工程建设施工企业质量管理规范

1、研讨和学习的主要内容：,一、有关工程建设施工企业质量管理规范（以下简称“规范”或用“G”代表）GB/T50430-2007出台的概述；(六点)二、GB/T50430-2007规范介绍及理解与实施；（规范内容）三、关于体系文件的编制和整合的探讨；（四个方面的探索）四、内审员考试；,一、有关工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007概述,（一）、规范出台背景（五点）1、20世纪90年代初，我国建筑业企业开始贯彻执行ISO9000族标准2、1994年4月，十四家建筑施工企业中进行贯标试点工作(上海会议)3、2003年，召开了“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”4、建筑施工企业实施

2、ISO9000族标准存在诸多困惑(87-94-2000-2008)5、2008年3月1日，正式实施GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范,（二）、规范实施的意义（四个方面）1、认证实施过程中更加关注“质量管理体系实效与工程产品质量，以最终建筑产品质量和顾客满意为焦点”。2、2009年也是“质量安全年”，住建部、认监委等对建筑施工企业的建筑产品质量和管理体系认证工作有效性进行了一系列的监管和稽查活动。,3、住房和城乡建设部与国家认证认可监督管理委员会联合发布公告，建筑施工企业依据“体系标准”和”规范”第三方认证工作。4、促进我国施工企业质量管理水平的普遍提高，对规范建筑市场、减

3、少质量事故的发生起到重要作用。,（三）、法规的要求,为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）（以下简称规范）。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照质量管理体系要求（GB/T19001-2008）和规范执行。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理

4、体系要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。,三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系要求和规范开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合规范的要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应

5、处理。六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和GB/T50430-2007。特此公告。二一年六月十日,（四）、ISO9001质量管理体系的局限性（4方面的差异）,1、行业差异ISO9001是原主要是针对制造行业制订的质量管理标准，尽管多次修订但不能完全适用于建筑施工行业；2、国情差异ISO9001是以欧美国家的质量管理理念为基础制订的质量管理标准，未能（不可能）考虑和体现中国建筑施工行业质量管理的实际需求；,3、条款差异ISO9001标准是各行业通用的质量管理标准，管理要求多为原则性的要求，未能有

6、效地识别出施工企业的主要管理过程，不能有效指导建筑施工企业建立和保持质量管理体系；4、法规差异ISO9001标准的管理要求未结合和体现建筑行业所需遵循的法规要求。,（五）、规范的主要特点(7方面),1、规范是ISO9000标准的“本地化和行业化”转化；2、是我国建筑施工企业在ISO9001质量管理体系基础上，进一步改进和完善质量管理体系有效性的指导文件；3、规范中明示、白话或行业化了9001标准的要求；4、采用过程方法，确定施工企业典型的质量管理体系过程活动要求；5、规范紧密结合了建设管理各项法律法规要求；6、从“大质量”的概念出发，全面覆盖企业的所有质量管理活动；7、规范是对施工企业质量管理

7、的基本要求；,（六）、“19001+50430”管理体系关注要点（五方面）,1、制定和实施必要的改进措施等活动；2、管理体系文件的完整性和有效性；3、管理体系实施记录的的完整性和有效性；4、管理体系实施活动的的完整性和有效性；5、“过程方法”的应用程度和有效性。,二、GB/T50430-2007规范介绍及理解与实施：,工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007,2007年10月23日发布2008年3月1日实施前言-目次-正文（本规范用词说明P26/附：条文说明P27）共13章（见P6-P7目次中1-13）；41个条目（见P6-P7目次中3.1-13.3等二级目次）；130个条款（

8、见规范中1.0.1-13.3.3等具体条款和内容）；,目次,总则-1术语-2质量管理基本要求-33.1一般规定3.2质量方针和质量目标3.3质量管理体系的策划和建立3.4质量管理体系的实施和改进3.5文件管理,组织机构和职责-64.1一般规定4.2组织机构4.3职责和权限人力资源管理-75.1一般规定5.2人力资源配置5.3培训施工机具管理-96.1一般规定6.2施工机具配置6.3施工机具使用,投标及合同管理-107.1一般规定7.2投标及签约7.3合同管理建筑材料、购配件和设备管理-128.1一般规定8.2建筑材料、购配件和设备的采购8.3建筑材料、购配件和设备的验收8.4建筑材料、购配件和

