电离辐射环评验收行政许可简介

1、一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,1.辐射环境影响评价的含义,基本标准中把环境影响评价定义为：对源的利用或某项实践可能造成的影响所进行的预测和估计，包括对源或实践的规模与特性的概述，对厂址或场所环境现状的分析，以及对正常条件下和事故情况下可能造成的环境影响或后果的分析。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,1.辐射环境影响评价的含义,所谓评价，简单来说是要用相关标准、要求对项目中所有的安全和防护措施进行全面、合理、可行和可靠性地说明；依据相关规定或标准中给出的数据对项目运行或事故排放时造成的环境介质中浓度值及工作人员和公众个人年剂量和集体剂量的可接受性

2、进行评述。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,1.辐射环境影响评价的含义,建设项目对环境的影响通常包括：施工建设过程对环境的影响和建成后项目污染源引起的对环境的影响。前者往往是暂时的，比较容易分析。所以要论述的重点是后者。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,2.评价的基本方法,评价的基本方法可以检查表法，即依据工程特点、规范和标准，编制检查表，逐项检查建设项目涉及的各种危害因素有关内容与国家标准、规范的符合情况。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,2.评价的基本方法,也可以是类比法，即利用同类或相似工作场所的监测、统计数据，类推

3、拟评价项目各项危害因素浓度（强度）、危害后果和应采取的防护措施的适应性。采用这类方法时要特别注意评价目标与对比目标的高度一致性，即要有高度的可比性。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,2.评价的基本方法,第三种方法是定量分级法：根据种类危害因素浓度（强度）、危害因素的固有危害性、辐射工作人员与公众接触时间进行综合考虑，计算危害指数，确定危害程度等级。,一、 环境影响评价,（一）辐射环境影响评价的含义及方法,2.评价的基本方法,注意：通常情况下，检查表法、类比法和定量分级法三种方法同时混合使用。 评价中有的需要针对某一个量进行评述，但有很多场合却需要靠科学判断进行定性评述。

4、,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 。,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,建设项目的环境影响评价分类管理目录（环保部令第2号），由国务院环境行政主管部门制定并公布。,建设项目的环境影响评价分类管理目录,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,根据环境保护部令第31号规定，依据

5、建设项目的可能的辐射危险程度，核技术利用项目环境影响评价文件分为：核技术利用项目环境影响报告书、核技术利用项目环境影响报告表、核技术利用项目环境影响登记表三类。根据制定中的核技术利用项目环境影响评价文件的内容和格式（下称内容与格式），其具体分类是：,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,（1）编制核技术利用项目环境影响报告书： 生产放射性同位素的（制备PET用放射性药物的除外）；甲级非密封放射性物质工作场所；使用类放射源的（医疗使用的除外）；销售（含建造）、使用类射线置的辐射工作单位。,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,（2）编制核技术利用项目环

6、境影响报告表： 制备PET用放射性药物的；销售类、类、类放射源；销售非密封放射性物质的；医疗使用类放射源的；使用类、类放射源的；乙、丙级非密封放射性物质工作场所；生产、销售、使用类射线装置的辐射工作单位。,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,1.分类,（3）编制核技术利用项目环境影响登记表： 销售、使用类、类放射源的；生产、销售、使用类射线装置的辐射工作单位。,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,2.格式内容（登记表）,根据登记表包含以下方面的内容：项目概况、项目拟建设地址及邻近环境状况示意图、放射源、射线装置、废弃物、评价依据、污染源分析（包括贯穿辐射污染） 、辐

7、射防护与安全措施、审批。（链接具体格式）,登记表格式内容,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,2.格式内容（登记表）,（1)项目概况。包含单位名称、项目名称、建设地点、建设性质及应用类型等内容。,（2)项目拟建设地址及邻近环境状况示意图。,（3)放射源包含核素名称，活度，放射源编码，贮存地点等内容。,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,2.格式内容（登记表）,（4） 射线装置明确X射线机的型号、管电压、输出电流、用途等内容。,（5）废弃物（重点是放射性废弃物 ）明确废弃物名称、放射性核素名称、废物形态、暂存情况、计划处置方案等内容。,一、 环境影响评价,（二）评价文

8、件分类与格式内容,2.格式内容（登记表）,（6）评价依据，包含法规文件、技术标准及其他内容；,（7）放射源射线装置废弃物污染源分析（包括贯穿辐射污染）。主要放射性污染物和污染途径（正常工况和事故工况），监测计划和拟采取的污染防治措施（包括辐射安全与防护措施）,一、 环境影响评价,（二）评价文件分类与格式内容,2.格式内容（登记表）,（8）结论与建议。,（9）审批。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价,类射线装置中的医用X射线机的数量和种类较多，主要用于医学成像诊断，对人体和环境的潜在危险相对较小，主要评价屏蔽防护的效能和管理是否满足国家相关标准的要求。,吉安市第一人民医院核

9、技术应用项目登记表,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价,首先要把握引用标准和文件。,(1)医用X射线诊断受检者放射卫生防护标准(GB16348）(2)医用X射线诊断卫生防护标准(GBZ130)； (3)医用X射线诊断卫生防护监测规范(GBZ138)； (4)X射线计算机断层摄影放射卫生防护标准(GBZ165); (5)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871)。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价（链接具体登记表）,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设

