基层HSE管理中存在问题与纠正【行业荟萃】

1、基层HSE管理中存在的 问题与纠正,HSE是我们永恒的主题，也是我们永远的责任,1,行业借鉴,学习后应当提高的专项能力,D1通过培训使基层生产单位的同志比较系统地了解基层HSE管理工作； D2熟悉生产组织过程中HSE管理方法，提高HSE管理水平及纠正基层HSE问题的能力；,2,行业借鉴,3,行业借鉴,安全管理四个凡事： 凡事有章可循； 凡事有据可查； 凡事有人监管； 凡事有人负责； 开会+不落实= 0 布置工作+不检查= 0 抓住不落实的事+追究不落实的人=落实,4,行业借鉴,监督管理总要求 规则使其不能； 教育使其不违； 监督使其不易； 严惩使其不敢； 明偿使其不怠； 信息使其不误；,5,行

2、业借鉴,术语理解 1、要素；就是管理项目。 2、方针：为解决某一方面的问题，制定的原则方法。 3、目标：方针的具体化。 4、程序：为进行某项管理制定的管理方法，实施途径和责任明确。（制度与程序有所不同，程序明确责任落实而制度没有责任承担） 5、工程：方法、怎么做。 安全性：系统在全部时间内，不会造成事故的可能性大小。 可靠性：系统在规定的时间内（寿命），在规定的条件下，完成功能的可能性大小。,6,行业借鉴,三同时：生产性基本建设项目（我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括在我国境内建设的中外合资、合作、外商独资的建设项目）的劳动安全卫生设施必须符合国家规定

3、的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。是一种事前预防的途径，安全设施投资应当纳入建设项目预算。,7,行业借鉴,五同时：企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结，评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结，评比安全工作。 事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。,8,行业借鉴,本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的

4、功能。本质安全是安全生产管理的预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，实际上很难做到，只能做到作为奋斗的目标。 以人为本：指要从人的特点和实际出发，一切制度安排和政策措施“要体现人性、考虑入情、尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要”。安全生产的出发点、落脚点，主要是依法保护人的生命权，特别是人的人身权利和与人身安全有关的经济权利。,9,行业借鉴,危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：广义上讲，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。标准定义是：指长期地或者临近地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于

5、或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 重大危险源分为两类：生产场所、贮存区重大危险源。,10,行业借鉴,事故管理 事故管理作为安全管理的一部分，也是很重要的。首先，人们必须从已发生的事故之中，分析原因，认识事故发生的规律性，总结经验，吸取教训。然后，再采取针对性的措施，预防事故的发生。 （1）事故发生的原因。一般来说，可以分为直接原因和间接原因。直接原因是在时间上最接近事故发生的原因，又称为一次原因。 直接原因通常分为两类：一类是物的不安全状态，指使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。另一类是人的不安全行为，即指违反安全规则和安全操作原则，使事故有可能或有机会发生的行动。 事故发生的间

6、接原因主要有6个方：技术的原因、教育的原因、身体的原因、精神的原因、管理的原因和社会的原因。,11,行业借鉴,事故的特性及其分类 事故的特性有四种表现形式，即人身受到伤害而物质也受到损失；或人身受到伤害而物质未受到损失；或者人身未受到伤害而物质受到损失；或人身未受到伤害而物质也未受到损失。 按致伤害原因分类，可分为20类，即：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶、片帮透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。,12,行业借鉴,伤亡事故按伤害程度可分轻伤事故、重伤事故、重大伤亡事故。 事故的统计、报告、处

7、理和预防措施 事故发生后，基层单位必须以快速形将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、估计经济损失报上级主管部门。 对已经发生的事故，应认真调查分析，找出事故的原因。其程序是：现场处理、物证搜集、事故事实材抖的搜集、证人材抖搜集、现场摄影、事故图分析。,13,行业借鉴,我们搞各种各样安全教育的目的，不仅在于传授安全知识，更重要是在生产现场运用这些知识，千方百计保证安全生产。 安全环保教育培训的最终目标就是要培养职工尊章守纪的好习惯，工作中始终按标准操作，按规程作业，只做“规定动作”，不做“自选动作”，从而实现安全环保生产。,14,行业借鉴,危害识别和风险控制,（一）危险危害因素辨识知识 1

