自然灾害的救援与救助PPT课件

1、.,1,自然灾害救援与救助是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。,.,2,灾害救助过程,.,3,灾前准备 灾中应急 灾后恢复,第二节 自然灾害的救援与救助,.,4,知识目标,1明确灾害救助过程中的三个核心环节。,2基于应急预案的基本目的，理解有针对性的、有计划的应对某一种自然灾害，可以使灾害救助得到保障。,.,5,能力目标,1能够归纳出灾前、灾中和灾后的救灾重点。,2通过学习了解在灾害发生前后，中央及地方各级政府所采取的救援和救助行动的内容和程序。,.,6,

2、情感态度与价值观目标,通过学习灾害应急过程，树立起个人应服从国家或上级的计划行动的观念。,.,7,灾害救助过程的三个核心环节及环节的救灾重点。,针对一种具体的自然灾害如何制定出措施进行防御。,重点,难点,.,8,灾前准备涉及两个方面：,一、灾前准备,一是救灾物资的种类和数量,二是救灾物资的储备地点,救灾的物质基础,关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间,.,9,我国十个救灾物资储备基地,天津,哈尔滨,沈阳,合肥,郑州,武汉,长沙,南宁,成都,西安,救灾物资储备：,生活类物品 救生类物品 医用物品 取暖御寒类物品,.,10,国家地震灾害紧急救援队由搜索人员、营救人员、地震专家和急救医生等组成；配

3、备了先进的救援设备。任务是迅速搜索与营救由于地震或其他原因造成的城市建筑物破坏而被压的人员，要求反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行紧急救援任务。,.,11,阿尔及利亚地震救援行动中，第一次参加国际救援行动的中国国际救援队依靠着先进的科技水平，成功搜救幸存者一名，挖出遇难者四名。在参与救援的三十八支救援队中，总共只搜救出幸存者两名，中国国际救援队是继法国救援队之后震区第二支成功搜索到幸存者的队伍。联合国人道主义协调办公室的官员这样评价中国国际救援队：“中国国际救援队已经成为国际搜索救援舞台上一支宝贵的力量。”,.,12,国家地震灾害紧急救援队,.,13,1定义 灾中应急是指灾害发生和灾情形

4、成过程中立即采取的行动和对策。,2目的 尽可能的挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。,3范围 一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等。,二、灾中应急,.,14,应急交通线的通行能力直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间 。,应急预案关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作 ，使灾情减少到最少。,应急行动中最关键的环节是应急交通线是否畅通。,.,15,灾中应急行动,.,16,中国地震灾害应急预案的内容体系,.,17,思考,1华北

5、最有可能发生哪种自然灾害？为什么？,2针对这类灾害，应该准备哪一类救援物资？最靠近哪个储备基地？,3为你的 家乡拟定一个这类灾害发生的应急预案。,.,18,提示,1华北地区常见的灾害有旱灾、地震、寒潮、沙尘暴等。华北地区属于季风气候区，位于暖温带，是半湿润区和半干旱区的过渡地区，地处内蒙古高原的边缘，又临近沙原地，蒸发强烈，且植被盖度低，是我国沙尘暴灾害多发区。,.,19,2针对沙尘暴，应储备一些灌溉用的农具和打深井的设施，或者创造人工降雨的一些条件；此外，还要储备救灾的 粮食和 饮用水，医疗用品等。华北最靠近的储备基地是天津和郑州。,.,20,3应急预案主要包括下列内容，一是应急机构的组成和

6、 职责；二是应急通信保障；三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；四是应急、救助装备的准备；五是灾害评估准备；六是应急行动方案。,.,21,三、灾后恢复,灾后恢复的目的,一是将自然灾害造成的损失减到最低；,二是增强未来灾害发生的抵抗能力。,.,22,灾后恢复的目的,.,23,注意饮食和个人卫生,积极投入恢复重建工作,.,24,按规定服用预防药物，增强身体抵抗力，防疫灭病,.,25,对灾民的救援形式：政府救济、民间救济和国际救济等。,.,26,灾民的救援形式,.,27,防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合”； 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的