10、计、同时施工、同时投入使用；,管理制度。如：辐射安全管理机构、岗位职责、操作规程、培训、应急预案等。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价（链接具体登记表）,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,场所设施。隔室操作或防护屏，观察窗防护，门窗防护，候诊位设置合理或有合适的防护，辅助防护用品，通风设施，入口处电离辐射警示标志，入口处机器工作状态显示等；,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价（链接具体登记表）,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,事故工况下，对可能发生的事故概率和后果分析，并给出预计的环

11、境影响和防止及减少事故后果的应急措施。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,1.类射线装置评价,第三要估算放射性污染对工作人员和公众所致的有效剂量。,应有周围环境质量分析,监测点描述，非工作状态、工作状态的监测结果，防护与屏蔽评估，通过剂量估算，从而得出工作人员和公众最大附加年有效剂量。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,固定式和类放射源使用范围较广，如料位计、测厚仪、 核子秤等。,移动式和类源的使用主要为工业探伤机、测井源、螺旋管道测量仪，移动式湿度仪等。,新余市山龙带钢有限公司核技术应用项目登记表,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,固定式和类放射

12、源引用标准和文件,（1）工业仪表用铯-137辐射源(GB13366)； （2）含密封源仪表的卫生防护标准(GBZ125)； （3）密封放射源及密封放射源容器的放射卫生防护标准(GBZ114)。 （4）电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,移动式和类放射源引用标准和文件,（1）放射性物质运输包装质量保证（GB 15219）； （2）密封放射源及密封放射源容器的放射卫生防护标准（GBZ114）； （3）油(气)田测井用密封型放射源卫生防护标准（GBZ142）； （4）放射性物质安全运输规定（GB11806）； （5）

13、电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871)。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；,规章制度。如：辐射安全管理机构、岗位职责、培训、保安管理制度、放射源管理制度（使用、转让、返回或送贮），应急预案等。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,监测设备。便携式辐射监测仪器仪表，个人剂量计，个人剂量报警仪。 事故工况下，对可能发生

14、的事故概率和后果分析，并给出预计的环境影响和防止及减少事故后果的应急措施。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,场所设施。放射源编码与源对应，场所外电离辐射警示标志，放射源有固定可靠的安装方式，防盗装置，放射源隔离措施等。放射性同位素单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，其储存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的安全防护措施；对放射性废物进行收集、包装、储存。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,其次是采取的环境保护（防治放射性污染）措施（正常工况和事故工况）。,另外，

15、移动式源应有使用场所电离辐射警示标志和警戒线、场所边界文字说明、声音、光电等警示。,一、 环境影响评价,（三）评价要点,2.和类源使用评价,第三要估算放射性污染对工作人员和公众所致的有效剂量。,应有周围环境质量分析,监测点描述，非工作状态、工作状态的监测结果，通过剂量估算，从而得出工作人员和公众最大附加年有效剂量。,二、辐射环境影响评价文件审批（登记表）,（一）审批条件,1.申请材料齐全、符合法定形式，或按照要求提交全部补正申请材料； 2.下级环保部门的初审意见。,二、辐射环境影响评价文件审批（登记表）,（二）审批材料,1符合环评技术规范的建设项目环境影响登记表（含电子版）； 2项目有行业主管

16、部门的，其环境影响评价文件需有行业主管部门的预审意见； 3项目所在地县（区）环保部门对建设项目环境影响评价文件的初审意见； 4其它需提供的申报材料； 以上各申请材料一式二份。,二、辐射环境影响评价文件审批（登记表）,（二）审批程序及时限,1受理人员对材料进行形式审查，形式审查合格的，予以受理；形式审查不合格的，及时通知申请单位; 2根据下级环保部门初审意见、行业主管部门审批意见等材料进行审议，并作出审批决定，书面通知申请单位。 3.时限要求：建设单位送件后，由受理大厅负责对申请人提交的材料进行形式审查，5天内决定是否受理，受理后按程序审批，符合条件的，在15个工作日内予以审批。无特殊情况下，

17、8个工作日完成（现场检查的时间除外）。不能通过审批的，书面通知申请单位并说明理由。,审批流程,三、核技术应用项目验收审批（登记表）,（一）受理条件,1前期环境影响评价文件的批复及环保部门同意试生产文件； 2.建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 3分期建设、分期投入生产或使用的建设项目，应有相关说明及证明材料。,三、核技术应用项目验收审批（登记表）,（二）申请材料,1建设项目关于要求竣工环境保护验收的申请报告（红头文件）; 2. 编制环境影响登记表的建设项目的，应附建设项目竣工环境保护验收登记卡（链接）； 3环境保护执行报告（含整改情况）； 4年度评估报告及管理台帐。,类射线装置核技术利用竣工验收申请登记卡,、放射源应用项目竣工环境保护验收申请登记卡,三、核技术应用项目验收审批,（三）验收程序及时限,1申请单位提交验收申请材料。 2受理人员对材料进行形式审查，形式审查合格的，予以受理；形式审查不合格的，及时通知申请单位。 3.环境保护行政主管部门组织成立验收组进行现场检查和审议，提出验收意见。 4验收材料齐全后，达到了整改要求，由环境保护行政主管部门出具验收意见。,三、核技术应用项目验