国土空间规划背景下的村庄规划要点解析.ppt

1、2019年9月，河南省国土资源厅厅长张兴辽在讲话中要求，各市县要落实空间规划体系改革的新要求，高水平推进，精心组织，先行试点，立体推进，确保到今年9月底，省级土地规划得到修订和完善。年底前，各级试点规划基本完成；到2020年底，所有市县的土地和空间总体规划将全部准备就绪。加快市县自然资源部门机构和人员的有机整合，进一步推进规划与土地业务的深度整合，推进相关审批事项的平行办理和整合，提高审批服务效率。1.梳理华县相关规划的背景，一个环境，两个类型，三级体系，2019.04.26|河南省国土空间规划部署会议，三个时间节点，2019.092019.122020.12(市县规划全面完成)，一、三、二。

2、华县土地空间综合规划的背景2019年5月28日，自然资源部发布关于全面开展土地空间规划工作的通知,这是土地空间规划的文件依据，也是土地空间规划的总体目标，以实现“多法规一体化，无新的主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市(镇)总体规划、海洋功能区划等。省级土地规划、城镇体系规划、主体功能区规划、市(镇)总体规划、原省级空间规划试点和经批准规划期至2020年后的市县“多条例一体化”试点等。应当符合新的规划要求，并将现有规划成果纳入同级新编制的土地空间规划。一、4、3、华县村庄规划，2019.05.29自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进农村振兴的通知，村庄规划的文献依据，村庄规划的

3、定位和要求，促进农村振兴战略的深入实施；它是开展土地空间开发和保护活动、实施土地空间使用管制、发放农村建设项目许可证和进行各种建设的法律依据；为编制“多规一体化”的实用村庄规划，可将一个或几个行政村作为一个单元进行编制(这符合农村建设规划的思路)，力争到2020年底基本完成县级村庄布局工作(有条件、有需要的村庄应进行编制)。a、5、3、华县村庄规划，村庄规划的主要任务是八个总体规划，一个明确，和村庄发展总体规划。落实上级规划要求，充分考虑人口、资源与环境、经济与社会发展、人居环境改善的要求，研究制定村庄发展、土地与空间开发与保护、人居环境改善的目标，明确各项约束性指标。协调生态保护和恢复。落实

4、生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间。尽可能保护农村的原始地貌和自然形态，系统地保护农村的自然风光和田园景观。加强生态环境系统的恢复和改善，认真砍伐树木，禁止开山不填湖，优化农村水系、林网和绿道的生态空间格局。协调保护耕地和永久性基本农田。实施永久性基本农田和永久性基本农田保护区划定成果，落实补充耕地任务，保持耕地红线。统筹安排农林牧渔等农业发展空间，促进农业发展在县乡两级，统筹村庄发展布局和基础设施及公共服务设施用地布局，规划建设覆盖全球、共享包容、城乡一体化的基础设施和公共服务设施网络。本着安全、经济、便民的原则，因地制宜地提出了村庄基础设施和公共服务设施的选址、规模和标准

5、。工业发展空间的总体规划。统筹城乡产业发展，优化城乡工业用地布局，引导产业集聚于城市工业空间，合理保障农村新型产业和新业态发展用地，明确工业用地使用要求和强度。除少量必要的农产品生产加工外，新的工业用地一般不安排在农村地区。农村住宅布局总体规划。按照上级规划确定的农村居民点布局和建设用地管理控制要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格实行“一户一房”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜地提出居住建筑的规划设计要求。村庄安全和防灾减灾总体规划。分析村庄地质灾害、洪水等隐患，划定灾害影响和安全防护范围，提出综合防灾减灾目标，以及各种灾害的预防和应对措施。明确规划最近的实施项

6、目。研究提出生态恢复与改善、耕地整理、耕地补充、工业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境改善、历史文化保护等项目。近期内急需推广，并明确资金规模、融资方式、建设主体和方式等。a，6，3。华县村庄规划，村庄规划综合概述及村庄规划空间分布图。华县辖3个街道办事处，11个乡镇，9个乡镇，1019个行政村。根据最新的县乡建设规划，到规划期末，共有809个村，包括174个特色村、276个中心村和359个一般村。目前，已编制了45个村庄规划，包括特色村庄(6个)、中心村庄(20个)和一般村庄(19个)，涉及63个行政村。共有1019个计划、809个计划和63(45)个计划。根据通知文件的精神，有条件

7、、有需求的村庄应在2020年底前编制村庄规划并完成相应的准备工作。目前，有必要在农村建设规划的基础上对县域村庄进行全面分析，确定需要多少个村庄单位(一个或多个行政村)编制村庄规划，制定一套规划标准体系，推进规划工作。一、华县村庄规划一、七、三、村庄规划支持土地调整规划的政策“留白”，1。优化调整土地布局可以在不改变县级土地空间规划主要控制指标的情况下，优化调整各种村庄的土地布局。涉及永久性基本农田和生态保护红线调整的，严格按照国家有关规定，调整结果依法落实到村庄规划中。2.探索规划“空白空间”机制。各地可在乡镇土地空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地流动性指标，村民住宅用地、农村公益设施用地、分散的农村文化旅游设施用地和新