高处坠落专项应急预案

1、目 录第一章 编制依据2第二章 编制目的及适用范围2第三章 工程概况3第四章 事故类型及危险程度分析3第五章 组织机构及职责5第六章 预防与预警7第七章 信息报告程序8第八章 应急响应9第九章 应急物资与装备保障12第十章 宣传、培训与演练12十一、附件13第一章 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国劳动法3、中华人民共和国建筑法4、中华人民共和国突发事件应对法5、重大危险源辩识6、建设工程安全生产管理条例7、安全生产许可证条例8、建筑施工安全检查标准9、生产安全事故报告和调查处理条例10、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则11、建筑工程建设项目管理规范第二章 编制目的

2、及适用范围一、编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工生命和财产安全，规范应急管理工作，做到发生突发事件后能及时、有效、有序、迅速应对处置，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,结合本项目实际，特制定本应急救援预案。二、适用范围本应急预案适用本项目所有从事生产的员工，在发生高处坠落事故时，承担对坠落人实施紧急救护的义务。第三章 工程概况一、工程概况：工程建设概况：本工程由12栋住宅楼及一层地下室组成。赣州中海国际社区B10地块二期A区工程位于江西省赣州市；基地北侧为信丰路，西侧为登峰大道，东侧为五指峰路，南侧为南康路。该地段交通便利，地理位

3、置优越，施工机械设备可直接进入施工区。二、自然条件1、气象条件赣州属亚热带丘陵山区湿润季风气候，四季分明。春夏季风盛行，春夏降雨集中，气候温和，热量丰富，雨量充沛，酷暑和严寒流时间短，无霜期长。基本风压：W0=0.35KN/m2(高度60米)，地面粗糙度类别为C类，基本雪压：S0=0.45KN/m2，抗震设防烈度6度。2、工程地质及水文条件拟建场地主要地层为杂填土、淤泥质粉质粘土、残积粉质粘土、强风化泥质砂岩、中风化泥质砂岩。拟建场地内未发现影响场地的不良地质现象，适宜建筑拟建建筑物，本工程施工时，对周边的环境影响不大。第四章 事故类型及危险程度分析一、高处坠落事故定义根据高处作业分级（GB/

4、T3608-2008）的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。因高处作业引起的坠落事故称之为高处坠落事故。二、高处坠落事故类型1、临边作业高处坠落事故；2、洞口作业高处坠落事故；3、攀登作业高处坠落事故；4、悬空作业高处坠落事故；5、操作平台作业高处坠落事故；6、交叉作业高处坠落事故。三、发生高处坠落事故的潜在原因分析1、人的不安全行为（1）使用脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网。（2）登高作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷，年龄偏大，从事高空作业容易发生坠落

5、。（3）高处施工作业人员酗酒，施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，未经培训和安全教育，应变能力差。2、环境的不确定因素（1）施工作业使用脚手架、平台、梯子、挂篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等。（2）施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，发生坠落。（3）高处从事气焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，极易发生火灾及人身伤害事故。（4）施工使用的平台地面油污、地面湿滑等，产生坠落。（5）高处施工平台、临边、洞口等无防护栏 或安全设施，容易产生坠落和物体打击。3、设备材料的不安全状态（1）使用的脚手架材料腐蚀、

6、规格偏小，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮。（2）使用的脚手架、挂篮、平台无防护栏杆，或挂篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。（3）使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材缺陷。（4）施工作业过程中，使用的工具未放置在工具袋内或违规直接向上抛工具或材料，施工所使用的材料未固定好，以及施工现场周围未设置警戒等，容易发生物体打击。4、管理缺失（1）搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。（2）使用的脚手架，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落。（3）在立体交叉施工过程中，施工安排不科学，同时缺乏必要的

7、隔离防护措施或防护措施未落实，现场监护不到位。（4）高处作业施工方案，措施不具体，施工协调不统一等。四、高处坠落事故造成的影响及后果可能导致人员受伤、致残、死亡、财产损失等。第五章 组织机构及职责一、应急组织体系项目部成立应急救援指挥中心，钱银生项目经理任总指挥，安全主管吴桂新任副总指挥，成员由项目安环部、工程部、物资部、综合部、合约部等相关部门负责人组成，各部门承担相应应急职责。项目部应急指挥中心办公室设在安环部，吴桂新担任主任。（见附录一：应急组织体系图）二、指挥机构及职责项目部应急救援指挥中心负责公司重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作，对现场

8、发生的安全事故实施应急救援。1、指挥中心的主要职责（1）根据事故发生状态，全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。（2）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。（3）密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（4）根据预案实施过程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。2、总指挥的主要职责（1）全面负责生产安

9、全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援。（2）负责重、特大安全事故发生时，及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告。（3）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。3、副总指挥的主要职责（1）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议。（2）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响。（3）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区

10、域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。4、应急小组职责项目经理部成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。（1）指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作。（2）抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报

11、告抢险进展情况。（3）技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。 （4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。（5）安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。（6）医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。（7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。（8）善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。第六章 预防与预警一、危