9、设备的现场管理8.5发包方提供的建筑材料、购配件和设备,分包管理-149.1一般规定9.2分包方的选择和分包合同9.3分包项目实施过程的控制工程项目施工质量管理-1610.1一般规定10.2策划10.3施工设计10.4施工准备10.5施工过程质量控制10.6服务,施工质量检查与验收-2011.1一般规定11.2施工质量检查11.3施工质量验收11.4施工质量问题的处理11.5检测设备管理质量管理自查与评价-2212.1一般规定12.2质量管理活动的监督检查与评价,质量信息和质量管理改进-2413.1一般规定13.2质量信息的收集、传递、分析与利用13.3质量管理改进与创新（上述：）本规范用词说

10、明-26附：条文说明-27,*对50430的3-13章（共11章）的要求，可视为（但又不完全是，只是个概念，因为在各节中均有）是过程管理模式“PDCA“（但总体是这样），即：,3和4章为策划-P的过程；5-10章为实施-D的过程；11-12章为检查-C的过程；13章是改进-A的过程；*一个新概念的认识：按50430-2007的条文看制度可含程序（一个或多个），如：规范10.3.2条和10.3.3条的两个程序；又如：规范条文说明11.2.1条-质量检查的策划内容包括“检查程序”，12.2.4条“监督检查程序可在相关制度中规定，、”；,四、关于体系文件的编制整合的探讨（从四个方面探讨）,（一）、按

11、50430的条款明示的要求需制定的制度有16处，但按其性质可设定编制为12个，即：1、质量目标管理制度（3.2.4）-明确“质量目标制定的职责、依据、质量目标分解、质量目标实现情况的考核”等管理的内容；2、文件、记录管理制度（3.5.1）-明确“文件管理的范围、职责、流程和方法”及规范3.5.2条中的7个方面（关注第3和6条）；,（3.5.3）-明确“记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置”等管理内容（关注“存档记录管理应符合档案管理的有关规定。”）；3、人力资源管理及员工绩效考核制度（5.1.1和5.2.3）-明确“人力资源规划的编制、员工招聘及录用、配置、员工

12、培训、劳动纪律、薪酬体系、绩效考核、奖惩、员工职业生涯管理”等流程和方法内容；（关注5.3.2条“对员工培训的的4个方面”）,4、施工机具管理制度（6.1.1）-明确“施工机具的计划、配置、进场验收、安装调试、使用维护及管理层、职能部门、项目经理部和关键岗位的职责权限”等管理内容（还应包括对施工机具采购或租赁供方的评价方法及依法订立合同等内容，或索引至第9章分包管理中）；（应关注：6.2.2条中的“风险因素是指-施工机具的质量缺陷、供货迟到或服务不到位等不确定因素”；6.2.3条中的“依法”，6.3.1条的“-应符合相关规定要求”；）,5、工程项目投标及工程承包合同管理制度（7.1.1）-明确

13、“工程信息的获取及评审；资格预审；招标文件的获取与评审；进行各项调查研究；符合工程量；选择施工方案；投标计算；确定投标策略；正式投标；中标、合同谈判及合同依法签订；合同交底；合同实施的跟踪；合同实施的偏差分析及纠偏；工程变更的管理；索赔；合同争议的解决方式；项目收尾及总结、与发包方各阶段的沟通和保修回访”等18个方面的内容；（应关注：7.2.2条中的“依法”；7.3.1条中“-掌握合同的要求，并保存相关记录。”；7.3.3条中“-对合同履约情况进行分析和记录，并用于质量改进。”等）,6、建筑材料、设备构配件和设备管理制度（8.1.1）-明确“各管理层次及项目经理部采购管理活动的内容、方法及相应

14、的职责和权限”等管理内容，如：计划的制定-供应方的选择-采购合同的签订和管理-验收-运输-保管等，以及对发包方提供的建筑材料、构配件和设备的控制流程，还要确保采购的建筑材料、构配件和设备符合有关职业健康、安全与环境保护的要求；（应关注：8.3.3条“-确保-符合有关职业健康、安全与环保的要求”；8.4.1条“-应在管理制度中明确-现场管理要求”）,7、分包管理制度（9.1.1）-明确“a、识别和确定本企业可能使用的分包类别（如：劳务、专业工程承包、设施设备租赁、技术服务等）；b、控制流程：1)分包策划；2)分包方评价与依法选择；3)分包方的现场管理分包方进场验证-分包方交底包括：合同、施工方案