8、、机械、物质或环境的不安全状态 （1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 1）无防护。包括：无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无安全标志；无护栏或护栏损坏；（电气）未接地；绝缘不良；局部通风机无消音系统、噪声大；危房内作业；未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏；其他。 2）防护不当。包括：防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑道掘进、隧道开凿支撑不当；防爆装置不当；采伐、集材作业安全距离不够；放炮作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电部分裸露；其他。 （2）设备、设施、工具、附件有缺陷 1）设计不当，结构不合安全要求。包括：通道门遮挡视线；制动装置有缺欠；安全间距不够；拦车网有缺欠；工件有锋利毛刺

9、、毛边；设施上有锋利倒梭；其他。 2）强度不够。包括：机械强度不够；绝缘强度不够；起吊重物的绳索不合安全要求；其他。,15,行业借鉴,3）设备在非正常状态下运行。包括：设备带“病”运转；超负荷运转；其他。 4）维修、调整不良。包括：设备失修；地面不平；保养不当、设备失灵；其他。 （3）个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 1）无个人防护用品、用具。 2）所用的防护用品、用具不符合安全要求。 （4）生产（施工）场地环境不良 1）照明光线不良。包括：照度不足；作业场地烟雾尘弥漫视物不清；光线过强。 2）通风不良。 3）作业场所狭窄

10、。 4）作业场地杂乱。包括：工具、制品、材料堆放不安全。,16,行业借鉴,5）交通线路的配置不安全。 6）操作工序设计或配置不安全。 7）地面滑。包括：地面有油或其他液体；冰雪覆盖；地面有其他易滑物。 8）贮存方法不安全。 9）环境温度、湿度不当。 2、人的不安全行为 （1）操作错误，忽视安全，忽视警告 1）未经许可开动、关停、移动机器。 2）开动、关停机器时未给信号。 3）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等。 4）忘记关闭设备。 5）忽视警告标志、警告信号。 6）操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）。 7）奔跑作业。 8）供料或送料速度过快。 9）机械超速运转。,17,行业借鉴,

11、10）违章驾驶机动车。 11）酒后作业。 12）客货混载。 13）冲压机作业时，手伸进冲压模。 14）工件紧固不牢。 15）用压缩空气吹铁屑。 16）其他。 （2）造成安全装置失效 1）拆除了安全装置 2）安全装置堵塞，失掉了作用。 3）调整的错误造成安全装置失效。 4）其他。 （3）使用不安全设备 1）临时使用不牢固的设施。 2）使用无安全装置的设备。 3）其他。,18,行业借鉴,（4）手代替工具操作 1）用手代替手动工具。 2）用手清除切屑。 3）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。 （5）物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当 （6）冒险进入危险场所 1）冒险进入涵

12、洞。 2）接近漏料处（无安全设施）。 3）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区。 4）未经安全监察人员允许进入油罐或井中。 5）未“敲帮问顶”开始作业。 6）冒进信号。 7）调车场超速上下车。 8）易燃易爆场所明火。 9）私自搭乘矿车。 10）在绞车道行走。 11）未及时瞭望。,19,行业借鉴,（7）攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩） （8）在起吊物下作业、停留 （9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 （10）有分散注意力行为 （11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用 （12）不安全装束 1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过于肥大服装。 2）