12、险源监控1、安环部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。2、项目部已依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本项目事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报分公司安环部备案。二、预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐

13、患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任相关部门立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。第七章 信息报告程序1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向分公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容： (1)、发生事故的工程详细名称；(2)、事故发生的时间、地点；(3)、事故的简要经

14、过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(4)、事故原因、性质的初步判断；(5)、事故抢救处理的情况和采取的措施；(6)、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；(7、)事故的报告单位、签发人和时间。2、事故单位（班组、个人）必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。3、当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。4、项目部24小时值守电话：

15、。第八章 应急响应一、响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，项目部启动本预案，并根据事故等级及时上报。(附录二：应急预案响应流程图)1、级应急响应（集团公司控制）造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。需要启动级应急响应的其他事故。2、级应急响应(分公司控制)造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。3、 发生级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故（项目部处置并报分公司）。项目部已结合本工程特点，制订出切实可行的安全事

16、故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。二、响应程序1、应急响应流程应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个程序。（见附录三: 事故应急救援预案启动程序图）2、应急响应行动级响应行动发生级事故及险情应由项目负责人立即上报分公司，分公司接到事故报告后，立即上报至集团公司申请启动集团公司应急预案，并立即召开紧急会议，启动集团公司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向集团公司汇报。事故应急救援领导小

17、组赶赴现场参加、指导现场应急救援。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。级响应行动级应急响应由分公司负责启动。分公司应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。向集团公司报告有关事故处理进展情况。级响应行动发生级以下应急响应的安全事故，由本项目部启动本应急预案，采取相应措施，消除社会影响。在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行

18、必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；三、处置措施根据事故的具体情况，迅速采取有效措施，组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；避免救护过程中的二次伤害；注意保护好事故现场；及时恢复正常秩序。1、施工现场高处坠落事故防范措施（1）高空作业人员要严格遵守高空作业的安全技术操作规程，凡是从事高空作业的人员，必须经过专门培训，考核合格后上岗作业。（2）高空作业人员必须经过体检，凡患有高血压、心脏病、癫痫病、晕高或视力不够以及不适合高空作业人员，不得从事高空作业。（3）正确使用个人安全防护用品，在高处作业时，必须

19、佩戴安全带，并与已搭好的横杆挂牢，穿防滑鞋，作业时精神集中，团结协作，互相呼应，统一指挥，不得“走过档”和跳跃架子，严禁打闹玩笑、酒后上班。（4）按施工组织设计或专项安全方案做好安全技术交底工作，明确分工。（5）五级以上大风和高温、大雨、大雾等恶劣天气，停止高处露天作业，风、雨、雪过后要进行检查，发现隐患及时整改。（6）对有裂缝、变形的材料严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。（7）安全网必须使用维纶、棉纶、尼龙等材料，严禁使用损坏或腐朽的安全网和丙纶网，密目安全网只准做立网使用。（8）使用的梯子要牢固，间距不得大于30cm。（9）无法搭设水平安全网的，必须逐层立挂密目安全网封闭，搭设的水平安全网

20、，直至没有高处作业时方可拆除。（10）对拆除的材料应用吊车或人向下传递，严禁向下抛掷。（11）拆除作业区的周围，必须由专人看护，严禁非作业区人员进入危险区域。（12）已拆下的材料，必须及时清理，运至指定地点码放。2、高处坠落事故应急（1）启动预案，开展施救工作，进入应急状态。（2）根据事故发生状态迅速制定并组织防止事故扩大的防范措施。（3）预测事故的性质及初步原因，及时报项目负责人及公司相关负责人。（4）及时与外部救援119、120取得联系，转送伤员。（5）配合进行事故调查处理，做好受伤人员善后和安抚工作及信息联络。（6）其他相关事项处理。第九章 应急物资与装备保障1、常用物资装备：（1）医疗

21、器械：担架、急救药箱及各类外伤救护用品。（2）急救车辆：项目部自备小车，或报120急救车救助。2、社会应急资源：救护车、运输车等。社会资源单位联系电话：（公司确认应急资源联系电话）第十章 宣传、培训与演练一、宣传与培训1、加强应对突发高处坠落事故的应急法律、法规和自救、互救的常识、公示接警电话和接警部门等宣传教育。2、教育培训措施。对各作业班组加强高空作业常识、安全操作堆积知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。教育培训可采用培训班、宣传栏、知识竞赛、安全会议、班前会等形式。3、加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强脚手架、临边、洞口、操作平台、上人通道、挂篮等重点部位的

22、监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现安全隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切安全隐患。二、项目部每年至少组织一次高处坠落专项应急预案演练。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。十一、附件附件： 应急指挥部成员构成表 表3职务职务姓名联系电话总指挥项目经理钱银生副总指挥安全主管吴桂新现场应急总指挥钱银生现场应急副总指挥吴桂新应急办公室主任安全环保部：吴桂新有关部门机构的联系方式物资设备部分公司安全环保部江西省应急办公室 0731- 救治应急电话120交通报警122火警消防电话119附录一：应急组织体系图应急指挥中心总指挥：钱银生应急指挥中心总指挥