15、-分包方施工过程控制-顾客直接分包队伍的管理-,分包工程验收（关注”对分包的依法选择和依法订立分包合同“）；4)公司对项目现场分包管理的监督检查；5)对适用法律法规的识别和引用；6)质量管理活动的记录要求；”等六个方面的管理内容。且其制度文件还需注意与法规及关联的制度文件保持一致，如：企业现有岗位职责/企业内部授权制度/企业内控制度/项目策划制度/合同管理制度/施工管理制度等；（应关注：9.2.1条中“-依法选择合适的分包方，-”；9.2.2条“-，依法订立分包合同等。”；9.3.1条“-交底，审核审批-，-确认和验证，-。”等）,8、工程项目施工质量管理制度（10.1.1）-明确“1）、工程

16、项目质量管理策划（10.2）（关注：10.2.5条中”实行动态管理，-“）；2)、施工设计（10.3）（关注：10.3.2条中”-程序-”;10.3.3条中“-程序-”；）；,3)、施工准备（10.4）（应关注：10.4.3条中的“-策划的结果向项目经理部进行底，并保存记录。-根据项目管理需要确定交底的层次和阶段以及-。”）；,4)、施工过程质量控制（10.5）等控制管理内容的职责作出规定；（应关注：10.5.1条中的“5；9；10；”及10.5.5条的8个方面的记录等）,5)、服务（10.6）5个方面的控制；（应关注：10.6.3条中“-按照相关规定-”）9、施工质量检查和试验、检测管理制度

17、（11.1.1和11.3.1）-应明确1）质量检查职责-相关职能部室、项目经理部的部门及岗位在工程质量检查方面的职责和权限；/2）、各类质量原材料-构配件-设备-中间产品-最终产品-施工前准备工作状态-施工过程和结果-施工管,理人员和施工操作人员-施工技术和管理-施工方案及施工机械等检查者、检查与验收方式也包括对分包工程的质量检查与验收工作；/3）、质量检查人员的资格和持证；/4）、质量奖惩规定；/5）、施工质量检查记录的管理；/6）、试验、检测职责，相关职能部室、项目经理部的部门及岗位职责和权限；/7）、试验、检测的项目、内容、人员、时机、方法和记录；/8）、施工质量验收验收活动的工作内容、

18、工作要求、组织分工、实施步骤、记录等及GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准,以及各专业验收规范等；/9）竣工验收前的内部验收和工程竣工验收记录；/10）工程资料的管理和工程文件的归档及移交（按“建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2001”）；/11）、检测设备管理检测设备采购、租赁、验收、校准、保管和维护保养、管理人员资格、搬运、保存、停用、限用、封存、遗失、报废等及对软件使用前的确认和再确认；等11个方面；（应关注：11.2.1条中的“质量检查策划”；11.2.4条中的“公司对项目部检查活动的监控”；11.5.1条中的1；5；）,10、质量问题处理和质量事故责任追究

19、制度（11.4.1和11.4.4）-应明确“控制职责、权限和活动流程-分类、分级报告流程-处理方式及处理措施制定和审批-处理结果的检查验收及记录的保存-质量事故调查/原因分析/制定处理方案/处理事故/鉴定验收/改进建议（包括阐明依法的责任追究，如“建设工程质量管理条例第七十二条规定：注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业一年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节恶劣的，终身不予注册。第七十四条规定：施工单位违反国家规定，降低工程质量标准造成重大安全事故，构成犯罪的，直接责任人员依法追究刑事责任。”）”等；（应关注：11.4.1中的“质量问题与不合格品的区别”；11

20、.4.4的“质量事故责任追究制度”的内容应与相关法规接口）,11、质量管理自查与评价制度12.1.1-应明确“识别出需要监督检查和评价的对象；-自我检查和评价的内容；-检查和评价的依据；-检查和评价的频次、职责、权限和方法（对各管理层次和项目部的检查内容见规范12.2.1和12.2.2条）；-年度审核（内审）和评价及审核记录的管理；-工程发包/建设单位/监理方/用户/主管部门等满意信息收集的职责、渠道、方式及利用方法”；（应关注：12.2.1”公司对管理层次监督检查的4个方面“；12.2.2”公司对项目部监督检查的4个方面”；及12.2.4”监督检查策划依据的4个方面”；12.2.3”内审”；

21、12.2.5”顾客及其有关方满意信息的收集和利用”；等）,12、质量信息管理和质量管理改进制度（13.1.2）-应明确“所需收集的信息和来源、渠道、收集传递的方式、频次、及分析方法、评价和利用的职责”等(见规范13.2.1/13.2.2/13.2.3/13.2.4等条款)；且还应明确“企业改进与创新活动的安排，如：开展质量管理方法培训/要求各职能和层次制定改进计划/开展QC活动/开展合理化建议活动/开展知识管理培训和实施知识管理/开展提案制度/制定鼓励创新的激励政策/制定并贯彻先进工作方法个人命名活动/开展精益生产活动，杜绝浪费等”；（应关注：13.2.1条中“应收集的7个方面的信息”；13.

