浅析发展经济对延边州新农村建设的重要性

1、浅析发展经济对延边州新农村建设的重要性【摘要】社会主义新农村建设是一项前无古人的宏伟工程，即涉及经济基础，又关系到上层建筑，内容非常丰富。而发展农村经济是社会主义新农村建设的重要内容，它既是解决“三农”问题的前提，也是切切实实地为广大农民谋福利的有效途径；既是扩大内需，拉动延边州经济发展的绝佳方案，也是延边州乃至吉林省的经济社会协调发展，贯彻落实科学发展观的重要条件。【关键词】农村经济；新农村建设；延边州党的十六届五中全会通过的中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设的重大战略决策，充分表明了党中央全力解决“三农”问题

2、、统筹城乡发展的决心。自2006年开展新农村建设以来，延边州委、州政府高度重视，把新农村建设作为全州重点工作之一，作为全面建设农村小康社会和推进城镇化的战略举措，并按照中央和吉林省的部署，紧密结合延边州实际，不断推进延边州新农村建设的深入和到位。2010年延边州新农村建设领导小组推出了工作综述，在文章中提及，今后一个时期，新农村建设着力点在于“城乡一体化”，工作重点在于“大力发展农村经济”。一、延边州新农村建设工作取得的成果自中央2006一出台以来，延边州通过以强化为主导、带动主体、及时帮助、合力推进、带头示范，带领全州人民共同奋斗，取得了非常显著的效果。（一）农民收入增加速度进一步加快。20

3、11年延边州粮食总产量111.4万吨，实现连续稳产高产。农村经济总收入为96亿元，农民人均纯收入已达6650元。（二）农村基础设施建设进一步完善，民生环境有了很大程度的改善。开工建设廉租住房41.71万平方米，公共租赁房10.81万平方米；林区棚户区维修改造14091户；农村泥草房改造完成5566户。农村安全饮水工程完成投资4802万元，建设242处饮水工程，解决了10万人的饮水安全问题。农村初中“四室”改造建设任务全面完成。农村低保年人均保障标准达到1800元，新农合参合率保持98%以上，补助标准提高到每人每年240元，新型合作医疗覆盖率98.4%。（三）农民主体意识增强。通过政府的大力支援

4、和宣传，转变了基层干部和农民的思想观念，提高了技能水平，激发了创业增收、建设家园的热情。二、延边州新农村建设面临的主要问题（一）年轻人和青壮劳动力的外流现象严重一些边境村屯存在农民大量外出务工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻劳动力的流出。导致村干部年龄都偏大，思想上没有年轻人活跃开放，观念较为陈旧；而留守的村民综合素质普遍较低，如年龄大、接受教育程度较低、知识面窄等。这些留守的农民中大部分都保有小民思想，不愿在农业改革上投入过多的资金，同时也没有更多的劳力投入，使得当地农业发展速度滞后。（二）农村财政资金尚缺且政府投入分散，其效果大有折扣；农民筹资难，手中流动资金少农村财政资金缺少

5、，集体经济实力薄弱，向农民筹资几乎不可能，银行放贷量也有限。民政、教育、水利、农业、交通等部门各管一块经费，有些经费是专款专用，资金分散，重点不突出。同时，农民取得信贷存在很大不便，农信社的贷款额多数为万、十万单位甚至更多，农民负担过重，不愿贷款，导致农民手中资金不足，投入自然也会不充分。（三）农村医疗、教育等社会事业建设发展较慢一是农村医疗和教育资源分布不合理。医疗服务资源大多集中在城镇，边远贫困地区处于稀缺状态。高新技术和优秀人才基本集中在城市，导致农民得大病很难在当地得到有效治疗，加重了其经济负担，家里有一人得大病，就意味着全家返贫。二是农村教育资源匮乏。尽管近年来政府投入大幅增加，但从

