农批市场新发地发展战略

1、新发地发展战略北京新发地农产品批发市场(以下简称新发地市场)是中国最大的农产品专业批发市场。自20多年前成立以来，它已经从一个占地15英亩、价值15万元的小型农贸市场成长为流通领域的绿色航母。目前，该市场占地1820亩，拥有1759名经理、5558个固定摊位和8000多名指定客户。新发地市场肩负着“服务首都市民、服务首都建设、服务中国农业、服务农村、服务农民”的社会责任。新发地市场作为首都乃至全国最大的“菜篮子”，承担着首都90%的农产品供给，在稳定市民“菜篮子”供给、维护城市正常运转、繁荣首都城乡经济方面发挥着不可替代的作用。新发地市场是中央政府和各级政府关心和支持的一项重大民生工程，惠及“

2、三农”。特别是面对抗击非典疫情、抵御“百年一遇”冰雪灾害、确保奥运60周年和国庆期间的供应等各种突发事件或重大事件，新发地市场肩负着沉重的社会责任，采取了与其他蔬菜生产基地签订供应合同、减免入市车辆管理费、呼吁行业协会组织会员将蔬菜运往北京、及时组织调配充足优质货源等多种措施。2010年1月16日，国务院总理温家宝视察新土地时，对新土地市场提出了更高的期望：“如果未来7天的大雪或大雪封冻了灾区的公路，能保护首都吗？农产品供给和新的土地市场应根据保障北京可持续发展的需要，满足首都农产品的供给需求，并进行结构调整和升级。”为深入贯彻落实总理指示精神，新发地市场积极把握北京建设世界城市、实施华南行动

3、计划、加快商业流通现代化带来的战略机遇，充分应对周边地区交通拥堵严重、场地设施落后、环境资源压力过大、流通成本上升等挑战。根据2010年市政府提出的“北京农业企业要走高端、高效、高辐射之路”的具体要求，决定“从内扩”也就是说，要进行内部升级，在全国范围内建立农产品供应基地和原产地市场。内向型推广：力争在3-5年内规范和提升市场，总体实现“211”目标，即打造两个以北京为基地、以北京为基地、引领全国、面向世界的丰台升级“区”，一个是城南特色物流集聚区，另一个是首都现代农产品物流示范区；建立一个大市场，即全国现代农产品市场；建一个会展中心，即国际农产品贸易展览中心。对外扩张：在全国建立500万个农

4、产品供应基地，在全国各地建立农产品产地市场。一、提升新市场的重要性和必要性提升新市场的紧迫性和必要性，主要来自以下几个方面：(1)北京需要建设世界城市，提升首都形象。“十二五”时期是北京建设中国特色世界城市、全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期。北京建设世界城市的目标不可避免地需要建立一个国际化的现代农产品物流体系。新发地市场具有世界影响力的品牌价值，在全球40多个国家和地区拥有产销网络，成熟的基地与市场一体化的供应体系，具有引领农业国际化的内在优势(二)确保农产品安全供应，保持资金稳定。确保首都农产品的充足数量、质量、安全和价格稳定，不仅关系到首都2000万市民的生活需求，

5、也直接影响到首都社会的安全与稳定。新发地市场承担了北京70%以上的蔬菜供应和80%以上的水果供应，对稳定北京菜篮子起到了不可替代的作用。在非典、奥运会、冰雪灾害、国庆60周年、全国“两会”等特殊时期，新发地市场通过配置市场储备，成功确保了短期应急供应，稳定了市场波动。目前，新发地市场围绕北京菜篮子工程“提高农产品自给率、控制率、合格率和应急保障能力”的目标，通过升级改造，可以进一步加强农产品质量检验体系、加工配送体系、风险预警信息平台和社区直销体系建设，全面实现农产品从生产、加工、包装、储运、销售到终端消费的供应安全、质量安全和价格稳定。(3)“三个现代化”同步推进、加快产业升级的要求。同步推