13、操纵带有旋转零部件的设备时戴手套。 3）其他。 （13）对易燃、易爆等危险物品处理错误,20,行业借鉴,（二）风险控制方法 （1）风险控制或预防的原则：消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告。 （2）控制危险、危害因素的对策措施 实行机械化、自动化。 设置安全装置（包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志）。 增强机械强度。 保证电气安全可靠（通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等）。 按规定维护保养和检修机器设备。 配备个人防护用品。 保持工作场所合理布局。,21,行业借鉴,加强施工现场安全检查,安全检查是安全生产管理的重要手段之一，最终目的是通过检查促进安全生产形势的稳定好转。

14、控制重大事故必须从预防小事故着手，抓好日常的安全检查，及时发现隐患，随时整改，提高安全可靠性。 既要配合好上级单位的安全大检查，又要开展各种形式的自检自查，是我们学习的一条捷径。 检查使用安全检查表，按照安全检查制度，及时检查，做到知无不言，言无不尽。 检查中发现的隐患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，对暂时不能整改的隐患，要制定相应的管理措施。,22,行业借鉴,本着“认真对待上级检查，仔细做好单位自加强施工现场安全检查查，常规检查常抓不懈，突击检查突出对待。重点检查重点交待” 。工作态度，查隐患，抓整改。 要经常分析本（单位）的安全形势，积极了解现状和层次，保持工作敏感性；在管理办法上

15、能结合实际，千方百计将施工现场“非安全”因素抑制在最低状态；,23,行业借鉴,事故的组成要素 人（Man的要素）（指人的不安全行为），物（Machine）的要素（指生产过程中所涉及到的生产物质及其它非生产性物质客观存在的不安全状态），环境（Medium）的要素（指社会环境、自然环境和生产环境）以及管理（Management）的要素（指管理上的缺陷或责任），以上四个要素简称4M要素。,24,行业借鉴,钻井生产阻碍实现目标存在的现状差距,缺少警示标志，警告信号；,临时工比例增大；,现场混乱；,定员定编出现偏差；,新工程开工前针对性安全教育不够；,各级 安全职责不明确；,执行制度不过硬；,制度不健全

16、；,使用劳保品不合理；,各岗位之间配合不够默契；,存在带“病”作业现象；,过分减少作业环节；,钻探技术不熟练；,缺乏安全知识；,违章作业；,工期短，任务重；,作业场地狭窄；,照明不良；,设备不配套；,带“病”运行；,管理,人员,环境,设备,25,行业借鉴,HSE管理体系的实施要求,开展风险评价培训，包括评价所用的方法、评价所需掌握的有关法律、法规、标准及操作规程或指南； 对每一个区域的所有活动、工作过程和设备，包括非正常的维修作业和日常生产作业都要进行危害识别和风险评价； 全员参与风险评价。,26,行业借鉴,HSE管理体系的实施要求,加强宣传，注重HSE技能培训和行为训练强化HSE技能培训，明

17、白什么行为是安全的，什么行为是不安全的。 坚持行之有效的“三级”安全教育，坚持班组安全活动。,27,行业借鉴,HSE管理体系的实施要求,加强宣传，注重HSE技能培训和行为训练 建立再培训制度，定期开展全员安全再培训，更新知识、技能。 培育“鼓励安全行为、惩罚不安全行为”的企业文化氛围。 消除不安全行为，使规范安全行为成为人们的自发行为。,28,行业借鉴,HSE管理体系,HSE管理体系不是一个僵硬、一成不变的条纹。它提倡的是一种传统管理模式所不敢涉及的更高的管理境界：任何事故都是可以预防的，而事故的预防是通过积极的危害识别和风险评价来实现的。 如果说HSE管理体系是着力于进行超前预防的话，那么，

18、危害识别和风险控制则是超前预防思想的核心和精髓。,29,行业借鉴,HSE管理体系的重点工作包括：培训教育、职责分配、风险评价、法律法规获取、风险管理、应急管理、记录填写和检查监督，这些内容也都是传统安全管理工作中要做的，本质是一样的，只不过HSE管理体系要求更细化、更突出风险评估在前和应急防范措施制定在前这两点，这也是HSE管理体系在推行中的重点。,30,行业借鉴,(一)基础管理工作,1、单位HSE资质材料，内容包括： 资质证书、准入证、质量、HSE体系认证复印件； 近1-2年业绩和安全环保工作情况； HSB组织及组成人员名单； 人员构成情况； 主要设备配套情况； 安全监测、防护设施（用品）配