6、总体来看，底子薄、基础差、人才少、设施差的状况尚未得到缓解。三、对延边州发展农村经济的几点建议实践证明，新农村建设是一项长期艰巨的历史任务。按照延边州人大和政府的工作要求，今后一个时期，新农村建设着力点在于“城乡发展一体化”，重点在于“发展现代农业”，切入点在于“改善村容村貌”。（一）科学规划是先决条件坚持规划先行，实施分类推进，引导农村剩余劳动力向城镇、中心村集中，加快城镇化建设步伐。延边州地形、地域环境多样，村落分布散而广，需要我们细致分化，制定和修订村落布局规划，科学分析城镇化进程中各类乡镇、村庄的功能定位与发展方向，在布局规划的引导下，因地制宜地推进农业指导和产业聚集。（二）建设现代化

7、农业产业基地是必备手段现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高产出率和商品率为途径，农工贸多方合作，生产加工销售一体化的产业体系。根据现代农业发展的要求，延边的现代农业化建设急需做好以下几点：1.稳步发展农业机械化，提高粮食产量和质量。延边州因地势等原因，机械化发展速度缓慢，导致产量和质量方面的改善一直面临很大阻碍。要坚持严格的耕地保护原则的同时，积极引进国内国外各种先进技术，如自动节水灌溉系统、小型农作机械等，扩大机械化耕种的范围。2.加强农业服务体系建设。延边州耕地分布分散、村落较多，农产品、农业生产资料和农业信息等生产要素流动存在制约因素。要大力推进农业标准

8、化和信息共享化建设，建立健全农产品质检系统，建设农产品信息可查询化模式，创新发展农业服务项目，建立以专业合作为基础的服务体系，提高农业的市场化。3.大力推进农业的产业化，建设特色产业基地。把产业集聚作为切入点，加快推进农业产业化、信息化、标准化、组织化、专业化和农民高技能化进程，不断提高现代农业发展水平。利用延边州特产，如延边黄牛、人参、食用菌类、中药材等，建立专业化农业基地，着力构建“一村一品”、“一乡一企”的产业格局。同时，大力发展优质绿色粮食产业、精品畜牧业和高效高产的林业，实打实为农民谋取福利。利用延边独特生态和历史留存的痕迹，依托延龙图、珲春等主要城市，打造旅游休闲农业基地。（三）加

9、强农村基础设施建设农民一般着眼于看得见、摸得着的实惠，而生产生活中的不便是他们最迫切希望改善的。但农民自身因资金缺少等原因无法完善，这就需要政府的帮扶。建设社会主义新农村是一项长期而复杂的工程，政府的主导作用尤其重要，负担着艰巨的任务。1.做足宣传工作，动员农民，使其成为建设主体。2.制定合适的实施方案，积极争取项目资金，为广阔农村地域修道路、修水利、铺电网、盖信号塔。只有基础设施完备，才能更好的吸引社会各界投资，来增强自身经济实力。（四）协调完善农村各项机制1.要建立健全新农村建设工作协调机制。加强领导，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门协同配合抓的工作机制。加强工作机构建设，

10、配齐人员，保证经费，搞好监督。2.整合资金，建立和完善投入稳定增长的长效机制。采取资金整合、捆绑使用等措施，将分散开来的资金合到一起，提高资金的使用效率。同时，积极引导民间资本、企业资金、社会力量来开发农村特色产业和特色资源，鼓励党政机关、人民团体和社会各界支持新农村建设。3.要完善帮扶机制，坚持“以工带农、以城拉乡”。4.要狠抓农村文化水平的提升。加大农民技能培训力度，努力培养新型农民。注释：延边州政府2011年政府工作报告R.2012.01.29张中志.延边投入123.3亿元改善民生建设J.东亚驻延吉记者，2012-02-26.参考文献1中央一关于推进社会主义新农村建设的R.2006.2李浩哲等.延边地区新农村建设的现状与思考J.延边大学农学学报，2010（03）.3安丰军.延边少数民族乡村新农村建设存在的问题及对策J.黑龙江民族丛刊，2008（03）.4彭晓涛.社会主义新农村建设的五大措施J.江西财经大学学报，2007（03）.