集体合同工作实务

1、高大辉，北京市工会干部学院工会理论研究所教授，中国企业联合会培训中心客座教授，北京市劳动争议仲裁委员会仲裁员，工资集体协商应把握的关键问题，关于工会经费税收征收的若干问题，集体合同工作的主要内容、概述，第一部分集体合同工作概述，集体合同是指用人单位与其职工签订的书面协议。 或者按照法律、法规和规章的规定，通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险和福利等事项，代表职工的工会和用人单位的代表组织。 劳动合同是指劳动者与用人单位建立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。集体合同和劳动合同具有不同的目的、不同的主体、不同的内容和不同的法律效力(劳动合同不得低于集体合同的

2、标准)，(1)集体合同和劳动合同，(1)为什么要开展集体合同工作，以及劳权劳动立法保障的基本规范和最低标准；集体合同制，集体劳权，争取合理利益；劳动合同制度不得违反劳动法，不得低于集体合同的标准。集体合同集体谈判是市场经济国家劳动关系调整机制的核心环节。2007年9月，全国劳动关系协调三方会议决定全面启动集体合同制度覆盖面实施方案。从2008年到2012年，中国需要五年时间才能基本实现覆盖各类企业的平等协商和集体合同制度。协调矛盾，发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，建立用人单位利益共同体，增强用人单位活力和凝聚力，推动工会工作，推进工会自身改革和建设，推进企业管理民主化，促进职工民主参与意识

3、发展。(3)集体合同制度的功能；(2)工会集体合同工作中应把握的重点，主动提出，深化协商，规范程序，加强监督，谈什么？如何谈论它？中华全国总工会关于开展集体协商要约的意见(第200834号)应把集体协商要约作为表达职工利益诉求的法律手段，积极依法向企业提出协商要约，通过平等协商和集体合同制度协调劳动关系，维护企业职工的合法权益，有效激发企业劳动关系双方自主协商的内在动力，促进企业集体协商机制的建立和完善，深化协商，努力细化协商内容；量化谈判标准；突出企业个性，提高可操作性。谈什么，提高文字质量、(1)劳动报酬；(2)工作时间；(3)休息和休假；(4)劳动定额；(五)劳动安全卫生；(6)补充保险

4、和福利；(七)对女职工和未成年工的特殊保护；(八)职业技能培训；(9)劳动合同管理；(十)规章制度；(十一)从业人员的就业保障；(十二)集体合同期限；(十三)变更、解除和终止集体合同的条件；(十四)集体合同履行中争议的协商和处理办法；(十五)违反集体合同的责任；(十六)集体合同履行的监督检查制度；(十七)双方认为应当协商的其他内容。集体协商的内容，谈什么，职工的热点和难点是集体合同的重点，国有及其控股单位的重点是岗位津贴、补贴、标准工资、福利工资、工资调整范围和社会保险的支付；民营企业注重工资的全额支付、支付时间和支付方式；效益差的困难企业规范程序、如何谈、谈判前准备、程序、地方政府发布的相关

5、宏观指导参数，如工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价格等。影响工资水平的其他数据，如国家利率、税率和汇率的变化；周边地区和同行业的工资水平。与工资集体协商有关的外部数据、法律法规和政策、内部数据、企业上一年度产品品种、国内生产总值、劳动生产率、利润总额和本年度预测；工资总额和人均工资；企业的总成本和总人工成本；员工人数、分类和变动等。与集体谈判内容相关的法律、法规、规章和制度；收集与集体协商有关的信息和资料；以人为本，平等协商，共同发展，互利共赢，的指导思想强调构建和谐社会，妥善处理各方利益，保障员工基本劳动权利，争取更多应得利益，努力促进互利共赢。员工的要求和企业的条件都是