19、套情况；,31,行业借鉴,2、安全生产责任制，安全目标管理 年度安全环保工作要点； 部门（单位）、员工岗位安全责任制； 安全环保目标管理责任书； 员工安全承诺； 上年度安全环保目标管理考核结果；,32,行业借鉴,3、员工培训教育台帐 单位年度培训计划(正式文件或复印件)； 基层生产单位年度培训计划； 培训申请表； 员工培训登记表； “三级安全教育卡”； 员工个人培训教育档案； 安全生产月期间开展活动及禁令的学习情况；,33,行业借鉴,4、员工持证情况台帐 (1)员工持证情况登记表； (2)特种作业人员持证登记表； (3)上岗证、HSE证、H2S证、井控证、司钻证、电工操作证、焊工操作证、起重工

20、操作证、锅炉工操作证、压力容器操作证、机动车驾驶证、准驾证等证件的原件或复印件分类存放。,34,行业借鉴,5、会议和活动记录 会议签到表； 会议记录； 安全活动记录； 6、隐患治理合怅 (1)年度隐患治理计划； (2)隐患治理进度报告； (3)隐患治理完成情况报告； 以上资料要按要求分类存放在档案盒内，档案盒标示资料名称和资料清单以及建档日期。,35,行业借鉴,7、隐患排查专项行动开展情况 开展隐患排查专项行动文件; 每月隐患排查结果； 隐患整改情况； 8、关键装置领导承包 （1）关键装置领导承包方案; （2）关键装置领导承包活动记录；,36,行业借鉴,9、设备的安全监督管理 特种设备台帐;

21、锅炉、压力容器、压力管道、安全阀、压力表检测报告； 10、应急预案及演练 局、分公司级应急预案； 甲方应急预案； 大队(公司、厂、站)级应急预案； 基层队应急预案； 应急预案演练纪录；,37,行业借鉴,11、直接作业环节落实情况 用火作业许可证(有部门、领导签字盖章)； 临时用也许可证； 高处作业许可证； 吊装作业许可证； 破土作业持可证；,38,行业借鉴,12、危险物品安全管理 危险物品安全管理制度； 危险物品情单； 危险品道路运输许可证； 危险物品如入库单； 危险物品使用跟踪单； 13、消防器材管理 消防器材档案； 消防器材布置图； 消防器材检验标签；,39,行业借鉴,14、机动车辆及驾驶

22、员管理 机动车辆台怅； 机动车辆技术档案； 驾驶员登记表； 驾驶员事故违章记录。,40,行业借鉴,15、职业卫生管理 （1）职业卫生档案； （2）员工健康档案； 16、环保管理 节水减排报表； 环保治理项目计划； 环保治理项目完成报告；,41,行业借鉴,17、安全环保管理制度 集团公司管理制度； 局及甲方安全环保管理制度； 公司管理制度； 基层生产单位管理制度； 安全环保业务流程； 18、各类检查表 各类安全环保检查表； 隐患整改通知书； 隐患整改结果反馈表； 检查结果通报和讲评材料；,42,行业借鉴,19、HSE管理体系文件 20、事故档案 21、文件接收及存放 22、法律法规识别及技术标准搜集存放。 以上22个方面的基础资料要分类存放，放在档案盒或文件夹，要有封面有目录，便于查询。,43,行业借鉴,以上工作是安全环保基础管理的重要组成部分，要高度重视，指定专人负责，落实责任。在整理以上档案资料的同时，要对日常所的工作认真记录，做到“写你要做的，做你所写的、记你所做的”，养成良好的工作习惯，逐步使工区安全环保基础管理实现科