7、救济和扶持”； 我国的救灾管理体系：以民政部为主要管理部门，政府无偿救济、军队与民众合作救灾，全国与地区救灾调配的管理体系。,.,28,思考,灾后“重建家园”的意义是什么？,.,29,提示,一个地方遭受某种自然灾害 就像是 一个人遭受了某种伤害受了伤，“重建家园”就像治疗伤口一样。它的意义在于，通过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害损失减到最小 程度”和“增强对未来 灾害的抵御能力”的双重作用。,.,30,国家突发地质灾害应急预案编制的目的是为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。该预案适用于

8、处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。突发性地质灾害应急应以预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。,.,31,国家防汛抗旱应急预案编制的目的是为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥

9、石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。,.,32,防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。,.,33,防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水

10、资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。,.,34,中国救灾协会：中国救灾协会于1998年在北京成立，中国救灾协会是在民政部管理指导下，开展救灾救济与社会捐赠工作，并具有独立法人资格的全国性社会团体。其宗旨是：弘扬中华民族的传统美德，广泛联络与动员国内外各方面的力量，协助政府开展赈灾救济、扶危帮困和社会捐赠等活动，帮助灾区和贫困地区人民群众克服困难，为发展我

11、国救灾救济事业服务。其主要任务是：承办接收、管理、调拨救灾救济捐赠款物的事务性工作；承办开展扶贫济困送温暖社会捐赠活动的具体事宜；具体组织生产、储备救灾物资；创办学术刊物，推广救灾、减灾先进技术；开展多渠道、多形式的国内外业务交流与合作；开展与救灾救济相关的其它活动。,.,35,中国灾害防御协会：中国灾害防御协会是一个以减轻灾害为宗旨的全国性综合社会团体，依靠同社会各界的密切联系以及社会团体机动灵活的优势和特长，作为政府工作的补充，在我国的减灾工作中发挥了积极的作用。协会的工作都是社会公益性活动，所有项目主要由该项目的支持单位承担，不以赢利为目的。协会的国际活动，主要配合联合国国际减灾十年活动

12、，结合每年国际减灾日主题在国内开展相应的活动，并介绍国外减灾动态；此外组织参加国际学术会议及开展减灾科技方面的访问和交流。协会的活动立足于国内，以减轻灾害的综合研究和提高全民减灾意识为工作重点。,.,36,开展了以下方面的业务活动：（1）配合国家经济和社会发展的战略，开展减轻灾害的科学考察、综合研讨。（2）组织专家对我国重大自然灾害进行系统的研究。协会发挥了综合学科的优势，多年来，组织各方面的专家学者开展了“中国灾害史”的资料汇编工作和中国减灾重大问题的研究；还组织专家和灾害管理人员，对国家减灾的热点问题进行专题研讨，陆续完成了一批成果。（3）大力开展减灾宣传、教育，提高全民减灾意识。为了配合

13、联合国每年国际减灾日主题，协会在国家减灾委办公室的支持下，每年侧重开展相应的研讨和宣传活动。如，学生防灾安全活动，易遭灾地区的减灾对策、城市减灾宣教活动，以及减灾报告会、制作电视专题片、举办展览、参与,.,37,电视台减灾专题节目等。 （4）积极参与联合国的国际减灾十年活动和国际交流活动。多年来，协会配合国家减灾委办公室在国际减灾十年活动中开展了许多工作。主要有宣传介绍联合国国际减灾十年，在中国国际减灾十年委员会办公室的委托和支持下，组织出版了联合国国际减灾十年秘书处刊物国际减灾十年通讯的中文版（内部赠阅），向国内介绍全球国际减灾十年动态；根据联合国每年提出的国际减灾日主题，结合我国的实际情况

