了要素供给来源及产品销售渠道），从而他们也会支持而不是反对双轨制的推行。二、双轨制的优点（一）双轨制使微观个体（企业和个人）在经济转轨的过程中获得充分的时间去调整自身行为，以适应市场价格配置资源的方式。制度变迁本身是一种“破坏性的建设”，剧烈的制度变革可能只有破坏而没有建设。前苏联的剧烈政治和经济变革是一个明显的例子。（二）双轨制为大部分既得利益群体（如政府官员）创造了一个寻租空间（通过价格差获利），使他们不至于因改革而失去自己原有的利益，从而得

3、到了大部分当权者的支持，减少了改革的政治阻力。（三）计划轨保证了国有部门现有生产能力的发挥和原有计划产量的执行。而在市场轨上，通过引入非国有部门和国有部门进行竞争，既增加了产量，又逐步形成了竞争性的市场结构。从而在不破坏原有国有部门的基础上引入了新的竞争性因素（以及发挥了非国有部门的示范效应）。三、双轨制的缺点时至今日，双轨制虽然已经不再是主要机制（尤其在商品和服务的价格决定上），但其遗留下来的诸多问题至今仍然影响着中国经济的发展。首先，双轨制的长期运行使人们已经习惯了“双轨制式的思维”：一是人们在经济生活中总会自觉或不自觉地想到政府部门“寻租”，这造成了人们对腐败与投机行为的默认，不仅不去指

4、责投机或寻租行为，反而认为“能通到关系是有本事的表现”，这种潜意识的价值观偏好错误地指引了社会道德发展的方向，对市场经济公平环境的发展极为不利。由于价值观的形成与改变是一个长期的过程，要改变这种不良价值观的影响需要较长的时间。二是“双轨制式的思维”很容易误导群众的生产生活方向。比如从当时流行的一句怨言“卖鸡蛋的不如造原子弹的”就可以看出双轨制造成的社会后果，实行价格轨的鸡蛋市场利润远远大于实行计划轨的原子弹生产“利润”，从而错误地引导了广大居民的生活方向。其次双轨制的“余波”尚存，导致资源配置的扭曲。目前中国的商品和服务价格已经高度市场化，但土地、劳动力、资金等要素价格却远未市场化，这两大体系之间的

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