6、进工业化、城镇化和农业现代化，加快城乡一体化发展，是北京市政府“十二五”期间积极推进的重要任务之一。能否实现三次产业同步，顺利推进现代化，取决于农业现代化的进程。农产品物流业作为一、二、三产业融合的典型产业发展模式，在促进三次产业同步、统筹城乡发展方面发挥着明显的作用。新发地市场位于南四环，是连接北京和其他城市的重要战略位置。目前，已建成400多万亩农产品供应基地，在全国和世界各地培育了8000多家大型农产品生产者和销售者，直接或间接带动了近百万农民增加就业和收入，成为中国农产品流通具有强大驱动力和辐射力的超级绿色航母。通过升级改造，可以实现跨区域合作、产业链延伸和功能拓展。新市场不仅可以实现

7、服务业的全面升级，如提高农产品监测、交易、结算、仓储、运输和配送的科技水平，发展信息、金融、会展和商业等高智能服务业；探索以现代服务业为主导的现代农业升级新模式。(4)引导物流模式创新，改善城市资源环境需求。随着北京城市规模的扩大，城区现有大型农副产品市场的布局和设施对周边环境卫生、道路交通和城市面貌产生了很大的负面影响，与北京现代国际城市形象和环境友好型城市建设的矛盾日益突出。根据北京城市总体规划2004-2020和促进城市南部地区加快发展行动计划的要求，要加强仓储物流设施的布局调整，开发新业态，寻求新发展，使产业发展和升级的步伐适应城市发展的新阶段。“十二五”期间，新发地市场将改造现有市场

8、，建设配套设施，发展电子交易市场等。从而实现自身的内涵升级和发展，构建适合首都国际大都市形象的现代化、多层次的农产品市场流通体系，促进北京资源节约型、环境友好型社会的建设。二、世界农产品批发市场发展模式的分析与借鉴从国外典型农产品批发市场的交易模式和功能来看，大致可以分为三种模式：东亚模式和东亚模式1)政府不参与建立农产品批发市场，这些市场大多由企业或私人投资建立。2)政府通过制定法律法规和派出人员管理批发市场，监管体系健全、合理、富有成效。3)市场交易主要是大型批发商，经营规模大。欧盟模式代表国家：荷兰、比利时这种模式的主要特点是批发市场和直销非常发达。不仅有荷兰通过阿姆斯特丹的大型批发市场

9、向世界销售鲜花的模式，也有家乐福、麦德龙等连锁超市建立统一的采购配送中心，与原产地实行直销的模式。1)开展标准化的全国联合拍卖。2)实行严格的市场准入制度。3)市场由农民或种植公司联合组织。4)市场功能布局合理。东亚代表国家：日本和韩国该模式的主要特点是农产品批发市场在鲜活农产品流通中发挥着重要作用。这与东亚农业生产的特点密切相关，东亚农业生产以分散和小规模的家庭经营模式为主。1)批发市场是一项社会福利事业。2)政府统一规划，严格审批。3)行业协会在批发市场的运作中发挥重要作用。4)有完善的批发市场法律法规保障。5)实行严格的市场准入制度，高度重视食品安全管理。目前，北京农产品流通面临三大挑战

10、：一是外部产区生产规模小、分散，信息网络不发达，批发市场收集信息和商品，由于其作为买卖双方谈判场所的传统功能优势，现阶段难以替代；二是市场网络不发达，一些超市在一定程度上垄断了市场。虽然交易环节减少了，但没有价格上的好处；第三，由于组织渠道、经验和外部货源成本的原因，北京大力建设了一批社区超市后，批发市场的出货量大幅增加。本文结合中国国情和北京实际，综合分析了东亚模式、北美模式和西欧模式的优缺点。东亚模式需要强有力的政府政策、法规和管理支持，而北美模式需要大规模生产和发达的商业网络，而中国仍处于强化政府责任和依靠市场力量之间。因此，西欧模式对于新市场的升级改造具有很强的适用性和可操作性。表2世