14、，配合我国减灾委开展各种活动；与联合国国际减灾十年秘书处和有关国家的减灾机构进行减灾科技及信息、动态交流；积极参与减灾国际交流活动，包括参加国际学术会议，组团进行减灾科技交流和考察。,.,38,亚洲备灾中心（Asian Disaster Preparedness Central，ADPC）：是一个地区性的备灾中心，主要的工作目标在减少亚洲及太平洋地区的自然灾害，以维护社会的安全与持续发展。该中心创立于1986年，是亚洲及太平洋地区在增进灾害认知及地方政府制度化灾害管理能力方面的一个重要信息中心。由于备灾中心在成立初期原本是亚洲科技学院（Asian Institute of Technology

15、）的一个外展中心，因此它是注册为一个以泰国为基地的独立国际性基金会。,.,39,备灾中心是由它的国际信托委员会来管理，此外，来自全世界的灾害管理专家组成了一个咨询团队为备灾中心的各项方案提供建议。美国国际开发署援外办公室向位于曼谷的亚洲备灾中心提供财政援助，亚洲备灾中心是亚太地区致力于保护社区和环境免受灾害破坏的主要中心。备灾中心的方案展现了一种多样化的工作内容，关注所有类型的自然灾害，并包含了灾害管理领域的所有向度从预防到减灾、准备与响应、重建与修复。自创立起，备灾中心始终对灾害管理领域的最新科技发展保持高度的关注，并持续不断地采用新的方式为亚洲国家的紧急需求提供最有效率的服务。,.,40,

16、备灾中心的工作内容主要包括训练与教育，技术性服务的提供，信息、研究与网络支持，以及区域方案管理。目前，亚洲备灾中心正致力于协助有关国家在东南亚地区建立海啸及其他自然灾害预警机制。中国驻泰国大使张九桓于2005年4月5日在曼谷代表中国政府签署亚洲备灾中心新章程，宣告中国成为该组织的创始成员。该组织的其他成员国还包括斯里兰卡、泰国、孟加拉国、柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦和菲律宾等国。,.,41,1灾害救助过程的 三个环节,2灾前准备,救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安,救灾物资：食物、药品、棉被等,灾前准备、灾中应急、灾后恢复,救灾人员：解放军、武警官兵及专

17、业救援队,.,42,3灾中应急,应急交通线，救灾物资和人员快速到达灾区,4灾后恢复,应急预案,目标一：将灾害造成的损失减轻到最低,.,43,防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合”。 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”,目的二：增强对未来灾害的抵御能力。,.,44,1 2003年6月下旬至7月中旬，淮河流域出现了自1991年以来最大的一次洪水。为缓解水位上涨压力，政府启用安徽省境内部分蓄洪区实行分洪，安全搬迁群众4.6万人；还启用了怀洪新河分洪等措施。完成下列要求。,.,45,（1）说明形成这次大洪水的主要原因。 （2）说明蓄洪区分洪

18、的作用及临淮岗洪水控制工程、怀洪新河的主要功能。,（1）淮河流域受副热带高压北缘响，导致主要雨带转入江淮流域，或江淮流域汛期。或梅雨季节季或出现持续强降雨。淮河干支流水位普遍上涨。）多雨（梅雨）季节。持续强降雨。 （2）蓄洪区分洪是为了削减淮河洪峰对下游地影响。（或减少下游人民生命财产所受损失。临淮岗洪水控制工程提高了淮河中下游防洪能力。（或几乎控制了淮河干流干流在其以上的全部洪水。怀洪新河：分洪、除涝、灌溉、航运等。,提示,.,46,2阅读下列材料，回答问题。 材料一 2008年1月10日开始，我国南方地区出现了新中国成立以来罕见的长时间、大范围、高强度的低温、雨雪和冰冻天气。极端低温雨雪天气对湖北、湖南、江西、贵州、安徽等省的交通、电力、农业、供水、通信等造成巨大影响，灾情十分严重。,.,47,材料二,.,48,（