6、为了员工的最大利益而努力。程序上，集体协商，“六谈”:员工的迫切问题带头谈，企业发展的关键问题主动谈，员工关心的热点问题集中谈，涉及员工切身利益的问题坚持谈；关注劳资双方关注的问题，耐心地谈论有争议的问题，在僵局中交谈。把握三条底线：确定和调整劳动定额应是本单位同一岗位90%以上工人能在法定工作时间内完成的底线；为普通员工提供“自下而上”的保护，为所有提供正常劳动的员工执行地区和行业最低工资标准的底线；工资底线随着企业效益的增加而增加。程序，集体协商时，工会应及时召开职工(代表)会议审议并通过协议草案；投票通过了草案，而草案未经职工代表大会二分之一以上代表通过即视为无效；对于未通过的“草案”，

7、双方协商代表应重新进行协商；将再次协商的“草案”提交职工(代表)会议审议，直至表决通过。议事程序、职工(代表)会议审议意见、议事程序、双方代表签字的首表、议事程序，在双方首席协商代表签字盖章后10日内，将集体协议及相关材料送企业所在地劳动行政主管部门登记备案；企业所在地劳动行政部门在收到集体协议文本后15日内未提出异议的，协议立即生效。用人单位工会可以在职工代表大会通过前，将集体合同草案提交上级工会征求意见。用人单位应当自集体合同生效之日起十日内，以书面形式向全体职工公布。程序、公开发行、加强监督，加强对谈判者履行集体合同的监督检查；充分发挥企业劳动法律监督机构劳动争议调解组织的作用，加强对集

8、体合同履行情况的监督检查。一、建立员工监督检查和参与评价机制(建立率、绩效率、员工认可度、企业劳动关系稳定性作为检查和考核的标准)。第二部分是工资谈判中应把握的关键问题。工资问题是关系到每个工人切身利益的重大问题。正确解决工资问题是关系到社会主义建设顺利发展的重要条件。因此，它应该成为我们党、政府和工会不可忽视的一项重要的经常性工作。周恩来(1956年国务院全国工资会议上)，一、开展工资集体协商的意义，以及关于进一步加快征收的通知开展工资集体协商有利于妥善处理各方利益，保障员工参与工资分配的基本权益，依法获得合理的劳动报酬；有利于调动员工的积极性和创造性，有利于组织和引导员工与企业相互帮助、共

9、同发展；它有利于促进劳动关系的和谐稳定，实现劳资双方的相互协商和共谋，创造利益和分享利益。二是工资集体协商的内容，以及其他需要企业员工协商的工资相关问题。协商企业工资分配制度和分配形式；协商员工的工资收入水平和调整；协商支付员工工资的时间和方法；协商企业最低工资标准；协商奖金、津贴水平和分配办法；协商加班、法定节假日、婚丧嫁娶、依法参加社会活动、享受带薪年休假等特殊情况下员工的工资标准；职工保险、福利待遇标准进行咨询；二是工资集体协商的内容，突出重点：生产经营正常、效益好的企业，应重点关注一线职工的工资增长率，一般不低于全市企业当年的工资增长指标；生产经营困难企业要重点增加一线职工的工资收入，

10、增幅不低于全市水平。区域工资集体协商应侧重于合理确定区域最低工资标准和控制加班。工业工资集体谈判应侧重于合理制定劳动定额和调整工业中类似工种的最低工资。行业谈论标准，地区谈论标准，企业谈论增长。以建立和完善符合社会主义市场经济要求的企业工资分配共同决定机制、正常调整机制和支付保障机制为目标，妥善处理各方利益分配关系，构建基于工资集体协商的劳资对话平台，保障员工参与工资分配的基本权益，依法获得公平合理的劳动报酬，实现劳动关系双方互利共赢，共享企业改革发展成果。协商共谋、机制共建、利益共创、利益共享；3.工资集体协商应注意的问题：(一)指导思想；(2)基本原则：依法平等，注重公平、利益共享和风险共