11、界典型农产品批发市场比较中国北京新发地法国巴黎龙吉斯赫尔佐格韩国首尔乐可洞穴日本东京种植大田作物的土地日本东京筑地自然中国最大的综合性农产品批发市场欧洲最大的综合农产品批发市场亚洲最大的农产品批发市场综合农产品批发鱼市服务范围北京的实际人口约为2000万它位于巴黎周围150公里处，包括一些邻国，拥有大约1800万消费者首尔有1200万人口东京有一千三百万人口东京有一千三百万人口交通位置它离北京市中心11公里，离机场5公里它距离巴黎市中心11公里，距离机场3公里距离首尔市区15公里距离东京市区13公里距离东京市区6公里，在繁华地区的边缘市场尺寸蔬菜交易量为1.2万吨/天，占北京市场的70%；水果

12、贸易为15000吨/天，占北京市场的80%年交易量为900万吨；年交易总额为302亿元人民币新鲜蔬菜1087吨/天，新鲜水果3100吨/天，占巴黎市场的45%；禽肉5583吨/天，占巴黎市场的35%；3400束鲜花和200盆鲜花，占巴黎市场的50%；年交易量为600万吨；全年交易总量约为3854亿余元市场占地232公顷；总建筑面积80万平方米；年垃圾处理能力为12万吨的焚烧厂配有2.5万平方米的供热设施市场占地54.29公顷；其中，果蔬水产品34.63公顷；4公顷水产品；其他服务设施3.8公顷；总建筑面积252，600 ;绿化面积4.25公顷；总停车面积为15万平方米市场占地38.64公顷市场

13、占地22.5公顷；建筑面积28.8万平方米；可停放4500辆汽车；图书馆26，000米运输流量交通量为20，000辆/天；每天的人流是6万人次日交通量为3万辆，其中大型集装箱车辆3000辆；200节火车车厢；10架运输机；日交通量为6万人次/日交通量为66，000辆/天；日交通量为10万人次/日三、升级改造新市场的战略思考(a)总体目标。到“十二五”末，新发地市场将建成并发展成为年交易量1500万吨、年交易量550亿元、库容50万吨、辐射带动200万农民、基础设施完善、流通渠道畅通、产品优质、交易安全高效、配送、交易展示、服务和生态功能显著的现代农产品物流基地。总体上实现了“211”目标，即创

14、建两个以北京为基地、提升丰台、引领全国、面向世界的“区”:城南特色物流集聚区和首都现代农产品物流示范区；建立一个大市场，即全国现代农产品市场；建一个会展中心，即国际农产品贸易展览中心。(2)功能定位。围绕“十二五”发展目标，新发地市场需要着力培育和强化四大核心功能：民生保障功能：通过完善现代物流配送、检验检测和信息服务体系，确保资本市场农产品供应充足、安全、价格基本稳定，更好地满足首都城乡居民日益增长的农副产品消费需求；整治区域整体环境，减缓周边交通压力，创造城市休闲绿地，提升区域品位；推进社区直投和便民服务，贴近消费终端，提升市民消费的便利性和价格合理性，打造首都菜篮子工程建设龙头企业。跨区

15、域整合功能：通过建立品牌联盟、产销联盟、购销联盟、资本联盟等跨区域产业资源整合方式，在全国范围内建立生产基地，扩大产地市场，构建农牧产品产销一体化格局，构建从种植、养殖、加工、运输到市场销售的完整产业链，形成全国购销大流通格局，从而促进农业产业化，增加农民收入，解决农民就业，促进区域统筹，解决国家“三农”问题高端集聚功能：借鉴北京农业总部经济发展经验，充分发挥新开发地区的品牌、区位和市场优势，将引进优秀农业总部企业与优势农业产业拓展相结合，优化产业集群，促进产业结构调整升级。结合农产品信息服务、农业会展服务、农业科技服务、农业金融服务、农业人才服务、商业服务和文化创意等高端服务业，吸引一批生产和生活服务业的国内外涉农总部企业跨地区发展，打造集农产品展销、流通、综合服务、生态休闲和文化创意为一体的国际高端农产品物流总部集聚区。i为实现“十二五”发