22、2.2条中“公司对项目质量管理策划结果实施情况的总结”；13.2.4条中“管理评审”；13.3.2条中“确定质量创新的目标及措施，并跟踪、反馈实施结果”；）,（二）、有关GB/T19001-2008的程序与50430-2007的制度之关系：及体系文件；1、GB/T19001-2008要求的六个程序与50430-2007的制度：1）4.2.3文件控制程序（规范：3.5.1文件管理制度）；2）4.2.4记录控制程序（规范：3.5.3记录管理制度）；3）8.2.2内审控制程序（规范：12.1.1质量管理自查与评价制度）；,4）8.3不合格品控制程序（规范：11.4.1质量问题处理制度）；5）8.5.

23、2纠正措施控制程序（规范：13.1.2质量信息管理和质量管理改进制度-13.1.4条中）；6）8.5.3预防措施控制程序（规范：13.1.2质量信息管理和质量管理改进制度-13.1.4条中）；,2、六个程序与制度的融合和所需补充的内容：（一）、文件控制-1）3.5.2中的3、“法规和标准规范”，；2）3.5.2中的6、“略-见规范”，需在修改原程序时增加并阐明，如：“公司各岗位员工的活动所依据的工作文件，由各级的岗位部门或项目部的负责人进行明确和进行交底，并保留交底记录”；,（二）、记录控制-需增加“对存档记录的管理按国家和地方档案管理规定进行控制管理”等；（三）、内审控制-按原程序（同）；（

24、四）、不合格品控制-需明确“质量问题即-不合格品”；（五）、纠正措施的控制-按原程序（同）；（六）、预防措施的控制-按原程序（同）；3、建议：1）利用原有的程序进行补充，如：“文件、记录的控制程序”进行补充和修订，把文件名称改为文件、记录管理制度/程序；,2）在制度中索引程序，如：编制质量管理自查与评价制度，在制度中描述到“公司对质量管理体系实施年度审核和评价”时，可描述为：为使公司质量管理体系年度审核和评价落到实处，公司编制了内部审核控制程序，详见公司“QG-内部审核控制程序”；在制度中描述到“公司对工程建设有关方的满意度的信息收集”时，可描述为：-，详见公司“QG顾客满意度控制程序或顾客满

25、意度管理办法”；等。,3）按规范要求增编制相关制度，如：质量目标管理制度；4）针对“QES”整合的需要，整合和增加适宜的体系制度（程序）文件，如：文件、记录和法律法规及其他要求管理制度/程序，环境因素识别/评价程序，危险源辨识和风险评价程序等；（三）、有关E/S程序的要求：按GB/T24001和GB/T28001的要求，其程序的编制应为12个，按要素即为：4.3.1环境因素/危险源；4.3.2法律法规；4.4.2能力、培训和意识；4.4.3内/外信息；4.4.5文件控制；4.4.6运行控制；4.4.7应急准备和响应；4.5.1监测和测量；4.5.2合规性评价；4.5.3事件调查、不符和、纠正和

26、预防措施；4.5.4记录控制；4.5.5内部审核；,（四）、有关四标一体化文件的编制思路：A、按其性质“QGES”四标准要求应编制一体化（或称：综合）管理手册一本；B、7个整合制度/程序、5个制度、14个程序1、可整合的文件（制度/程序）七个有：（下述Q-19001；G-50430；E-24001；S-28001）1）文件、记录管理制度/程序（G3.5.1，3.5.3；Q4.2.3，4.2.4；ES4.4.5，4.5.4）；2）人力资源管理与员工绩效考核制度/程序（G5.1.1，5.2.3；Q6.2.1，6.2.2；/ES4.4.2）,3）工程项目施工质量、环境与职业健康安全运行控制管理制度/程序（G10.1.1；Q7.1，7.3，7.5.1，7.5.2，7.4.3；ES4.4.6）4）施工质量检查与试验、检测及环境与职业健康安全绩效监测制度/程序（G11.1.1，11.3.1，11.5.1；Q8.1，8.2.4，7.6；ES4.5.1）5）质量、环境与职业健康安全问题处理及事故责任追究制度/程序（G11.4.1，11.4.4；Q8.3；ES4.5.3）,6）质量、环境与职业健康安全管理自查与评价制度/程序（G12.1.1，12.2.3，