11、担，确保激励、稳定与和谐。员工的要求、企业的条件，并争取员工的最大利益。(3)应把握的几个问题，如企业工资制度及相关概念、工资总额、工资支付、人工成本、最低工资、财务报表以及两个“以下”原则：即企业工资总额的增长低于企业经济效益的增长；员工实际平均工资增长低于企业劳动生产率的增长。有三大体系：工资指导线体系、劳动力市场指导价格体系、企业劳动成本预测预警体系、工资总额、养老保险、20%医疗保险、10%工伤保险、0.5%2%失业保险、1.5%生育保险、0.8%住房公积金、12%职工教育基金、1.5%-2.5%工会经费、2%，以及企业工资总额计提项目：48.3%-50.8%、补充医疗保险4%、补充养

12、老保险4%、56.8% 补贴和补充补贴、额外工作成本、特殊条件、工资支付是支付工资的具体方式，包括如何计算员工在系统工作时间内完成一定工作后应获得的报酬，或在特殊情况下如何支付工资。 主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间和特殊情况下的工资支付。人工成本是指直接和间接成本的总和资产负债表是反映企业在特定日期(月末、季末和年末)的所有资产、负债和所有者权益的报表。其功能是分析企业的可持续管理能力。资产=负债所有者权益，损益表是反映企业在月和年实现利润(或亏损)的报表。其功能是评估企业的生产经营成果(利润损失)和评价企业的经济效益。收入和费用=利润，利润分配

13、表一般作为利润表的附表，反映企业的利润分配和年末未分配利润余额。角色：分析企业利润分配的去向和利润分配计划的完成情况。财务报表主要内容，20 0，资产负债表，编制人：工厂，单位：人民币、20 0，利润表，编制人：工厂，单位：人民币万元，收入费用=利润，工资指标体系，2010年北京市企业工资指标：基线为11；在线(警告线)为16%，离线为3%。岗位工资指导价国家引导和间接调节企业工资分配的一种方式。政府有关部门对各种职业(岗位)的工资水平进行了广泛的调查，经过总结、分析和修订，公布了代表性职业(岗位)的工资指导价，以规范劳动力市场供需双方的行为，引导企业从微观角度合理确定个体劳动者的工资水平和各

14、类人员的工资关系。劳动力成本预测预警系统是政府间接控制企业劳动力成本管理和工资分配的一种方式，是企业工资宏观调控体系的重要组成部分。政府相关部门通过调查、收集、整理社会劳动力成本信息，定期(一般每年一次)公开发布，并对劳动力成本高的企业进行预警和预测，指导企业加强劳动力成本管理，合理确定劳动力成本水平。2010年北京市工资指导价、管理人员、专业技术人员、服务人员和生产人员、28名电器元件和设备装配工、单位：元/人、年、2009年北京市部分行业人工成本，以及地方政府发布的工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价等相关宏观指导参数；影响工资水平的其他数据，如国家利率、税率和汇率的变化

15、；周边地区和同行业的工资水平。与工资集体协商有关的外部信息、法律、法规和政策；程序(4)集体工资协商数据收集、集体合同规定(劳动和社会福利部第200422号)、北京市集体合同规定(2005年7月)、集体工资协商试行办法(劳动和社会福利部第2009号)、关于实施最低工资保障制度的通知(劳动和社会福利部第1994409号)、需要掌握的法律法规、劳动和社会福利部发布的最低工资规定、北京市工资支付规定第2003142号、 参加工资集体协商的工会指导意见第199813号、劳动和社会福利部通知第20055号、地区行业集体协商意见第200632号、北京市总工会关于推进工资集体协商的意见第201010号、需要掌握的法律法规和政策、关于进一步完善企业劳动成本管理的意见、京劳社字第2000231号、关于发布北京市2010年企业工资指导意见有关问题的通知、 2009年北京劳动力市场企业工资指导价和劳动成本状况、2010年8月北京居民消费价格指数、8月北京居民消费价格同比增长2.8%。 其中，消费品价格上涨2.0%，服务项目价格上涨4.9%。在这八个类别中，消费价格指数为“六升两降”:食品价格同比上涨5.5%(粮食、新鲜蔬菜和新鲜水果价格分别上涨9.0%、20.3%和8.3%)。烟草、酒精和供应品价格同比增长1.0%。医疗保健和个人产品价格同比增长1.4%。交通和通讯价格同比上涨0.7%。房价上涨了